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党风廉政建设工作会议讲话
同志们：
今天， 我们召开州直地税系统党风廉政建设工作会议， 主要任务是贯彻落实自治区地税系统党风廉政建设会议和州党委党风廉政建设会议精神， 安排部署州直地税系统 2013 年党风廉政建设工作， 这次会议对保证州直地税系统高标准完成各项任务具有重要意义。
2012 年州直地税系统各级纪检监察部门和从事纪检工作的同
志们， 围绕中心、 服务大局， 变化求实、 扎实工作， 各项工作都取得新的成绩， 做出了积极贡献。
在此， 我代表州局党组， 向全州纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢！
并对一直以来支持地税工作的特邀监察员们表示衷心的感谢！
2013 年 2 月 28 日， 我们通过视频会议集中收看了区局党风廉政建设工作会议， 刚才， 纪检组长景晓霞同志代表州局党组对州直地税系统 2012 年党风廉政建设工作进行了总结， 对 2013 年的工作进行了安排部署， 希望各单位各部门结合区局会议精神抓好学习贯彻， 把各项目标任务落实到具体工作中去， 确保今年反腐倡廉各项工作取得实实在在的成效。
下面， 我讲几点意见。
一、 认真学习贯彻各级会议精神， 推进党风廉政建设工作取得新成效。
党的十八大对党风廉政建设做出了新部署， 再次强调反腐倡廉建设必须常抓不懈， 拒腐防变必须警钟长鸣。
习近平总书记在十八届中纪委二次全会上发表重要讲话时强调， 要“把权力关进制度的笼子里”， 形成不敢腐的惩戒机制、 不能腐的防范机制、 不易腐的保障机制。
中央政治局委员、 自治区党委书记张春贤同志在自治区纪委八届三次全会上的讲话中强调， 我们各级领导机关、 领导干部都要牢记“为政清廉才能取信于民， 秉公用权才能赢得人心” 的深刻道理。
自治区
地税局党组王建新书记在全区地税系统党风廉政建设工作会议上指出， 要坚持区局党组提出的“八个坚持” 和反腐倡廉建设“四个融入” 的理念， 注意把上级的要求同本地本单位的实际结合起来， 既要体现落实中央、 总局和区局及当地党委政府的反腐倡廉任务， 又要紧密联系实际提出明确要求， 制定具体措施， 这样才能避免与实际脱钩、 搞形式主义和走过场， 才能取得实实在在的成效。
州党委书记李学军在州党委工作会议上强调， 要按照“严防腐败、 严格管理、 严明纪律、转变作风” 的要求， 加强反腐倡廉教育、 抓好领导干部廉洁自律工作， 筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。
因此， 学习落实好各级会议精神和领导讲话是我们推进反腐倡廉建设必须长期坚持抓的一项核心政治任务， 务必抓好抓实抓出成效。
2012 年， 州局党组坚持落实“四个融入”， 严格执行“一岗两责”， 拓展内外部监督渠道。
定期进行廉政谈话和干部任前谈话， 深化廉政风险防控和廉政文化建设， 积极开展“吃空晌”、“小金库”、“三公” 经费公开、 津补贴清理和内部审计工作。
认真落实“一案双查” 制度， 深入开展《税收违法违纪行为处分规定》学习教育活动， 认真开展“查、 追、 健” 和述廉述风活动， 反腐倡廉建设取得了新的成效。
尤其狠抓干部作风建设和绩效管理工作， 被州党委、 政府评为“绩效考核先进单位”。
总的来说， 目前州直地税系统整体工作取得很大进步， 税收各项事业呈现良好发展态势， 风清气正的氛围正逐步形成。
在总结成绩的同时， 我们也清醒地认识到存在的问题， 2012 年， 通过区局督察内审反馈意见和绩效考核、 征管质量考核、 执法检查、 内部审计、 作风整顿和春节前州局党组各领导调研慰问等， 发现工作中还有不少问题和薄弱环节。
如在“两权” 监督方面， 我们部分单位的税收管理程序不规范、 未按规定征收税款、稽查查补税款执行难等现象还不同程度存在； 部分单位厉行节约指标没有完成，部分单位财务管理不规范现象还不同程度存在， 部分干部作风不扎实、 工作推诿扯皮现象依然存在， 一些单位不和谐因素和苗头性、 倾向性问题不容忽视。
以上问题的存在表明我们在税收管理等工作中隐含着一定的廉政风险， 所以， 我们既要看到成绩， 也要正视问题， 必须始终保持清醒头脑， 增强忧患意识， 要按照区
局党组和各级党委政府的部署和要求， 始终保持奋发有为的精神状态， 采取更加有效的措施， 全力推进州直地税系统党风廉政建设工作取得新成效。
二、 严守政治纪律， 营造全系统风清气正、 作风严谨的良好氛围。
