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发挥党员先锋作用,助推乡村振兴3篇
【篇一】发挥党员先锋作用,助推乡村振兴
发挥党员先锋模范作用
写实人民满意教育文章
——库宗乡中心学校
（2010年12月16日）
库宗乡现有中小学17所，其中初中3所，完小4所，村小联校10所，在籍教职员工293人，其中党员72人。根据库宗乡党委的安排，中心学校设总支，所辖学校设立支部3个，党小组7个。中心学校党总支在乡党委的直接领导下，经过县教育局党委的精心点拨，在创先争优的工作中，不断创新工作机制，加强基层党组织建设，充分发挥党员的先锋模范作用，把活动的开展有效地渗透到教育行政管理和教育教学的全过程，为办好人民满意的教育尽职尽责，取得了令人满意的成绩，为库宗乡的经济发展作出了应有的贡献。
一、加强领导，营造氛围抓创建
1、成立机构，组织专门班子抓。“政治路线确立之后，干部就是决定因素”。为了在库宗乡中小学扎实开展创先争优活动，全乡中小学校按照上级党委的要求成立了创先争优活动领导小组，由支部书记或党小组长任组长，确立学校行政中的一名党员干部任副组长，专抓活动的组织与实施，其他支委成员任领导小组成员。领导小组全面负责本单位创建活动的方案制订、活动开展、情况小结与考核。
2、营造氛围、多管齐下抓宣传。打开宣传局面营造良好氛围是开展创建活动的重要环节。为此，我们通过以下途径拓宽渠道，广泛宣传，促进创建活动深入每一个党员教职工的家庭。一是利用中心学校行政会议，传达贯彻上级党委会议精神；
二是召开党组织负责人会议，研究制订中小学创先争优活动方案；
三是分单位召开党员教职工会议，学习贯彻上级有关文件精神，学习中心校总支制订的活动方案，把创建活动变成每一个党员和职工的自觉行动；
四是利用板报、墙报、黑板报、横幅、标语等形式营造创建氛围，让全体师生员工知道活动目的及主要内容，创建活动伊始，全乡共挂出横幅17条，张贴标语200余张，制板报15块，推出专门墙报、黑板报共50多期。
3、全面部署，环环紧扣抓参与。一是全面部署，认真落实。7月上旬中心学校总支在古井中学召开了全乡中小学创先争优工作动员大会，来自全乡的农民代表、学生代表、家长代表、教师代表和全体党员教职工近200人参加了会议。会议在传达贯彻上级创先争优工作会议精神的同时，对全乡中小学的创建工作进行了全面部署，对活动的开展提出了具体的要求。古井中学校长李清平、库宗中学党员教师左朝阳代表基层党组织和党员发言，石口中学校长王动辉、古井中学党员教师阳利华代表学校党组织和党员进行公开承诺。二是全面发动，全员参与。我们要求全乡72名党员教职工和各中小学入党积极分子都参加创建活动。各支部和党小组为党员和积极分子发放学习笔记，健全了“三会一课”制度。要求组织集中学习不少于8次，支委成员至少进行一次辅导报告，领导班子成员撰写心得体会不少于20000字，党员撰写学习笔记不少于8000字。与此同时，建立“在党员中培养优秀教师”和“在教师中培养优秀党员”的“双培养”制度，从而进一步加快了青年骨干教师的培养步伐。
二、创新思路，明确目标抓落实
结合教育工作实际，将创建活动有效地渗透到教育管理的各个环节，是教育系统开展创建工作的重中之重。为此，我们在创建过程中，创新思路，狠抓活动的渗透，收到了良好的创建效果。
1、明确目标定位。在创建工作中，每个支部（党小组）都有明确的工作目标，学校党组织和党员个人在工作中方向明确，目标一致，责任具体，服务意识得到进一步增强，能主动地帮助师生解决思想、工作和生活方面的实际问题。在目标的设定上以办好人民满意教育为宗旨，确保全乡教育质量长期处于全县领先位置为目标，以学年为单位，从今年暑假开始，就下达相关目标任务，每学年支部党员90%以上达到“服务之星”标准，支部党员90%以上达到“敬业明星”和“教学明星”标准，2011年7月份以前，70%的支部创建成“五好支部”，2012年7月份前，所有支部(小组)都要创建成“五好”支部（小组），每学年，90%以上的党员还要达到“学习之星”和“教育标兵”标准，2012年7月前80%以上的赏员达到“五模范”共产党员标准。
2、精心安排活动。我乡中小学创先争优活动紧紧围绕写实人民满意教育的文章和迎接建党90周年、党的十八大两个重大节日点展开。在两年半的时间里，按照广泛发动，安排部署、全面争先，扎实推进、对标定位、晋档升级，系统总结、完善机制四个阶段进行。中心学校制订了《全乡中小学基层党组织和党员深入开展创先争优活动实施方案》、《库宗乡中小学创先争优活动优秀共产党员“五模范带头”标准》、《库宗乡中小学教师培训方案》、《库宗乡中心学校关于进一步加强中小学教研工作的意见》等适应于库宗乡中小学教育长效发展的操作性较强的方案及文稿，并由专人负责整理，专门汇编成册。
3、突出工作重点。中小学创先争优活动的重点是突出发挥党员干部和教职工在教育教学常规工作中的先锋模范作用。为此，中心学校在今年7月份，就对全乡的教育行政干部进行了为期3天的封闭性培训，培训以务虚会议的形式让每一位党员认真检查过来的一段自身的工作与学习情况，对照先进找差距，确立后阶段个人的奋斗目标。接着，组织全乡35周岁以下的优秀教师进行业务培训，同时组织积极分子参加县乡党组织举办的培训班，以此储备库宗乡教育可持续发展的后备人才。通过培训，全体教育行政干部和党员教职工以及青年教师气顺心齐，为确保库宗乡教育质量长期年于全县领先位置的目标实现，同唱一个调，全乡3所中学的行政干部勇挑重担，其中，石口中学教导主任王立青任教初三两个班物理并担任班主任，库宗中学副校长左朝阳任初三、初一两个班数学，并兼任初三班主任，古井中学出纳阳利华任初三两个班语文兼任初三班主任。党员干部模范作用的发挥，给全体教师带了个好头，在库宗乡，争着上课，并到毕业班上课的教师数不胜数。
