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工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考6篇
第1篇: 工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考
关于发展壮大农村村级集体经济的调研思考
邓华彬
发展壮大村级集体经济，是促进农业产业良性发展，提高农民收入的重要方式，支撑农村公共基础建设，提升基层党组织凝聚力和战斗力的有效途径。如何因地制宜、创新模式、拓宽渠道，促进村级集体经济不断壮大，是农村党组织必须思考和解决的现实课题。当前，农村经济发展正处于聚集突破的关键时期，也是我市现代农业发展的重要机遇期，新的经济模式和增长方式对农村经济带来了强劲的影响。现以黄石经济技术开发区的太子镇德夫村为例，对当前农村村级集体经济发展状况进行思考。
一、德夫村折射出的村级集体经济现状
德夫村位于父子山下大冶湖畔腹地，是太子镇西部门户，毗邻大王镇。全村辖7个村民小组，共7个自然湾，389户，总人口1547人。村支部现有党员13人，其中女性党员2人，村“两委”班子成员4人。
该村拥有耕地980亩，山场1300亩，湖面1000亩。近年来，该村在村级集体经济发展上大胆探索，以投资入股的方式，打造了1000亩油茶基地、1个油茶林套养药材鸡养殖场和2个生猪养殖场，2013年油茶收入2.6万元，而牲猪和养鸡严重亏损，实际收益为负数。村集体固定资产有集群众文化娱乐、医疗服务和“两委”办公用楼房1栋，拟建幼儿园用地1块，平整待开发山场300亩。村集体经济收入来源有限，发展困难。当前，村“两委”正在尝试通过盘活土地存量，进行招商引资，以投资多样化来寻求收益的稳健增长。
二、村级集体经济存在的问题及成因分析
1、思路保守陈旧，资源依赖突出。村“两委”班子，在市场经济发展大潮中，虽有发展村级集体经济的觉醒，但都局限于将收益投入村基础设施建设，或者说资金争取与管理上，停留于当前困难。特别是在前一轮村级债务化解中，多采取卖光、分光村集体资产，对发展经济缺乏耐心，计划的长效性不够，影响了村级集体经济的长远发展。与此同时，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在 “靠山吃山，靠水吃水，没山没水吃救济”的陈旧观念，将目光紧盯村内有限的耕地、水域和矿山资源上。村干部过多为资金、人才、技术担忧，闯市场、办实体的勇气不足，在拓宽村级集体经济发展的路子上停滞不前。
2、经济结构单一，收入来源不宽。德夫村的情况，在我市农村有一定的代表性，村级经济过度集中种、养殖和矿山开采，结构比较简单单一。多数收入还是依托现有农村耕地、林地、水面出租收益为主，服务性收益、增值性收益较少。德夫村近四年来，与养殖个体户合作，投入药材鸡养殖近50万元，牲猪养殖12万元，但因规模小，科技含量低，成本高，且受禽流感和两个肉价市场低谷影响，出现持续亏损。而一些经济稍好些的村，也大多以出租集体公房、征用土地或出卖地下、矿山资源为主，并没有广开思路，通过新方法、新途径，大力增强集体经济。
3、支持政策缺乏，发展空间狭小。当前农村集体土地改革政策还没有出台，而现有的政策在土地使用上有诸多限制，落后于农村村级经济发展的需求，而有些促农政策不具有连续性，不利于农村拓宽发展空间。从我市农村来看，除县城村和集镇部分村外，绝大多数农村和德夫村一样，村集体土地、山林、水面和房屋等资产价值低，开发利用成本高，资产抵押贷款额度不大，难以带来直接效益。
而扶贫奖励政策大都面向家庭承包户，实际操作中以土地拥有量来补偿，资金分散，难以提升谁种谁受益的政策刺激和放大资金聚集效应的作用。像德夫村，直接与农民相关的补贴，每年全村共计11.5万元，平均到各户就只有200多元。
4、资产管理缺乏，投资动力不足。“两委”班子缺乏资产管理经营意识，在村级资金、固定资产投资使用上没有建立很好的制度，存在很大的随意性。从德夫村来看，本届班子虽然在该村建设上倾注了很大心血，但充当的是“行脚僧”的角色，依靠争取上级扶贫资金建公共服务项目，而用来发展产业的努力少。虽有投资行为(如养鸡场、养猪场)，因受制于能力水平和精力，基本依赖于承包户的自主经营行为而忽视市场风险管理。在招商方面，因缺乏资本管理的知识和对成本、收益的评估，面对众多投资人，成功合作少。投引资的失败加速了投资动力和发展经济信心的丧失。
