宗教工作情况调研报告10篇
宗教工作情况调研报告篇1
只要你在路上，就不要放弃前进的勇气，走走停停的生活会一直继续。下面是众鑫文档网小编为您推荐对于农村养老服务体系建设工作情况调研报告。
X月下旬至XX月上旬，市人大调研组，赴XX县开展养老服务体系建设情况调研，实地察看养老机构建设、运营情况。采用“四不两直”的方式，调研XX县、XX区农村敬老院管理和养老服务机构老人生活起居情况，详细了解我市养老服务体系建设的现状及存在的问题。同时，委托XX县人大常委会进行调研，提交调研报告。现将调研情况报告如下：
一、工作成效和做法
近年来，市政府高度重视养老服务体系建设，不断强化养老基本服务保障，积极推动养老机构提质增效和医养结合深入发展，建立“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系，有力推动了全市养老服务业的健康发展。截至20XX年底，全市户籍人口XXX.XX万人，其中：XX周岁以上老人XX万人，占总人口的XX.X%；XX岁以上老人XX.X万人，占总人口的XX%，已迈入老龄化社会。全市现有各类养老机构XXX家，其中公办养老机构XXX家，民办养老机构（含公建民营）XX家，医养结合养老机构XXX家，共拥有养老床位XXXXX张，每千名老年人拥有养老床位数XX.X张。
（一）养老服务机制日趋完善。市政府将养老服务工作作为保障和改善民生的重要举措，编制了《XX市养老服务业发展“十三五”规划》《XX市养老服务设施布点专项规划》，保障养老服务体系建设顺利实施。将养老服务机构布局纳入总体规划，采取多种方式保障专业规划的养老设施用地需求。健全完善养老机构补贴制度，对在市中心城区城市规划区竞买土地新建的养老机构，每张床位给予X.XX-X.XX万元的补贴；对社会资本投资养老机构建设，给予建设补贴、运营补贴等补助。深化农村敬老院改革，把农村敬老院管理服务人员工资报酬和管理服务经费纳入财政预算，保障公办养老机构日常运转。
（二）养老服务投入不断增加。“十三五”以来，累计投入养老资金X.X亿元，福彩公益金投入X.XX亿元。加大养老服务基础设施投入，拨付资金XXXX余万元，对全市XX家农村敬老院实施提档升级和消防设施改造。强化失能失智老人服务经费保障，发放运营补贴资金XXXX.X万元，将失能五保老人供养标准提高到每人每年X.X万元（原标准X.XX万元），较原有标准提高XXX%。落实高龄津贴和特困供养政策，在全省率先建立高龄津贴普惠制度，累计发放高龄津贴XXXX余万元。XX县建成老年人日间照料中心、居家养老服务中心，为居家老人提供多功能社区居家养老服务。
（三）养老服务能力逐步提高。注重养老服务队伍建设，开展养老服务从业人员业务培训XX场次，培训从业人员XXX人次。加快推进智慧养老信息建设，建成全市智慧养老信息服务系统，积极开展智慧化养老试点建设工作，市社会福利中心被评为省级示范智慧养老机构，XX县XX镇XX社区被评为省级智慧社区居家养老示范项目。着力提升养老机构建设质量，全市现有三星级养老机构XX家、四星级养老机构X家。注重提高医养服务水平，全市现有护理型养老床位XXXXX张，占比为XX.X%，家庭医生签约老人XX.X万，为XX.X万XX岁以上老人提供健康管理，XX.X万XX岁以上老人进行医养服务指导。不断加大对失能五保老人的服务保障力度，提高集中供养服务水平，我市集中供养特困人员XXXX人，集中供养率达到XX.X%。
（四）养老服务体系初步形成。公办养老机构设施设备不断完善。全市现有公办养老机构XXX家，配套床位XXXXX张，配备管理服务人员XXXX人，购置活动器材和设施XX套。积极扶持发展民办养老机构，鼓励社会力量兴办养老服务机构，全市现有民办养老机构XX家，床位XXXXX张。居家养老模式稳步推进，已建成县级居家养老服务指导中心X所，街道（乡镇）养老服务中心XX所，城市社区养老服务站XX所，开通XXXXX“养老服务热线”，XX小时为居家老人提供服务。加快推进医养结合服务模式，全市共有医养集合示范单位XX家，二级以上医疗机构XX家设置老年病区和老年病科，老年医疗护理体系初步形成。
二、存在的主要问题
（一）社会养老观念仍需进一步转变。全市养老机构床位使用率为XX.XX%，XX区养老机构床位使用率仅为XX.XX%。主要因为居家养老的传统观念根深蒂固，多数空巢老人不愿意到养老机构养老，或子女怕被说不孝顺而不愿让老人去养老机构。事实上，部分空巢老人的日间照料服务需求较大，从入住的养老机构人员来看，大部分为失能、半失能的老人，迫不得已送到养老机构照顾。XX县XX家民办养老机构，收住老人XXX人，X/X以上的老人为失能、半失能人员。调研走访的XX家养老机构中，入住的失能、半失能老人占比XX%。
（二）养老服务设施建设配备不足。社区养老服务设施建设滞后。全市已建住宅小区中，配有养老服务用房的不多，社区养老服务用房不足，服务开展缺乏基础平台。以XX县为例，XX县共有XX个城市社区，已建成住宅小区XX个，住户XXXXX户，现有社区养老服务用房XXXX平方米。按照每百户XX平方米的标准配套建设，应建设XXXX平方米，尚缺XXXX平方米。老旧小区适老化改造工作深度不够，我市老旧小区适老化改造工作，只是增加楼梯扶手、斜坡道等无障碍设施，无法满足老年人多层次、个性化的改造需求。农村养老服务设施资源相对缺乏，基础设施配备尚不完善，养老服务有效供给不足。
（三）社区居家养老服务工作相对薄弱。居家养老服务现有供给能力不高，服务内容单一。全市XX家社区养老服务站，可提供日托、康复护理的有XX家。社区养老服务站作用没有充分发挥，对社区居家养老服务的资金投入不足，运营服务缺少标准，多元化的服务模式尚未形成，服务能力与老年人需求还存在一定的差距。居家医养结合服务保障不足，缺乏医疗护理和精神慰籍，特困老年人的健康管理和上门医疗护理服务难以开展，不能满足高龄、失能老年人生活照料和医疗护理叠加的服务需求。
（四）养老服务保障政策落实不够到位。根据要求，新建住宅小区与配套养老服务设施要实行“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付），调研中发现，我市新建住宅小区有不少未按照“四同步”要求配套建设养老服务用房。敬老院经费保障落实不到位，个别县区财政向敬老院拨付XX万元运行管理经费不够及时。税费减免扶持政策落实力度不够，一些民办养老机构未能享受用电、用水、用气居民价格优惠政策。
（五）医养结合作用尚未真正发挥。医养结合政策没有完全落实到位，医疗卫生与养老服务的衔接需要进一步加强，在服务资源整合、合作机制建设等方面仍需完善。进入养老机构、社区居家的医疗卫生资源不足，纳入医保定点范围的医疗型、康复型养老机构偏少，医疗机构巡诊养老机构的协作协议有的还停留在纸面上。全市医疗机构总数XXXX家，开设老年人绿色通道的XXX家，占比X.X%，开设康复保健康科的XX家，占比X.X%，医养结合服务资源供给仍需进一步优化。
（六）养老服务队伍建设有待加强。养老服务专业人才缺口大，养老护理人员整体年龄偏大，专业知识不足，护理技能单一。养老护理员年龄大多在XX岁左右，调研中发现，一家农村敬老院聘请的医护人员XX岁，多数民办养老机构有资质的护理人员占比低于XX%，缺乏专业型管理和服务人员。养老服务从业人员待遇偏低，农村养老服务人员待遇平均在XXXX元左右，城区XXXX元左右。护理人员队伍不稳定，护理人员缺岗率在XX%以上，人难招、人难留的问题突出。现有的养老服务队伍整体职业水平与实际需求还有较大差距。
三、意见建议
（一）切实转变传统社会养老观念。广泛宣传国家养老服务政策法规和新型的养老模式，引导全社会关注和支持养老事业发展，切实转变广大群众的传统养老观念。做好居家老人的宣传教育工作，逐步转变老年人传统的生活观念和消费观念，增进老年人对社会的认同感和信任感，鼓励更多的老年人主动融入社区大家庭，乐于接受服务。以养老服务业的社会化、市场化为背景，有效利用国家和社会提供的相关资源，凝聚各方力量共同做好养老事业，制定切实可行的养老服务建设规划。坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，积极推动养老服务业供给侧结构性改革，以老年人及其家庭的养老服务需求为导向，努力提升老年人的获得感、幸福感。
（二）着力加强养老服务设施配备。高度重视社区养老设施建设，按照“立足实际、需求导向、合理布局、综合利用”的原则建设完善老年人活动场所，有效落实新建住宅小区配套建设居家养老服务用房政策。统筹资源配置，科学规划社区各类公共服务设施配备，加强社区老年人活动场所与社区文化、体育、教育等公共服务设施功能的衔接，不断满足老年人活动需求。着力推进适老化环境改造，开展老旧住宅加装电梯等适老化改造工作，改善老年人居家生活环境。充分利用农村现有的设施资源，优化改善农村养老设施设备条件，不断增加农村养老服务有效供给。
（三）突出做好居家养老服务工作。加快构建居家养老服务标准体系，推进“助餐、助浴、助医、助洁”等社区居家养老服务项目发展，制定服务流程、实际操作、服务评价标准，实现居家养老服务规范有序。发挥城乡三级养老服务中心作用，形成兼具行业监管、资源链接、直接服务功能的养老服务网路，积极打造XX分钟养老服务圈。加强信息资源整合，提升居家养老服务需求的收集、分析能力，实现居家服务管理科学有效。优化居家养老服务资源供给，更好地与市场导向相协调，引入专业社会组织、专业服务商参与居家养老服务，实现服务供给主体多元化，切实满足老年人多样化居家服务需求。
（四）不断加大养老服务监管力度。严格执行新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的要求，加大对各地各部门养老服务政策落实的监管力度。按照国家发展养老服务体系建设相关规定，认真落实养老机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策。建立健全养老服务综合监管机制，制定养老服务综合监管部门责任清单，形成养老服务质量监管齐抓共管的工作格局。加强养老机构服务质量监管，建立养老机构服务质量定期发布机制，健全奖优罚劣机制。
（五）持续深化医养结合服务发展。制定医养结合服务标准、工作流程，建立参与医养结合社会机构的准入、考核、退出机制，实现医养结合服务的标准化。完善“医养结合”布局，鼓励社会力量开展专业化的医养结合服务。依托大数据运用和互联网发展医养结合健康服务产业，整合养老和医疗信息资源，提高服务质量。研究制定社区居家养老中基本医疗服务、康复护理等与医保衔接的具体办法，做实做好家庭医生签约服务工作，强化签约履约，保障签约老年人就医取药。积极推进中医药健康养老服务，结合XX“世界中医药之都”建设，构建中医药健康养老服务新模式，探索设立中医药养老服务专区，推动XX中医药健康养老服务快速发展。
（六）高度重视养老服务队伍建设。加大养老服务人才培训培养力度，引导高职院校在人才培养标准、教学计划制定、学生实习实训等方面与养老机构开展深入合作。开展对养老服务从业人员的中医药知识专业教育，探索在XX高校和职业院校教育规划中增设中医药健康养老相关专业。针对养老服务管理人员、基层养老服务工作人员、社会服务组织开展分类培训，积极构建养老服务分级分类培训体系。探索建立职业技能等级与薪酬待遇挂钩机制，强化职业保障，切实解决养老服务队伍人难招、人难留问题。加强医养结合护理员队伍及服务老年人的家政人员规范化培训，提高专业护理技能和服务水平
宗教工作情况调研报告篇2
强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长、县长任组长的县生态环境保护委员会。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于2022年全县环境保护工作情况调研报告范文，希望大家喜欢。
为进一步加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，县人大环资委会同市生态环境局*分局、县城管局、县住建局、县自然资源局、县农业农村局、县畜牧水产事务中心等单位于3月中下旬采取座谈走访、现场调查、个别访谈等方式对全县环境状况和环保目标完成情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、全县环境质量状况及环保工作目标完成情况及主要做法
1、全县环境质量状况及环保工作目标完成情况。
2021年，*瑶族自治县地表水六个监测断面水质均保持在Ⅱ类标准，集中式饮用水和水功能区水质达标率保持100%，地表水考核断面水环境质量排名全省第8、全市第2，水环境质量始终优良;我县空气质量优良率为97.3%，PM2.5月均浓度为25μg/m3，PM10月均浓度为43μg/m3，总体排名全省第14、全市第2，空气环境质量持续良好;境内污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率95%，土壤环境质量安全稳定。全县未发生一般及以上突发环境事件，环境安全保障有效。2021年*瑶族自治县获得了全市生态环境工作考核优秀等次。
2021年环境保护工作目标如期完成。全县地表水监测断面水质均保持在Ⅱ类标准，水质优良率达到100%，集中式饮用水水源水质达到Ⅱ类标准比例为100%。全县PM2.5月均浓度为25μg/m3，PM10月均浓度为43μg/m3。县城环境空气质量优良率达到97.3%，较2020年上升0.3%。全县境内污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率为95%，全县土壤环境质量安全稳定。完成化学需氧量减排量175.2吨、氨氮减排量11.68吨、氮氧化物减排量803.52吨、挥发性有机物减排量58.15973吨。以上指标均达到或优于市定目标要求。实现环境安全目标，未发生一般及以上环境污染事件，境内饮用水源水质安全，全县生态环境安全保障有效。
2、主要做法。县政府及各职能部门认真履职、落实各项环保工作措施，实现了环境状况持续向好、助推经济社会健康发展的良好势头。