三、四个结合，创先争优求实效
创先争优的目的，是为了让全体党员充分发挥先锋模范作用，成为教育发展的中坚力量，促使基层党组织发挥战斗堡垒作用，率领全体教职工为乡村的教育事业尽心尽力，逐步提高人民群众对教育的满意度。为此，我们在整个创建活动中坚持“四个结合”，将创先争优活动有机地渗透到教育教学管理的各个环节。
1、坚持把创建活动与学校管理相结合。强化民主管理，推进校务公开是促进教育和谐发展的重要内容。我们在学校管理过程中，积极推进校务公开，坚持做到“四个一”，即成立一个领导小组，聘请一批非党教职员工为监督员，设置一个公布栏，制订一套规章制度。同时坚持“三公开”，即学校重大活动、教师评优评先、职称评定公开；
对学校工程建设项目及大宗物品采购通过严格招投标，严格审计，及时公开有关信息，从不搞暗箱操作。学校财务结算，教师福利发放坚持公平、公正、公开，让全体教师参加，增强了财务管理的透明度。同时，领导班子成员带头廉洁自律，通过民主管理，全体教职工对学校领导班子的信任度高了，都能以主人翁的姿态投身到学校的建设和管理中来。今年暑假，为了迎接全市新农村建设现场会在库宗乡召开，新华完小、华山小学要进行适当的改造和维修，两所学校的党员干部带领全体教师用不到一个月的时间就完成了学校新建和改造工作，得到了上级领导和学生家长的一致好评。嘉隆完小今年接受合格学校验收，校长蒋国华率领全体教师，几乎没有休息一个礼拜，学校设施建设，功能室的配备，不分白昼，以校为家，硬是将一所不太起眼的学校打造成当地最漂亮的校园，受到了市县两级督导评估领导的高度赞扬。
2、坚持把创建活动与规范办学行为相结合。学校的办学行为将直接影响学校和教师在百姓心中的形象。为此，我们以规范学校收费行为为突破口，力塑教育形象。一是坚持学校收费规范化、公开化。我乡学校严格执行“一费制”政策，从未出现擅立项目和超标收费现象，学生自愿订购部分则充分体现“自愿”原则，以县纪委制订的“十个严禁”的纪律实施“阳光收费”。二是坚持扶贫帮困制度，向社会承诺不让一名学生因家庭经济困难而辍学，今年秋季，全乡党员教职工和干部带头捐款助学，共捐款1.5万元，及时解决了25名特困生的入学困难。三是不折不扣地落实了国家扶助贫困学生的政策。每学期贫困生补助资金的发放，我们坚持优先、公开、公正的原则，并且张榜公布，接受社会监督。
3、坚持把创建活动与师德师风建设相结合。不断加强师德师风建设，塑造教育良好形象是教师队伍建设永恒的重点。为此，我们以创先争优活动为契机，把师德师风建设有机地融合到创建活动之中。一是我们要求党员干部教师带头“爱岗敬业，乐于奉献、率先垂范”，涌现出一大批先进典型。小源小学校长甘中平，三十年如一日，扎根偏远学校无怨无悔；
古井学小副校长李卫国，主动请璎到最偏远的木田小学任校长，以校为家；
刘秀丽、刘辞莲、刘梓秀三位女教师，身患癌症不休息，坚持带病工作；
石口中学全红香担任初三班主任，所带班级的学生参加2010年中考成绩斐然，今年教师节被评为“全市优秀教师”。二是加强对青年教师的培训力度。我们通过召开党员教师参加的青年教师座谈会，对青年教师实施传、帮、带战略。通过座谈交流，党员干部一对一帮扶，尽快提高青年教师的业务水平，特别是管理、教育学生的能力。与此同时，我们借助县教育局“优秀教师送课下乡”，教研联组活动的开展，努力开发校本教研资源，让一批青年教师脱颖而出，成为库宗乡教育质量领先全县的中坚力量。三是党员干部严格要求自己，在工作中带头遵纪守法，充分发挥示范作用，中心学校老党员王爱元已经组织安排退居二线，但他仍然带病坚持学习和工作，给在岗党员和干部已无声的影响。
4、多方筹措资金，努力改善办学条件。在“两风”评议工作中，库宗乡中心学校坚持把改善办学条件作为提升办学水平，为民办实事的重要内容，真正实现“想为民所想，权为民所用”的目标。一年来，全乡中小学校通过争取上级专项资金200万元，引进各种捐款及外资143万元，受赠课桌580套，引进教学仪器，电教设备设施60余万元，全乡中小学办学条件得到了较好的改善，整体办学实力明显增强。其中华山小学由深圳市鹏峰公司捐款30万，专项资金20万，鹏峰车友会现场捐款3万元，库宗同乡会捐赠500套课桌，新建校舍1100㎡，硬化操场、道路2000㎡，新砌围墙150m，校门一座。新华完小争取上级投资30万，维修校舍2300㎡，新建围墙130m，护坡150m3 。嘉隆完小合格校建设得到匈牙利华侨曹先生2万美金捐赠，上级专项资金50万，新建教学校850㎡，硬化操场和道路3000㎡，新砌围墙250㎡，配备了图书及各种设备设施共计30万元。库宗中学争取上级初中工程专项资金80万元，库宗同乡会捐款30万元，维修校舍1500㎡，新建校舍900㎡，护坡500 m3拓宽校园切土方2.3万m3。日前，古井中学借助40周年校庆之机，发动校友和社会贤达捐款50万元，并与衡阳市一中教育集团船山实验中学结为“手牵手”合作单位。石口中学争取上级资金15万元，维修校舍800㎡。
