下面是小编为大家整理的2022年农村基层党组织调研报告,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
农村基层党组织调研报告4篇
农村基层党组织调研报告篇1
农村基层党组织建设论文：加强农村基层党组织建设的探索与思考
农村基层组织是党在农村全部工作的基础，有没有一个善抓发展、科学发展的农村基层组织，有没有一个政治素质高、致富本领强、协调能力好的党支部书记，已成为农村基层党组织改革创新乃至农村经济社会发展进步的关键因素。
近年来，河南省淮阳县大胆创新，积极谋划，全面加强农村基层党组织建设，促进了农村经济的发展。本文以淮阳县为例，分析农村基层党组织建设，以期获得突破。
一、加强基层党组织建设的方法
（一）创新选人方式，优化队伍结构
一是公开透明选人。全面推行党支部书记“两推一选”工作。二是拓展视野选人。进一步打破年龄、身份、资历、行政村地域的限制。注重从种植型、养殖型、加工型、服务业型、农民经纪人型等各类能人中培养选拔。目前淮阳县“五型”村支书342人，占68.8%。三是跨村任职选人。整合村级组织资源，探索实行党组织书记兼职、跨村任职，逐步实现了以强带弱、城乡协调、共同发展。四是村协兼职选人。注重农村行业协会和基层组织的有效链接，积极探索农村党支部书记兼任协会党组织书记，村党组织成员和村协会成员相兼任的新路子。村协兼职的做法，有力地推动了淮阳县农村经济的发展。近两年来，淮阳县由“村党支部书记+协会”带领创建农村党建示范点38个、辐射带动了200多个村、5000名农民走上了协会兴村，产业致富的道路。
（二）强化教育培训，提高能力素质
一是开展集中培训。淮阳县委在县委党校组织开展了8期村支书培训班，对497名行政村党支部书记全部轮训一遍。二是开展学历教育。三是组织专业技能培训。由淮阳县委组织部牵头，组织部干训科、人社局利用劳动技能培训专项资金，免费对村党支部书记进行技能培训。四是组织外出培训。五是开展后备干部队伍培训。为建设高素质的农村基层党支部书记队伍奠定了坚实基础。
（三）坚持互帮互带，搭建工作平台
坚持把机关、社区、农村纳入一体化工作格局，积极探索城乡联动，互帮互带的新路子。
农村基层党组织调研报告篇2
农村基层党组织执政能力建设情况的调研报告
根据市委要求，近日，县委安排县委办公室、纪委、组织部组成联合调查组，对我县的农村基层党组织的执政能力建设情况进行了一次专题调研，本次调研共涉及个乡镇，个村，经过二个多月的集中调查，初步掌握了我县农村基层党组织执政能力建设的基本情况和存在问题。
一、我县农村基层党组织执政能力的现状＊＊县是一个拥有万人口的农业大县，下辖个乡镇，现有农民党员万名，全县共有个基层党支部，其中农村支部个。
近几年来，县委坚持以经济建设为中心，狠抓了农村基层党组织的建设，先后开展了农村基层党组织三年整顿、村级规范化建设和“三级联创”等活动。
以党建促经济，使全县农村基层党组织的战斗力、凝聚力进一步加强，广大农村党员和基层干部的政治素质和业务素质得到了很大提高，为全县农村经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证，有力地促进了全县农村两个文明建设。
但是，经过这次调研，我们发现：随着农村改革和发展向深层次的推进和新旧体制的转换，长期形成的一些矛盾近几年逐渐暴露出来，在一定程度上影响和制约了农村基层党组织的执政能力。
（一）村干部岗位吸引力下降，优秀的“两委”班子难产生。
经过这次调查我们发现，我县现有村干部人，且大多是年龄偏大和家中有拖累或没有什么特长的人，岁以下的只占三分之一左右，—岁的占到以上，个别地方的村支部书记已达岁，仍无合适人选接班，造成了农村干部队伍的青黄不接。
一方面，由于全县农村集体经济普遍薄弱，％以上的村干部工资不能当年全部兑现，工资待遇低，外出打工比在家当干部挣钱多，致使农村里年轻有为的“能人”，经济意识强于政治意识，个人意识强于团队意识，外出打工闯天下意识强于留守本土务农意识。
另一方面，村干部的“官位”不大，工作量却不轻。
