XX县基层政协协商民主存在问题及对策建议调研报告【完整版】

时间：2022-05-24 10:40:03 浏览量：次

下面是小编为大家整理的XX县基层政协协商民主存在问题及对策建议调研报告【完整版】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

XX县基层政协协商民主存在问题及对策建议调研报告6篇

第一篇: XX县基层政协协商民主存在问题及对策建议调研报告

基层信访存在的问题及建议

作为一名人大工作者，在平时基层工作接触到的信访工作中，通过调研，笔者觉得，如何有效预防化解、排查调处矛盾纠纷，是推进基层信访工作的关键。

一、基层信访存在的问题

（一）群众认识有限。农村不少群众文化素质不是很高，有一部分人受“法不责众”错误思想指导，遇到不符合自己心意的事，就纠集众人上访闹事，并错误认为政府怕“闹事”，闹得越厉害，问题解决得越快，利益得到越多。

（二）工作落实不够到位。部分信访问题涉及面广、时间跨度大，调查取证困难，导致问题无法处理或处理不到位；
也有干部有畏难情绪，怕麻烦，工作作风不实，不能及时化解部分苗头性信访事项；
社会稳定力量整合不够到位；
对无理上访人员处理不够到位。

二、基层信访工作的建议

（一）以民为本，积极创新惠民化的议事机制。工作理念上，坚持把维护民利、解决民生、落实民权放在首位，让人民群众在政治上受尊重、权益上有保障、经济上得实惠。工作方法上，积极推动基层干部“进社区、进支部、进楼院、进责任区”，实行“群众说事、干部理事、相互议事、诚心办事”制度，使干部与群众双向互动，零距离倾听民声，面对面排忧解难。谋划决策上，对重大决策事项进行稳定风险评估，在实施低保、征地拆迁等涉及群众切身利益的事项时，实行公示、听证等制度，保持阳光公开，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）亲民之风，积极创新常态化的沟通机制。镇和村(社区)俯身基层，踏实工作，把服务送到群众家里，把群众当亲人，让群众理有处讲、怨有处诉、难事有处反映、问题有处解决。

（三）为民之实，积极创新长效化的化解机制。坚持预防和化解并重、排查和调处并行，力促信访部门由信访问题处理的“中转站”变为“终点站”。以调解来抓早抓小。以解决实际问题来息访罢诉。坚持“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合，尽力尽快化解矛盾纠纷”的原则，变单纯注重信访案件结案率为彻底解决实际问题，达到案结事了。

第二篇: XX县基层政协协商民主存在问题及对策建议调研报告

浅谈美式民主存在的弊端

“民主”意为“人民的权力”、“人民的政权”，意味着公民在政治上自由和平等，直接参与政权，共同治理国家，实现所谓多数人的统治。马克思主义认为，作为国家形态、国家制度的民主，是一个阶级范畴，具有鲜明的阶级性。实行什么样的国家制度，就决定了是哪个阶级的民主，亦即民主的阶级性质。“美式民主”，顾名思义，就是美国模式下施行的民主。下面对于美式民主的弊端做三方面的概括：

(1)“美式民主”是“金钱民主”

众所周知，美国的选举是“金钱的选举”。表面上，它赋予全民直选的权利，而且在法律上废除了选举中对选民财产的限制，以及对妇女、黑人的限制。然而，在“财富、资本较量”条件下的这种全民直接选举，对于劳动者、妇女和黑人又有多大意义呢？高昂的竞选费用，让美国的工人及其他劳动者甚至中产阶级望而却步。被选上来的总统，也往往不是百万富翁或亿万富翁，就是受到垄断资本财团支持，与垄断财团有千丝万缕联系的资产阶级的忠实代理人。据美国当局有关资料统计,在2016年的美国总统大选中，竞选全程希拉里及其盟友共募得大约10亿美元(约合69亿元人民币)，特朗普方面的募款金额则在6亿美元(约合41.4亿元人民币)左右。美国历届总统、副总统，或者是垄断资本财团巨富的成员，或是背后有巨富财团的支持，都是巨富财团的代理人。