天道酬勤，2010年初中毕业会考，我乡3所初中学校的特优率、普高上线率、综合成绩和职高输送率四项指标均列全县第一。成绩的取得，得益于上级的正确领导，得益于库宗乡人民群众的充分理解与支持，得益于全乡广大党员干部教职工先锋模范作用的发挥。来日方长，我们深感任重道远。我们一定将创先争优活动很好地融入到教育改革与发展之中，尽职尽责，为全县的经济社会又快又好的发展添砖加瓦。
【篇二】发挥党员先锋作用,助推乡村振兴
在新形势下，共产党员如何发挥先锋模范作用？这是一个十分严肃并值得探讨的问题。笔者就此谈一些粗浅的看法。
目前存在的主要问题
首先，少数党员思想困惑，理想信念动摇。尤其是随着社会主义市场经济的建立，社会深层次的矛盾暴露出来，有些党员对前途感到迷茫和困惑。同时，党内和社会上存在的一些消极腐败现象，也使个别党员产生了信仰危机。
其次，一些党员为人民服务的宗旨薄弱，党性观念淡化，思想消极。个别党员产生了“一切向钱看”的思想。
第三，个别党员责任意识不强，进取心不足，发挥模范带头作用不明显。有的党员忘记了自己的政治责任，把自己混同于一般群众；
有的党员不思进取，不注意学习和提高，知识面较窄，不能适应新形势、新任务的要求。
第四，在新的考验面前，少数党员放松了世界观的改造，理想和信念发生了动摇，有的蜕化变质。特别是个别党员领导干部违法违纪、腐化堕落，严重败坏了党的形象，在人民群众中引起了强烈不满。
产生上述问题的原因
产生上述问题的一个重要原因，是新形势下一些单位的党组织缺乏对党员的严格教育、严格管理和严格监督，主要表现在以下几个方面：
一是有些单位对加强党员队伍建设，特别是对党员的教育管理工作的重要性认识不足，存在着“一手硬，一手软”的现象。二是教育的形势、内容不能适应新形势新任务的需要，党员管理方式陈旧，方法简单，没有真正形成制约、激励机制。三是不同程度地放松了党员的思想工作，一些单位党组织放松了对思想政治工作的领导，使党员处于放任自流的状态。
解决这些问题的方法
1、必须强化“党要管党”的意识，坚持不懈地抓好对党员的思想教育，切实把党员教育摆在重要位置。当前，在党员教育中，除了抓好正常的理论学习和形势任务教育外，还要突出抓好两个方面的工作：
一方面要以党的十六大精神和三个代表重要思想为指导，坚持不懈地对党员进行党的理想、信念和宗旨教育；
另一方面要切实抓好市场经济等知识的学习教育，不断提高党员的整体素质。
2、按照新时期共产党员先进性的要求，把发挥共产党员的模范作用落实到实处。组织党员认真学习和领会党章中的各项要求，引导党员按照党章的要求，保持党的先进性和纯洁性。要紧密结合单位实际，把发挥党员模范作用具体化。
要结合深化企业改革的形势，引导党员为企业的改革和发展起带头作用。
3、积极开展主题实践活动，激励党员发挥模范作用。今年来，各单位探索出了一些好的做法，如在广大党员中开展“党员立项攻关”、“党员责任区”、“党员先锋岗”“党员无„三违‟、身边无事故”和“一个党员一面旗帜”等活动，实践证明，这些活动收到了很好的效果。同时，开展活动一定要结合实际，围绕一个主题一抓到底，不能层层加码，否则基层难以应付，达不到应有的效果。
4、严格管理，注重质量，切实保持党员队伍的先进性和纯洁性。各级党组织要从每个党员领导干部做起，从严治党，抓好党员领导干部的表率作用；
要强化对党员的日常管理，特别是加强对新形势下党员的管理；
要严抓党员“入口”关，“入口”要按照标准，严格程序，保证质量；
要认真贯彻从严治党的方针，疏通党员队伍的“出口”，严肃处理不合格党员，特别是违犯纪律的党员。
5、尊重和维护党员的权利，进一步增强党员的责任感。各级党组织在强调党员尽义务的同时，还要切实保障党员的各种权利，努力做到义务和权利的统一。
对生活确有困难的党员，党组织要从实际出发，切实给予关心照顾，使他们感受到党的温暖。只有这样，才能增强党组织的向心力、凝聚力和感召力
。一、要进一步明确党员的先锋模范作用
党员的先锋模范作用就是要求党员要把执行党的现行政策同坚持党的理想和按照《中国共产党章程》对党员的要求统一起来。在我国社会主义建设的一切社会活动中，通过党员的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动周围的群众，共同实现党的纲领和路线。共产党员无论何时何处在何条件下都要发挥先锋模范作用，这是对每一名党员的基本要求。
“三个代表”思想最重要的是坚持党的先进性，使党始终站在时代潮流的前列，自觉推动先进社会生产力的发展，促进社会全面进步，从而实现中国最广大人民的根本利益。要使党始终做到“三个代表”就必须在党的建设中认真落实“三个代表”的要求。作为一名共产党员，必须自觉促进生产力的发展。共产党员只有在不同岗位上努力实践“三个代表”的要求，才能使党始终成为“三个代表”。总而言之，共产党员的先锋模范作用，要以“三个代表”要求为衡量标准，看一个党员所做的一切，是不是符合“三个代表”的要求，符合的就要坚定不移地坚持，不完全符合的就要积极调整补充。这样，才能充分体现共产党员的先进性和时代要求。
二、要保持共产党员的先进性
改革开放以来，我国社会、经济、文化等各个领域都发生了历史性的变革，从而使社会思想进入异常活跃而又复杂的时期。其一，社会的深刻变化使全党对什么是社会主义，如何建设社会主义的认识大大前进了，封建社会的残留意识与小农经济的观念，在市场经济的大潮中日渐消淡，体现时代精神的新思想、新观念日益深入党员头脑，许多党员的先锋模范作用体现出时代的特点和时代精神。其二，党员生活在社会之中，同样面对着各种复杂矛盾与冲突，这更需要正确认识和处理好各种问题，自觉地增强党员意识，保持党员的先进性。那么，如何保持党员的先进性?