三、加快推进村级集体经济发展的建议
1、依托产业项目，发展“项目带动型”集体经济。要借助农业项目，引进企业落户，引进资本投资，引进项目开发，增加集体经营项目，扩大集体经营规模。要积极兴办和发展水产、畜牧、家禽等农业项目，扩大规模品种，打造一批养殖大户。山水资源丰富的村组，可以发展旅游休闲经济，开发观光农业、农家乐等项目，增加资源开发收入和服务经营收入，打造一批旅游休闲专业户。田地资源丰富的村组，要大力发展无公害蔬菜等特色经济，引导农业规模经营，打造一批种植大户。要大力扶持招商引资项目，打造一批村企共建求发展的专业合作项目。
2、依托经济组织，发展“服务创收型”集体经济。要结合产业结构调整，针对具有产量优势与地方特色的农产品，成立专业技术协会、农民专业合作社、专业服务公司等。以德夫村为例，可以成立油菜专业合作社，在产业链上建立党组织，采取“党组织+公司+农户”、“党组织+专业合作社（协会）+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等服务，为村民提供产前、产中、产后有偿服务，帮助村民解决一家一户办不了或办不好的事情，通过提高服务质量适当收取费用，以有偿服务方式增加集体收入。要充分利用村级组织办公活动场所，科学创建农村综合服务社，在出租房屋和为民服务中，为村级组织创造一定的积累，打造为民服务的有效平台。
3、依托现有资产，发展“资产经营型”集体经济。要充分利用土地集体所有、集体统一规划的优势，加强资产的清查评估，通过盘活闲置场地、闲置固定资产及流动资金，找准市场需求点，开展资产运作，能入股的入股，能投资的投资，合作办厂，合资办企业，确保农村集体资产保值增值。对集体投资投劳形成的一些固定资产，如的房屋等资产可采取租赁、拍卖等形式进行盘活，增强村集体收入。就德夫村而言，区位优势不明显，就要加强对村集体所属山林、土地、矿山的管理，通过变卖、出租、开发承包等多种形式，获取经济收入。
4、依托村级培训，选优配强村级“两委”班子。一是注重德才兼备和群众公认的原则，从能人、大户、致富带头人中选配村干部，真正让把有能力，肯干事，能干成事的人选到村“两委”班子，提高班子发展集体经济的能力。二是开展系统性培训，培训对象要分层次覆盖村“两委”成员、党员，增强培训的针对性，根据不同对象的需求确定内容，使他们转变思想观念，提高领导经济工作的能力和经营管理水平，增强他们发展集体经济的信心和本领。
总之，壮大农村集体经济，是实现老百姓持续得实惠的最根本途径，我们必须把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，作为推动“三农”工作的首要任务，统一思想认识，加快推进。
第2篇: 工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考
关于发展壮大村级集体经济加快乡村振兴的建议
党的十九大报告首次提出要“实施乡村振兴战略，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”，为农村发展指明了方向。从近年来的探索实践看，凡是村级集体经济发达的地方，农村发展就繁荣兴盛，村级治理就心齐劲足，乡村振兴就根深本固。可以说，发展壮大村级集体经济是推进乡村振兴的重点关键。
但通过调查，当前村级集体经济在农村基层还十分薄弱，培育发展还存在一些困难和问题：一是催生集体经济的有效资源不足。在统分结合的双层经营体制下，绝大部分村分得彻底，统得不够，集体占有的资源十分有限。加之人才不济，无力发展，村级经济呈现“空壳化”。二是支撑集体经济的产业选择盲目。在变化不定的市场大潮中，大部分集体经济组织在项目选择上，信息不畅，调控无力，盲目生产，存在产能过剩隐患。三是规范集体经济的监督管理缺失。部分村级集体经济法人结构不完善，内控制约不严谨，外部监管不规范，存在体系不全、持续不保的问题。四是运营集体经济的风险隐患较大。由于自身不足，市场多变，村级集体经济在资产保值、生产经营等方面存在较大风险。
为此，我们建议：