一是坚持高位推动，压实工作责任。强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长、县长任组长的县生态环境保护委员会。先后召开县委常委会、县政府常务会、专题会10余次，研究部署生态环保工作，解决污染防治等问题20余个。强化机制保障。将生态环保纳入全县经济社会发展总体规划，先后制定出台了河长制、林长制、路长制、点位长制等一系列方案文件，建立健全了污染防治攻坚战月调度、季小结、年结账等工作机制，并将生态环保工作列入了年度绩效考核，实行差异化考核。强化责任保障。按照“属地管理、分级负责”和“谁决策、谁负责”“谁监管、谁负责”“谁污染、谁担责”的要求，坚持县乡村三级书记带头抓环保，压实压紧“党政同责、一岗双责”责任，建立责任体系以及问责制度，全面落实“三管三必须”要求，明确职责，形成了齐抓共管环境保护的工作格局。
二是坚持系统治理，持续改善环境。深入打好蓝天保卫战。淘汰老旧机动车127辆，完成50辆柴油货车路检路查及入户检查，引导尾气不达标车辆、非道路移动机械逐步退出。完成了2021年我县秸秆焚烧卫星遥感监测火点目标数，实现了农作物秸秆综合利用率达到95%以上。开展了砖瓦、搅拌行业专项整治行动。开展了“六个百分之百”扬尘污染防治工作，对城市建成区在建工地扬尘治理情况进行全面排查。开展了采砂、采石、土矿等专项整治行动，督促各企业扬尘达标排放。深入打好碧水保卫战。组织开展了“千人以上”饮用水水源地环境问题整治行动，建立了问题清单。投入1083万元完成了山寨村、蜜蜂山村等农村生活污水治理项目5个，有效改善了农村人居环境。开展了潇水流域沿江岸线一公里范围内环境安全隐患集中排查整治行动。
持续推进了长江入河排污口排查整治专项行动，对22个排污口实施分类管理，落实整治措施，完成排查建档工作。开展了非法采砂专项整治行动9次，对河道“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题得到了有效整治。高新区2021年完成5km工业园区和四联安置点的污水管网建设，并接入*县第二污水处理厂管网系统，园区管网完善进一步完善。深入打好净土保卫战。扎实推进受污染耕地安全利用工作，通过农艺调控技术，轻中度污染耕地实施安全利用和严格管控面积14641.7亩，占任务的100.98%。
开展了2轮涉镉等重金属污染源排查，全县无涉镉等重金属污染源环境问题。对县废弃物处置和给排水事务中心开展了土壤污染隐患排查和自行监测，完成了土壤重点监管企业隐患排查任务。开展了农村面源污染治理，全年农药使用量控制在156.4吨以内，较上年降1%;地膜使用量205吨，回收量169.2吨，回收率82.54%;棚膜使用量151吨，回收量137吨，回收利用率86.01%，较上年提升2个百分点;农作物秸秆总量16.04万吨，农作物秸秆还田总量12.96万吨，农作物秸秆还田率80.7%;农村生活污水治理率较上年提高了5个百分点。
三是坚持问题导向，回应群众关切。围绕环保督察反馈问题抓环保。2021年中央第二轮环保督察交办我县的14件信访件已办结，省生态环境保护督察“回头看”反馈问题涉及我县的4个问题3个已完成年度整改任务，省突出环境问题整改工作领导小组办公室交办的1个问题和市生态环境警示片披露的1个问题已全面整改完成。同时，对第一轮中央环保督察及“回头看”交办问题、省级环保督察交办问题进行了回头看，未出现反弹现象，实现了“污染消除、生态修复、群众满意”目标。围绕污染防治攻坚战抓环保。将中央和省级交办的突出生态环境问题、入河排污口整治、重点行业VOCs综合治理、农村生活污水治理、“千人以上”饮用水水源地环境问题整治等纳入了污染防治攻坚战“夏季攻势”任务清单，采取项目化、工程化、清单化形式集中力量攻坚，以生态环境保护实际成效取信于民。围绕群众投诉抓环保。市生态生境局*分局、县畜牧水产事务中心等单位通过12369平台、电话、信件等群众投诉渠道，尽职尽责处理好环境污染问题，2021年度污染投诉办结率为100%，不断提高了群众的获得感和满意度。
四是坚持协同推进，服务高质量发展。严把项目环保准入关。严格执行“三线一单”刚性约束要求，严格按照《建设项目环境保护分类管理名录》，着力壮大绿色生态、高新技术产业，对“两高一资”项目坚决亮“红灯”，以生态理念引领工业发展，避免新建项目污染和破坏环境，协同推进经济和环境均衡发展。严格许可质量核查。2021年完成首次申请排污许可证企业1家，排污许可证重新申请企业2家，排污许可证变更企业15家。对13家排污许可简化管理企业和7家排污许可登记管理企业进行了抽查，总体状况良好。推动诚信体系建设。2021年共对2153名村委会候选人、129名村党组织书记候选人、对779名市、县、乡镇党代表候选人、对233名市、县政协委员候选人在生态环保方面进行了审查，有效推动了政务诚信建设。对3家民营经济和中小企业先进单位(法人)、5名民营经济和中小企业先进单位个人及部分工商界的政协委员(企业法人)在生态环保方面进行了审查，有效推动了企业诚信建设。目前，我县共39家排污许可重点管理企业和简化管理企业纳入了“*省企业环境信用评价系统”进行诚信管理。
二、存在的主要问题。
1、环境保护意识有待加强。
随着环保宣传教育的进一步深入，环保工作责任的进一步明确，一定程度上提升了大家的环保意识和责任意识，但环境保护“三管三必须”的责任落实还不到位，仍然存在认识偏差。主要表现在：一是各部门履行环境保护工作责任的合力还没有很好的形成，主动承担环境保护工作责任、主动认领工作任务、主动担当作为的意识不强，缺乏涉深水破坚冰啃硬骨头的勇气和韧劲。二是企业的环保意识还有待加强，个别企业自觉履行环保责任还不够，个别养殖场粪污处理不规范。三是全民共建共享认识不足，绿色低碳生产生活方式还没有变成一种行动自觉，齐抓共管环境保护的意识还有待提升。
2、环保机制体制不够完善。一是生态环境保护委员会职能作用发挥不理想。我县虽然成立了生态环境保护委员会，但是没有设立专门的机构、没有配备专门的人员和经费。县突出环境问题整改办、县环保督察办、县污染防治办等办公室均设在市生态环境局*分局，未实现实体运作，生态环境保护工作的体制机制不够顺畅。二是环保执法能力薄弱。生态环境保护部门人手少，工作任务重，“小马拉大车”问题突出，工作开展难度较大。
3、环境污染隐患仍然存在。
①水污染防治难度仍然较大。主要表现在：一是污水管网配套不完善。县城污水管网不完善，没有实现生活污水应收尽收。乡镇污水处理厂虽已实现全覆盖，但是大部分乡镇二期纳污管网建设未完成，污水收集面有限，污水处理厂没有发挥应有的作用。二是农村生活污水处理率不高。由于我县国土面积广阔，广大农村地区的生活污水主要以各户自建的三格化粪池为主，部分生活污水未进入化粪池处理，导致农村生活污水处理率不高。三是养殖废水处理难度大。部分规模化养殖场没有配套足够的果园或者足量的发酵床，导致养殖粪污处理不到位，畜牧养殖废弃物资源化利用不高。四是水土保持措施不完善。部分水土保持工程没有得到高标准建设，油茶、水果造林有大面积全垦整地现象，容易引起水土流失，进而影响水环境质量。五是乡镇集中式饮用水水源地保护力度还有待加强。
②空气污染防治还需加强。一是建筑工地扬尘治理不理想。“六不开工、七个百分之百”落实不彻底，导致建筑工地扬尘治理效果不佳。二是禁止露天焚烧措施落实效果不好。露天焚烧秸秆现象屡禁不止，执法难度大。三是车辆管控不到位。未划定柴油货车在县城中心城区的禁行时段、绕行方案，高排放老旧柴油车等机动车淘汰不足，产生的汽车尾气影响了空气环境质量。四是其他污染源监管不到位。如非道路移动机械产生的污染，燃煤或生物质锅炉排放的废气等。
③土壤污染防治任重道远。一是农业面源污染管控较难。过量使用农药化肥，导致土地板结，土壤肥力下降;农膜、农药包装等废弃物的回收处理体系还未完全建立，回收处理率较低。二是受污染耕地修复较难。个别乡镇部分耕地受到重金属污染，修复难度大，修复资金缺乏。
三、今后工作几点建议。
1、加大宣传、提升意识。要加大对《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》和《*省湘江保护条例》《*省饮用水水源保护条例》及《*瑶族自治县生态环境保护条例》等法律法规的学习宣传，建议把这些法律法规的学习贯彻落实列入全县各级各部门的重要学习内容、列入年终考核内容，通过深入学习和贯彻实施，促进全县上下落实好生态环境保护工作责任，守护好我县的绿水青山。同时，要充分利用好重要节日及纪念日，如世界地球日、世界水日、环境日等重要时间节点，开展包括网络答题、现场咨询、歌舞表演、运动竞赛等形式多样的活动，以群众喜闻乐见的方式，加强环境保护宣传教育，达到宣传教育的目的。
2、压实责任，形成合力。认真贯彻落实省、市生态环境保护工作责任规定，修改完善我县生态环境保护工作责任规定和生态环境保护责任清单，进一步明确全县各级各部门、各村组、各企业和公民的环境保护工作职责，按照“党政同责，一岗双责”和“三管三必须”的要求，压紧压实各级各部门的环境保护工作责任;进一步明确工作职责，完善议事规则，充分发挥生态环境保护委员会议事协调机构的作用;理顺环境保护工作体制机制，进一步提升各部门各乡镇工作主动性，构建好各级各部门齐抓共管环境保护，形成共同推进环境保护工作的大格局。
3、落实措施，注重实效。一是持续打好三大攻坚战。尽快启动污水处理一厂的扩容建设，提升城区污水处理能力。加强规模养殖业粪污排放管理，重点抓好加强畜禽养殖污染治理和粪污综合利用项目的实施，推动重点规模畜禽养殖企业开展地下水采样监测。加强对重点排污企业的排污监管，对造纸厂、洗涤公司的环保设施运转情况随机抽查检查，对其周边的水质、空气随时采样抽检。加强建筑工地的管理，对易造成水土流失的风电场、建筑工地、公路建设、大规模种植基地等开展水土保持措施的检查，避免造成水土流失。加强农村垃圾及污水处理工作，加快乡镇污水处理厂配套污水收集管网建设，提升农村污水处理能力。二是要从严查处环境违法行为。继续以“零容忍”态度打击环境违法。加强司法联动，认真落实“网格化”管理和“双随机”制度，深入开展环保执法行动，坚决从严查处环境违法行为，做到有案必查，违法必究，严厉依法打击各类环境违法行为。三是要高质量完成中央、省生态环境保护督察反馈问题整改任务。按照既定整改方案，严格对标对表、严格完成时限、严格整改标准、严格销号程序，高质量完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题、省生态环境保护督察反馈问题、省生态环境保护督察“回头看”反馈问题年度整改任务，适时开展“回头看”，防止问题反弹。
4、强化防范，化解风险。一是加大隐患排查整治力度。继续加大对饮用水源地、涉危涉化、涉重金属及垃圾填埋场等可能存在较大环境风险隐患企业的排查整治力度，建立生态环境风险隐患排查制度和重大生态环境风险源库，建立问题清单和整改清单，消除风险。二是加大环境信访调处力度。扎实做好环保督察问题整改以及环境信访、上级交办件办理，确保无越级信访、群众集访事件，不断提高群众获得感和满意度。
宗教工作情况调研报告篇3
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根据市人大常委会20XX年工作要点，10月份召开的市人大常委会第四次会议将听取和审议《市检察院关于刑事侦查监督工作情况的报告》，市人大内务司法委员会于9月上旬至10月上旬对市检察院刑事侦查监督工作情况进行了调研。现将有关情况报告如下：
检察机关刑事侦查监督工作是宪法和法律赋予检察机关的一项重要法律监督职责，对于维护社会和谐稳定、促进经济平稳发展发挥着不可或缺的重要作用。调研过程中，先后在市人大机关召开了有市人大代表、执业律师和法学专家参加的座谈会；听取了市检察院关于刑事侦查监督工作的汇报，实地查看了信息指挥中心和远程视频讯问犯罪嫌疑人；对市南区检察院、胶州市检察院刑事侦查监督工作进行了实地调查；在市公安局召开座谈会，听取关于刑事侦查监督工作的意见建议。这次调研活动采取座谈交流和实地调研相结合的方式，全面调研我市检察机关刑事侦查监督工作和各单位相关工作情况，对全市各级各部门进一步提高认识，忠实履行法定职责，积极采取多项措施，共同推动刑事侦查监督工作发展，起到了有力地促进作用。
一、全市检察机关刑事侦查监督工作基本情况
20XX年以来，全市各级检察机关认真贯彻落实市委和上级检察机关关于刑事侦查监督工作的决策部署，紧紧围绕习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件都感受到公平正义”的目标，牢牢抓住司法为民这条主线，积极探索加强和改进刑事侦查监督工作的有效措施，刑事侦查监督工作实现了创新发展，为维护全市社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展做出了积极贡献。
一是构建监督制约与协作配合的“大侦监”工作格局。检察机关认真履行与公安机关在刑事诉讼中分工负责、互相配合、互相制约工作职责，严格履行审查逮捕职能，严把法定逮捕条件，20XX年1月至20XX年9月，共批准、决定逮捕各类刑事犯罪嫌疑人10410人，不逮捕4151人；通过建立刑事侦查活动监督机制、对重大疑难案件提出检察建议，发挥刑事侦查监督前置把关和引导取证作用，不断强化立案监督和刑事侦查活动监督，及时纠正侦查机关不应当立案而立案的案件156件，应当立案而不立案的案件185件，书面纠正侦查活动违法427件次，对应捕未捕、应诉未诉案件追加逮捕328人、追加起诉910人；推动建立行政执法与刑事司法衔接机制，通过联席会议、信息共享、案情通报、案件移送、备案审查等制度，坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑等现象的发生；全面建成以行政执法检察监督信息平台为骨干的两法衔接信息平台，实现了对全市44个行政执法机关、近8000项行政处罚权的网上动态监督和网上移送、网上立案。
二是开展刑事侦查监督专项活动。密切关注社会公共安全，聚焦经济社会热点，按照上级检察机关统一部署，先后围绕涉黑涉毒、严重暴力犯罪、非法集资、金融诈骗、破坏环境资源、危害食品药品安全等事关人民群众切身利益的重点领域开展专项法律监督，集中开展打黑除恶、百城禁毒会战、打击治理电信网络新型犯罪、打击农产品走私等专项行动，办理了一批社会影响大的重点案件，坚决维护社会和谐稳定；对以刑事立案插手经济纠纷、涉及寻衅滋事、职务侵占等人民群众反应强烈和容易发生问题的案件进行专项重点督查，充分体现对侦查机关的监督制约作用。