第一，在各种利益冲突面前，如何处理好个人利益与群众利益，个人利益与集体利益之间的关系，需要每一名共产党员不仅要自觉严格执行党和国家的政策法令，而且在党纪和国家政策法令还没有明确规定时，自觉地做到顾大局、识大体，首先考虑群众利益、集体利益、国家利益，以自己的模范带头作用去影响带动群众。
第二，在思想上筑起精神防线。由于市场经济的历史局限性，个人主义、拜金主义、享乐主义影响着一些党员的思想言行，使得少数党员的世界观、人生观、价值观发生蜕变，从模糊党员意识到渐渐丧失先进性，有的甚至走上犯罪道路。因此，在新的形势下，越是发展市场经济，越是要自觉增强党员意识，高度警惕各种错误思想的侵蚀影响，自觉地以先进战士的标准来要求自己。第三，改革开放中各种思想文化的相互激荡，必然会影响党员的思想认识和观念变化。因此，面对意识形态的进攻，党员更要自觉地提高思想政治素质，牢固树立正确的理想信念，做一名政治上坚定，思想上清醒的共产党员。
三、共产党员要自觉践行“三个代表”思想
江泽民同志指出，中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。
这就要求我们党的各项工作必须符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求。每个共产党员都要认真学习贯彻“三个代表”的重要思想，为建设有中国特色的社会主事业建功立业。兵团农牧团场大都环境艰苦，实际困难多。因此，战胜困难，积极宣传党的方针政策，带动广大职工群众共同致富，共同发展，壮大兵团事业是每一个共产党员义不容辞的责任。
四、充分发挥共产党员的先锋模范作用
兵团的基础在基层，主要载体是团场，团场基层党的建设是兵团党建工作的重点，关键是要有一个好的党支部，有一支能够充分发挥先锋模范作用的党员队伍。每一名共产党员都要在党支部的领导下，贯彻党的政策，带领广大职工群众致富奔小康，实现共同富裕和共同进步的目标。
一是要做执行党的政策的模范。带头学习宣传，贯彻执行党的路线、方针、政策。带头学习，掌握现代化科技、文化知识，提高致富本领，引导广大职工群众解放思想，更新观念，增强市场意识。
二是要做带领职工群众实现共同富裕的模范。要带领职工群众，从本团场实际出发，找准发展经济的好路子，好项目。既要带头勤劳致富，又要带头扶持和帮助职工群众致富。同时还要带领广大职工群众发展集体经济，加快职工群众脱贫致富奔小康的步伐。
三是做密切联系群众的模范。要通过多种途径和形式，把党的关怀和温暖送到群众中去，经常向党组织反映群众的呼声和要求，主动向群众宣传解释党的方针政策，在党和群众之间起到桥梁和纽带作用。对那些有实际困难却缺乏致富门路的职工进行思想帮助、技术传授、劳动支援，提供脱贫致富信息，拓展销售渠道，解决生产和生活中的实际困难，用实际行动密切党和群众的血肉联系。
四是做遵纪守法，维护团结的模范。兵团农牧团场地处民族地区，各族群众共同生活。因此，每一名共产党员都要增强党纪观念、法制观念和民族观念，自觉用党的纪律和制度规范自己的言行，带头知法、懂法、守法，尊重少数民族的风俗习惯，从组织上维护党的团结统一。总之，每一个党员只有认真贯彻执行“三个代表”思想，切实做到党章对党员的义务和权利的规定，勇于开拓，积极进取，诚心诚意为人民谋利益，自觉地发挥先锋模范作用，以自己的模范行为影响和带动职工群众，才能保证党的事业健康发展，才有利于维护党的利益。
【篇三】发挥党员先锋作用,助推乡村振兴
发挥党员先锋作用助推乡村振兴（1）同志们：实施乡村振兴战略提出已近一年。今年中央出台乡村振兴一号文件，制定乡村振兴战略规划，这充分体现了党中央对实施乡村振兴战略的高度重视，再次释放了我们党始终重视农业、关心农村、关爱农民的强烈信号。作为基层党员干部、农村工作者，我们必须要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，切实增强工作自觉性主动性，扎扎实实推进乡村振兴不断向前推进。下面，我们来学习一下这项伟大战略：一、乡村振兴是新时代解决三农问题重大战略
党的十九大以来，总书记对实施乡村振兴战略作出一系列深刻阐述，党中央、国务院采取了一系列重大举措推动落实，制定了以乡村振兴为主题的中央一号文件，发布了乡村振兴战略规划，，开启了解决“三农”问题的新征程，意义重大。
(一实施乡村振兴战略是三农政策的重大创新。乡村振兴战略的提出与实施，是总书记长期重“三农”、抓“三农”的领导实践与理论思考的结晶。总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，高瞻远瞩，系统全面。他在党的十九大报告中提出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，指明了乡村振兴的深刻内涵;在去年底的中央农村工作会议上，概括出城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路“七个之路”，指明了走中国特色社会主义乡村振兴道路的实践路径。总书记还强调，实现乡村振兴，关键在党，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，明确了推进乡村振兴的重大原则。可以说，党中央提出实施乡村振兴战略，顺应了乡村发展和城乡演变规律，抓住了新时代我国经济社会发展的突出矛盾，回应了亿万农民对美好生活的新期待。
(二实施乡村振兴战略是三农工作实践的重大发展。改革开放以来，我们党领导农民实行家庭承包，兴办乡镇企业，鼓励农民进城打工，取消了延续2600多年的“皇粮国税”，对农民直接补贴，建立农村社保制度，这些制度创新和实践创造，深刻改变了农业农村农民的面貌。特别
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是党的十九大以来，党中央提出并实施新的国家粮食安全战略，推进农业供给侧结构性改革，实行农村承包地“三权分置”，动员全党全社会力量打赢精准脱贫攻坚战。这一系列重大举措和实践，带来了农业农村发展的历史性成就、历史性变革。党的十九大提出实施乡村振兴战略，是新时代解决“三农”问题的重大方略，是我们党的“三农”工作成功实践的继承和发展。
(四实施乡村振兴战略时机已经成熟，条件已经具备。经过40年改革发展，我国农业现代化取得长足进步，农业的科技水平、机械化水平、农田建设水平大幅提升，农业综合生产能力显著增强。2017年，我国粮食产量比1978年翻了一番多，达到1.2万亿斤水平，肉蛋鱼、果菜茶产量稳居世界第一，保证了国家大规模城镇化、快速工业化对农产品和劳动力的需要。党中央提出实施乡村振兴战略，符合当前的发展阶段，符合国情农情，恰逢其时，只要久久为功抓下去，一定能够谱写新时代乡村发展的新篇章。
二、实施乡村振兴战略必须完善体制机制
推进乡村全面振兴，核心是重塑工农城乡关系，扭转长期以来“重工轻农、重城轻乡”的思维定势，打破城乡二元分割的体制藩篱，做到以工促农、以城带乡，推动城乡要素平等交换、公共资源均衡配置，真正建立起向农村倾斜的城乡融合发展体制机制。
(一构建乡村产业发展新机制。乡村发展需要产业带动，只有产业兴旺了，乡村才能聚拢人气、带动就业。国际上，不少知名跨国公司总部都设在小镇上。而我国产业都在向大中城市聚集，许多县城缺乏产业支撑，大多数乡村只有种养环节，加工、流通等都到了城市。今后，应考虑把促进县城或中心城镇产业发展作为重点，制定相关扶持政策，改善农村营商环境，引导适合农村的产业向乡村布局，把就业、效益、收入更多留在农村。要发挥农业多功能性，挖掘乡村的多重价值，促进一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。
(二建立乡村振兴人才支撑机制。缺少人才的乡村，无法真正实现振兴。这些年，大量有文化的年轻人外出，农村人才持续外流，老一辈农民逐渐退出，“谁来种地、谁来兴村”的问题越来越突出。建立适应乡
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村振兴需要的人才队伍，要坚持两条腿走路。一方面，培养本土人才，重点培育新型职业农民和乡村实用人才，全面建立职业农民制度。另一方面，吸引外来人才，破除城市人才下乡的制度障碍，建立城市专业人才定期服务乡村机制，搭建乡村建设志愿服务平台，鼓励各类人员返乡下乡创业创新、投身乡村振兴。