一、从推进上强领导，解决思想僵化、机制不畅的问题。一要加强宣传引导。通过媒体宣传、宣讲报告、走访座谈等方式，广泛宣传国家支持村级集体经济发展的政策措施，深入培训股权合作、经营治理、产业选择等知识，让干部群众明白发展集体经济是国家政策、大势所趋，也事关农民利益和农村发展，从而解放思想，增强信心。二要强化组织领导。及时成立发展壮大村级集体经济领导小组，组建办公室，制定关于培育壮大村级集体经济的指导意见、发展规划和实施办法，进一步明确组织形式、发展类型、法人治理和监管主体等根本问题，形成权责明晰、运行顺畅、经营灵活、管理有效的体制机制。三要靠实具体责任。明确村级集体经济的主管部门，完善年度目标责任考评体系，将成效纳入各级干部任期目标范围，层层靠实责任，推动落地发展。
二、从改革上强深化，解决资源匮乏、活力不足的问题。一要盘活现有资源。在全面摸底的基础上，对四荒地、老校舍等集体存量资源，通过平整复垦、改造翻新等方式，转化为集体有价资产。深化产权制度改革，对农户闲置的土地、林地、房产等资源通过折股量化、统一流转等方式，整合使用，形成集体发展的有效资源。二要引进外部资源。着眼市场大局，立足本地实际，通过引进新兴项目、加工原料和外出购置物业等方式，积极参与市场，有效占有资源，增强村级集体经济发展动能。三要整合政策资源。积极研究国家支持村级集体经济发展的各项政策措施，及时承接，有效整合，充分发挥好产业提升、科技推广、技能改造、金融支持、基础配套等政策作用，不断增强村级集体经济发展活力。
三、从孵化上强培育，解决龙头薄弱、引领不够的问题。一要培养带头人。结合村级换届选举，通过择优选拨、上级下派、公开招聘等方式，选好配强村级班子和“领头羊”，形成懂农业、爱农村、爱农民的村级领导力量。设立集体经济创业基金，实施人才回乡工程，动员吸引农村大学毕业生、外出务工优秀人才、转业军人回乡发展，带头创办集体企业，培育集体经济发展的带动先锋。二要选准好项目。抢抓乡村振兴机遇，着眼产业转型升级和市场前瞻需求，因地制宜，引导发展产业带动型、资产经营型、资源开发型、服务创收型、乡村旅游型、自主经营型、资金入股型等多类型的村级集体经济，找准突破，推动村级集体经济多类型、多渠道、多元化发展。三要寻找合作者。坚持合作发展理念，将村级集体经济发展与招商引资和扶贫开发相结合，通过集体参股、村民参与、引资建设的方式，搭建发展“龙头”。同时，积极推进村域联合，实现相邻村、强弱村的协作发展，优势互补，壮大规模，实现生产方式最优化。
四、从监管上强规范，解决体系不全、持续不保的问题。一要细化章程规定。组织全村群众，对村级集体经济组织发展章程进一步细化完善，理出操作办法，健全内控机构，定出运营规则，相互监督，共同遵守。二要推行企业治理。按照现代企业治理模式，通过召开村民大会或村民代表大会，进一步健全理事会、监事会等决策运营机构，完善理事会领导下的经营人员负责制，严格规范重大决策、管理运营、利益分配、资本管理等日常行为，不断提高组织规范化水平。三要落实职能监管。靠实主管部门和基层政府责任，认真落实质量监督、安全生产、守法诚信等监管职责，促进规范发展。同时，以县为单位，建立统一的村级集体经济监管服务平台，对各经济组织的项目选择、重要投资和利润分配进行备案审查，对日常经营往来进行后台监管，实行风险预警，尽力消减安全风险，确保健康发展和永续推进。
五、从扶持上强投入，解决多元分散、成效不显的问题。一要分批推进。结合推进乡村振兴，按照“因地制宜、培育典型、重点突破、逐步推进”的原则，科学确定层级批次，催生重点镇村先行破茧，萌发壮大，以点带面，积弱成强。二要重点支持。以打造示范突破为方向，对确定的示范村集中整合资源，从基础配套、融资保障、规范监管、环境整治、文明治理等方面予以重点支持，增添外力，培育内能，打造一批可带动的立体式示范典型。三要细化评估。建立村级集体经济发展综合评估平台，健全财政扶持绩效评估和现代治理能力评估体系，定期对财政扶持资金使用成效进行审计评估，对村级集体经济组织现代治理能力进行分析评估，以此确定后续支持力度，不断提升扶持成效，增强村级集体经济实力，加快乡村振兴，力争早日建成农业强、农村美、农民富的现代化新型农村。
第3篇: 工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考
发展壮大村级集体经济
王正谱;
【期刊名称】《学习与研究》
【年(卷),期】2018(000)003