三是依法保障诉讼参与人合法权益。强化客观性证据审查，依法排除非法证据，牢固树立冤假错案第一道防线，对侦查机关提请逮捕的，因事实不清或查明不构成犯罪不批准逮捕2303人；正确把握宽严相济刑事政策，轻微刑事案件坚持和解优先，依法从宽处理，慎用逮捕措施，20XX年以来，对1326名构成犯罪但无社会危险性的犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定；依法保护在押人员合法权益，保障律师执业权利，加大羁押必要性审查，变更或解除强制措施670人。
四是不断强化机制创新和队伍建设。健全和完善监督线索受理、案件质量保障、内部监督制约等工作机制，切实增强监督实效；严格落实员额制检察官配比要求，配足配强刑事侦查监督检察人员；坚持不懈加强作风建设，健全刑事侦查监督工作考核评价体系，确保检察队伍风清气正；开展岗位练兵、专题培训等活动，着力提升刑事侦查监督检察队伍的专业化水平。
二、刑事侦查监督工作存在的主要问题及原因
我市刑事侦查监督工作主要存在以下问题及原因：
一是刑事侦查监督工作理念还有偏差。部分检察机关没有将侦查监督工作与反贪反渎、公诉等检察工作摆在同等重要的位置，在侦查人员配备、办案保障上没有完全到位；有的检察人员对宪法和法律赋予的法律监督职责缺乏全面正确的认识，重要性、紧迫性认识不足，工作中存在畏难情绪；有的检察人员未能正确辨证地把握监督和支持的关系，存在“规避考核、谋求双赢”和“分工负责、互相妥协、互相照顾”的现象，在执法办案观念上，仍然存在重配合轻监督的倾向。有的公安机关对检察机关提出的检察建议或纠正违法行为通知书，置之不理、敷衍了事；有的公安机关在案件批捕后，收集证据质量不高，补充侦查不到位，影响办案质量。有的群众对“少捕慎捕”的司法原则不能正确理解，个别人存在对有些未批捕的案件，通过社会舆论、闹访缠访等方式向检察机关施压的现象。
二是刑事侦查监督工作实效有待进一步提高。从执法实践看，检察机关在开展刑事侦查监督工作时，存在“信息知情难、调查核实难、纠正处理难”等现象，监督的力度和效果难以满足人民群众对司法公正的期盼和要求。开展立案监督时往往偏重于公安机关移送案件，而对公安机关尚未纳入视线的案件较少进行监督，拓展案件线索来源的主动性不够，自侦案件数量较少。对公安机关立案、撤案情况的了解渠道不畅，公安机关捕后变更强制措施、久侦不结、退回补充侦查案件情况难以及时有效进行监督纠正。刑事侦查监督措施缺乏刚性，对侦查活动中的违法行为发出纠正违法通知书或检察建议后，公安机关是否及时回复、回复是否有实质内容，缺少进一步的监督措施。对于刑诉法新增的提前介入侦查、引导取证、非法证据排除、提请审查逮捕案件移交社会危险性证据等要求尚未完全落实，内部工作机制有待进一步完善。
三是刑事侦查监督协作配合机制还需进一步完善。行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建立以后存在线索少、使用率低等问题，案件录入过程中不同程度的存在不及时、不全面、不规范的问题，案件信息没有完全实现互联互通共享，影响了侦查监督工作的开展和成效。在取证、证据固定、罪与非罪的把握、案件移送标准和程序等方面，公安机关与检察机关还存在认识不统一、标准不一致、执行不规范等问题。对于一些重大敏感案件，往往以下级检察机关向上级检察机关汇报的“纵向”方式解决，缺少公、检、法三方“横向”沟通协调平台，导致三方认识存在差异，不利于案件办理。检察机关对公安机关基层办案人员业务指导不够，侦查工作水平参差不齐，执法不规范的现象还时有发生。驻公安派出所检察室作用发挥不充分，有的检察人员兼职派驻公安派出所，不能保证出勤率，无法确保对公安派出所刑事侦查活动的长期监督指导。
四是刑事侦查监督队伍建设不适应工作需要。检察机关对刑事侦查监督队伍建设的重视程度不够，检察官配备数量不足，还存在案多人少的矛盾。基层检察院刑事侦查监督力量薄弱的问题尤其突出，部分基层检察院员额制改革后仅有3至4名入额检察官，年均办案数达200件260人，办案人员负担重、压力大，案件办理质量受到影响。刑事侦查监督检察人员法律素质和业务能力有待提高，随着经济社会的发展，各类新型案件、疑难案件不断发生，检察人员专业领域知识欠缺、知识结构不合理等问题日益突出，缺乏高层次的专业人才，不能满足日益繁重的刑事侦查监督工作需要。
三、加强和改进刑事侦查监督工作的意见建议
刑事立案监督是检察机关法律监督职能的重要内容之一，也是刑事诉讼法赋予检察机关的一项重要职权，是纠正司法实践中有案不立、有罪不究、以罚代刑等执法不严问题的有力措施。为进一步加强和改进我市检察机关刑事侦查监督工作，提出以下建议：
一、提高思想认识，牢固树立正确司法理念。牢固树立正确的司法理念，是做好新形势下刑事侦查监督工作的前提和基础。全市检察机关都要牢固树立惩罚犯罪与保护人民并重的理念，始终坚持以事实为根据、以法律为准绳，努力做到“不枉不纵”，既要确保犯罪分子得到应有的惩罚，更要注重保障无罪的人不受刑事追究。要注意避免重配合轻监督、重打击轻保护、重有罪证据轻无罪证据等现象，使刑事侦查监督实现打击犯罪与保障人权、实体公正与程序公正、监督制约与协调配合、法律效果与政治效果和社会效果的有机统一，努力让人民群众在每一起案件中都能感受到社会公平正义。
二、强化责任担当，充分履行监督职责。刑事侦查监督是宪法和法律赋予检察机关的一项重要职责，处于打击犯罪、保障人权的前沿，对于维护社会公平正义具有重要意义。全市检察机关要切实增强做好刑事侦查监督工作的责任感和使命感，进一步强化监督意识和责任担当，积极主动地开展工作，用足用好法律赋予的监督手段，充分发挥好法律监督的职能作用。努力形成审查逮捕、立案监督和侦查活动监督三项基本职能齐头并进、协同发展工作格局。对当立不立、漏侦漏捕、以刑事立案插手经济纠纷等人民群众反映强烈的突出问题，对涉及寻衅滋事、职务侵占、合同诈骗等容易发生问题的领域和案件，要注重听取有关意见和申诉，全面准确地把握好案件事实和法律适用，确保司法公正。
三、深化沟通协作，切实增强监督实效。根据刑事诉讼法的规定，检察机关和公安机关在刑事诉讼中应当分工负责，互相配合，互相制约。在刑事侦查监督工作中，检察机关既要严格依法进行监督，落实好“互相制约”的要求，也要加强与公安机关的沟通协作，落实好“互相配合”的要求。全市检察机关要进一步畅通与公安机关沟通联系的渠道，加强与公安机关的业务交流和对基层办案工作的业务指导，充分发挥驻公安派出所检察室的作用，健全完善联席会议、提前介入重大疑难案件、及时会签文件等工作机制，切实增强刑事侦查监督工作的实效。
四、加强自身建设，大力夯实监督基础。全市检察机关要坚持正规化、专业化建设的方向，配足配强刑事侦查监督检察人员，全面提升业务能力和监督水平。探索改变传统的封闭式办案、书面式审查模式，重视听取犯罪嫌疑人、辩护律师以及被害人或近亲属等各方面意见。强化案件管理，建立从监督线索受理、立案、调查核实、实施监督、跟踪反馈、复议复核到结案的完整流程。规范监督行为，健全考核评价体系，扎实提升刑事侦查监督工作规范化、精细化水平。加大宣传力度，充分利用报纸、电视、网络等新闻舆论工具进行宣传，让社会各界都了解检察机关刑事侦查监督的职责，支持检察机关依法开展刑事侦查监督工作。拓宽案件来源，畅通人民群众申诉、控告、检举的渠道，努力提升刑事侦查监督工作的司法公信力。
宗教工作情况调研报告篇4
司法改革是十二五时期的重要任务，完善司法体制，改革司法体制内不合理的成分，进而建立科学合理的司法体制非常重要。对照上级的要求，丰县人民检察院认真调研，形成调研报告。
一、在检察机关内部，哪些领域、岗位权力过于集中，容易出现问题
以丰县检察院为例，该院共有反贪 污贿 赂局、反渎职侵权局、公诉科、侦监科、办公室、研究室、政治处等16各科室，另外还有3个驻镇检察室。这些内设机构共同构成了丰县检察院这个组织，推动检察工作的正常运转。
在这些内设机构中：权力过于集中的岗位是反贪 污贿 赂局、反渎职侵权局、公诉科、侦查监督科四个科室。这些科室具有法律赋予的重要权力，用之不当增会给当事人造成重要的损失，对其人身财产安全造成重要的威胁。反贪 污贿 赂局、反渎职侵权局两个科室承担者自侦案件的查办，享有侦查权，在查办案件的过程中稍不注意可能会侵犯嫌疑人、证人等相关人员的合法权益，是高危岗位。侦查监督科承担者对嫌疑人的批捕职能，稍有疏忽则有可能错捕、滥捕，严重侵害嫌疑人的合法权益，后果严重的有可能会造成国家赔偿，造成不良的影响。公诉科承担着审查起诉职能，享有不起诉权，若审查起诉不当则会严重损害被告人、嫌疑人的合法权益，造成较为严重的后果，损害法律的权威和检察机关的形象。
二、如何合理配置检察权，加强监督制约
（一）合并现有主要部门，合理划分综合部门
一是成立职务犯罪监查局。将现行反贪 污贿 赂、反渎职侵权、职务犯罪预防、控申四个部门整合成统一的检察机关反腐职能机构。受理公民控告（举报），是反腐执法的基础和前提，办理贪 污贿 赂案件和渎职侵权案件是反腐执法的直接体现，预防则是通过反腐执法的适度延伸，铲除诱发犯罪的病灶，实现反腐执法功能、效果的化。“四位一体”的反腐机构设置模式，正是反映了这一客观规律。
二是成立公诉局。将现行侦查监督、公诉两个机构整合为一个具有追诉性质的法律监督职能机构，行使目前由公诉、侦查监督和民事行政检察部门履行的部分职能。检察机关不仅应当享有刑事案件的公诉权，而且也应当享有代表国家与社会公共利益而行使的民事公诉权与行政公诉权。公诉局的机构设置，为民事、行政公诉的司法实践提供了探索空间。反映了公诉工作全面、协调发展的趋势。这样，更能从整体上凸显公诉职能的"客观性义务"和维护 法律统一正确实施的法律监督性质。
三是设置诉讼监督局。将现行民事行政检察、监所检察等部门职权予以整合，除继续履行上述机构的职能外，应增加从公诉局分离出来的诉讼监督职能和内部执法监督职能，以行成对外（公安、法院）对内（检察执法）同时并举的全方位诉讼监督。具体职权是：负责立案监督、侦查监督、审判监督事项；负责对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定的抗诉；对侵害公益的案件以国家代表人的身份提出诉讼；以检察建议、纠正违法通知、民事抗诉程序中的当事人和解等方式实施民事行政监督；负责对刑事判决、裁定的执行和监管活动进行监督；负责对检察机关自身的办案活动和办案质量实行监督。
四是设置行政部门机构。根据现有的机构具体可整合为三个部，即人力资源部、业务调研部、行政事务部。（1）人力资源部是政治部门的改称，仍然主管政治工作、宣传教育、司法警察和干部管理。（2）业务调研部是研究室、检察委员会办公室、人民监督员办公室和检务督察部门的结合体，具体职责包括按照《人民检察院政策研究室工作规则（试行）》规定的职责范围工作并负责人民监督员办公室的日常工作；负责检察业务调研；负责检察委员会的日常工作，对提交检委会研究的案件进行会前审查；对检察机关业务部门的工作进行督察。（3）行政事务部。行政事务部是办公室和行政装备部门合并成立的，仍然主管文件、信息、行政后勤、财务、统计等工作。
（二）规章立制，强化内部监督制约
要进一步后加强内部监督制约机制建设，通过各种规章制度强化对内部监督。
一是明确纪检监察部门执法监督的主要内容。在执法监督工作中，明确监督的对象和重点，可以避免盲目性，增强针对性和有效性。纪检监察部门执法监督的主要对象是反贪 污贿 赂部门、渎职侵权检察部门、侦查监督部门、公诉部门、监所检察部门、控告申诉部门等行使检察权的主要业务部门。纪检监察部门执法监督的重点是当事人不服不立案、不批准（决定）逮捕、不起诉和公安机关提请复议、复核的案件、撤销案件、错案赔偿的案件；上级或其他专业部门否定检察技术部门鉴定的案件；变更强制措施的案件；法院判决无罪的案件；下级院提出请抗诉，上级院决定不抗诉的民事行政案件；本地区办理的大案要案；上级批转、领导交办、人大转办、新闻媒体曝光和人民群众反映强烈的案件等。
二是明确纪检监察部门执法监督的主要方式方法，正确处理程序和实体监督的关系。依据上级检察院颁布出台的《检察机关内部执法办案监督办法》，制定了切实可行的实施意见，在把内部执法监督延伸到执法办案的各个环节的同时，正确处理好程序监督和实体监督的关系，既要重点监督办案程序，及时预防和纠正检察干警在办案过程中存在的一些问题，又要注意监督案件实体，及时发现案件质量中存在的问题，把两者有机的统一到内部执法监督工作中来。
三是充分调动业务部门在执法监督工作中的积极性，着力构建自身执法监督机制。为了充分发挥业务部门在内部执法监督中的作用，我们在党风廉政建设责任制中明确规定了部门负责人在内部执法监督工作中的职责：各业务部门负责人对部门内部执法监督工作负总责，监督本部门干警严格依照法律、检察纪律的规定履行职责；干警在履行职责过程中发生违法违纪问题的，除追究本人的责任外，还要依照党风廉政建责任制的规定追究部门负责人的领导责任，通过从调动部门负责人积极性入手，不断规范业务部门的自我监督。
三、如何建立将检察人员晋升、奖惩与其公正司法的业绩考评相挂钩的制度
（一）建立合理的奖惩机制。
在奖励制度方面：1、实行积极奖励制度。对工作表现优良、取得单项或综合成绩的，注重予以奖励；在年度总结表彰、公务员评优，向上推荐先进立功等过程中，对表现优秀的青年干警予以倾斜；注重选拔和培养青年干警群体的先进典型，发挥典型示范效应。2、推行中层助理制度。在各部门设置中层助理职位，对工作表现优秀、发展潜力大的优秀青年干警大胆提拔任用；新提拔的中层助理设置考核期，期间进行定期考察；对任职期间表现突出、能力提高较快、综合条件比较成熟的中层助理，根据工作需要优先予以提拔重用。3、建立破格提拔制度。本着“不看资历，注重素能”的原则，针对在部门工作业务中表现突出，争先进位中贡献较大者，综合表现特别优秀的干警，在干部提拔等方面予以优先考虑，大胆破格提拔使用。4、引入竞争机制。对检察干警的使用提拔，坚持公开、公平、公正、客观的原则，细化竞争机制，量化具体标准，形成敬业履职、全面提升和创新创优的良好导向。
在惩罚机制方面：对在检察工作中表现较差的干警，第一次进行诫勉谈话，写出书面检讨，向院党组和纪检部门认真反省；第二次则进行全院通报批评，留岗查看；第三次则进行调离检察岗位。纪检监察部门负责对检察干警的监督检查，对发现的问题及时进行跟踪调查，及时将调查结果向院党组汇报。出台《执法办案风险源点防控管理办法》，加强对执法办案的监督制约，及时发现问题，解决问题。
（二）制定科学合理的考评机制。
争先创优是检察工作的重要内容，在创先争优的大背景下，检察工作要适应时代的要求，积极创新管理模式，创新工作方式，积极推动检察工作的科学发展。针对当前考评中的不合理因素，认真的调研分析。