(三构建稳定的投入保障机制。农业农村建设历史欠账多，农村面广量大，补上这些短板，需要大量投入。据粗略测算，农村人居环境整治，完成农村厕所、垃圾和污水“三大革命”，需要建设资金超过3万亿元。现有资金筹集渠道、投入力度，远远满足不了。要下决心合理调整城乡公共资源配置，加快形成财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与乡村振兴的多元投入格局。公共财政应进一步提高对农业农村的支出，落实县域内金融机构的存款主要用于乡村的政策，引导工商资本等社会资金助力乡村振兴。同时，调整土地收益支出结构。目前，全国土地出让收益支出中用于农业农村的不到30%。要制定出台土地出让收益更多用于农业农村的意见，大幅提高投入到乡村振兴的比例。(四完善农业转移人口市民化机制。当下，大量农民工及其子女常年在城市务工生活，却不能平等享受城里的公共服务，老一代还能回乡，新生代农民工想回也回不去。比如，农民工回农村养老，转移社保时只能拿走自己缴纳的小部分，剩余的大部分留在了务工地，一定程度上成了“把青春献给城市，把负担留给农村”。为此，要加快推进户籍制度改革，完善城乡平等就业制度，让进城农民平等享受医疗、教育、住房、社保等公共服务，让符合条件的农业转移人口在城镇落户，真正市民化。三、扎实推进乡村振兴战略任务实施
现在，党中央实施乡村振兴战略的大政方针已经明确，工作布局陆续展开。下步，我们必须深入学习、全面贯彻总书记在中央政治局集体学习时的重要讲话和关于实施乡村振兴战略的重要论述精神，担当作为强统筹，履职尽责抓落实，和各地区各部门一道扎实推进乡村振兴战略实施。
(一进一步加强党对农村工作的领导，落实农业农村优先发展原则。党管农村工作，是我们最大的政治优势，也是做好农村工作的一条根本
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经验。乡村振兴必须发挥好这个优势，用好这个法宝。要制定出台《中国共产党农村工作条例》，把加强党对农村工作的领导以党内法规形式确定下来。落实农业农村优先发展原则，把“四个优先”作为对各级党委政府的硬约束。建立乡村振兴工作年度报告制度和督查制度，把五级书记抓乡村振兴的要求落实到制度上、工作中。
(二坚持规划先行，从实际出发有序推进乡村建设。农村的情况千差万别，各地发展基础不尽相同，不能搞一刀切、齐步走。要坚持规划先行，树立城乡融合、一体设计、多规合一理念，统筹考虑产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等各个方面，增强规划的前瞻性、约束性、指导性。从实际出发，分类指导，精准施策，因地制宜编制乡村振兴地方规划和专项规划方案，做到一张蓝图绘到底，久久为功搞建设。遵循乡村自身发展规律，注重地域特色，保护乡村风貌，打造各具特色的现代版“富春山居图”，决不能把乡村搞成缩小版的城市。(三聚焦重点求突破，让农民群众有更多实实在在的获得感。改善农村人居环境是增强农民群众获得感幸福感的迫切需要，要把这项工作作为实现乡村振兴的“当头炮”。按照农村人居环境整治三年行动部署安排，认真总结推广浙江“千村示范、万村整治”经验，扎实推进村容村貌提升、农村垃圾污水治理、厕所革命和农业废弃物资源化利用等重点任务，确保取得积极进展。同时，大力推动水电路气讯等基础设施建设向农村延伸，科教文卫体等公共服务向农村倾斜，最终让农民与城里人拥有一样的生活环境、享受一样的公共服务。发挥党员先锋作用助推乡村振兴（2）
十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”，今年的中央一号文件也对此项战略作了专题部署，这给我们农村带来了很大的发展机遇，作为党员，我们更要有高度的责任感和使命感，奋力拼搏、激流勇进，争做“四个合格”党员，书写人生华丽篇章。一、“实施乡村振兴战略”的意义
1.实施乡村振兴战略，是农业农村发展到新阶段的必然要求。十九大报告提出了实施乡村振兴战略的总要求，就是坚持农业农村优先发展，努力做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生
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活富裕。”这是农业农村发展到新的阶段设定的一个新目标、提出的新的更高要求，这个战略的实施将会为农业农村的发展注入强大的动力。2.实施乡村振兴战略，是全面建成小康社会的迫切要求。上一个五年，我们取得了一份满意的“三农”成绩单，但无论城镇化怎么发展，未来农村还会有将近4亿左右的人口。提出振兴乡村，是在深刻认识城乡发展规律的基础上提出的重大战略，城镇化和乡村振兴并不矛盾的，他们从来都是互相促进、互相联系的命运共同体。3.实施乡村振兴战略，是加快推进农业农村现代化的重要举措。当前，农业农村的发展已经站在了新的历史起点上，互联网在农村越来越普及，现代物流体系进入农村，农村的教育、卫生、社会保障等都有了长足进步，具备了支撑农业农村现代化的物质和技术条件。相信在不久的将来，“农业农村现代化”这个目标一定会实现二、如何实现“乡村振兴”
1.要重塑城乡关系，走城乡融合发展之路
城乡融合发展，绝不只是图纸上将城与乡圈在一起，关键在于，如何将那些曾经让城市繁荣起来的要素能以比较低廉的成本顺利进入农村。去年，江苏在全国率先启动特色田园乡村建设，全面推进城乡融合，这是我省改革开放以来以工补农、以工带农一体化发展经验的再提升，目的是让要素回流乡村，让乡村提升内生活力。
2.要巩固和完善农村的基本经营制度，走共同富裕之路
要巩固完善农村基本经营制度，完善承包地“三权”分置办法，促进土地流转，发展农业适度规模经营，培育新型农业经营主体和职业农民，培养质量兴农骨干队伍。据统计，到2017年底，全国家庭农场数已达到48.5万家，合作社达到了199万家，产业化经营组织和农业企业有39万家，换句话讲，新型的经营主体总量超过了300万家，加入合作社的普通农户年收入提高15%-25%。
3.要深化农业供给侧结构性改革，走以质兴农之路
一方面，要实现小农户和现代农业的有机衔接，要通过深化体制改革加大机制创新，克服农产品市场信息不对称弊端，实现农业结构优化和发展方式转变。另一方面，要推进农产品质量分等分级，强化质量、
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塑造品牌，促进农业标准化生产，好的品牌能够引导农业结构调整，引导农业竞争力增强，让农业做强、做优、做大，走好质量兴农之路。4.要促进人和自然和谐相处，走绿色发展之路
今年中央一号文件提出，乡村振兴战略的关键是生态宜居，也就是要在发展中保护生态环境。习总书记曾说：“绿水青山就是金山银山，良好的生态环境是最公平的公共产品，也是对广大民众最基本的福祉。”比如缸顾乡东罗村的发展模式，正是体现了人和自然和谐相处，依托自然实现经济的绿色、可持续发展的成功典范。5.要继承和发扬农耕文明传统，走文化兴盛之路
我以为，乡村振兴需要的不仅仅是充裕的物质生活，更需要富足的精神文化，实现乡村振兴，要充分发挥文化在乡村振兴中的作用，通过文化建设促进乡村全面发展。比如周庄镇东浒村，他是里下河地区第一个农村党支部诞生地，红色文化在这里薪火相传，目前正逐步建成红色文化教育示范基地，真正做到把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。
6.要创新农村社会治理体制，走乡村善治之路
一要加强农村基层组织建设。充分发挥党支部的核心领导作用，实现网格化社会治理，有效整合农村农业生产资源，最大限度地提高农民收入。二要加强公共安全管理。将三项排查整治专项行动纳入常规工作，着力解决影响农村社会稳定和社会治安的基础性、源头性、根本性问题。三要健全维护群众权益机制。注重倾听群众呼声，着力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题。
7.要打赢精准脱贫攻坚战，走中国特色的减贫之路
精准脱贫攻坚和乡村振兴战略互相支撑。一要加强政治建设，把对党忠诚体现到不折不扣抓好脱贫攻坚的各项工作上。二要加强组织建设，夯实农村基层组织，补齐党建工作短板，注重从脱贫攻坚中锻炼干部、考察干部、发现干部、使用干部。三要加强作风建设。不断强化准、实、严的工作作风，真刀真枪把脱贫攻坚工作抓实抓细抓到底。四要加强能力建设。强化干部培训，不断提高学习能力、政治领导能力、群众工作能力和政策落实能力，高质量打好打赢脱贫攻坚战。
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三、乡村振兴，农村党员该怎么做
一是面对农民群众，要有悲悯之心。乡村振兴，是时代召唤党员干部要主动去农村干事创业，泰兴市三六村原党总支书记金雨祥24年扎根农村，用生命诠释了忠于职守、一心为民的党性本色。二是面对艰难困苦，要有拼搏之心。“振兴乡村”绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，需要艰苦奋斗和百倍努力。曾感动中国的廖俊波同志，出差途中因公殉职，他奋战在最艰苦的地方、坚守在最需要的岗位，用自己的“辛勤指数”换来了群众的“幸福指数”。三是面对复杂工作，要有务实之心。乡村振兴要拿出行动、实干苦干。小岗村“第一书记”，他带领村民办工业、兴商贸，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，做出经得起历史和人民检验的实绩。