(2)“美式民主”是资产阶级少数人的民主

民主历来具有鲜明的阶级性，民主的内容和形式都随统治阶级的更换而更换，从来没有抽象的超阶级的民主。“美式民主”也不例外，“它几乎把一切权利赋予一个阶级，另一方面却几乎把一切义务推给另一个阶级。”由于生产资料和国家机器都掌握在资产阶级手中，那些民主权利也就只能为资产阶级所享有，占人口绝大多数的工人阶级和其他劳动人民是根本享受不到的。纵观美国历史，有哪一届总统是工人的代表？又有多少劳动者被选为议员？美国人民可以骂政府、骂总统，发表演说，抨击现行政策，但又决不被允许用各种形式尤其是用武力推翻政府。事实表明，美国“全民直接选举的民主”是资产阶级内部的民主，人民表面上享有的集会、结社、出版等自由不过是为掩盖资产阶级民主的虚伪性所做的嫁衣，一旦危及到资产阶级的切身利益，他们将毫不犹豫地拿起一切武器进行血腥镇压。

(3)“美式民主”是形式民主

“美式民主”的形式和内容、原则和实践总是脱节的。美式民主只是在形式上承认所有的公民都有决定国家制度和管理国家的权利，只是提供了人民管理国家的原则上的可能性，而并不能保证人民实际上管理国家。只要“美式民主”仍建立在生产资料私有制的基础上，那么，劳动人民在政治上的平等和参加国家管理就只是一句空话。正如马克思在揭露资本主义民主与自由的虚伪性和欺骗性时所指出的：资本主义宪法，“在一般词句中标榜自由，在附带条件中废除自由，所以，当自由这个名字还备受尊重，而只是对它的真正实现设下了—当然是根据合法的理由—种种障碍时，不管这种在日常的现实中怎样被彻底消灭，它在宪法的存在仍然是完整无损、不可侵犯的。”

综上所述，可以说“美式民主”实际上是一种善于通过乔装打扮掩盖“真相”的“病毒”。它在资本主义制度下不能不是狭隘的、残缺不全的、虚伪的、骗人的民主，对富人是天堂，对被剥削者、对穷人是陷阱和骗局。它名为民主，实则专制集中，是资本的独裁，是资本压迫劳动，是假民主掩盖下的真集中。

第三篇: XX县基层政协协商民主存在问题及对策建议调研报告

蒙城县基层理论宣讲工作存在的问题及对策建议
作者：张洪许
来源：《学习与科普》2019年第35期

摘要：文章首先分析了蒙城县基层理论宣讲存在问题，接着分析加强县基层理论宣讲的对策及建议，重点据我县基层理论宣讲实际提出了三大建议，五点具体对策。

关键词：基层;理论宣讲;问题; 建议 ;对策

理论宣讲工作，是党的理论武装工作的重要组成部分，是新时代传播党的理论创新成果、武装和教育基层干部群众的有效途径，注重做好宣讲工作发挥政治优势是党的优良传统。因此，进行基层理论宣讲研究，具有重要的现实意义和理论意义。

一直以来，理论宣讲作为党的理论武装的重要组成部分，越来越得到基层的重视。蒙城县多年来面对新的形势任务，积极推进基层理论宣讲的深入开展，探索新形式，拓展新渠道，集聚强大正能量，基层理论宣讲工作呈现出良好态势。但对照新形势下理论宣传工作的任务要求，基层宣讲仍然存在着一些不足。