建立业务科室考评和综合科室考评分开机制。检察业务是检察工作的重心，一切要以检察工作为重。在业务科室考评上要认真结合省院、市院关于业务考评的要求，结合本院的实际情况制定详细合理的考评细则。激励业务科室认真开展检察工作、创新开展检察工作，实现检察业务工作的跨越和进步。在综合科室考评方面，要注重引导，建立达标机制。综合科室是服务保障部门，在检察机关内部相对不如业务科室重要。对综合科室设立相应的标准，综合科室到年终达标即可。把综合科室彻底解放出来，竭力发挥其综合保障职能，推动检察业务工作的发展，最终推动检察工作的发展。
宗教工作情况调研报告篇5
春庭早色和烟暖；午夜书声带月寒。下面是课件网小编为您推荐关于我市优化营商环境工作情况调研报告。
一、优化营商环境工作情况
市委市政府把营商环境建设作为第四大攻坚战高度重视强力推进，采取一系列措施，全力扭转我市在全省的落后局面，取得了积极成效。全市市场主体增幅明显加快，同比增长X%，项目投资额同比增长X%左右，固定资产投资增长X%，其中民间投资增长达X%，开创了新高，累计减免企业税额X亿元。主要表现在以下几个方面。
一是完善顶层设计精心安排部署。市县两级都成立了领导机构、办事机构并推行联席会议制度；印发了《关于深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境的实施意见》及“十大行动方案”“三年行动计划”、各专项行动《实施意见》，推动优化提升营商环境有序展开。
二是强化舆论宣传提升优化措施。制定了《优化提升营商环境主题系列新闻发布会工作方案》，召开新闻发布会，在省市营商环境工作简报发布信息，在各类网站、报纸、微信、公众号等媒介发布新闻报道，开展营商环境满意度电话问询调查，邀请第三方机构进行评估等，营造了浓厚的氛围；按照“十大行动方案”确定的总体目标多措并举，扎实推进各专项行动，企业开办时间、工程建设项目审批制度改革、企业纳税服务、降低企业运行成本等改革成效明显，办理时限、流程、成本和资料大幅度精减压缩，“一窗受理、一次告知、一次办结”的“三个一”模式有效推广。
三是强力简政放权优化政务服务。全面推行“三集中、三到位”改革。市级X个部门单位，X项行政许可事项和X项公共服务事项已全部集中进驻政务大厅并严格执行效能监察；县级X、X等X个县市区“三集中三到位”进展顺利，全市进驻政务中心事项X多项。市级政务网已改版上线并与省政务服务网实现对接，正加快全市国家电子政务外网整合优化和数据共享交换平台建设；县区平台部署正在进行，政务服务环境、服务水平有了明显改善；全面清理废止失效文件X件，承接中省下放行政审批事项X项，取消市直部门行政审批事项X项，下放县市区行政审批事项X项；再造流程，扎实推进工程建设项目审批制度改革、证照分离改革，产业园区行政审批制度改革，相对集中行政许可权制度改革。
四是加强政府监管营造公平环境。在全市行政执法机关和执法主体中，试点推行行政执法“三项制度”，加强执法人员执法专题培训；制定随机抽查事项清单，建立工作监管对象、检查人员数据库，落实“双随机一公开”监管机制；建立信用信息核查使用制度、诚信失信“红黑名单”披露曝光制度、试点推行“灰名单”管理，加强联合奖惩。
五是夯实工作责任深入督查督办。出台了《优化提升营商环境工作考核办法》和《2021年目标工作要点》，将各县市区、X个市级部门及单位纳入考核范围，并细化分解各项工作，落实到责任单位；组织专项督察组明察暗访，跟踪督办，及时通报反馈问题，明确整改时限。
二、优化营商环境工作存在问题
根据调研，我市在优化提升营商环境工作中存在的问题主要集中在以下几个方面：
（一）优化营商环境政策落地不畅
一是政策制定缺乏针对性。政策制定有些照搬上级文件，一级套一级，征求各利益相关方意见不够，结合实际制定出台的较少，且有的政策前置条件苛刻，审批程序繁琐，精准度不高，操作困难。比如：县城营商环境监测评价指标体系涉及评价指标多，而南部县区企业数量较少，规模较小，部分评价指标无法监测；产业扶持政策对企业的注册资金、产值、利税设置的门槛较高，政策难以落地，企业获得感不强。所以在调研过程中，有些企业反映“看到政策，无法享受；看到空间，无法进入，看到机会，无法把握”。
二是信息不对称。政策发布渠道比较分散，公开形式单一，企业知晓度不高。由于存在信息壁垒，上下层级之间、部门之间，企业与部门之间，数据难共享、难统一问题仍不同程度存在，“首问责任制”“一次告知”只停留在口头上，一般你不问，他不说，导致企业与个人在办理业务过程中需要多次提供资料，反复跑腿。
三是涉企违规收费仍没有彻底清除。各类涉企检查收费和罚款禁而难止。各种认证、检查、检测等中介服务收费程序不规范、标准不公开、透明度不高“红顶中介”现象仍然存在。特别是一些垄断行业违规收取的“扩容费”“开口费”等群众有怨言。
四是顶层设计不够精准完善。县级层面的行政审批、监管、公共服务事项办理等缺乏明确可遵循的顶层设计。主要表现为行政许可、公共服务事项的审批、监管或办理环节，所需资料没有标准化，规范化的统一要求，缺乏明确的监管部门，相关推进或配套政策，指导性意见出台的少，影响工作高效展开。比如，快递业在市级由邮政局监管，在县级则没有监管部门，处于失控状态。
（二）“放管服”改革需进一步深化
一是简政放权“含金量”不高。政府、市场、社会三者之间的权责与边界还不清晰，一些相对重要的，本该直接放给市场和社会的审批事项，仍在政府体系内部循环打转；有些涉及多个部门，多个环节的审批事项，权限下放不配套、不同步，造成企业上下奔波。国企在推进混合所有制改革过程中观念守旧，引入外部资本等方面力度更小。
二是县级“三集中、三到位”工作落实不够到位。市县区政务服务中心建设进度、标准参差不齐，市级直接服务面积，硬件设施处于全省前列；X、X等X个县区也能基本满足需要；X、X等X个县区政务中心面积均小于X平方米，无法满足“三集中、三到位”要求，导致出现厅外审批现象。
三是审批权限下放不够科学合理。有些没有充分考虑基层的承接能力，致使下放的审批事项要么大量积压，要么反委托上级部门代审，时间拖的更长；有些职能虽然进驻政务服务中心，但授权不充分，运行不规范，仍不同程度存在“人进事不进、事进权不进”的问题，服务窗口变为“收发室”“中转站”；商事制度改革还不彻底，企业注销等市场主体“退出难”问题还未得到很好解决。
四是多头监管、重复监管现象依然存在。“双随机一公开”监管抽查的范围、频次、方式不够规范合理，与事项公开、程序公开、结果公开、全程留痕的要求有一定差距；多头监管、重复监管仍未根除，让企业疲于应付。有些部门习惯于运动式监管或以罚代管、以停代管。比如一旦发生安全事故或遇环保督查等，往往就会多部门出动对同类企业进行运动式、反复巡回检查，或者采取“一刀切”的方法强制关停。
（三）政务服务效能有待进一步提升
一是政府部门创新服务意识和能力有待加强。重审批，轻监管，重处罚，轻服务问题不同程度存在。部门上下层级之间协作不畅，对业务流程、时限要求等省市县三级相关规定不完全相符；同级部门之间条块分割，各管一方，项目审批互相前置，相互掣肘，影响办事效率。
二是干部职工的业务技能有待提高。特别是随着机构改革，许多部门面临机构合并、业务整合、流程再造等问题，一些管理方式、业务流程、人员岗位还没有完全调整到位，窗口服务人员政策不清、业务不精；有的服务意识不强、怕担责任，怕冒风险，凡是只讲“不能办”，不讲“怎么办”，有些事大事小要请示，等待上会研究。特别是税务部门，大家意见比较集中，也比较尖锐，对企业的影响也比较大。
三是“政务服务+互联网”覆盖率不高。并联审批和网上审批工作进展不平衡，投资项目在线审批监管平台建设进展缓慢；县级政务服务中心智能化平台建设技术力量薄弱。
（四）融资难融资贵严重制约企业发展
一是“贷款难、难贷款”现象并存。受前几年经济下行和我市部分民间借贷崩盘的影响，银行业出于强化风险管控的需求，将我市列为信贷高风险区域，贷款审批权限收回省级银行，严重压缩贷款指标，并对化解不良贷款只压任务，不想办法，造成市县金融机构只还不贷，强行抽贷、断贷，事先承诺事后变卦，出现了“银行贷款难，企业难贷款”的恶性循环。尤其是面对中小微企业“短、小、频、急”的融资需求，不能提供充足的金融产品和金融服务，不能形成推动脱困发展的支撑力量，企业有时不得不高息从民间借贷，提高了融资成本。
二是资本市场发育程度不高。金融主体创新能力不足，一些金融租赁、消费金融、信托投资公司、第三方支付机构等具有创新性质的现代金融主体以及资产证券化、未来收益权贷款，知识产权质押贷款，产业链金融等金融创新产品在我市还处于空白阶段，无法满足企业多元化的融资需求。
三是再担保机构发展不完善。政府性融资担保业务还没有全面铺开，财政支持中小企业发展的X亿元贷款担保基金未发挥应有的作用，企业既无担保资金，又无过桥资金，无法获得贷款；信用体系建设滞后，一些企业信用意识差，处于观望状态，还款意愿不强，长期拖欠银行贷款本息，被纳入征信“黑名单”，既使自己贷款受限，也让银行产生了不愿与企业打交道的想法；质押贷款的质押物评估价值低，抵押率逐次降低，质押门槛高，贷款数额逐次减少，企业质押有顾虑，慎贷、惜贷、拒贷心理较为普遍，加重了企业“融资难融资贵”问题。
四是金融市场融合不充分。市内各类金融机构各自分口管理经营，横向之间联系沟通不紧密，有时还处于恶性竞争、相互挖墙脚的境地，商品流、现金流、信息流还没有做到有效整合，严重影响金融资源向企业配置效率，没有形成支持企业发展的合力。上述问题对民营企业而言尤为突出。
（五）用地难问题较为突出
一是用地指标不足。随着经济社会的快速发展，工业用地需求量逐年增多，土地价格也在不断攀升，国家对土地使用的调控政策日益严格，土地资源变得日益稀缺，省上每年初下达我市工业用地计划不足X万亩，年终可追加X万多亩，实际每年需求X万亩，用地指标受限，供需矛盾突出。“用地难”成为制约企业发展的瓶颈。
二是征用地手续繁杂。办理征用地手续需要涉及省市县多个层级，多个部门，手续环节繁多，协调难度较大，流程推进缓慢，一般需要X年时间，甚至更长。有些等办下来，项目实施的最佳时机已经错过，有些长期办不下来，企业一方面面临巨额罚款，一方面要承担违法用地的风险。
三是企业用地效益不高。一些企业打着办项目的名义圈占土地，等待观望，想通过不正当手段，谋求改变用地性质，进行营利性商业活动，造成部分土地资源长期闲置。也有一些企业用地规划不科学，集约化程度较低，造成土地资源的浪费。
（六）企业运行成本居高难下
一是电力体制改革滞后。由于市域内存在国电、地电两家电网企业，且电源规模与用电负荷严重不对等，弃大用小，国网有电负荷小，地网无电负荷大，造成局地“窝电”与“缺电”并存，地电只能从周边省区低价购电予以缓减。随着省政府断开外省电源政策的加快推进，低电价电能来源大幅减少，地电不得不从国电高价趸售电量再转嫁给企业，导致我市企业用电价格高于周边省区X元-X元/度，弱化了各类企业的综合竞争力。
二是水资源严重短缺。区域内多干旱少雨，可利用水资源十分有限，黄河引水工程推进迟缓，导致域内工业用水十分紧张，预计到2021年总需水量将达到X亿立方米，其中“两区多园”需水量X亿立方米，而现状供水能力仅有X亿立方米，不到需求量的X%，水资源的短缺极大地推高了水价，给企业增加了沉重负担。
三是物价居高不下。经济高速运行十年推高了我市的消费价格，现在虽然经济下行压力增大，但物价并未回落，高物价、高地价、高房价、高人工工资、高运输费用等都增加了企业运行成本。
三、优化营商环境对策建议
针对存在的问题提出以下对策建议：
（一）建设开拓创新的思想环境
一是继续解放思想、转变作风。要牢固树立“抓发展就必须抓环境，抓环境就必须抓作风”的理念，坚持问题导向，突出整治禁锢思想创新解放的思维定式，机制体制，着力解决“官本位”“等靠要”“管卡压”和为市场主体服务意识差，不作为、慢作为、乱作为等现象；坚决克服“只要不出事，宁可不干事”等不良思想，以思想观念的深刻解放，体制机制的深刻变革，干部作风的深刻转变，推动营商环境的持续好转。
二是强化主动服务意识。将优化提升营商环境列为市县两级政府的“一把手”工程列入年度目标责任考核范围，加强考核监督。成立由不同类型企业、社会团体、各阶层代表共同参与的督导机构，对优化营商环境阶段性工作目标、效能、服务水平进行评议、评价、监督，并逐步探索建立责任追究机制，有效促进营商环境优化提升。
三是加强业务技能培训。要开展对职能部门、窗口单位、关键岗位、重点人员业务技能培训，不断适应机构改革合并，办事流程整合调整对服务工作带来的挑战，防止出现门好进了、脸好看了、业务不会办了，或办了些错误业务的现象，真正做到“放得开、接得住、管得好”，切实解决“明放暗不放”的问题。
四是构建新型“亲”“清”政商关系。要形成制度机制，对领导干部、职能部门深入企业、蹲驻企业的时间任务等作出硬性规定，督促他们经常深入企业“解刨麻雀”、帮助制定发展规划，解决发展中存在的问题，像关爱贫困户一样扶持企业发展，理直气壮地与企业家打交道，交朋友，真心实意地为企业家解难题、办实事，营造既“亲”又“清”的政商关系。
（二）建设透明高效的政务环境
一是加快推动“互联网+政务服务”。进一步优化完善市县两级网上政务服务审批系统，撤销独立设置的服务大厅，切实清除各层级、各部门、各业务系统数据信息壁垒，实现互联互通，充分共享，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协调办理；对企业注册登记、资质认定、商标专利以及与群众生活密切相关的教育医疗、户籍户政、产权交易等服务事项，积极推动网上办理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，实现企业和群众办事“只进一扇门”，力促“企业、群众跑腿”向“数据跑路”转变。
二是继续深化“三集中、三到位”改革。要以深化“放管服”改革为抓手，以简政减税减费为重点，认真审视研判基层承接能力，重新梳理取消和下放行政审批事项，将政府行政权力等“四张清单”及时在政务网站公开发布，明晰权力边界，增加透明度；建立完善行政审批动态评估管理和协调机制，对拟设定的行政审批事项，建立合法性审查制度，防止出现审批事项边减边增、先减后增，对确需审批的事项，最大限度地做到前置条件少，手续简化，时间缩短。
三是加快“四级政务服务体系”和“绿色通道”建设。推进社区、街道和乡镇便民服务站点建设，形成市县乡村四级政务服务体系，逐渐将群众生活服务分散到基层，使行政服务中心专门办理项目、企业和机构的审批服务事项；应筛选一批投资规模大，市场前景好，带动作用明显的产业龙头项目纳入市县重点项目计划，为其建立重点项目“绿色通道”，提供特殊服务。