要让乡村振兴战略顺利落地生根，关键在于人才。中央明确提出要把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村流动的用人导向，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。党员干部要认清形势、响应号召，敢于担当、主动作为，用实干苦干，旗帜鲜明地回答好“乡村振兴”这道“时代考题”。
党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，并将其写入党章。2017年12月28日至29日召开的中央农村工作会议，深刻阐释了实施乡村振兴战略的重大意义、指导思想、总体要求、主要目标和重点任务，发出了实施乡村振兴战略的总动员令。2018年2月4日公布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(下称2018年中央一号文件，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。
2018年中央一号文件，是改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件。全文共十二个部分，从内容来看可分为三大板块。第一板块是第一、第二部分，主要阐述了实施乡村振兴战略的重大意义和总体要求;第二板块是第三到第八部分，明确提出了实施乡村振兴战略的重要任务和主要措施;第三板块是第九到第十二部分，主要阐述了支持乡村振兴战略深入推进的重大政策和举措。根据这一文件的内容和结构，我今天也讲三个问题。一、实施乡村振兴战略的时代背景和总体要求
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(一时代背景
1.实现“两个一百年”奋斗目标的要求(弘利教育
第一个百年奋斗目标，就是到2020年全面建成小康社会。全面小康，强调的是城市要小康，农村也要小康。目前，农村是全面建成小康社会的短板。习近平总书记曾说，“小康不小康，关键看老乡”。也就是说，只有农村特别是贫困地区的老乡都脱贫进入了小康，全面建成小康社会才能真正实现。因此，要全面建成小康社会，就要加快农业农村发展。加快农业农村发展，就是要促进农业全面转型、农村全面发展、农民全面进步。而这就是乡村振兴的主要内容。从这个意义上看，乡村振兴是全面建成小康社会的要求。(弘利教育
第二个百年奋斗目标，就是到2050年全面建成社会主义现代化强国。全面现代化，包括工业化、信息化、城镇化、农业现代化，也包括城市现代化、农村现代化等。目前，农业现代化是“四化同步”的短腿，农村现代化是全面现代化的短板。要全面建成社会主义现代化强国，就要伸长短腿、补齐短板，加快发展农业农村现代化。而加快发展农业农村现代化，就是要实现农村的全面振兴。由此可见，乡村振兴也是全面建成社会主义现代化强国的要求。
2.新时代我国社会主要矛盾转化提出的新要求
党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的转化，对我国的农业、农村、农民发展提出了新的要求。一方面，人民日益增长的美好生活需要对粮食安全、生态安全、健康养生、休闲旅游等方面提出了要求。如何能达到这些要求?就是要让农业强、农村美、农民富。另一方面，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高;农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强;农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提
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升;国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全;农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。
具体可进一步概括为三个不平衡、三个不充分。三个不平衡：城乡经济发展水平与农民收入状况不平衡，城乡基础设施建设发展和公共服务水平不平衡，农村区域发展不平衡。三个不充分：农业产业发展不充分，农村资源要素利用不充分，农业投入渠道和农民增收渠道不充分。要解决这些不平衡不充分发展的问题，就要促进农业全面转型、农村全面发展、农民全面进步。而这就是我们讲的乡村振兴。由此可见，乡村振兴是新时代我国社会主要矛盾转化提出的新要求。3.新农村建设取得的成就和积累的经验
乡村振兴战略提出的背景之一就是，多年来新农村建设所取得的成就、所积累的经验为实施乡村振兴战略创造了良好的基础和条件。比方说，在基础设施和公共服务方面，通过十几年来新农村建设的深入推进，农村基础设施建设逐步完善，基本公共服务水平不断提升，尤其是交通的通达性和网络的全覆盖为实施乡村振兴提供了重要条件。从交通的通达性来看，现在的交通非常便捷，到大一点的地方可以乘坐飞机、火车、高铁或轮船，到小一点的地方可以开车走高速公路。比如，越来越多的人在节假日选择开车到农村探亲、旅游，就说明了交通的通达性好。从网络的全覆盖来看，现在到农村休闲旅游，从订票、订酒店，到吃饭、游玩、结账，都可以在互联网上解决。这就是公共服务覆盖面的扩大为实施乡村振兴战略创造了条件。
实施乡村振兴战略的市场需求。那么，这一需求源自于什么?一个是农业的多功能性，过去是食品保障、原料供给、就业增收，现在是生态保护、观光休闲、文化传承。再一个是乡村经济的多元化发展，过去是农民居住、劳作，现在是游客旅游度假、投资开发。正是基于这两点，才使得人们向往乡村，看好乡村，这说明人们的乡村振兴意识已经觉醒。实际上，不仅农村人是这样，城市人更是如此。有统计表明，农业农村已经成为投资兴业的一片热土。
实施乡村振兴战略的政治保障和制度优势。政治保障体现在，加强
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党对“三农”工作的领导，既要坚定地总揽全局，把方向、谋大局、定政策、促改革，又要善于协调各方，调动方方面面的积极性。制度优势体现在，乡村振兴战略涉及方方面面，如果不能发挥集中力量办大事这一中国特色社会主义制度重大优势，那么乡村振兴战略将很难推进实施。另外，我国拥有几千年的乡村文明和农耕文化，这些优秀传统文化的弘扬、提升，也为实施乡村振兴战略提供了条件。
总的来说，上述三个背景，实际上强调的是实施乡村振兴战略的必要性、紧迫性和可行性。实现“两个一百年”奋斗目标的要求，是实施乡村振兴战略的必要性;新时代我国社会主要矛盾转化提出的新要求，是实施乡村振兴战略的紧迫性;新农村建设取得的成就和积累的经验，是实施乡村振兴战略的可行性。(二总体要求
1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
简单地说，就是要以习近平总书记“三农”思想为指导。党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，2017年中央农村工作会议将其概括为“八个坚持”：
第一，坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障。
第二，坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处。第三，坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化。
第四，坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权。
第五，坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力。第六，坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展。第七，坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感。第八，坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。实施乡村振兴战略，要以习近平总书记“三农”思想为指导，做到这“八个坚持”。
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2.坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路