【摘要】党的十九大提出“实施乡村振兴战略”，并强调要深化农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。当前，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻中央决策部署，坚持因地制宜、科学发展，积极探索新形势下发展壮大村级集体经济的有效途径，不断提升农村基层党组织政治功能和服务功能，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。
【总页数】4页(P.13-16)
【关键词】村级集体经济;中国特色社会主义思想;农村基层党组织;产权制度改革;振兴战略;农村集体;决策部署;科学发展
【作者】王正谱;
【作者单位】中共辽宁省委常委;
【正文语种】英文
【中图分类】D092.7
【相关文献】
1.发展壮大村级集体经济 助推乡村振兴战略——石嘴山市村级集体经济发展情况调研报告 [J], 陈刚
2.进一步发展壮大村级集体经济 [J],
3.“四抓并举”,发展壮大村级集体经济——吴忠市发展壮大村级集体经济的调查 [J], 李文明; 王刚
4.发展壮大村级集体经济 促进农民群众增收致富——靖远县乌兰镇东关村发展村级集体经济的经验和启示 [J], 中共白银市委组织部; 中共靖远县委组织部
5.转变观念创新模式发展村级集体经济——江西省弋阳县漆工镇赖家村发展壮大村级集体经济纪实 [J], 杨而山; 谢咏梅
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第4篇: 工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考
全村辖9个村民小组，298户，1100人。村民主要经济来源包括：水稻种植，外出务工，以及小规模牲畜养殖，村民收入水平相对偏低。村内资源贫乏，加之多年来没有得到有效开发，基本没有集体经济尤其是经营性收入。
2012年第五批选派干部到村之后，始终把发展村级集体经济作为美好乡村建设的核心内容，和村两委干部深入村组，了解村情，摸清底子，最终确定村级集体经济发展目标，即：面对现实，突出重点，立足于村内现有有限资源，发挥比较优势，以开发利用现有荒山、荒田为基本立足点，着眼长远，着力推动村集体经济开始起步。
一、深入调研，理清集体经济发展思路
（一）摸清底数。相对城边村、城中村，上黄村的地理位置较偏僻，交通和土地利用不具优势，村内资源也比较贫乏，仅有三种有限资源：一是水系资源。村内塘库比较多，有小二型水库两座，还有当家塘及其他小型水塘几十个。二是荒山。村内荒山荒坡比较多，总面积在1500亩2000亩，还没有得到任何商业和政策性开发。三是山坞荒田。有相当一部分水田处在山坞之间，交通不便，种植水稻等传统农作物效益太低，大多已成荒田。
（二）制定规划。通过前期深入的调研，把村级集体经济的发展重心放在村内荒山和荒田的利用开发上，在这两方面做足文章。围绕荒山荒田，制定当前村级集体经济发展计划和五年发展规划。主要内容包括：一是利用选派资金，由村党支部牵头，开发村内荒山，在2013年启动建设油茶基地，发挥选派资金的“酵母”作用，推动村级集体经济顺利起步；
二是着力培育村内能人，发挥能人效应，利用山坞荒田，种植经济效益好、生态环境保护佳的农作物，从而带动村民共同致富，为集体经济发展注入生机和活力。
二、发展油茶，推进村级集体经济开始起步
立足于村内荒山资源丰富的比较优势，利用选派资金，积极谋划启动油茶基地建设。重点做好三个方面的工作:
（一）做好四个层面的衔接工作。在谋划启动油茶基地的建设过程中，积极做好四个层面的工作：一是征求意见，做好群众性基础工作，及时化解各种苗头性矛盾纠纷。二是及时向镇党委政府汇报工作进展情况，寻求镇党委政府的大力支持；
三是与林业主管部门对接，争取在政策和技术等各方面的支持；
四是与博村林场对接，解决开发过程中的权属纠纷问题。
（二）完成三项前期准备工作。在做好各层面的对接工作之后，2013年开春之际，村两委一班同志积极筹备启动油茶基地具体工作，完成三个方面的主要筹备工作：一是召开了相关村民小组的全体户主会议，通过民主决策的方式，征求意见，得到了他们的同意；
二是请相关村民小组派代表共同到山场，分清山场界线，为下一步平整山场做好准备；
三是与农户签订了合作协议，通过协议的方式明确双方责任义务和今后的利益分配。
由于油茶种植存在季节性，下半年正式开始组织平整土地，种植油茶。
三、培育能人，为村级集体经济发展注入活力