一、正确认识基层理论宣讲工作存在的问题

1.高素质的基层理论宣讲人才缺乏

蒙城县专门从事理论工作高层次宣讲人才，主要集中在县讲师组、县宣传部、县委党校、党史办等部门，但人员严重不足，以党校为例专职教师仅10人。所以这就造成了蒙城县理论宣讲人才队伍兼职为主的格局，比如蒙城县委讲师团主要就是由县直、乡镇分管宣传的干部及各单位主要领导兼职;虽然部分单位、街道、社区理论宣讲队伍，吸纳了一些百姓宣讲员及社区志愿者、离退休老干部，但是由于他们缺乏专业理论知识和技能培训，宣讲工作的整体水平还不高。

2.基层理论宣讲工作者重视程度不够

囿于蒙城县基层宣讲人才兼职为主及整体水平不高的现状，又加上一些基层理论宣讲工作者，有的本身就是单位主要领导，工作任务繁重，同时自身重视又不够，所以就造成了一些宣讲受众单位反应的宣讲效果差的问题。以《共产党新纪律处分条例》宣讲为例，笔者在调研时，就有不少单位说：领导宣讲时都是“照条例念条例”自然效果不好。另外，笔者调研还发现某乡镇竟然存在：宣讲干部只讲十几分钟，甚至不讲，只是让受众单位在宣讲反馈单上盖印了事的现象。

第四篇: XX县基层政协协商民主存在问题及对策建议调研报告

基层反映：基层政协“界别协商议政”存在的问题及对策建议

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》将“体现界别特点”作为加强政协自身建设的重点，提出“要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，界别是政协最独特的性质、最显著的优势。

界别协商议政工作将发挥界别独特作用与履行协商议政职能有机结合起来，具有纲举目张、贯穿全局、牵引政协整体履职的重要功能。因此，分析当前基层政协界别协商存在的主要问题并提出相应的对策，是基层政协界别协商工作中需要不断思考和探索的课题。

主要问题

(一)界别协商议政的意识有待增强

1、政协组织的界别协商议政意识不够。这源于长期以来对协商议政主体的过度偏重。

一是偏重政协组织。认为政协组织的协商议政能力强于各个界别的协商议政能力，因此，对政协全会、常委会、主席会议、专委会的协商议政看得很重，而对界别的协商议政看得相对较轻。

二是偏重政协机关。认为政协机关内精英集聚，主席会议成员、专委会成员和机关干部理应成为协商的主力，而界别成员水平良莠不齐，难以形成统一意见，从而忽视界别协商议政。

三是偏重党派代表。认为界别的重点是党派，协商议政主要邀请党派代表参加。界别成员组织松散，很难物色出真正的界别代表。

四是偏重少数委员。认为能写、能讲、积极性高的委员就是协商议政的好委员，在协商议政中出现的往往是一些老面孔。

2、政协委员的界别协商议政意识不够。政协委员虽由界别推选产生，但许多政协委员对所代表的界别工作不详，所交的提案或社情民意的内容较少涉及所代表界别的工作，参与协商议政所代表的往往是个人或所在小组或专委会，对其自身应当是界别代表的“角色”意识不强。

3、对口单位的界别协商议政意识不够。政协的界别一般都有对口党政单位，如农业界别对应农工委(办)，教育界别对应教育局，民族宗教界别对应民族宗教局等。但对口单位也很少主动联系对应的界别；
在通报工作时，党政单位往往也是以信函的方式向所有政协委员通报，没有专门向对应界别通报，也很少邀请对应界别的委员视察本部门工作。

(二)界别协商议政的组织活动有待加强

1、界别小组的组织活动有待加强。虽然各界别都确定了召集人，但界别小组只是在政协全委会期间的讨论阶段真正发挥作用。总体来说，界别小组组织松散。正是如此，界别小组很少以“界别”的名义开展委员协商、调研等活动，也很少以“界别”的名义提交提案或反映社情民意，即使有以“界别”的名义提交提案或反映社情民意，往往也只是一两个界别委员的个人成果，真正在本界别内协商议政过并取得一致意见的成果微乎其微。