上面千条线，下边一根针，中央的各项方针政策要在农村得到全面贯彻落实，需要做大量深入细致的工作，由于广大农民的认知水平和接受能力参差不齐，在具体工作中村干部难免会吃亏受气，所以造成了“能人不愿当干部，当干部的没能人”的现如，即使有些人勉为其难当了村干部也不安心，如郑城镇上小峪村支部书记一年最多写过次辞职书，有的甚至不辞而别长年外出打工经商，基本上是“矬子里面选将军，选来选去难称心”。
农村基层党组织调研报告篇3
农村基层党组织建设情况
为了将学到的知识运用到实践中，在实践中学到更多的知识，通过在课堂学习到的理论知识在现实中，实践中找到落实的情况，假期我根据老师布置的调查范围于1月20号到25号对新疆的阜康市的城关镇，进行了调查，对各村采取入户调查，向相关人员讨论的方式进行了调查。
各地农村基层党组织建设综合情况
“三级联创”基本情况
28个行政村，面积4.95万亩，全区总人口1.8万人，其中农业人口1.3万人。40个村党(总)支部中，25个村党(总)支部达到“五个好支部”标准，其中3个村党(总)支部获市先进“五个好支部”称号，占总数的21。党员886人。
村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有110人，其中男性84人，占76；
女性26人，占24。年龄结构为：35岁以下21人，36－45岁38人，46－55岁46人，56岁以上5人。文化结构为：初中36人，高中（中专）64人，大专学历的10人。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对20个村分成三个类别：放心班子14个，占70；
基本放心班子6个，占30，不放心班子没有。
后备干部队伍情况。全区共有村级后备干部24人，其中男性16人，女性8人，分别占总数的67、33。35岁以下19人，占80；
36－45岁的5人，占20。高中文化的18人，占75；
大专文化6人，占25。
农村党员队伍基本情况
农村党员886人。，目前农村党员队伍年龄、文化结构呈“倒挂”状态。党员队伍呈现年龄老化、低文化的状态。
阜康城关镇基层组织建设工作的总体思路是：以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，围绕一个目标，抓住两个根本，突出三个关键，达到四个要求。即：围绕创建“基层组织建设先进县市”为目标。抓住党的先进性建设，抓住党的执政能力建设。突出班子建设，突出党员干部队伍建设，突出科学发展观的实践。达到党组织坚强有力，党员作用突出，工作得到促进，人民群众满意的要求。注重优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，实现机制不断健全、问题逐步解决、经验系统总结、工作均衡发展，多干抓基层、打基础、利长远的事，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为城关镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
一、认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神
1、深入学习贯彻落实科学发展观。根据上级党组织的安排部署，我镇于2009年9月开始全面开展学习实践科学发展观主题教育活动，大力营造科学实践的氛围，达到：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的目标，学习活动于2010年2月基本完成。
2、抓好党员十七大、十七届三中全会精神学习培训。继续采取多种形式对广大党员进行十七大和十七届三中全会精神的学习培训。结合建国60周年活动，总结宣传建国以来阜康市党的建设主要成就和基本经验。
3、深入开展“天山先锋”主题实践活动。树立宣传科学发展、造福人民的典型。健全完善加强党员教育、管理、监督等各项制度，针对农村、机关、学校等层面的不同特点，广泛开展各具特色的主题实践活动，激励广大党员争当新农村建设先锋、机关效能建设先锋和育人兴校先锋。结合庆祝建党八十八周年，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
二、提高执政能力，稳步推进农村基层组织建设