四是建立科学合理的营商环境监测评价指标体系。要充分考虑市县实际，对营商环境评价指标体系进行修改完善，分类指导、区别对待、因地制宜制定不同类别的评价考核办法。
五是建立企业投诉协调解决机制。充分行使“八办四组”和联席会议制度职责，畅通12345政府热线电话和投资环境X的作用，切实解决企业在营商环境建设方面的诉求，防止出现企业有苦无处诉，有诉无处调的窘况。
（三）建设安商富商的政策环境
一是完善政策制定落地机制。组织专班，定期对各县市区、各部门贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》、市委《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见》开展督查督导，及时发现纠正问题；要认真跟踪研究中省关于简政放权和优化营商环境的政策法规以及我市出现的新情况、新问题，修订出台指导性强、针对性强、操作性强的相关制度，并以地方立法的形式，形成规范有序的制度体系；要打通政策落地渠道，凡是可以公开的政策信息，原则上发布当日在政府门户网站发布，对涉及面光、社会关注度高或专业性强的重要政策法规，要在新闻媒体以访谈问答或请权威专家解读的形式进行充分宣传，最大限度地释放政策红利，切实解决好政府与企业、群众信息不对称问题，提高知晓率。
二是降低制度性成本。以推进“十大行动”落地落实和打造“四低园区”为抓手，建立完善各项降税清费清单制度，清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，减少通关环节费用。下力气帮助企业降低用地、用电、用水、用气等制度性成本，切实将X打造成陕甘宁蒙晋区域最具价格竞争优势的城市；要坚决根除垄断行业乱收费现象，实现清单之外无收费，营造稳定公平透明可预期的营商环境，
三是加强信贷支持，解决企业融资难、融资贵问题。要重新审慎评估我市各类企业，特别是民营企业的信用风险等级，正确对待整体经济下行对我市的冲击和经济企稳回升的良好态势，下放收回省级银行的贷款审批权限，严格遵守风险管理纪律，改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制、尽职免责机制，引导和激励银行等金融机构加大对企业融资的支持力度，把银行业绩考核同支持企业发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题；要用好用活财政支持中小企业发展贷款担保基金，为企业提供融资担保。要防止和纠正先承诺后变卦，不问青红皂白对企业抽贷断贷，对于能按时清息，正常经营，但暂时无法偿还本金的企业由贷款担保基金担保，给予展期、续贷，“放水养鱼”，更好地帮助企业发展；要依托多层次资本市场，激活本地市场，拓宽企业融资渠道，发挥好企业债券、股权、再贷款、再贴现、私募债、短期融资券等各种办法，扩大企业直接融资，降低企业融资成本，解决融资难、融资贵的问题。
四是着力破解企业“用地难”瓶颈。要创新用地模式，改革工业用地出让制度，在招拍挂基础上支持弹性出让土地、先租后让、长期租赁等多种方式供给土地；要高效集约利用土地，从严配置土地指标，严把项目审批关，严防圈地占地现象。要加大存量用地挖潜力度，及时清理依法收回闲置土地，调拔给急需用地的企业，合理开发利用城市地下空间，提高土地利用率；要积极借鉴浙江等地经验，在各类园区、工业集中区，推行企业投资项目承诺制改革，实行“标准地+承诺制”模式。即：把土地的规划建设标准、能耗标准、环保标准、用地效益及产出标准、利税、达产规模、时限予以明确，企业根据自身实力和产业定位情况做出承诺，受让土地，发改部门“一窗受理”，企业按标准要求直接开工建设，职能部门加强监管。项目建成投产后，相关部门按照承诺标准与法定条件进行验收，严格奖惩，切实减少审批环节，缩短审批时间，提高审批效率，破解企业“用地难”瓶颈。
五是加快电力体制改革。要稳步推进电力体制机制改革，进一步平衡区域电网建设现状，搞好地方局域电网试建试点，积极争取扩大直供电范围，将资源优势转化为企业低成本优势；建议省上抓紧研究出台支持X电力发展的相关政策，降低门槛，推进电力直接交易、跨网交易，解决现有交易规模小、范围窄的问题；要进一步理清我市输配电价结构，下调火电上网价格，统一价格标准，实现同区同价，降低企业用电成本。
（四）建设竞争有序的市场环境
一是正确认识各类市场主体在我市改革发展中的地位和作用。全面清理、废除妨碍市场公平有序竞争的规定和做法，在市场准入、审批、许可、经营、招投标等各个方面，平等对待国有企业和民营企业，规上企业和规下企业，从根本上清除各种隐性壁垒。
二是全面实施市场准入负面清单制度。对负面清单中禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、审核；对负面清单中限制准入事项，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府的准入条件和准入方式合法进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
三是规范中介市场。借鉴云南等地“中介超市”经验做法，深入整治“红顶中介”，完善中介市场清退淘汰机制，积极引导政府投资项目以竞争的方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机制，促进中介服务市场公平竞争，良性健康发展。
四是大力推动垄断行业服务改革。要突出整治铁路、电力、通信、消防、供水、供热、供气等利用行业垄断独占地位强制交易、强制认证、随意定价、滥收费用、强揽工程等。严厉打击垄断行业违法犯罪和行业腐败，最大限度地遏制涉垄断行业违规行为和违法犯罪。
（五）建设公平公正的法治环境
一是建设法治政府。要进一步健全依法行政配套制度和责任体系，规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权，细化、量化行政处罚裁量标准、工作流程，并全程对外公布；规范行政执法，全面落实入企执法检查备案登记，轻微违规首违不罚、重大行政处罚备案等一系列制度，遏制权力任性；强化依法行政监督问责，不断提升监管的公平性、规范性和有效性。
二是建立新型监管机制。健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，对安全生产、生态环保、食品药品等与人民群众生命健康息息相关的领域加强重点监管；建立完善市县监管联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认、清除监管盲点，降低执法成本。
三是树立审慎、文明、规范的办案理念。妥善办理涉企民商事纠纷和执行案件，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与集资诈骗等界限；审慎使用查扣、冻结企业资产、拘押企业负责人等司法手段，切实保障企业合法权益和企业家人身权益；结合“扫黑除恶”专项斗争，集中开展工业园区和企业周边环境整治，持续打击强买强卖、垄断市场、寻衅滋事、无理阻工、收“保护费”等不法行为；严厉打击串通投标、合同诈骗等犯罪活动，坚决惩处制假售假、侵犯知识产权、恶意欠薪等扰乱市场秩序行为，促进企业守法合法经营。
四是加大法治宣传和舆论引导。把优化法治化营商环境作为全民普法的重要内容，加大对各类窗口单位、旅游景点、运输行业、餐饮服务人员的法治教育和普法力度；贯彻“谁执法谁普法”责任制，深入各类企业开展法治宣传，提高企业管理层及员工法治观念，提升营商主体守法意识；充分发挥企业法律顾问作用，针对企业生产经营中存在的薄弱环节，及时提供精准法律服务，帮助企业建章立制，堵塞漏洞。
（六）建设重诺守信的信用环境
一是深入开展诚信创建活动。尽快出台《关于进一步深化“诚信X”建设专项活动实施方案》，设立X市“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录，制定发布《机关单位政务诚信征信名录》《企业诚信征信名录》《公务人员诚信征信名录》，使政府部门、企业、个人信用记录直接可查，培育政府、企业、个人三大信用主体；要增强重诺守信意识，在招商引资过程中，政府和企业都要重诺守信，不能作出有违现行法律法规或者超出自身职权职能范围的承诺，一切承诺事项都要以书面形式体现执行并向社会公开，接受公众监督，避免埋下政策和发展的隐患；要强化契约精神，政府带头重诺守诺践诺，新官理好旧事，打造诚信政府，带动全社会信用环境根本好转。
二是加强信用体系建设。进一步完善信用联合激励和失信联合惩戒机制，红黑名单认定、退出、修复和记录留存更新机制，加大失信被执行人信用监督、警示、惩戒和信息公开披露曝光力度。尤其是要加大对失信公务人员的曝光惩戒力度，在转岗、调动、提拔、职称评聘等方面给予必要限制，真正做到“一处失信处处受限”；健全政府与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织信息共享制度，促进政务信用信息与社会信用信息互动融合，一平台发布。
三是深入开展诚信文化宣传。以培育和践行社会主义核心价值观为载体，组织“诚信企业”“诚信个人”“诚信经营示范店”等群众性评选活动；发动电视、广播、网络、报刊、微信等多种媒体，褒扬诚实守信先进事迹，鞭策失信失诺负面典型，通过社会舆论和道德谴责形成社会震慑，努力营造“以诚实守信为荣、以失诺失信为耻”，全民重诺守信的良好社会氛围。
（七）建设宜居宜业的人文环境
一是认真践行绿色发展理念。持续推进环境保护和治理，优化完善城市基础设施，有效化解各种“城市病”，加快推进特色鲜明、富有活力的新型城镇化进程。要结合城市创建、城乡环境整治、棚户区改造、精准扶贫项目实施，美丽乡村建设等，加大绿化美化力度，提升城乡生态建设水平，打造天蓝、地绿、水清的宜居环境。
二是打造宜业环境。借力呼包鄂榆城市群协同发展，积极开展与呼和浩特、包头、鄂尔多斯之间的产业对接，加快电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老、物联网、大数据等现代服务业发展，建设方便快捷的宜业环境。
三是坚持人才优先发展战略。进一步做好人才发展规划和人岗匹配工作，积极为高层次人才落地搭建平台，最大限度的实现专其能，致其力，尽其用。在做好刚性人才引进的同时，注重本地人才的发现挖掘和培养使用，注重本土企业家的培育联系合作；要完善科研人员创业创新的股权激励政策，加大对重大专利和发明创造奖励力度，提高知识和脑力等要素参与收入分配的比例；进一步深化科技成果转化体制改革，强化法规制度保障和税收减免支撑，既注重调动科研院所、高校成果转化积极性，又注重突出企业成果转化主体地位，让市场主体“动”起来，科技人员“富”起来，科研成果“活”起来，着力解决科技与经济“两张皮”问题。
四是培育全民文明意识。以创建全国文明城市为抓手，深入挖掘X文化，着力培养全民文明风尚、文明习惯、公德意识，引导全民诚实、守信、文明、友善、大气、包容，争做优化营商环境的推动者和实践者。
（八）建设担当干事的政治环境
一是重塑X政治生态。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，结合胡志强、辛耀峰违法违纪案件开展警示教育，以案促改，重塑X政治生态；建立健全治庸治懒治散治无为长效机制，充分运用法律、纪律、行政等手段，严肃查处破坏营商环境的人和事，着力净化优化X的投资环境，项目环境，规范市场秩序。
二是强化督查问责。重点查处重要岗位、重要环节、重要部门在工作中推诿扯皮、吃拿卡要、懒政怠政、新官不理旧事、不想干事、不愿担责、不敢担当的问题，制定专门的督查考核问责办法，用督查“利器”推动工作落实。
三是完善正向激励机制，树立担当作为的鲜明导向。对担当作为创新竟进的干部在政治上关注、生活上关心、精神上鼓舞、经济上奖励，实现有为者有位，无为者失位。同时要区别对待工作失误和主观不作为、乱作为等，对改革探索中出现的失误，只要符合改革大方向，都应予以宽容，对破坏影响营商环境的要坚决调整，对阻碍改革的及时予以免职，切实做到干部“能者上庸者下，懒者受处分”，使“三项机制”真正落地落实。
宗教工作情况调研报告篇6
市委市政府把营商环境建设作为第四大攻坚战高度重视强力推进，采取一系列措施，全力扭转我市在全省的落后局面，取得了积极成效。全市市场主体增幅明显加快，同比增长X%，项目投资额同比增长X%左右，固定资产投资增长X%，其中民间投资增长达X%，开创了新高，累计减免企业税额X亿元。主要表现在以下几个方面。
一是完善顶层设计精心安排部署。市县两级都成立了领导机构、办事机构并推行联席会议制度；印发了《关于深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境的实施意见》及“十大行动方案”“三年行动计划”、各专项行动《实施意见》，推动优化提升营商环境有序展开。
二是强化舆论宣传提升优化措施。制定了《优化提升营商环境主题系列新闻发布会工作方案》，召开新闻发布会，在省市营商环境工作简报发布信息，在各类网站、报纸、微信、公众号等媒介发布新闻报道，开展营商环境满意度电话问询调查，邀请第三方机构进行评估等，营造了浓厚的氛围；按照“十大行动方案”确定的总体目标多措并举，扎实推进各专项行动，企业开办时间、工程建设项目审批制度改革、企业纳税服务、降低企业运行成本等改革成效明显，办理时限、流程、成本和资料大幅度精减压缩，“一窗受理、一次告知、一次办结”的“三个一”模式有效推广。
三是强力简政放权优化政务服务。全面推行“三集中、三到位”改革。市级X个部门单位，X项行政许可事项和X项公共服务事项已全部集中进驻政务大厅并严格执行效能监察；县级X、X等X个县市区“三集中三到位”进展顺利，全市进驻政务中心事项X多项。市级政务网已改版上线并与省政务服务网实现对接，正加快全市国家电子政务外网整合优化和数据共享交换平台建设；县区平台部署正在进行，政务服务环境、服务水平有了明显改善；全面清理废止失效文件X件，承接中省下放行政审批事项X项，取消市直部门行政审批事项X项，下放县市区行政审批事项X项；再造流程，扎实推进工程建设项目审批制度改革、证照分离改革，产业园区行政审批制度改革，相对集中行政许可权制度改革。