在中纪委二次全会上， 习近平总书记强调， 党面临的形势越复杂、 肩负的任务越艰巨， 就越要加强纪律建设， 越要维护党的团结统一， 确保全党统一意志、统一行动、 步调一致前进。
这样的鲜明表态， 凸显了在新的时代条件下， 加强政治纪律建设的重要性、 紧迫性。
自治区纪委八届三次全会和总局、 区局以及州党委召开的党风廉政会议， 都强调了把“坚决维护党章的权威性和严肃性， 严明党的纪律” 作为今年党风廉政建设的第一任务。
所以， 党员也好， 党组织也好， 在政治方向、 政治立场、 政治言行上， 务必同党中央保持高度一致， 自觉维护中央权威， 这是基本要求， 也是根本的政治纪律本文章共 2 页， 当前在第 1 页
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同时， 对个人而言， 树立“党章意识” 是根本。
用党章规范一言一行，才能做到政治信仰不变、 政治立场不移、 政治方向不偏。
在大是大非问题上有坚定立场， 对背离党性言行有鲜明态度， 这是每个共产党员应有的基本政治觉悟。
总的看， 州直地税系统的党员干部在遵守和执行党的纪律方面做得是好的，但也存在一些在政治纪律问题上要求不严、 一些党
员干部纪律观念淡薄的问题。
比如一些单位、 一些同志对局党组的决策部署存在执行不到位的问题； 一些干部纪律涣散， 我行我素； 一些干部在社会上不注重个人言行， 缺乏政治敏锐性和政治鉴别力， 对错误言行不报告、 不抵制； 有的在津补贴规范发放等问题上， 不讲政策、 不讲大局， 不能正确引导和对待， 有利己主义倾向。
对于这些问题和不足， 我们必须高度重视， 认真研究措施加以解决。
对于州直地税系统的党员干部来说， 严明纪律， 必须维护中央权威， 不折不扣地落实“三个决不允许” ——决不允许“上有政策， 下有对策”； 决不允许有令不行、 有禁不止； 决不允许在贯彻执行中央、 自治区、 区局党组和各级党委政府的决策部署上打折扣、 做选择、 搞变通， 确保政令畅通。
严明纪律， 要在
加强对重大决策部署监督检查中始终保持党的纯洁性和先进性； 严明纪律， 要首先敬畏组织， 要无条件地服从组织的安排， 维护组织的权威， 接受组织的监督，决不允许跟党组织讨价还价， 真正做到不该讲的话不讲， 不该做的事不做， 该履行的职责必须履行， 该承担的责任必须承担， 该报告的事项必须报告， 该打招呼的必须打招呼。
要敬畏权力， 我们每位党员领导干部都应该明白手中的权力是人民赋予的， 在权力面前要有如履薄冰、 如临深渊之感， 绝不能把权力作为谋取私利的工具； 严明纪律， 要在贯彻民主集中制上带好头， 要自觉遵守党章， 自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事， 坚定不移、 不折不扣的贯彻民主集中制， 坚持集体领导和个人分工相结合， 自觉维护班子团结， 班子成员要明确分工，相互之间要合作配合， 相互补台， 凡重大问题， 都要按照集体领导、 民主集中、个别酝酿、 会议决定的原则办理， 必须经领导班子集体讨论决定， 不允许个人说了算， 也不允许少数人说了算， 更不允许不经会议讨论研究决定重大问题； 要不断完善决定重大事项的程序， 严格按政策办， 按规矩办、 按程序办。
杜绝会上不说、 会后乱说， 或传小道消息、 讲闲话等不良现象的发生， 要时刻节制自己的言行和欲望， 在诱惑面前不动心， 得意之时不忘形， 法纪面前不摔跤， 尤其在遵守党的政治纪律方面， 切实做到纪律面前人人平等， 遵守纪律没有特权、 执行纪律没有例外， 尤其在伊犁这样的特殊地区， 我们务必要在大是大非面前始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力， 在政治敏感问题上不“犯迷糊”， 在重大原则问题上不“闯红灯”， 在执行命令指示上不打折扣， 把好方向， 始终与区局党组和州局党组在政治上、 思想上和组织上保持高度一致。
三、 围绕“戒虚务实” 主题， 进一步巩固和加强州直地税系统作风建设。
近两年， 中央出台了关于改进工作作风、 密切联系群众的八项规定、 自治区党委制定了十条规定和 37 条实施细则、 自治区地税局也结合实际下发“八条规定”、 州党委制定了 12 条规定， 这足以说明作风建设已列入各级党委政府的重要议事日程， 所以， 必须结合地税实际认真贯彻落实好中央、 自治区党委、 自治区地税局和州党委各项规定和要求， 要在弘扬优良作风上带好头， 要继续巩固和提高去年我们在作风建设中的成果， 把好的经验做法传承下去， 及时解决作风建设