思想是旗帜，道路是方向。实施乡村振兴战略，要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路。如何理解?2017年中央农村工作会议对此作出了全面阐述，可以概括称为“七条路”或是“七个必须”：一是必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。
二是必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。四是必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。五是必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。六是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。七是必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。3.坚持统筹协调可持续包容性发展
统筹，就是要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。协调，就是全面协调，也就是工业与农业要协调，城市与乡村要协调，经济与生态要协调等。可持续，就是要有持久性。包容性，就是要实现包容性增长，让广大农民参与乡村建设，共享乡村振兴成果。
综上所述，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，这是我们的思想引领。坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，这是我们的行动指南。坚持统筹协调可持续包容性发展，这是我们坚持的原则，或者说应该把握的问题。
二、实施乡村振兴战略的重大任务和主要措施
实际上，这是2018年中央一号文件的第三至第八部分内容。按照2018年中央一号文件的安排和部署，实施乡村振兴战略的重大任务可以概括为“5+1”，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，加上摆脱贫困。它们与乡村振兴的关系是，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本，摆脱贫困是前提。(一产业兴旺
产业兴旺，就是要提升农业发展质量，培育乡村发展新动能。那么，
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如何实现产业兴旺?总要求就是：必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。2018年中央一号文件提出了以下措施：
第一，夯实农业生产能力基础。这主要强调的是改善农业的生产条件和生产环境，提高农业综合生产能力和水平。文件讲了很多具体措施，我不再这里重复了。
第二，实施质量兴农战略。制定和实施国家质量兴农战略规划，建立健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向。实施质量兴农战略的举措和抓手，主要为：一是推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园;二是实施产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局;三是加快发展现代高效林业，实施兴林富民行动，推进森林生态标志产品建设工程。第三，构建农村一二三产业融合发展体系。2017年中央一号文件主要讲的是农村三产融合发展的要求，2018年中央一号文件讲的是要构建农村三产融合发展的体系。
第四，构建农业对外开放新格局。统筹国内国外两个资源、两个市场，就是在提高资源利用率、市场竞争力的基础上，以国外的资源和市场推动我国农业农村发展。
第五，促进小农户和现代农业发展有机衔接。现在的经营主体日趋多元，但无论怎么多元化，农户依然是基础，是基本面。实施乡村振兴战略，特别强调要促进小农户与现代农业发展的有机衔接，研究制定扶持小农生产的政策意见，统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，采取有针对性的措施，把小农生产引入现代农业发展轨道。(二生态宜居
生态宜居，就是要推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局。我们要认识到：良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现
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百姓富、生态美的统一。实现生态宜居，主要有以下措施。
第一，统筹山水林田湖草系统治理。把山水林田湖草作为一个生命共同体，进行统一保护、统一修复。这是一项大的生态系统工程，每一个点都有相关部门来推进。
第二，加强农村突出环境问题综合治理。比如，针对农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。针对农村水环境治理和农村饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设。针对重金属污染耕地防控和修复，开展土壤污染治理与修复技术应用试点。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。第三，建立市场化多元化生态补偿机制。落实农业功能区制度，加大重点生态功能区转移支付力度，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。鼓励地方在重点生态区位推行商品林赎买制度。健全地区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制，探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度。建立长江流域重点水域禁捕补偿制度。第四，增加农业生态产品和服务供给。这里强调通过发挥农业的多种功能和乡村的多种价值，来发展新兴产业，增加新的产品和服务。比如，加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。这就是把文化与产品生产相联系，把旅游与产业发展相联系。(三乡风文明
乡风文明，就是要繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象。总要求是，必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。具体做法有四项，一是加强农村思想道德建设，二是传承发展提升农村优秀传统文化，三是加强农村公共文化建设，四是开展移风易俗行动。在这里，我强调两点，第一，在传承发展提升农村优秀传统文化过程中，要注意保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产，要支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。大家一定要注意，这些文物古迹、传统建筑一旦
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遭到破坏，那是无法修复的，即使修复了也变味了。所以，我们要保护好这些文化遗产。第二，开展移风易俗行动，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。(四治理有效
治理有效，就是要加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系。总要求是，健全一个体制，坚持一个体系。健全一个体制，就是建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。坚持一个体系，就是三坚持：坚持自治、法治、德治相结合。主要措施有，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，建设法治乡村，提升乡村德治水平，建设平安乡村。
在这里，我重点强调建设法治乡村和建设平安乡村的问题。建设法治乡村，一方面要增强基层干部法治观念、法治为民意识，用法治思维管理农村事务，同时深入推进综合行政执法改革向基层延伸，提高执法能力和水平。另一方面要加大农村普法力度，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。建设平安乡村，主要是深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。同时，完善县乡村三级综治中心功能和运行机制。