2、政协对界别协商议政的领导待加强。由于界别小组难以形成高质量的意见建议，所以协商议政时，政协往往只邀请民主党派、工商联代表和骨干委员参加，对界别小组重视不够，也很少主动组织、领导界别小组开展相应活动。

(三)界别协商议政的能力有待提高

1、在于界别的设置滞后于经济社会的发展，导致新兴领域的协商议政质量难以提高。如当前的界别设置，未能把广大金融、IT等新兴产业从业代表人士吸收进来，导致这些领域协商议政质量难以提高。

2、在于界别委员的代表性不足，导致一些委员难以代表本界别协商议政。一方面某些界别委员，由于种种原因，并不是真正的界别代表。另一方面，在界别人数比例上，存在“上层人士多、基层人数少，强势群体人数多、弱势群体人数少”等问题。委员人数少的界别，话语权就小，其协商议政的能力自然偏弱。

(四)界别协商议政的载体有待丰富

界别协商议政的载体不足，直接影响到界别工作的活力和成效。现有载体界别特征不明显，现有的政治协商形式主要有8种：包括政协全会、常委会议、主席会议、常委专题协商会，政协党组受党委委托召开的座谈会、秘书长会议、专委会会议、根据需要召开由政协各组成单位和各界代表人士参加的内部协商会。参政议政的主要形式主要为开展调查研究、反映社情民意、进行协商讨论、提交调研报告、提案、建议案等。这些协商议政，从称谓到参加对象再到运作程序，都没有体现出明显的界别特征。部分协商议政活动虽以“界别”冠名，但实际运作过程中，以专委会代替界别、以党派代替界别、以个别委员代表界别的现象还是比较普遍。

(五)界别协商议政的制度、机制有待健全

界别协商议政一般要经历议题选定、组织实施、成果形式及跟踪反馈等阶段，它需要较长的时间来完成，也是一个涉及面较广的工程；
同时，界别协商议政需要在规范的制度安排下，由一个相对固定的组织去落实，去保障，才能有序、有度，才能取得实效。但到目前为止，对如何组织界别协商议政这一问题还较模糊，也没有形成一套具有可操作性的界别协商议政工作机制制度。

对策建议

（一）增强界别协商议政的意识

1、要增强政协组织的界别协商议政意识

一要进一步增强界别协商议政意识，尊重界别的主体地位，经常鼓励和组织开展界别协商议政工作，确保界别协商议政在政协工作中的突出位置，并把它作为重要内容纳入全年工作要点和重点工作安排。二要规范界别协商程序。由政协根据经济社会发展情况，针对社会各界和人民群众反响热烈的重大问题，提出开展协商的议题，也可与党委、政府及相关部门协商提出议题。界别协商议题确定后，组织相关界别和领域的委员深入开展调研论证，发挥界别独特优势，努力做深做细议题，开展各种形式的界别协商活动，提出协商意见，并及时整理报送协商成果。党政有关部门对界别协商意见应认真研究处理并及时反馈处理情况，加强跟踪督察，促进意见落实。

2、要增强政协委员的界别协商议政意识

增强政协委员的界别协商意识增强政协委员的责任意识和群众意识。政协委员不仅是荣誉，更是责任。政协委员要随时随地收录散落于界别群众乃至社会各界人士的意见、诉求、见解智慧并将其合理的诉求和真知灼见通过政协这一平台向党政部门反映。政协委员从界别中来，更要到界别群众中去，要同所联系的界别群众以及社会各界人士保持密切联系，倾听其心声，明白其疾苦，同界别群众以及社会各界人士同呼吸、共甘苦。政协委员只有增强了责任意识和群众意识，他们的界别协商才会有动力，才会有根基，才会有底气。

3、要增强对口单位的界别协商议政意识

政协要联合党委、政府，以文件形式，明确每个政协界别所对应的党政部门和社会组织等协商议政对象，健全工作联系制度，构建界别与对口单位的联系网，以提高对口单位的界别意识，为界别协商议政提供更加广泛的社会基础。