1、农村基层组织建设工作思路是：以新农村建设为工作主线，以加强村班子建设为关键，以争创基层建设示范乡镇、村活动为载体，抓好支部先锋工程、党员干部素质工程、科技富民工程、集体经济发展壮大工程，把农村基层党组织建设成为群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。
2、加强基层党委自身建设。认真落实《关于加强基层党（工）委自身建设的意见》，进一步完善监督管理和绩效考核，不断强化基层党委班子自身建设。落实好班子的思想政治建设和民主集中制建设，增进团结，凝聚合力。广泛开展向先进典型学习活动。
3、强化村党组织建设。切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，优化党组织设置，抓好“四个延伸”，即党组织向农产品加工销售企业延伸、向农村经济合作组织延伸、向农业产业链条延伸、向农民工队伍延伸。系统总结推广“支部＋协会”、“支部＋合作社”等成功做法和经验，切实提高农村党组织适应市场、领导发展的能力。抓好“村村都有大学生工程”，稳步加大在优秀村派生中选拔乡村干部的力度。加强村级后备干部队伍建设，注重从农村致富带头人、复转军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村级后备干部。坚持标准，重视加强对非党村委会成员的组织培养力度。引导农村基层党组织抓好党建带团建、带妇建工作，不断提升村级配套组织建设水平。镇党委要召开农村基层组织建设工作推进会2次。
4、加强村级干部队伍建设。要保证基层党组织书记不能有空缺，村党组织书记、党员培训不能少于7天，积极推广村党支部书记定职定责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养的“一定三有”做法。并根据实际情况建立村党组织书记业绩考核奖励制度。突出解决一些基层干部在维护稳定，特别是在宗教事务管理等工作中“不愿管、不会管、不敢管”问题。在农村全面推行“四知四清四掌握”工作机制的落实，保证一年有三分之二以上的入户工作时间。全面推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”工作，比例力争达到80%以上，健全完善书记、主任“一肩挑”村的有效监督管理机制。
5、切实抓好后进组织整顿。把能不能带领群众发展经济、增收致富，能不能及时发现并报告异常线索、主动化解矛盾排除隐患，作为衡量基层党组织是否软弱涣散的重要标准。组织专门力量，定期开展摸底排查。对软弱涣散的党支部要制定整顿方案，明确整顿目标、措施、期限和责任人。
6、大力发展村集体经济。认真落实《中共阜康市委员会关于发展壮大村级集体经济的意见》，深入开展发展壮大村集体经济专项调研，科学制定发展规划并抓好落实。尤其对年经营收入在2万元以下的村，要按照“一村多策”的办法，逐个进行论证，进一步理清发展思路、选好发展项目、明确发展目标。要采取资金扶持、项目扶持、技术扶持、信息扶持等方式，3年内彻底解决村集体无收入和经济薄弱的问题。发展壮大集体经济工作要纳入综合目标进行考核。不断完善“村财乡管村用市监督”机制，积极稳妥地化解村级债务，坚决杜绝产生新的债务。
7、抓好村级组织活动场所的管理使用。认真落实好《阜康市村级办公用房管理办法》，制定出台加强村级组织活动场所管理办法。进一步抓好危旧狭小办公用房和活动场所新建、改扩建工作。搞好村级组织活动场所办公用品及取暖等设备、设施的配置工作，确保党群活动经常化。充分发挥村级组织活动场所办公议事、教育培训、便民服务、文体娱乐等综合作用。
三、积极稳妥推进党内民主建设
1、认真贯彻党的民主集中制。抓好中央修订的《中国共产党地方委员会工作条例》及《中国共产党党组织工作条例（试行）》的学习宣传贯彻落实，结合实际提出贯彻意见，规范和完善党委（党组）工作制度、议事规则和决策机制。加大对党员领导干部民主生活会和组织生活会的指导力度。
2、切实尊重党员主体地位。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，积极探索落实党员主体地位的有效途径，及时总结推广成功经验。进一步完善和规范党务公开工作，明确各级党组织党务公开的内容、范围，建立和完善党务公开工作制度和监督保障机制。及时收集整理各类党务信息，整合公开栏、党建网站等平台，推进党务工作深入开展。