中的不足和问题， 用良好的作风促进今年各项税收事业的发展。
2012 年， 州局党组下了很大力气来抓作风建设， 随着转作风的不断深入， 我们学习读书的同志多了， 吃喝应酬的人少了， 下基层、 访民情的多了， 文风会风事风有了新转变， 作风建设取得明显成效。
今年州局确定了“戒虚务实” 工作主题， 这是党组审时度势、 经过调查研究并结合州局工作实际提出的， 与各级党委政府加强作风建设相辅相承。
这个主题， 是党组工作报告的灵魂， 带着今年党组抓好工作的重点方向， 事关伊犁地税事业的全面和长远发展。
各级党员领导干部要深刻把握今年工作主题， 要努力把“戒虚务实” 要求转化为谋划发展的正确思路、 促进发展的具体措施、 领导发展的实际能力和转变作风的具体行动， 走在前头， 当好表率。
春节前夕， 州局领导班子各成员带了个好头， 与分管部门负责人一起深入各基层局（所）
走访慰问， 调查研究， 慰问调研期间， 轻车简从， 吃职工食堂， 不搞迎来送往， 把更多的时间用来倾听基层各族干部职工的意见和心声，对收集的意见和建议， 及时梳理归整， 要求相关处室研究制定整改落实措施， 从干部反映强烈的问题做起， 从一件件具体事抓起， 真抓真改， 立说立行、 跟踪落实。
同时在召开会议、 开展各类培训等工作中也有新改变和新提升， 这些实实在在的工作新举措， 让各族干部职工感受到改进作风的新成效。
成绩实实在在， 问题也不容忽视。
如有时到基层检查调研工作蜻蜓点水、 走马观花， 满足于到“单位看一看、 家里坐一坐， 会上说一说”， 听不到干部职工的实话心里话， 不解决实际问题， 没有把心思和精力用在真抓实干上， 懒、 散、庸、 拖、 奢等不良作风还不同程度存在。
这说明， 我们抓作风建设还缺少“踏实留印、 抓铁有痕” 的精神， 还有不少问题没有得到根本解决， 必须认真研究加以解决。
改进工作作风是一项长期而艰巨的任务， 我们必须持之以恒， 常抓不懈。
作风建设是影响人心士气的关键因素。
作风好， 班子就和谐， 干部心情愉悦， 干部职工士气高涨， 完成任务好， 违纪问题少； 作风差， “一班人” 关系别扭， 干部气不顺， 有怨气， 任务难完成， 事故案件违纪问题就可能会出现。
因此， 领导干
部要在作风建设上带好头， 带头转变文风会风、 带头改进调查研究、 带头轻车简从， 带头为基层排忧解难； 各部门各单位要切实把挂在嘴上、 写在纸上的规定和要求落实到具体工作中去， 凡定下来的事， 要不折不扣的组织实施， 不搞政绩工程、 不图一时风光， 切忌形式主义和官僚主义， 多干一些打基础、 利长远的事，要经常深入基层接地气、 办实事， 多了解干部职工的期待， 多解决实际问题， 让干部职工感受到实实在在的成果； 纪检监察部门也要把作风建设作为一项经常性的工作来抓， 要加强绩效管理， 进一步加大监督检查力度， 对作风建设执行落实情况不定期进行检查考核， 敢动真格， 敢于问责。
对崇尚实干、 埋头苦干、 务求实效的干部要及时表扬奖励， 确保州直地税系统作风建设取得新成效。
四、 坚持“四个融入”， 抓好公众评议， 不断提升地税部门新形象。
今年， 我们要按照各级会议部署， 坚持区局党组提出的“八个坚持” 和“四个融入” 的理念， 突出以“两权” 监督制约为重点的风险内控机制建设， 进一步抓好行风示范窗口建设和政风行风评议工作， 确保反腐倡廉工作取得成效。
去年， 州局党组高度重视党风廉政建设工作， 领导带头发挥表率作用， 主动将廉政风险防范工作融入到工作作风、 干部任用、 财务管理和业务管理中去， 始终把廉洁从政作为人生境界和行为准则来考量， 采取措施办法加强绩效管理和政风行风评议工作， 促进州直地税系统党风廉政建设积极推进， 取得了一定成绩。但仍然存在一些不容忽视的问题， 州局在 2012 年州直公众评议中的成绩处在各部门的倒数位置， 成效很不理想， 这必须引起我们的高度警觉， 认真反思,切实采取有效措施来认真整改。
分析原因， 主要有以下几个方面：
一是思想认识不到位。
部分干部责任心不强， 对纳税人申请办理的涉税事项存在“事不关己、 高高挂起” 的态度， 对纳税人需求重视程度不够， 对公众评议排名高低持无所谓的想法。
二是办税服务能力不足。
近年来， 在区局的大力支持下， 我们的办税厅建设、信息化建设正在改善和逐步改善， 网上办税等广泛应用， 问题在于我们有的干部自身素质有待进一步提升、 办税服务能力不够强、 软件使用不够熟练以及办税环节过多等。
三是税法宣传、 政策执行还不...
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