(五生活富裕
生活富裕，就是要提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌。总要求是，要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。具体措施有：优先发展农村教育事业，促进农村劳动力转移就业和农民增收，推动农村基础设施提挡升级，加强农村社会保障体系建设，推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境。在持续改善农村人居环境方面，实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。(六摆脱贫困
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摆脱贫困，强调的是打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感。总要求是，必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。
需要注意，我们现在讲的摆脱贫困，指的是绝对贫困，就是要达到“两不愁三保障”，即：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。但在这一过程中，我们不能大幅度提高救济标准，因为这样做，有可能使我们从贫困陷阱掉入福利陷阱，形成悬崖效应，也就是个别地方出现的一种怪现象，有的贫困户守着墙根晒太阳，等着别人送小康。所以，我们扶贫要扶志，也要扶智。
2018年中央一号文件提出这样几条措施：第一，瞄准贫困人口精准帮扶;第二，聚焦深度贫困地区集中发力;第三，激发贫困人口内生动力;第四，强化脱贫攻坚责任和监督。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实加强扶贫资金管理，对挪用和贪污扶贫款项的行为严惩不贷。将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。完善扶贫督查巡查、考核评估办法，除党中央、国务院统一部署外，各部门一律不准再组织其他检查考评。严格控制各地开展增加一线扶贫干部负担的各类检查考评，切实给基层减轻工作负担。三、实施乡村振兴战略的重大举措和政策安排
这是2018年中央一号文件中的第九到第十二部分，实际上讲的是四个重大举措。
(一推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给
简单来说，就是通过改革促进乡村振兴。总要求是，要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。具体有以下措施：第一，巩固和完善农村基本经营制度。
第二，深化农村土地制度改革。农村土地制度改革主要讲的是农村建设问题，也就是进一步完善农村土地征收、集体经营建设用地入市、
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宅基地制度改革。特别是要扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。之前是土地承包经营权确权登记颁证，针对的是农地，这次是农村集体建设用地和宅基地使用权的确权登记颁证。另外，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。“三权分置”，就是落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，引导土地经营权有序流转。
第三，深入推进农村集体产权制度改革。对于农村经营性资产，要加快推进集体经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。同时，研究制定农村集体经济组织法，充实农村集体产权权能。
第四，完善农业支持保护制度。比如，补贴制度、收储制度等。(二汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑
实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。这里有“两手抓”，一手是畅通引进人才通道;另一手是培育农村人才队伍。具体措施有，大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，发挥科技人才支撑作用，鼓励社会各界投身乡村建设，创新乡村人才培育引进使用机制。
重点讲一下鼓励社会各界投身乡村建设，主要有四点：
第一，建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。
第二，研究制定管理办法，允许符合要求的公职人员回乡任职。吸引更多人才投身现代农业，培养造就新农民。
第三，加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。
第四，发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和
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力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，支持农村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、农村弱势群体关爱等。(三开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障
实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。主要措施有，确保财政投入持续增长，拓宽资金筹集渠道，提高金融服务水平。
(四坚持和完善党对“三农”工作的领导
实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处。具体提出了六项措施。第一，完善党的农村工作领导体制机制。总的要求是，各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，把农业农村优先发展原则体现到各个方面。要建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。同时还要建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。第二，研究制定中国共产党农村工作条例。研究制定中国共产党农村工作条例，把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规形式确定下来，明确加强对农村工作领导的指导思想、原则要求、工作范围和对象、主要任务、机构职责、队伍建设等，完善领导体制和工作机制，确保乡村振兴战略有效实施。
第三，加强“三农”工作队伍建设。主要强调把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用。
第四，强化乡村振兴规划引领。制定国家乡村振兴战略规划(2018-2022年，分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，部署若干重大工程、重大计划、重大行动。
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第五，强化乡村振兴法治保障。抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作，把行之有效的乡村振兴政策法定化，充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用。
第六，营造乡村振兴良好氛围。建立乡村振兴专家决策咨询制度，组织智库加强理论研究。促进乡村振兴国际交流合作，讲好乡村振兴中国故事，为世界贡献中国智慧和中国方案。
综上所述，这些重大举措可以概括为四个词：制度、人才、投资、领导。
最后，我希望大家认真学习领会2018年中央一号文件精神，只有弄通了，才能在实际工作中明确方向，深入落实。我要讲的就这么多，不对的地方请大家批评。谢谢大家!
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