四是加强政府监管营造公平环境。在全市行政执法机关和执法主体中，试点推行行政执法“三项制度”，加强执法人员执法专题培训；制定随机抽查事项清单，建立工作监管对象、检查人员数据库，落实“双随机一公开”监管机制；建立信用信息核查使用制度、诚信失信“红黑名单”披露曝光制度、试点推行“灰名单”管理，加强联合奖惩。
五是夯实工作责任深入督查督办。出台了《优化提升营商环境工作考核办法》和《2021年目标工作要点》，将各县市区、X个市级部门及单位纳入考核范围，并细化分解各项工作，落实到责任单位；组织专项督察组明察暗访，跟踪督办，及时通报反馈问题，明确整改时限。
宗教工作情况调研报告篇7
主任、各位副主任、各位委员：
根据省人大常委会要求和县委批转的县人大常委会2020年工作要点安排，调研组围绕我县疾病预防控制和新冠肺炎疫情防控工作情况，分别到xx镇、xx镇、xx镇等卫生院、部分村（居委会）、县人民医院和县疾控中心实地走访并召开座谈会。现将调研情况报告如下：
一、关于疾病预防控制工作情况
调研组认为，20xx年换届以来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“预防为主”方针，在体系建设、传染病防治、慢性病及地方病防治、公共卫生监测、精神卫生、健康教育、能力建设、卫生应急等方面做了大量艰苦的工作，成效明显，确保了全县人民身体健康安全。特别是有效处置20xx年人感染H7N9禽流感疫情，成功应对20xx年“7.15”狂犬病疫苗事件等免疫规划风波，无疫苗针对性传染病暴发流行。积极稳妥地做好今年以来的疫情防控工作。成功创建省级免疫规划示范区，传染病发病率持续低于全省、全市平均水平，连续三年被评为省级艾滋病综合防治示范区，20xx年度慢性病工作获国家疾控中心和慢性病中心先进集体奖。
调研组发现，我县疾病预防控制工作还存在一些不足：一是业务素质参差不齐，总体水平不高，人才队伍建设相对滞后。全县卫生技术人员中高职称、高学历占比较低，高级职称xxx人，占比x.xx%，大学本科学历xxx人，占比xx.x%，研究生学历仅x人，无市级以上学科带头人；基层医疗机构普遍存在“招人难”“留人难”现象，人员空编率高达xx.xx%，不利于全县疾控工作的顺利开展；在技术能力方面，大部分基层医疗机构防保人员仅有x-x人，且多数不是预防医学专业人员，并身兼数职，不能全身心投入防保工作，处置传染病及突发事件能力不强，致使防保工作基础不牢。二是经费保障不足，硬件设施建设落后。传染病防治、慢性病防控工作、卫生应急、健康教育均无专项经费，大部分医院硬件设施不能满足疾控工作需要，医院医疗科室建设不规范，如我县第x人民医院，由于经费不足，医院楼顶和中医馆竟是违规搭建，预防接种室还是危房；疾控系统检验设备达标率低，部分设备缺乏，设施陈旧；镇卫生院差额补助水平不高，人员经费紧张，医院运行困难，严重影响了疾病预防控制工作的进一步发展。三是职能职责不明，防控体系建设弱化。基层卫生院职能不明确，功能不完善，服务能力不强，公共卫生管理职能弱化，重医疗轻预防，疾病防控形势严峻。
调研组建议，一是优化结构，加强防控队伍建设。建立人才引进长效机制，加大人才引进力度，逐步改善和优化专业队伍人员结构，配齐基层公共卫生人员，以适应新形势下疾病防控工作的要求。通过继续教育、在职培训等形式，提高现有医疗队伍的综合素质和专业技能。二是加大投入，提升公共卫生服务能力。增加各项疾控专项经费，制定和完善切合我县实际的激励机制，激发防保人员的工作热情。积极争取项目、资金，完善医疗服务体系建设，谋划建设一批重大疾控建设项目，逐步改善医疗环境，更新硬件设施，提升服务水平。采取“小步快跑”的方式，逐年增加镇卫生院人头经费，逐步实现镇卫生院在编人员经费均纳入财政预算。三是健全机制，确保疾控体系有效运行。建立综合应急处置协调机制，切实提升我县公共卫生应急处置能力，建立以县卫生健康局为核心，县市场监管局、县公安局、医院等相关部门共同参与的公共生应急协调机制，加强横向联系，促进信息资源共享，确保区域内发生的公共卫生应急事件第一时间实现信息互通，并在县疾控中心的统一协调下，按照各自的工作职责分工，快速有效的进行应急处置。四是强化宣传，提高全民文明卫生素质。加强对健康知识和环境卫生知识的宣传教育，积极开展健康教育活动，使人们摒弃陋习极参与疾病预防，促使全县公共卫生建设更好发展。
二、关于新冠肺炎疫情防控工作情况
调研组认为，自疫情发生以来，县政府坚持把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，加强领导，压实责任，落实联防联控机制，形成防控“闭环”。降低聚集风险，狠抓重点场所防控，规范诊疗流程，落实“四早”防控机制。强化宣传引导，营造健康环境，加强资源统筹，确保应急有保障，成功阻击了新冠肺炎疫情。目前，我县累计报告确诊病例x例（均出院），无疑似病例，全县疫情总体平稳，实现了区域内风险相对偏低目标，为全县顺利复工复产打下了坚实的基础。
调研组建议，一是加强依法治县，为疫情防控提供法治保障。坚持依法防控，从执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治支撑；加强《传染病防治法》等相关法律法规的宣传教育，让人们能依法、守法、执法。二是突出重点，加强新冠肺炎输入性防控。县政府要做好境外和高风险疫区返威人员隔离，切实做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，认真做好发热病人的预检分诊的监测报告工作。三是加大投入，强化物资供应保障。新型冠状病毒肺炎疫情发生后，公共卫生问题受到国家和全社会的高度重视和关注，县政府要利用这契机，积极争取财政和上级部门的支持和投入，建立物资保障供应体系，县疾控中心和各医疗卫生单位要切实做好医用口罩、防护服、消毒液、医疗器械等卫生应急物资的储备，确保突发公共卫生事件发生后的应急处理物资供应。四是保障民生，确保经济社会发展。县政府要发挥调控作用，保障群众生活必需品稳定供应，并加强市场和质量监管，严控物价，并加大对企业特别是中小企业的帮扶力度，有序推进企业复工复产，解决人民就业问题，确保人民基本生活不受影响，维护社会大局稳定；要全面加强校园新冠肺炎疫情防控，坚持“预防为主、精准防控”原则，确保各项防控措施贯彻落实到位，为广大师生营造一个健康安全的校园环境，确保全体师生员工的生命和身体健康；高度重视贫困户、低保户、五保户等弱势群体的防疫工作，使他们深切感受到非常时期政府的温暖，进一步坚定全县人民共同战胜疫情的信心和决心。
宗教工作情况调研报告篇8
学会坚强，犹有开天辟地，移山倒海的勇气；学会坚强，就有守得云开见明月的耐心；学会坚强，就有大呼众人皆醉我独醒的气概。下面是众鑫文档网小编为您推荐全市优化营商环境工作情况的调研报告。
按照省政协统一要求，市政协抓早动快、精心安排，成立了机构，制定了方案，启动了优化营商环境市县两级联动监督性调研。调研人员深入各市县区和有关部门、企事业单位，走访调研X多户企业，收集X份调查问卷，召开X次部门、企业代表座谈会、社情民意信息座谈会，与X多户企业进行座谈交流，现形成以下调研报告。
一、优化营商环境工作情况
市委市政府把营商环境建设作为第四大攻坚战高度重视强力推进，采取一系列措施，全力扭转我市在全省的落后局面，取得了积极成效。全市市场主体增幅明显加快，同比增长X%，项目投资额同比增长X%左右，固定资产投资增长X%，其中民间投资增长达X%，开创了新高，累计减免企业税额X亿元。主要表现在以下几个方面。
一是完善顶层设计精心安排部署。市县两级都成立了领导机构、办事机构并推行联席会议制度；印发了《关于深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境的实施意见》及“十大行动方案”“三年行动计划”、各专项行动《实施意见》，推动优化提升营商环境有序展开。
二是强化舆论宣传提升优化措施。制定了《优化提升营商环境主题系列新闻发布会工作方案》，召开新闻发布会，在省市营商环境工作简报发布信息，在各类网站、报纸、微信、公众号等媒介发布新闻报道，开展营商环境满意度电话问询调查，邀请第三方机构进行评估等，营造了浓厚的氛围；按照“十大行动方案”确定的总体目标多措并举，扎实推进各专项行动，企业开办时间、工程建设项目审批制度改革、企业纳税服务、降低企业运行成本等改革成效明显，办理时限、流程、成本和资料大幅度精减压缩，“一窗受理、一次告知、一次办结”的“三个一”模式有效推广。
三是强力简政放权优化政务服务。全面推行“三集中、三到位”改革。市级X个部门单位，X项行政许可事项和X项公共服务事项已全部集中进驻政务大厅并严格执行效能监察；县级X、X等X个县市区“三集中三到位”进展顺利，全市进驻政务中心事项X多项。市级政务网已改版上线并与省政务服务网实现对接，正加快全市国家电子政务外网整合优化和数据共享交换平台建设；县区平台部署正在进行，政务服务环境、服务水平有了明显改善；全面清理废止失效文件X件，承接中省下放行政审批事项X项，取消市直部门行政审批事项X项，下放县市区行政审批事项X项；再造流程，扎实推进工程建设项目审批制度改革、证照分离改革，产业园区行政审批制度改革，相对集中行政许可权制度改革。
四是加强政府监管营造公平环境。在全市行政执法机关和执法主体中，试点推行行政执法“三项制度”，加强执法人员执法专题培训；制定随机抽查事项清单，建立工作监管对象、检查人员数据库，落实“双随机一公开”监管机制；建立信用信息核查使用制度、诚信失信“红黑名单”披露曝光制度、试点推行“灰名单”管理，加强联合奖惩。
五是夯实工作责任深入督查督办。出台了《优化提升营商环境工作考核办法》和《2021年目标工作要点》，将各县市区、X个市级部门及单位纳入考核范围，并细化分解各项工作，落实到责任单位；组织专项督察组明察暗访，跟踪督办，及时通报反馈问题，明确整改时限。
二、优化营商环境工作存在问题
根据调研，我市在优化提升营商环境工作中存在的问题主要集中在以下几个方面：
（一）优化营商环境政策落地不畅
一是政策制定缺乏针对性。政策制定有些照搬上级文件，一级套一级，征求各利益相关方意见不够，结合实际制定出台的较少，且有的政策前置条件苛刻，审批程序繁琐，精准度不高，操作困难。比如：县城营商环境监测评价指标体系涉及评价指标多，而南部县区企业数量较少，规模较小，部分评价指标无法监测；产业扶持政策对企业的注册资金、产值、利税设置的门槛较高，政策难以落地，企业获得感不强。所以在调研过程中，有些企业反映“看到政策，无法享受；看到空间，无法进入，看到机会，无法把握”。
二是信息不对称。政策发布渠道比较分散，公开形式单一，企业知晓度不高。由于存在信息壁垒，上下层级之间、部门之间，企业与部门之间，数据难共享、难统一问题仍不同程度存在，“首问责任制”“一次告知”只停留在口头上，一般你不问，他不说，导致企业与个人在办理业务过程中需要多次提供资料，反复跑腿。
三是涉企违规收费仍没有彻底清除。各类涉企检查收费和罚款禁而难止。各种认证、检查、检测等中介服务收费程序不规范、标准不公开、透明度不高“红顶中介”现象仍然存在。特别是一些垄断行业违规收取的“扩容费”“开口费”等群众有怨言。
四是顶层设计不够精准完善。县级层面的行政审批、监管、公共服务事项办理等缺乏明确可遵循的顶层设计。主要表现为行政许可、公共服务事项的审批、监管或办理环节，所需资料没有标准化，规范化的统一要求，缺乏明确的监管部门，相关推进或配套政策，指导性意见出台的少，影响工作高效展开。比如，快递业在市级由邮政局监管，在县级则没有监管部门，处于失控状态。
（二）“放管服”改革需进一步深化
一是简政放权“含金量”不高。政府、市场、社会三者之间的权责与边界还不清晰，一些相对重要的，本该直接放给市场和社会的审批事项，仍在政府体系内部循环打转；有些涉及多个部门，多个环节的审批事项，权限下放不配套、不同步，造成企业上下奔波。国企在推进混合所有制改革过程中观念守旧，引入外部资本等方面力度更小。
二是县级“三集中、三到位”工作落实不够到位。市县区政务服务中心建设进度、标准参差不齐，市级直接服务面积，硬件设施处于全省前列；X、X等X个县区也能基本满足需要；X、X等X个县区政务中心面积均小于X平方米，无法满足“三集中、三到位”要求，导致出现厅外审批现象。
三是审批权限下放不够科学合理。有些没有充分考虑基层的承接能力，致使下放的审批事项要么大量积压，要么反委托上级部门代审，时间拖的更长；有些职能虽然进驻政务服务中心，但授权不充分，运行不规范，仍不同程度存在“人进事不进、事进权不进”的问题，服务窗口变为“收发室”“中转站”；商事制度改革还不彻底，企业注销等市场主体“退出难”问题还未得到很好解决。
四是多头监管、重复监管现象依然存在。“双随机一公开”监管抽查的范围、频次、方式不够规范合理，与事项公开、程序公开、结果公开、全程留痕的要求有一定差距；多头监管、重复监管仍未根除，让企业疲于应付。有些部门习惯于运动式监管或以罚代管、以停代管。比如一旦发生安全事故或遇环保督查等，往往就会多部门出动对同类企业进行运动式、反复巡回检查，或者采取“一刀切”的方法强制关停。
（三）政务服务效能有待进一步提升
一是政府部门创新服务意识和能力有待加强。重审批，轻监管，重处罚，轻服务问题不同程度存在。部门上下层级之间协作不畅，对业务流程、时限要求等省市县三级相关规定不完全相符；同级部门之间条块分割，各管一方，项目审批互相前置，相互掣肘，影响办事效率。
二是干部职工的业务技能有待提高。特别是随着机构改革，许多部门面临机构合并、业务整合、流程再造等问题，一些管理方式、业务流程、人员岗位还没有完全调整到位，窗口服务人员政策不清、业务不精；有的服务意识不强、怕担责任，怕冒风险，凡是只讲“不能办”，不讲“怎么办”，有些事大事小要请示，等待上会研究。特别是税务部门，大家意见比较集中，也比较尖锐，对企业的影响也比较大。
三是“政务服务+互联网”覆盖率不高。并联审批和网上审批工作进展不平衡，投资项目在线审批监管平台建设进展缓慢；县级政务服务中心智能化平台建设技术力量薄弱。
（四）融资难融资贵严重制约企业发展
一是“贷款难、难贷款”现象并存。受前几年经济下行和我市部分民间借贷崩盘的影响，银行业出于强化风险管控的需求，将我市列为信贷高风险区域，贷款审批权限收回省级银行，严重压缩贷款指标，并对化解不良贷款只压任务，不想办法，造成市县金融机构只还不贷，强行抽贷、断贷，事先承诺事后变卦，出现了“银行贷款难，企业难贷款”的恶性循环。尤其是面对中小微企业“短、小、频、急”的融资需求，不能提供充足的金融产品和金融服务，不能形成推动脱困发展的支撑力量，企业有时不得不高息从民间借贷，提高了融资成本。