3、完善党的代表大会制度。按照区州市党委要求，不断探索完善党代会常任制试点工作。进一步落实好党代会年会、党代表视察调研、党代表议案、党代表联系群众、党代表学习培训和考核、党内情况通报和情况反映等一系列工作和管理制度，实现党代表发挥作用的效果。
五、建立健全保持党的先进性长效机制
1、建立健全基层党建工作责任制。认真落实《关于建立健全市委抓基层党建工作责任制的意见》及下级党组织定期向上级党组织报告抓基层党建工作等制度。落实好《阜康市2008年—2010年基层组织建设工作规划》、《党建工作目标管理制度》、《党建工作例会制度》、《抓基层党建报告制度》、《党员领导干部联系点制度》。
2、建立健全党员经常性教育和联系服务群众机制。完善加强和改进党委中心组理论学习制度。深入开展学习遵守贯彻维护党章活动，组织开展向优秀共产党员和基层干部学习。以讲党性、重品行、作表率、树形象为重点，加强党员队伍思想政治建设。推进基层党员、干部“素质工程”，落实分层培训、分级负责责任制，对农村党员开展分层教育，对机关党员开展集中教育，对流动党员开展属地教育。扎实做好基层党员、干部轮训工作。继续开展党员承诺、设岗定责、结对帮扶、为民服务全程代办等活动，不断拓展党员联系群众的途径，使广大党员在联系和服务群众中体现先进性。
3、建立健城乡党组织互帮互助机制。按照构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建新格局的要求，建立城乡党组织“结对共建”机制，找准城乡党组织建设的结合点，全面推广村警联建、村企联建、村信联建等成功做法，积极探索城乡基层党组织互帮互助的有效途径，推动全镇党建工作均衡发展。健全完善领导联系乡村、选派机关优秀年轻后备干部到村挂职锻炼、镇农牧业技术骨干结对帮带党员种养殖大户等制度，坚持搞好“送温暖、献爱心”社会捐助活动月，切实加大对农村工作的帮扶力度。
4、建立健全党内关怀、激励、帮扶机制。采取党员互助、党组织扶助等办法，加大对党员的关爱、帮扶力度。总结推广党员扶贫基金、爱心超市、特困党员救助中心、党员政治生日等成功做法，从政治上、思想上、生活上关心和爱护基层党员干部。建立困难党员台帐，健全重要节日走访慰问老党员、生活困难党员和流动党员制度，筹集建立困难党员帮扶基金，广泛开展结对帮扶困难党员活动。严格审核把关并落实好 “三老”人员待遇，扩大村干部养老保险试点。
5、建立健全城乡一体党员动态管理机制。全面落实自治区《关于在流动人口管理工作中做好流动党员信息采集和管理服务的通知》，建立健全流动党员管理台帐和信息库。推行流动党员联络员制度，推广流入地与流出地党组织签订双向共管协议做法，探索流动党员“双联双管”（党组织与党员、流出地党组织与流入地党组织双向联系，流入地日常管理、流出跟踪管理）工作模式，建立“资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促”的流动党员管理制度，形成城乡一体的党员动态管理机制。表彰奖励优秀流动党员。
6、建立健全发展党员、党性定期分析和日常管理机制。坚持发展党员年度计划、总结、通报工作制度，改进和加强宏观调控。全面推行发展党员工作公示制、票决制。借鉴先进性教育活动的成功经验，结合每年一次的专题组织生活会，组织党员开展党性分析，扎实做好民主评议党员工作。全面推行党员“双线”管理，即上线争优，底线跟踪。科学设置“上线争优”与“底线跟踪”的内容，并将“党员承诺制”与“设岗定责”、“结对帮扶”等各类主题实践活动与“双线”管理相挂钩，切实抓好考核管理，促进工作取得实效。
7、建立健全规范党费收缴管理和使用机制。认真做好中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用规定》（中组发〔2008〕3号）的传达、学习、宣传工作，按照新的收缴标准做好党费的收缴、管理工作，切实加强督促检查工作，切实做到应收尽收，严禁出现党费流失现象。
8、建立健全基层党组织创先争优机制。以改革创新精神深化“三级联创”活动，完善联动机制，增强创建动力，切实抓好基层组织示范乡镇创建、“五个好”基层党组织创建工作。深入推进党建“示范工程”，总结挖掘成功做法和经验，不断提升党建工作水平。
全区农村基层党组织建设的主要做法经验