积极培育村内能人，为他们提供优质服务和支持，发展能人经济，能人效应，带动村民共同致富，为村级集体经济注入活力。
上黄村村主任黄国华在2012年开始带头种植烟叶。首期租赁村内荒田150亩，建起1000平米的烤房，首期投资50余万元。目前，已种植完成130亩，预计一个月内全部完成种植任务。经统计，烟叶基地已经就地解决村内季节性剩余劳动力1000余个。
烟叶基地是今年及今后几年上黄村发展能人经济能人效应的一个重头戏。
2014年，将以烟叶基地为基础，成立专业合作社，吸引广大有意愿村民入社，扩大规模，为村民统一提供技术、苗木、销售等服务。并藉此有利契机，积极发展其他经济农作物的种植，带动村民共同致富。
村两委将为烟叶基地的发展壮大提供各项优质服务，并以此为契机，抓紧发展集体经济，为集体经济发展壮大注入新的活力。
四、加强自身建设，为集体经济持续发展提供有力保障
（一）抓队伍建设，为集体经济发展提供组织保障。
1、团结班子，凝聚力量。紧密团结村两委班子成员，使他们在大事上保持大局观，着眼长远，凝聚力量，共同推进发展。
2、规范程序，壮大队伍。认真做好发展党员工作，规范党员发展程序，在制度上保障新进党员在能力上、素质上能起到先锋模范作用。
（二）抓制度建设，为集体经济发展提供规范化的管理。
重点是抓好民主决策和财务管理制度。在村级集体经济发展过程中，重大事项严格落实四议两公开议事规则，切实尊重村民意愿，得到大多数村民的认同。规范村级财务管理制度，加强村级财务公开、透明化制度建设。凡涉及村级集体经济的开支，一律予以公开，给村民一个明白帐，从制度上确保得到他们的信任。
（三）抓思想建设，为集体经济发展提供优质服务。
切实加强对党员干部的思想教育，提高思想认识，增加集体观念，使他们从思想上认识到村级集体经济发展的重要性，切实为集体经济发展各种优质的服务。
第5篇: 工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考
发展壮大村级集体经济 助推乡村振兴战略——石嘴山市村级集体经济发展情况调研报告
陈刚;
【期刊名称】《统计与经济》
【年(卷),期】2018(000)005
【摘要】党的十九大报告提出“坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略”。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，石嘴山市制定了《石嘴山市实施乡村振兴战略三年行动方案（2018-2020）》，重点打造20个发展壮大村级集体经济示范村。
【总页数】3页(P.40-42)
【关键词】村级集体经济;石嘴山市;振兴战略;经济发展情况;乡村;调研;优先发展;乡风文明
【作者】陈刚;
【作者单位】国家统计局石嘴山调查队;
【正文语种】英文
【中图分类】F321.32
【相关文献】
1.实施乡村振兴战略 发展壮大集体经济 [J], 郭春林
2.打造长寿硒都,发展生态体育,促进乡村振兴r——诏安县官陂镇凤狮村发展壮大集体经济调研报告 [J], 杨凯
3.发展村级集体经济助推乡村振兴——旬阳县棕溪镇集体经济发展现状调研 [J], 刘福斌; 向长贵
4.“四抓并举”,发展壮大村级集体经济——吴忠市发展壮大村级集体经济的调查 [J], 李文明; 王刚
5.壮大村级集体经济，助推乡村振兴 ——对宁乡村级集体经济的调查与思考 [J], 周艳红
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第6篇: 工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考
作者：康涛[1] 作者机构：[1]中共福建省泉州市委 出版物刊名：人民周刊 页码：57-57页
年卷期：2019年 第6期
主题词：村级集体经济;发展壮大;党组织
摘要：2018年11月26日召开的中共中央政治局会议指出,要发展壮大村级集体经济,提升党组织凝聚服务群众的能力。近年来,福建省泉州市注重发挥党组织优势,探索发展壮大村级集体经济新路径,推动实施乡村振兴战略,努力让村民有更多获得感、幸福感、安全感。形成发展村级集体经济的合力。发展壮大村级集体经济,能够有力支撑基层各项工作的顺利开展,有利于增强村党组织的组织力和领导力.
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