第五篇: XX县基层政协协商民主存在问题及对策建议调研报告

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第六篇: XX县基层政协协商民主存在问题及对策建议调研报告

XX市乡村旅游发展情况调研报告：乡村旅游发展存在问题及对策建议

XX市乡村旅游发展情况调研报告乡村旅游发展存在问题及对策建议XX市乡村旅游发展情况调研报告乡村旅游发展存在的问题及对策建议乡村旅游是以独具特色的乡村民族民俗文化为载体，满足人们回归大自然.享受田园风光愿望的一种旅游形式。据统计，XX年，全市共接待旅游接待游客X亿人次，实现旅游收入X亿元。其中，乡村旅游接待游客X万人次，占全市总接待游客数的X；
实现旅游收入X亿元，占全市旅游总收入的X。乡村旅游已经成为农村发展.农业转型.农民致富的一个重要渠道，成为推动XX旅游成为“XX旅游的名片.全国同行的标杆”的一个坚实支点，具有良好的发展前景。

一.全市乡村旅游发展现状（一）乡村旅游资源丰富。现在，全市拥有世界遗产地X个.国家5A级景区X个.4A级景区32个，4A级以上景区数量在全国设区市中排第一位。截止目前，全市共有XX省5A级乡村旅游X家，4A级X家；
3A级X家。近年来，政府狠抓秀美乡村建设且成效明显。XX年，全市建成秀美乡村点X个，XX年建成X个。这些秀美乡村，与XX的绿水青山交相辉映.浑然一体.非常协调，为做好“乡村旅游”这篇文章奠定了良好基础。
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（二）政策扶持基本到位。按照XX省人民政府办公厅关于进一步加快发展乡村旅游的意见通知要求，市委市政府制定出台了关于进一步加快发展乡村旅游的若干意见，加大在资金.政策.土地等多方面支持乡村旅游发展力度。
一是人力保障上。先后举办乡村旅游培训班和“乡村振兴旅游先行”研讨班，培训对象包括各县（市.区）分管领导.旅发委主任.乡村旅游点负责人.全市贫困村党支部书记（主任）.乡村旅游致富带头人，培训人数超过500人次。
二是财力保障上。采取直接补助.贷款贴息.已奖代补等办法，加大对乡村旅游发展的资金支持力度。比如，对获得4A乡村旅游点的奖励2万元，获得3A乡村旅游点的奖励1万元；
对组织一趟高铁旅游专列（游客500人以上）奖励3万元，对组织一架旅游包机（游客100人以上）奖励1万元。各县（市.区）积极响应，“倾囊”扶持。比如，XX县设立X万专项资金，支持鼓励民宿产业发展；
玉山县每年安排X万元专项资金用于全县乡村旅游发展的补助和奖励；
余干县对创建3 A.4 A.5A乡村旅游点的单位，分别奖励X万.X万.X万元；
广丰区设立X万元乡村旅游发展基金。
三是服务保障上。成立“XX市优质旅游诚信理赔中心”，设立一千万“XX市优质旅游诚信理赔基金”，目前已受理理赔20余起，退赔金3万余元，投诉退赔率达100，努力做到不让一个游客第 2 页共 10 页