1、开展“三级联创”的主要做法经验
以加强领导、合力推进为重点，形成上下联动、齐抓共管的工作机制。以构建“五型”班子为重点，全力推进基层领导班子建设。
2、基层领导班子建设和干部队伍建设的主要做法经验
3.党员队伍建设的主要做法经验
以优化党员队伍结构为重点，建立长效的发展党员工作机制。实行发展党员工作重心前移，在全区着力抓好入党积极分子的培养。强化统筹规划，要求各级党组织制定好每个发展党员“三年规划”和“年度规划”，注重在生产、工作一线和高知识群体、青年中发展党员。并且，实行发展党员公示制、票决制、失察失实责任追究制。要求各级党组织制定发展党员长期规划和年度实施计划，基层单位每年均培养入党积极分子与入党人员比例一般要达到5：1，对发展党员工作不力的党组织负责人实行专项督查限期整改。
以提高党员素质为重点，建立长效的党员学习机制。以创建学习型机关为载体，推进学习型党员建设，要求每位党员每年都要重点阅读1—2本理论著作，同时，完善中心学习组学习制度，区委、各部门、各乡、办事处均成立中心学习组，定期组织领导干部进行学习，并落实“三会一课”制度，推进党员经常性学习。在此基础上积极探索和建立领导干部政治理论测试机制，进行学习考核，规定每年开展一次党员领导干部政治理论知识测试。
农村基层党组织调研报告篇4
关于如何加强农村基层党组织建设的调研报告新圩江镇政府文远告
农村基层党组织是农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，也是新农村建设的组织者、推动者、实践者。党的十七大报告对新形势下党的建设作了充分论述，其中一个突出亮点就是明确提出了以改革创新的精神加强党的建设重大战略思想和任务，为我们全面推进党的基层组织建设进一步指明了方向，也为我们全面加强党的基层组织建设提出了新要求。
一、农村基层党组织建设的基本状况（一）农村基层党组织建设的基本现状
新圩江镇农村基层党组织设置，严格坚持《党章》要求，以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则，依据工作需要和党员数量，按照党员的生产、工作地和村委会属地管理原则，合理设立基层党组织。目前，党组织由1个党总支，33个支部组成，共有党员为813人，其中正式党员779人，预备党员34人，女性党员348人，60岁以下党员562人；
农村党员中正式党员652人，预备党员24人，女性党员195人，60岁以下党员392人。
（二）农村基层党组织建设的基本做法及特点
1、加大对农村党员和基层干部的教育培训，不断提高党员的整体素质
镇党委把学习宣传贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期党员教育的重点。围绕“全面建设小康社会”这一主题，准确把握十七大精神，
1
统一思想，统一行动；
把握“解放思想，实事求是，与时俱进”这一精髓，组织全体党员、干部认真研读十七大报告原文，深刻认识党的十七大重大而深远的意义；
突出“狠抓落实”这一关键，运用十七大精神指导实践、推动工作。充分运用集中学习、专题讲座、研讨交流、读书笔记、撰写文章、电化教育等形式，把全体党员和干部职工的思想统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大提出的各项任务上来。此外镇党委还采用党员电化教育、上党课等形式，对广大党员及群众进行政治理论、业务知识、实用科技等培训。
2、扎实抓好党员干部队伍建设，进一步加强基层组织建设
一是严格坚持民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合，明确班子成员的权限和职责，始终做到重大事项由集体讨论决定，不搞一言堂，一人定，努力维护班子的团结和统一，确保党的路线、方针、政策顺利贯彻执行。二是坚持党务、政务、村务公开，接受群众监督，做到群众明白，干部清白。三是加强对各级干部、各单位规章制度执行情况的监督检查及考核管理。通过一手抓学习教育，一手抓制度建设，一手抓工作措施和规章制度的监督落实，极大地调动了干部职工的积极性、主动性，切实转变了干部职工的工作作风。3、加强党风廉政建设和民主法制建设