二是资本市场发育程度不高。金融主体创新能力不足，一些金融租赁、消费金融、信托投资公司、第三方支付机构等具有创新性质的现代金融主体以及资产证券化、未来收益权贷款，知识产权质押贷款，产业链金融等金融创新产品在我市还处于空白阶段，无法满足企业多元化的融资需求。
三是再担保机构发展不完善。政府性融资担保业务还没有全面铺开，财政支持中小企业发展的X亿元贷款担保基金未发挥应有的作用，企业既无担保资金，又无过桥资金，无法获得贷款；信用体系建设滞后，一些企业信用意识差，处于观望状态，还款意愿不强，长期拖欠银行贷款本息，被纳入征信“黑名单”，既使自己贷款受限，也让银行产生了不愿与企业打交道的想法；质押贷款的质押物评估价值低，抵押率逐次降低，质押门槛高，贷款数额逐次减少，企业质押有顾虑，慎贷、惜贷、拒贷心理较为普遍，加重了企业“融资难融资贵”问题。
四是金融市场融合不充分。市内各类金融机构各自分口管理经营，横向之间联系沟通不紧密，有时还处于恶性竞争、相互挖墙脚的境地，商品流、现金流、信息流还没有做到有效整合，严重影响金融资源向企业配置效率，没有形成支持企业发展的合力。上述问题对民营企业而言尤为突出。
（五）用地难问题较为突出
一是用地指标不足。随着经济社会的快速发展，工业用地需求量逐年增多，土地价格也在不断攀升，国家对土地使用的调控政策日益严格，土地资源变得日益稀缺，省上每年初下达我市工业用地计划不足X万亩，年终可追加X万多亩，实际每年需求X万亩，用地指标受限，供需矛盾突出。“用地难”成为制约企业发展的瓶颈。
二是征用地手续繁杂。办理征用地手续需要涉及省市县多个层级，多个部门，手续环节繁多，协调难度较大，流程推进缓慢，一般需要X年时间，甚至更长。有些等办下来，项目实施的最佳时机已经错过，有些长期办不下来，企业一方面面临巨额罚款，一方面要承担违法用地的风险。
三是企业用地效益不高。一些企业打着办项目的名义圈占土地，等待观望，想通过不正当手段，谋求改变用地性质，进行营利性商业活动，造成部分土地资源长期闲置。也有一些企业用地规划不科学，集约化程度较低，造成土地资源的浪费。
（六）企业运行成本居高难下
一是电力体制改革滞后。由于市域内存在国电、地电两家电网企业，且电源规模与用电负荷严重不对等，弃大用小，国网有电负荷小，地网无电负荷大，造成局地“窝电”与“缺电”并存，地电只能从周边省区低价购电予以缓减。随着省政府断开外省电源政策的加快推进，低电价电能来源大幅减少，地电不得不从国电高价趸售电量再转嫁给企业，导致我市企业用电价格高于周边省区X元-X元/度，弱化了各类企业的综合竞争力。
二是水资源严重短缺。区域内多干旱少雨，可利用水资源十分有限，黄河引水工程推进迟缓，导致域内工业用水十分紧张，预计到2021年总需水量将达到X亿立方米，其中“两区多园”需水量X亿立方米，而现状供水能力仅有X亿立方米，不到需求量的X%，水资源的短缺极大地推高了水价，给企业增加了沉重负担。
三是物价居高不下。经济高速运行十年推高了我市的消费价格，现在虽然经济下行压力增大，但物价并未回落，高物价、高地价、高房价、高人工工资、高运输费用等都增加了企业运行成本。
三、优化营商环境对策建议
针对存在的问题提出以下对策建议：
（一）建设开拓创新的思想环境
一是继续解放思想、转变作风。要牢固树立“抓发展就必须抓环境，抓环境就必须抓作风”的理念，坚持问题导向，突出整治禁锢思想创新解放的思维定式，机制体制，着力解决“官本位”“等靠要”“管卡压”和为市场主体服务意识差，不作为、慢作为、乱作为等现象；坚决克服“只要不出事，宁可不干事”等不良思想，以思想观念的深刻解放，体制机制的深刻变革，干部作风的深刻转变，推动营商环境的持续好转。
二是强化主动服务意识。将优化提升营商环境列为市县两级政府的“一把手”工程列入年度目标责任考核范围，加强考核监督。成立由不同类型企业、社会团体、各阶层代表共同参与的督导机构，对优化营商环境阶段性工作目标、效能、服务水平进行评议、评价、监督，并逐步探索建立责任追究机制，有效促进营商环境优化提升。
三是加强业务技能培训。要开展对职能部门、窗口单位、关键岗位、重点人员业务技能培训，不断适应机构改革合并，办事流程整合调整对服务工作带来的挑战，防止出现门好进了、脸好看了、业务不会办了，或办了些错误业务的现象，真正做到“放得开、接得住、管得好”，切实解决“明放暗不放”的问题。
四是构建新型“亲”“清”政商关系。要形成制度机制，对领导干部、职能部门深入企业、蹲驻企业的时间任务等作出硬性规定，督促他们经常深入企业“解刨麻雀”、帮助制定发展规划，解决发展中存在的问题，像关爱贫困户一样扶持企业发展，理直气壮地与企业家打交道，交朋友，真心实意地为企业家解难题、办实事，营造既“亲”又“清”的政商关系。
（二）建设透明高效的政务环境
一是加快推动“互联网+政务服务”。进一步优化完善市县两级网上政务服务审批系统，撤销独立设置的服务大厅，切实清除各层级、各部门、各业务系统数据信息壁垒，实现互联互通，充分共享，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协调办理；对企业注册登记、资质认定、商标专利以及与群众生活密切相关的教育医疗、户籍户政、产权交易等服务事项，积极推动网上办理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，实现企业和群众办事“只进一扇门”，力促“企业、群众跑腿”向“数据跑路”转变。
二是继续深化“三集中、三到位”改革。要以深化“放管服”改革为抓手，以简政减税减费为重点，认真审视研判基层承接能力，重新梳理取消和下放行政审批事项，将政府行政权力等“四张清单”及时在政务网站公开发布，明晰权力边界，增加透明度；建立完善行政审批动态评估管理和协调机制，对拟设定的行政审批事项，建立合法性审查制度，防止出现审批事项边减边增、先减后增，对确需审批的事项，最大限度地做到前置条件少，手续简化，时间缩短。
三是加快“四级政务服务体系”和“绿色通道”建设。推进社区、街道和乡镇便民服务站点建设，形成市县乡村四级政务服务体系，逐渐将群众生活服务分散到基层，使行政服务中心专门办理项目、企业和机构的审批服务事项；应筛选一批投资规模大，市场前景好，带动作用明显的产业龙头项目纳入市县重点项目计划，为其建立重点项目“绿色通道”，提供特殊服务。
四是建立科学合理的营商环境监测评价指标体系。要充分考虑市县实际，对营商环境评价指标体系进行修改完善，分类指导、区别对待、因地制宜制定不同类别的评价考核办法。
五是建立企业投诉协调解决机制。充分行使“八办四组”和联席会议制度职责，畅通12345政府热线电话和投资环境X的作用，切实解决企业在营商环境建设方面的诉求，防止出现企业有苦无处诉，有诉无处调的窘况。
（三）建设安商富商的政策环境
一是完善政策制定落地机制。组织专班，定期对各县市区、各部门贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》、市委《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见》开展督查督导，及时发现纠正问题；要认真跟踪研究中省关于简政放权和优化营商环境的政策法规以及我市出现的新情况、新问题，修订出台指导性强、针对性强、操作性强的相关制度，并以地方立法的形式，形成规范有序的制度体系；要打通政策落地渠道，凡是可以公开的政策信息，原则上发布当日在政府门户网站发布，对涉及面光、社会关注度高或专业性强的重要政策法规，要在新闻媒体以访谈问答或请权威专家解读的形式进行充分宣传，最大限度地释放政策红利，切实解决好政府与企业、群众信息不对称问题，提高知晓率。
二是降低制度性成本。以推进“十大行动”落地落实和打造“四低园区”为抓手，建立完善各项降税清费清单制度，清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，减少通关环节费用。下力气帮助企业降低用地、用电、用水、用气等制度性成本，切实将X打造成陕甘宁蒙晋区域最具价格竞争优势的城市；要坚决根除垄断行业乱收费现象，实现清单之外无收费，营造稳定公平透明可预期的营商环境，
三是加强信贷支持，解决企业融资难、融资贵问题。要重新审慎评估我市各类企业，特别是民营企业的信用风险等级，正确对待整体经济下行对我市的冲击和经济企稳回升的良好态势，下放收回省级银行的贷款审批权限，严格遵守风险管理纪律，改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制、尽职免责机制，引导和激励银行等金融机构加大对企业融资的支持力度，把银行业绩考核同支持企业发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题；要用好用活财政支持中小企业发展贷款担保基金，为企业提供融资担保。要防止和纠正先承诺后变卦，不问青红皂白对企业抽贷断贷，对于能按时清息，正常经营，但暂时无法偿还本金的企业由贷款担保基金担保，给予展期、续贷，“放水养鱼”，更好地帮助企业发展；要依托多层次资本市场，激活本地市场，拓宽企业融资渠道，发挥好企业债券、股权、再贷款、再贴现、私募债、短期融资券等各种办法，扩大企业直接融资，降低企业融资成本，解决融资难、融资贵的问题。
四是着力破解企业“用地难”瓶颈。要创新用地模式，改革工业用地出让制度，在招拍挂基础上支持弹性出让土地、先租后让、长期租赁等多种方式供给土地；要高效集约利用土地，从严配置土地指标，严把项目审批关，严防圈地占地现象。要加大存量用地挖潜力度，及时清理依法收回闲置土地，调拔给急需用地的企业，合理开发利用城市地下空间，提高土地利用率；要积极借鉴浙江等地经验，在各类园区、工业集中区，推行企业投资项目承诺制改革，实行“标准地+承诺制”模式。即：把土地的规划建设标准、能耗标准、环保标准、用地效益及产出标准、利税、达产规模、时限予以明确，企业根据自身实力和产业定位情况做出承诺，受让土地，发改部门“一窗受理”，企业按标准要求直接开工建设，职能部门加强监管。项目建成投产后，相关部门按照承诺标准与法定条件进行验收，严格奖惩，切实减少审批环节，缩短审批时间，提高审批效率，破解企业“用地难”瓶颈。
五是加快电力体制改革。要稳步推进电力体制机制改革，进一步平衡区域电网建设现状，搞好地方局域电网试建试点，积极争取扩大直供电范围，将资源优势转化为企业低成本优势；建议省上抓紧研究出台支持X电力发展的相关政策，降低门槛，推进电力直接交易、跨网交易，解决现有交易规模小、范围窄的问题；要进一步理清我市输配电价结构，下调火电上网价格，统一价格标准，实现同区同价，降低企业用电成本。
（四）建设竞争有序的市场环境
一是正确认识各类市场主体在我市改革发展中的地位和作用。全面清理、废除妨碍市场公平有序竞争的规定和做法，在市场准入、审批、许可、经营、招投标等各个方面，平等对待国有企业和民营企业，规上企业和规下企业，从根本上清除各种隐性壁垒。
二是全面实施市场准入负面清单制度。对负面清单中禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、审核；对负面清单中限制准入事项，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府的准入条件和准入方式合法进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
三是规范中介市场。借鉴云南等地“中介超市”经验做法，深入整治“红顶中介”，完善中介市场清退淘汰机制，积极引导政府投资项目以竞争的方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机制，促进中介服务市场公平竞争，良性健康发展。
四是大力推动垄断行业服务改革。要突出整治铁路、电力、通信、消防、供水、供热、供气等利用行业垄断独占地位强制交易、强制认证、随意定价、滥收费用、强揽工程等。严厉打击垄断行业违法犯罪和行业腐败，最大限度地遏制涉垄断行业违规行为和违法犯罪。
（五）建设公平公正的法治环境
一是建设法治政府。要进一步健全依法行政配套制度和责任体系，规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权，细化、量化行政处罚裁量标准、工作流程，并全程对外公布；规范行政执法，全面落实入企执法检查备案登记，轻微违规首违不罚、重大行政处罚备案等一系列制度，遏制权力任性；强化依法行政监督问责，不断提升监管的公平性、规范性和有效性。
二是建立新型监管机制。健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，对安全生产、生态环保、食品药品等与人民群众生命健康息息相关的领域加强重点监管；建立完善市县监管联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认、清除监管盲点，降低执法成本。
三是树立审慎、文明、规范的办案理念。妥善办理涉企民商事纠纷和执行案件，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与集资诈骗等界限；审慎使用查扣、冻结企业资产、拘押企业负责人等司法手段，切实保障企业合法权益和企业家人身权益；结合“扫黑除恶”专项斗争，集中开展工业园区和企业周边环境整治，持续打击强买强卖、垄断市场、寻衅滋事、无理阻工、收“保护费”等不法行为；严厉打击串通投标、合同诈骗等犯罪活动，坚决惩处制假售假、侵犯知识产权、恶意欠薪等扰乱市场秩序行为，促进企业守法合法经营。
四是加大法治宣传和舆论引导。把优化法治化营商环境作为全民普法的重要内容，加大对各类窗口单位、旅游景点、运输行业、餐饮服务人员的法治教育和普法力度；贯彻“谁执法谁普法”责任制，深入各类企业开展法治宣传，提高企业管理层及员工法治观念，提升营商主体守法意识；充分发挥企业法律顾问作用，针对企业生产经营中存在的薄弱环节，及时提供精准法律服务，帮助企业建章立制，堵塞漏洞。
（六）建设重诺守信的信用环境