在XX受委屈。与黄山.衢州.武夷山.鹰潭.景德镇五市联合成立闽浙皖赣区域城市优质旅游联盟，共同提升旅游服务质量。
（三）重视全域发展规划。为高质量的推进乡村旅游发展工作，从编制规划入手，明确发展的目标.路径和措施。完成了XX市三五旅游规划全域旅游规划乡村旅游规划“三规合一”编制工作，突出景区.城市.乡村.医疗旅游四大重点版块，形成覆盖全面.重点突出.特色鲜明.产品齐全的规划网络，全域旅游框架逐步打开。
一是覆盖全。按照“以线串点.以点带面.区域联动.形成体系”的布局原则，突出中心城镇和交通干线，高起点谋划“一区四带四片”的乡村旅游空间布局。“一区”是XX国家级乡村度假试验区，“四带”是都市近郊乡村旅游发展带.XX湖滨湖乡村旅游发展带.万里茶道乡村旅游发展带.红色主题乡村旅游发展带；
“四片”是XX德兴道医养生乡村旅游集群，横峰.弋阳.XXXX河谷乡村旅游集群，XX.玉山.XX.广丰近郊乡村旅游集群，XX.余干.万年湖稻文化乡村旅游集群。
二是高起点。依托XX区位.资源.环境.产业等各方面优势，高品位推出“大乡村旅游发展模式”，引导乡村旅游特色化竞争.差异化发展。截止XX年，全市乡村旅游大发展模式共有X个。其中“依托景区型X个.乡村度假型X个.产业带动型X个.文化村落型X个.民俗风情型X个.红色经典型X个.滨湖渔家型X个.城郊休闲型X个.医疗康养型X个.生态村寨型X个”。比如XX.XX.XX第 3 页共 10 页

河.XX湖周边乡村，优先规划打造多乡村组合连线的山地型.滨湖型旅游村庄等。
三是特色明。紧紧把握住农业农村农民这个乡村旅游发展根本，围绕“农业与旅游融合.农村旅游化改造.农民主动参与”，深入挖掘乡村的农业资源.农耕文化.历史民俗等，打造了一系列具有特色体验感的乡村旅游产品。比如，广丰区小丰村依托古色古香.风光秀美的自然资源，对杀猪饭.打麻糍果等传统民俗进行挖掘打造，推出了“美丽乡村考察游杀猪饭”“户外拓展游杀猪饭”“徒步探险游杀猪饭”等系列乡村体验式活动，备受城市游客的青睐，“杀猪饭”成了小丰村招揽客人的“头牌菜”。
（四）项目带动成效明显。XX年，全市已开工建设重点旅游项目X个，总投资达X亿元；
同年9月，上旅集团成立了XX市乡村旅游投资有限公司，负责乡村旅游项目的投资.开发.运营。
一是抓示范项目建设。聘请XX旅游集团规划设计团队，对全市5327个秀美乡村点开展资源普查，筛选出91个具有乡村旅游发展潜力的村落进行规划设计，重点实施建设。XX年上旅集团计划投入X亿元，目前实际投入X亿元对XX马家星江理想村.XX鹅湖紫竹林绿乐园.XX岭头山村百草园康养综合体3个乡村旅游示范项目进行建设。其中，XX马XX理想村项目和XX鹅湖紫竹林绿乐园项目，引进乡伴文旅公司采取EPCO合作模式进行高起点建设；
XX岭头山村百草园康养综合体项目，引进中国美院采用EPC模式进行高品位运作。
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二是抓秀美乡村升级。重点对一批既有看头.又有做头的秀美乡村示范点实施升级改造，植入旅游元素，丰富旅游业态，增强旅游功能，涌现出了弋阳“江廖肖村”.横峰“好客王家”.XX“思溪延村”等一批乡村旅游明星示范点。如弋阳县依托XX景区，投入了1750万元打造了江廖肖旅游新村，带动了当地农家乐.民宿.特色商品.咖啡吧等旅游相关产业的发展。
三是抓旅游设施完善。按照“乡村环境景区化”的要求，突出车位.餐位.床位.厕位.摊位“五位”一体的标准，加强乡村旅游服务设施建设。目前为止，全市3星级农家乐X家.4星级农家乐X家,5星级X家，建成民宿X家；
建成旅游厕所X座，XX年被国家旅游局评为“全国厕所革命先进市”。
（五）品牌营销特点突出。突出“高铁枢纽大美XX”形象定位，向世界推出都市近郊乡村环线.XX湖乡村游线.万里茶道乡村游线.红色主题乡村游线.XX乡村度假游线.XX乡村游线等六条精品路线，大力开展营销推广，积极拓展客源地市场，打响XX乡村旅游的营销品牌。
一是媒体营销有声有色。在央视.央广网等中央媒体宣传“高铁枢纽大美XX”，经专家抽样测算，XX的知名度已明显提高；
在腾讯视频直播平台全程直播了在XX举办的一场跨国中式婚礼，瞬间阅读量达X万人，荣获 IAI国际旅游营销奖金奖；
全程直播“XX年XX空中越野赛”.余干“XX湖开渔节”，共吸引了200余第 5 页共 10 页