党风问题关系到党的生死存亡，为加强新圩江镇党风廉政建设，深化领导干部廉洁自律工作，镇党委在党员干部中开展“立党为公、执政为民”学习教育活动，使广大党员干部真正认识到自身存在的问题和不足,牢固树立为人民服务的思想。召开民主生活会，通过面对面提意见，开展批评与自我批评，增强了领导班子的凝聚力和战斗力。
2
4、加强领导，精心组织，确保“三级联创”活动高效开展
我镇紧紧围绕创建农村党支部建设“五个好”和乡党委建设“六个好”为目标，以开展“双创”活动为载体，突出抓好四个建设：加强以党支部为核心的村级组织建设和乡镇党委建设，发展农村集体经济，推进农村精神文明建设和基层民主政治建设，提高农村党员干部整体素质。
5、进一步做好党员联系和服务群众工作
镇党委通过不断建立健全党员领导干部联系群众制度，进一步落实党员领导干部分片包村。一是健全党员领导干部联系点制度，镇党员领导干部经常深入基层联系点，认真开展调查研究，加强检查指导，及时帮助协调解决关系到基层群众切身利益的突出问题。同时，镇机关支部党员和村贫困户建立联系，形成有力的帮扶网络。二是镇党员领导干部随身携带民情日记本，随时记录关系群众生产生活、我镇经济发展和稳定，以及群众反映的突出问题，做到随记随办，养成了党员领导干部“常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举”的良好风尚。三是党员领导干部加强了同镇人大、共青团、妇联组织的联系，对党内的一些重大问题同他们进行协商，征求他们的意见和建议，充分发挥群众团体在联系群众中的桥梁纽带作用。
（三）、取得的工作成效
1.学习成效显著，思想建设进一步提升
通过对“三个代表”重要思想、党的十七大会议精神的学习，全镇广大干部、党员进一步增强了加快发展的责任感和紧迫感，思想观念有了新的转变，精神状态有了新的变化，工作作风有了新的改进。具体体现在：镇党委坚持以“三个代表”重要思想为指导，深化对镇情、村情的再分析、
3
再认识，查找了思想观念、经济发展等方面的差距。从镇到村，进一步理清了抓党建、促经济的工作思路，并确定了奋斗目标，落实了工作措施。2.村“两委”领导班子建设得到加强
镇党委着眼于提高农村基层党组织的执政能力，从“两推一选”机制入手，大力加强村“两委”领导班子建设。通过2008年村民委员会换届，一批政治素质高，熟悉农业和农村工作，群众基础好的优秀年轻干部走上了村领导岗位。同时，“一村一名大学生”计划为村级后备干部队伍注入了新的活力，进一步打牢了农村发展的人才基础。3.党员队伍的整体素质得到提高
各党总支（支部）始终坚持以党员率先解放思想，率先掌握实用技术和率先勤劳致富为目的，加强党员的教育管理，使党员带头致富和带领群众致富的能力不断增强。通过实施“三培养”，在全镇农村党员中培养甲鱼养殖户35户，橙子种植户120户。通过“素质教育”工程，有62%的农村党员掌握了1—2门农业实用技术，具有了稳定的致富增收项目。同时注重在乡土人才、致富能手、退伍军人中培养入党积极分子，发展新党员。4.农村党组织的阵地及制度建设进一步完善
近两年，镇党委重点把农村党员活动阵地建设作为党的建设的基础工作来抓。逐步建立起石板头村、新圩村、什田村、沙子铺村、中田村等7村级活动中心，并统一配备了电教设备等设施。各村党支部还把党员活动室与文化、科普、宣传等工作有机结合起来，不仅把党员活动室办成了“党员之家”，同时也办成了“妇女之家”、“团员青年之家”和推广农业实用技术的培训基地。活动室内“十项制度”做到了装框上墙，村务公开做到内容、程序、时间、结果公开，群众的民主权利和物质利益得到有效保
4
障，农村基层民主政治建设得到加强。
二、农村基层党组织建设面临的主要问题及原因分析
一是有的党员干部“一岗双责”的意识不强，对党建工作重视程度不够；
极少数基层党组织凝聚力、战斗力、向心力不强。二是对基层党组织在服务意识和水平上有待进一步提高，在服务方式和方法上有待进一步改进。三是农村党员队伍年龄、知识结构不尽合理,部分村干部和党员的示范带头作用发挥得不够好。从总体上看，全镇党员队伍年龄结构偏大，总体素质不高。四是党员发展教育管理与农村劳动力流失的形式不相适应。大多数农村优秀青年在外务工,又没有固定的地点,给党组织的培养教育工作增加了很大的难度。
三、加强农村基层党组织建设的对策建议