一是深入开展诚信创建活动。尽快出台《关于进一步深化“诚信X”建设专项活动实施方案》，设立X市“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录，制定发布《机关单位政务诚信征信名录》《企业诚信征信名录》《公务人员诚信征信名录》，使政府部门、企业、个人信用记录直接可查，培育政府、企业、个人三大信用主体；要增强重诺守信意识，在招商引资过程中，政府和企业都要重诺守信，不能作出有违现行法律法规或者超出自身职权职能范围的承诺，一切承诺事项都要以书面形式体现执行并向社会公开，接受公众监督，避免埋下政策和发展的隐患；要强化契约精神，政府带头重诺守诺践诺，新官理好旧事，打造诚信政府，带动全社会信用环境根本好转。
二是加强信用体系建设。进一步完善信用联合激励和失信联合惩戒机制，红黑名单认定、退出、修复和记录留存更新机制，加大失信被执行人信用监督、警示、惩戒和信息公开披露曝光力度。尤其是要加大对失信公务人员的曝光惩戒力度，在转岗、调动、提拔、职称评聘等方面给予必要限制，真正做到“一处失信处处受限”；健全政府与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织信息共享制度，促进政务信用信息与社会信用信息互动融合，一平台发布。
三是深入开展诚信文化宣传。以培育和践行社会主义核心价值观为载体，组织“诚信企业”“诚信个人”“诚信经营示范店”等群众性评选活动；发动电视、广播、网络、报刊、微信等多种媒体，褒扬诚实守信先进事迹，鞭策失信失诺负面典型，通过社会舆论和道德谴责形成社会震慑，努力营造“以诚实守信为荣、以失诺失信为耻”，全民重诺守信的良好社会氛围。
（七）建设宜居宜业的人文环境
一是认真践行绿色发展理念。持续推进环境保护和治理，优化完善城市基础设施，有效化解各种“城市病”，加快推进特色鲜明、富有活力的新型城镇化进程。要结合城市创建、城乡环境整治、棚户区改造、精准扶贫项目实施，美丽乡村建设等，加大绿化美化力度，提升城乡生态建设水平，打造天蓝、地绿、水清的宜居环境。
二是打造宜业环境。借力呼包鄂榆城市群协同发展，积极开展与呼和浩特、包头、鄂尔多斯之间的产业对接，加快电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老、物联网、大数据等现代服务业发展，建设方便快捷的宜业环境。
三是坚持人才优先发展战略。进一步做好人才发展规划和人岗匹配工作，积极为高层次人才落地搭建平台，最大限度的实现专其能，致其力，尽其用。在做好刚性人才引进的同时，注重本地人才的发现挖掘和培养使用，注重本土企业家的培育联系合作；要完善科研人员创业创新的股权激励政策，加大对重大专利和发明创造奖励力度，提高知识和脑力等要素参与收入分配的比例；进一步深化科技成果转化体制改革，强化法规制度保障和税收减免支撑，既注重调动科研院所、高校成果转化积极性，又注重突出企业成果转化主体地位，让市场主体“动”起来，科技人员“富”起来，科研成果“活”起来，着力解决科技与经济“两张皮”问题。
四是培育全民文明意识。以创建全国文明城市为抓手，深入挖掘X文化，着力培养全民文明风尚、文明习惯、公德意识，引导全民诚实、守信、文明、友善、大气、包容，争做优化营商环境的推动者和实践者。
（八）建设担当干事的政治环境
一是重塑X政治生态。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，结合胡志强、辛耀峰违法违纪案件开展警示教育，以案促改，重塑X政治生态；建立健全治庸治懒治散治无为长效机制，充分运用法律、纪律、行政等手段，严肃查处破坏营商环境的人和事，着力净化优化X的投资环境，项目环境，规范市场秩序。
二是强化督查问责。重点查处重要岗位、重要环节、重要部门在工作中推诿扯皮、吃拿卡要、懒政怠政、新官不理旧事、不想干事、不愿担责、不敢担当的问题，制定专门的督查考核问责办法，用督查“利器”推动工作落实。
三是完善正向激励机制，树立担当作为的鲜明导向。对担当作为创新竟进的干部在政治上关注、生活上关心、精神上鼓舞、经济上奖励，实现有为者有位，无为者失位。同时要区别对待工作失误和主观不作为、乱作为等，对改革探索中出现的失误，只要符合改革大方向，都应予以宽容，对破坏影响营商环境的要坚决调整，对阻碍改革的及时予以免职，切实做到干部“能者上庸者下，懒者受处分”，使“三项机制”真正落地落实。
宗教工作情况调研报告篇9
常态化开展重点筛查、定期筛查、全员筛查，支持开展自主筛查，加快构建步行15分钟核酸“采样圈”，实行免费核酸检测，形成48小时常态化核酸检测，着力破解隐匿传播风险，牢牢掌握疫情防控主动权。下面是星星阅读网小编为您推荐区县关于疾病预防控制暨新冠肺炎疫情防控工作情况调研报告。
主任、各位副主任、各位委员：
根据省人大常委会要求和县委批转的县人大常委会2020年工作要点安排，调研组围绕我县疾病预防控制和新冠肺炎疫情防控工作情况，分别到xx镇、xx镇、xx镇等卫生院、部分村（居委会）、县人民医院和县疾控中心实地走访并召开座谈会。现将调研情况报告如下：
一、关于疾病预防控制工作情况
调研组认为，20xx年换届以来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“预防为主”方针，在体系建设、传染病防治、慢性病及地方病防治、公共卫生监测、精神卫生、健康教育、能力建设、卫生应急等方面做了大量艰苦的工作，成效明显，确保了全县人民身体健康安全。特别是有效处置20xx年人感染H7N9禽流感疫情，成功应对20xx年“7.15”狂犬病疫苗事件等免疫规划风波，无疫苗针对性传染病暴发流行。积极稳妥地做好今年以来的疫情防控工作。成功创建省级免疫规划示范区，传染病发病率持续低于全省、全市平均水平，连续三年被评为省级艾滋病综合防治示范区，20xx年度慢性病工作获国家疾控中心和慢性病中心先进集体奖。
调研组发现，我县疾病预防控制工作还存在一些不足：一是业务素质参差不齐，总体水平不高，人才队伍建设相对滞后。全县卫生技术人员中高职称、高学历占比较低，高级职称xxx人，占比x.xx%，大学本科学历xxx人，占比xx.x%，研究生学历仅x人，无市级以上学科带头人；基层医疗机构普遍存在“招人难”“留人难”现象，人员空编率高达xx.xx%，不利于全县疾控工作的顺利开展；在技术能力方面，大部分基层医疗机构防保人员仅有x-x人，且多数不是预防医学专业人员，并身兼数职，不能全身心投入防保工作，处置传染病及突发事件能力不强，致使防保工作基础不牢。二是经费保障不足，硬件设施建设落后。传染病防治、慢性病防控工作、卫生应急、健康教育均无专项经费，大部分医院硬件设施不能满足疾控工作需要，医院医疗科室建设不规范，如我县第x人民医院，由于经费不足，医院楼顶和中医馆竟是违规搭建，预防接种室还是危房；疾控系统检验设备达标率低，部分设备缺乏，设施陈旧；镇卫生院差额补助水平不高，人员经费紧张，医院运行困难，严重影响了疾病预防控制工作的进一步发展。三是职能职责不明，防控体系建设弱化。基层卫生院职能不明确，功能不完善，服务能力不强，公共卫生管理职能弱化，重医疗轻预防，疾病防控形势严峻。
调研组建议，一是优化结构，加强防控队伍建设。建立人才引进长效机制，加大人才引进力度，逐步改善和优化专业队伍人员结构，配齐基层公共卫生人员，以适应新形势下疾病防控工作的要求。通过继续教育、在职培训等形式，提高现有医疗队伍的综合素质和专业技能。二是加大投入，提升公共卫生服务能力。增加各项疾控专项经费，制定和完善切合我县实际的激励机制，激发防保人员的工作热情。积极争取项目、资金，完善医疗服务体系建设，谋划建设一批重大疾控建设项目，逐步改善医疗环境，更新硬件设施，提升服务水平。采取“小步快跑”的方式，逐年增加镇卫生院人头经费，逐步实现镇卫生院在编人员经费均纳入财政预算。三是健全机制，确保疾控体系有效运行。建立综合应急处置协调机制，切实提升我县公共卫生应急处置能力，建立以县卫生健康局为核心，县市场监管局、县公安局、医院等相关部门共同参与的公共生应急协调机制，加强横向联系，促进信息资源共享，确保区域内发生的公共卫生应急事件第一时间实现信息互通，并在县疾控中心的统一协调下，按照各自的工作职责分工，快速有效的进行应急处置。四是强化宣传，提高全民文明卫生素质。加强对健康知识和环境卫生知识的宣传教育，积极开展健康教育活动，使人们摒弃陋习极参与疾病预防，促使全县公共卫生建设更好发展。
二、关于新冠肺炎疫情防控工作情况
调研组认为，自疫情发生以来，县政府坚持把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，加强领导，压实责任，落实联防联控机制，形成防控“闭环”。降低聚集风险，狠抓重点场所防控，规范诊疗流程，落实“四早”防控机制。强化宣传引导，营造健康环境，加强资源统筹，确保应急有保障，成功阻击了新冠肺炎疫情。目前，我县累计报告确诊病例x例（均出院），无疑似病例，全县疫情总体平稳，实现了区域内风险相对偏低目标，为全县顺利复工复产打下了坚实的基础。
调研组建议，一是加强依法治县，为疫情防控提供法治保障。坚持依法防控，从执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治支撑；加强《传染病防治法》等相关法律法规的宣传教育，让人们能依法、守法、执法。二是突出重点，加强新冠肺炎输入性防控。县政府要做好境外和高风险疫区返威人员隔离，切实做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，认真做好发热病人的预检分诊的监测报告工作。三是加大投入，强化物资供应保障。新型冠状病毒肺炎疫情发生后，公共卫生问题受到国家和全社会的高度重视和关注，县政府要利用这契机，积极争取财政和上级部门的支持和投入，建立物资保障供应体系，县疾控中心和各医疗卫生单位要切实做好医用口罩、防护服、消毒液、医疗器械等卫生应急物资的储备，确保突发公共卫生事件发生后的应急处理物资供应。四是保障民生，确保经济社会发展。县政府要发挥调控作用，保障群众生活必需品稳定供应，并加强市场和质量监管，严控物价，并加大对企业特别是中小企业的帮扶力度，有序推进企业复工复产，解决人民就业问题，确保人民基本生活不受影响，维护社会大局稳定；要全面加强校园新冠肺炎疫情防控，坚持“预防为主、精准防控”原则，确保各项防控措施贯彻落实到位，为广大师生营造一个健康安全的校园环境，确保全体师生员工的生命和身体健康；高度重视贫困户、低保户、五保户等弱势群体的防疫工作，使他们深切感受到非常时期政府的温暖，进一步坚定全县人民共同战胜疫情的信心和决心。
宗教工作情况调研报告篇10
为深入贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的一系列重要讲话和重要指示批示精神，落实省委省政府做好秋冬季防疫的工作要求，根据上级应对秋冬季新型冠状病毒肺炎疫情防控工作方案，我们针对我县疫情防控工作进行了调研。现就调研结果拟写调研报告，具体内容如下：
一、调研目的
为了有效防范应对xx年秋冬季可能出现的新型肺炎疫情，进一步增强忧患意识和风险意识，牢固树立底线思维，全面落实“外防输入，内防反弹”的总体要求，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，全力保障全县生产生活大局，确保各项工作顺利开展。
二、调研对象
针对县医院、中医院、乡镇卫生院、连锁大药房、中小学、大型商场、超市、汽车站等人流量较大、安全问题较易发生的重点点位进行调研，并调研了疫情防控办针对中高风险地区来返我县人员核酸检测、社区管理情况以及公安、交通等部门发挥“三道防线”作用情况。
三、调研方式
通过查访为主的方式进行调研。
四、调研结果
总体上看，全县各项疫情防控措施落实比较到位，但仍存在以下几方面问题：
（一）对从中高风险地区来返我县人员管理不到位。
县防控办相关规定中明确要求将所中高风险地区来返我县人员全部纳入社区管理，逐一摸清人员去向，逐一检测健康状况，逐一落实管控措施，做到底数清、情况明、数据准。但是，调研发现对部分要求落实不够到位，存在懈怠现象，对个别工作没有进行具体安排部署。例如，通过调研，发现未对从陕西西安、甘肃嘉峪关市、内蒙古、宁夏等发现本土疫情地区来返我县人员居家健康监测状况逐一进行登记-记录，也未对其外出情况进行严格监管。
（二）医疗机构把关不严格。
县防控办相关规定中明确要求，所有发热门诊患者、新住院患者及陪护人员必须进行核酸检测，检测结果必须为阴性才能住院；严格执行“一人一诊一室”、“一患一陪护”、“非必要不陪护、不探视”等工作制度。然而通过调研发现，医院住院部个别楼层对进入住院病区人员没有进行身份确认，没有检查核酸检测情况，也没有对探视人员和陪护人员数量进行限制，造成社会人员随意进出病房、病区的问题。
（三）重点场所防控不彻底。
县防控办相关规定中明确要求，建筑工地、学校、社区、火车站等重点部位要落实好各项防控措施，做到健康码必验、体温口罩必戴，严防聚集性疫情发生；社区农村、商场、餐馆、办事大厅、农贸市场等重点场所做好人员出入管理和健康监测，严格落实登记、测温、通风、消毒、亮码通行等防控措施。然而通过调研发现，相关职能部门对上述场所监管不到位，部分社区、商场超市、零售药店、餐馆等公共场所值守人员存在懈怠心理，存在落实佩戴口罩、测温扫码等措施不到位现象。
五、下一步工作建议
疫情防控是一场持久战，“低风险”不是“无风险”，“常态化”不是“正常化”，针对调研结果中发现的问题，现提出以下建议：
（一）切实提高政治站位，时刻绷紧疫情防控这根弦。
相关职能部门要克服懈怠心理，认真领会、贯彻落实每日全省疫情防控调度视频会议精神以及省防控办、县防控办印发的关于秋冬季疫情防控的政策要求，持续坚持现行疫情防控指挥体系，做到工作不断、力度不减；更加严格落实从中高风险及发现本土疫情地区来返我县人员排查和核酸检测工作，对纳入社区管理人员，逐一监测健康状况，逐一落实管控措施。
（二）加强医疗机构防控，不断推动严格管理常态化。
要规范设置预检分诊点、发热筛查门诊、隔离留观室等场所，对进入医疗机构人员，严格落实体温检测、扫码登记等措施，确保不打折扣；对发热门诊患者、新住院患者及陪护人员必须进行核酸检测，严格执行“一人一诊一室”、“一患一陪护”、“非必要不陪护、不探视”等工作制度。
（三）落实落细防控措施，坚决防止制度落实走形式。
疫情防控职能部门要不定期对社区、学校、商场超市、宾馆餐馆等重点场所疫情防控措施落实情况开展自查自纠，坚持测温扫码、佩戴口罩、通风消毒等措施；对发现的问题要及时纠正，做到立行立改，对于防控措施执行不力造成严重后果的，严肃追责问责；充分利用微信公众号、宣传条幅、大喇叭广播等方式进行宣传，不断提高群众疫情防控和秋冬季流感防控的能力。