万人在线观看，互动评论近15万条，全面提升了XX的知名度和美誉度。
二是特色活动有样有范。XX开展的“丰收中国大美XX”乡村旅游文化节系列活动，为“大美XX”注入新内涵；
在XX篁岭成功举办首届中国“乡村振兴旅游先行”村长峰会，吸引了国内外近百名明星村长参会，成立国际乡村旅游村长联盟，并在XX篁岭设立秘书处；
举办“全民诵读可爱的中国”旅游推广月活动，从国际都市到田间地头，从高山峻岭到广袤平原，从北京上海到伦敦纽约，从广大居民到华人华侨，掀起全民诵读可爱的中国热潮，央视新闻联播晚间新闻相继播放，人民网.腾讯网.人民日报等210多家媒体相继报道，为XX塑造了“可爱的中国”发源地的崭新IP。
三是旅游节庆有板有眼。开展“乡村旅游过大年”系列节日活动，丰富XX乃至XX乡村旅游的文化内涵；
举办首届中国赣菜美食节暨第二届饶帮菜美食节，广泛传播“食在XX”的餐饮文化；
引进日本越后妻有“大地艺术节”，通过打造中国版大地艺术节，吸引世界顶级艺术家来我市开展文化交流.艺术创作。XX年，全市共举办30余个旅游节事活动，做到“有花有果就有节”，通过节事涨人气.提名气.增财气，打造具有地方特色的节庆经济。
（六）产业融合初具规模。发挥旅游产业关联性强.辐射带动作用大的优势，做足“旅游”文章，有效推进旅游业与一二三产第 6 页共 10 页

业融合发展，让农民“口袋”富起来。乡村旅游电子商务方面，比如3A级乡村旅游点德兴市“楼上楼”农庄，采用高端定制模式，线上订单.线下配送，建成“云管理”平台X个，安装摄像头X个，游客可通过手机APP注册会员.认领菜地，农庄负责种养，会员可全程监控果蔬种植.禽畜水产养殖等。目前，该平台已发展会员X余名，年收入达X万元，安排农民就业X多人，帮助X多户困难群众脱贫。乡村旅游特色产品方面，比如，XX甲路村凭借乡村旅游带来的客源市场，先后开发出旅游伞.丝绸伞等X余种新产品，年产伞X万余把，解决村民就业上百人；
XX县大畈村大力发展砚产品加工，砚台厂及店铺发展到X家，X余农民就地创业就业，带动农民年均增收X万元。乡村旅游文化方面，突出民俗文化.农耕文化.乡土文化和非遗文化，抓好文化产业与旅游产业的融合发展。比如，积极推动非遗项目进乡村，弋阳腔.XX徽剧.XX连四纸制作技艺等9项国家级非物质文化遗产，XX河红茶制作技艺.XX渔歌.XX茶艺等48项省级非物质文化遗产，走进了乡村旅游点，留住了“大美XX”的乡愁。乡村旅游扶贫方面，把发展乡村旅游作为脱贫致富的重要途径，xx年国家旅游局公布的我市X个旅游扶贫重点村已有X个脱贫，占X。如横峰县打造了X个乡村旅游扶贫示范村，培育旅游扶贫示范户X多户，带动了X户贫困户脱贫。XX篁岭通过发展乡村旅游，村民人均收入由未开发前的X元，提升到了X万元，户年均从X万元，提升到X万元. 第 7 页共 10 页