（一）要以“三级联创”活动为载体，全面提升农村基层组织的整体水平。要在总结以往“三级联创”活动的基础上，进一步创新活动载体，在“联”字上下功夫，在“创”字上求突破，继续以创建“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、新农村建设业绩好、农民群众反映好）村级党组织为目标。不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使农村基层党组织成为农民群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。在农村基层组织建设中，党支部班子建设是必须始终抓住不放的核心问题。通过加强班子的思想建设，使农村基层组织班子的每一位成员，牢固树立共产主义的坚定信念，用科学理论武装头脑，树立无产阶级的人生观、价值观，牢记党的根本宗旨，掌权为民，廉洁奉公；
通过加强班子的作风建设，使每一个成员树立密切联系群众、真抓实干、吃苦耐劳的良好作风；
通过加强对班子成员的领导方法、领导艺术以及科技文化知识的教育和培
5
训，使每一个班子成员增强对市场经济的适应能力，提高带民致富的本领。（二）要加强农村党员队伍建设，全面提高农村党员队伍素质。视野要放宽。要注重从政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定的致富技能和本领的“能人”中发现和培养入党积极分子，对他们进行重点教育和培养，使新发展的党员真正能够发挥带头致富、带领群众致富的示范和表率作用。进度要加快。镇党委和村党支部，要把发展党员工作作为加强农村基层组织建设的重要内容，实行目标管理。关心要到位。要通过对老党员的关心照顾，体现党组织的关怀与温暖，增强他们对党组织的凝聚力；
通过对年轻党员的教育培训，帮助他们增长致富本领，提高致富能力，增强他们对党组织的向心力；
通过表彰优秀党员，开展生动活泼的组织活动，强化党员的荣誉感，增强党组织的吸引力。
（三）要健全和完善党支村委会的工作运行机制，进一步规范农村干部的工作。应本着“加强党的领导、依法建制、民主有序、便于操作、分类指导”的原则，进一步规范农村干部的工作。村务管理规则要突出建立四大机制：一是建立协调机制，理顺村务各项关系。要明确村务管理的主体、村务管理的权限、村党总支与村委会的关系，做到各司其职、协调配合。二是建立决策机制，促进村务科学决策。进一步完善农村村务决策的程序，突出村民在决策中的主体地位和“三支队伍”在决策中的重要作用，使村级决策程序科学化、民主化、制度化。三是建立管理机制，促进村务按章办理。进一步规范村集体经济管理、村财务管理，明确管理权限，管理职责，作到民主公开，使村务管理由“暗箱操作”转变为“透明运作”，从“无序”管理到“按规”办事。四是建立监督机制，保证村务有序运行。进一步落实好村务民主监督机制，实行村干部任期承诺和践诺制，让村干
6
部接受党员、村民的监督和评价，落实好对村干部的违规责任追究制度。把村干部置身于党组织和群众的监督下，促使他们按章办事，廉洁奉公，从源头上防止村干部滥用权力和以权谋私现象的发生。
（四）要以提高素质为目标，切实抓好农村党员干部队伍的建设。提高农村党员干部的思想素质、政策水平和工作能力是农村干部队伍建设中最为迫切需要解决的问题。要坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则，采取“引进来，走出去”，课堂讲授和实地参观等方法，不断加强村干部政治理论、市场经济知识和新农村建设业务知识培训教育，做到每年对村干部轮训一遍。注重培训的针对性，突出实效性，注意不断提升培训档次。同时要利用农村现代远程教育网络等现代化多媒体设备加强党员平时培训和教育。
（五）要建立和完善农村干部任期目标考核机制，进一步调动农村干部干事创业的积极性。一是建立农村工作目标管理责任制。将新农村建设、党的建设和精神文明建设目标，进行细化、量化和分解，由党委和支部签订目标责任状。二是建立健全农村干部岗位目标责任制。使两委成员在工作中各司其职，各负其责，人人头上有任务，个个肩上有压力。三是健全完善农村干部责权利相统一的考核机制。适当提高农村干部的政治待遇和经济待遇，充分调动广大农村干部的工作积极性，保持农村干部的相对稳定。
7