二.当前乡村旅游发展存在的问题从当前各地推进乡村旅游发展的情况来看，还存在许多不足和问题，主要表现在
（一）规划上没有做到“一张蓝图绘到底”。主要存在三个方面管理缺位的现象一是县级层面缺乏“一管到底”的旅游规划。总体规划形成后，县级层面各项子规划.专项规划.项目规划没有及时跟进编制，没有形成科学详细规划体系，实际操作有难度。对乡村旅游没有全局性的指导意见，哪些地方适合打造乡村旅游也没有专业的研判。大部分县（市.区）政府分管秀美乡村和乡村旅游的不是同一个领导。
二是乡.村层面缺乏项目执行规划。乡村旅游发展总体上还处于摸索阶段，多数乡村旅游点普遍存在做到哪算哪.盲目开发.一哄而上.修路造房.重复建设.低层次开发等现象，项目建设没有规划，管理更缺乏专业的企业和团队。
三是秀美乡村点规划不符合乡村旅游要求。大部分秀美乡村点在规划建设时，没有按照打造乡村旅游点进行规划，缺乏乡村旅游必备的元素。
（二）设施上没有做好“最后一公里”。要把秀美乡村点改造成乡村旅游点，基础设施落后是主要限制因素，受限于土地.空间等要素制约，整改存在很大困难。一方面“五位不全”。大部分秀美乡村点车位.餐位.床位.厕位.摊位“五位不全”，秀美乡村点改造成旅游点时更多关注于吃.住.景观打造，对公共厕所.停车位.旅游标识.订餐系统等旅游专用设施投入明显不足，乡村旅第 8 页共 10 页

游整体环境质量较差.档次较低，游客来了缺少接待能力，有的乡村旅游点连一辆大巴车调头的位置都没有，导致游客看一眼就走，更别谈消费了。另一方面“重建轻管”。大部分点“一年好看，两年就旧”，极度缺乏管理，有些点连基本的卫生打扫资金都没有，遑论后期维护。
（三）产品上没有做出“一招鲜”。一些乡村旅游点满足于建得漂亮.美观。但特色是什么.核心产品是什么，没有精心策划，欠缺引人眼球的“一招鲜”。
一是千村一面。同质化问题成为了普遍问题，各乡.镇在发展乡村旅游过程中对自身优势认识不清，对地方特色.民俗风情.人文内涵等要素不够重视，一些项目没有经过充分论证和市场调研就仓促投资建设，以至于各地旅游项目大同小异，乡村旅游点游憩方式.活动方式.开发模式都一样，给人“千村一面”的感觉，无法满足游客多元化.个性化的需求，造成资源的浪费，影响乡村旅游的效益。
二是脱离乡村。乡村旅游的出发点和立足点是“乡土.乡情.乡俗.农业.农村.农民”，但是大部分乡村旅游点忽视保持“乡村性”，追求起城市味道，出现建筑城市化.活动商业化.产品西洋化.用材高档化等倾向，导致乡村韵味不再，乡土气息不存。
三是定位不准。大部分乡村旅游点核心定位不明.不准，不了解自身的优点.卖点和引爆点，对产品.客户.消费群体也没有精准定位，没有精品意识。
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四是人才缺乏。大多数从业者知识文化水平较低，没有经过专门培训，缺乏旅游方面的专业知识和管理经验，经营比较粗放，管理不够规范，服务质量不高，游客口碑不好，回头客较少。
（四）创建上没有做成“一盘棋”。现在大部分乡村旅游点都是单打独斗，各自为营，没有创建全市统一的品牌。一方面，单个乡村旅游点，普遍存在规模小，营销力度小，辐射半径小等弱点，游客仅限于本市甚至本县范围，没有好的营销团队，只有坐等游客上门，经营难以为继。另一方面，由于没有形成全市统一品牌，游客来了往往看完点就走了，没有吃.住.消费，使得许多旅游点收入堪忧。

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