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深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 为罕南力克镇经济社会又好又快发展保驾护航 罕南力克镇党委、 人民政府 （ 2011 年 6 月 ）
近年来， 罕南力克镇在县委、 县政府和县纪委的坚强领导下， 认真贯彻落实县党风廉政建设和反腐败工作会议精神， 坚持以科学发展观为指导， 逐步健全教育、 制度、 监督并重的预防和惩治腐败体系， 紧紧围绕加快建设“富强、 文明、 平安、 和谐” 新罕南力克战略目 标， 按照“筑牢一个基础、 抓住两个关键、 突出三个重点、 做好四项工作” 的工作思路， 严格执行党风廉政建设责任制， 加大工作力度， 不断推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展， 为促进全镇农村经济、 社会稳定和新农村建设各项事业发展提供了 有力的组织和纪律保证。
一、 齐抓共管、 明确职责， 全面落实党风廉政建设责任制
（ 一）
齐抓共管， 确保党风廉政建设贯彻到位。
年初，罕南力 克镇召 开党政联席会传达贯彻县党风廉政工作会议精神， 结合本镇实际， 制定下发《罕南力克镇反腐倡廉宣传教育工作计划》、《罕南力克镇贯彻落实反腐倡廉工作及惩防体系建设任务分解的意见》， 将党风廉政建设工作进行分解，
明确了 镇班子成员 、 站、 所、 中心的具体任务， 每一项工作任务落实到人。
（ 二）
明确职责， 确保党风廉政建设落实到位。
加强农村基层党风廉政建设， 各支部、 村委是基础、 纪检机关是保障。
在深化落实党风廉政建设责任制中， 我们贯彻和坚持 “一把手负总责， 分管领导各负其责， 一级抓一级， 层层抓落实”的原则； 并始终按照上级提出的“党委统一领导、 党政齐抓共管、 纪委组织协调、 部门各负其责、 依靠群众支持和参与的反腐败领导机制和工作机制” 具体要求， 在全镇建立起农村基层党风廉政建设工作联席会议制度， 形成了 农村基层党风廉政建设的整体合力。
镇纪委把农村基层党风廉政建设作为主要任务， 协助党委和政府研究制定农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案， 开拓民情上达的新渠道， 在村级党组织中设立了 纪检监督员 ， 统一组织监督检查活动， 协调解决工作中的矛盾和问题。
（ 三）
领导重视， 确保党风廉政建设执行到位。
领导干部做到了 “五个亲自 ”。
一是亲自 组织分解年度党风廉政建设的主要任务， 明确班子成员 的具体责任和任务要求， 体现了 “谁主管、 谁负责” 的原则。
二是亲自 主持召开领导班子专题会议， 听取党风廉政建设工作汇报， 研究安排本镇党风廉政建设工作。
三是明确了 领导干部信访接访日 制度， 亲自阅批信访件， 接待群众来访。
凡群众来信， 书记、 镇长都亲
自 批示， 重点问题都亲自 到村、 到现场了 解情况， 如 10 村、15 村村民来访， 镇主要负责人都亲自 接待， 并召开专题会议，帮助解决问题。
四是亲自 检查村（ 单位）
执行责任制情况。经常抽时间到村检查了 解情况， 听取各方面意见， 及时指导帮助他们解决问题。
五是亲自 主持召开了 镇领导班子民主生活会， 首先解剖自 己， 承担责任， 班子成员 之间积极开展批评和自 我批评， 使会议达到了 增进了 解， 沟通思想， 团结同志， 推动工作的目 的。
同时， 每个领导班子成员 都能按要求到所联系村或分管部门参加民主生活会。
（ 四）
措施给力， 确保党风廉政建设取得实效。
镇纪检委按照县纪委“一二三四” 发展战略和总体要求， 采取以下“五项措施”。
一是反腐倡廉教育方面， 突出 全方位、 多层次、 针对性和实效性。
通过镇党校、 远程教育、 警示教育、村、 学校廉政标语、 黑板报、 廉政文化专栏等形式和载体，深化宣讲效果。
二是完善制度方面， 突出抓好集体土地承包，采取公开、 公正、 公平招标， 规范管理。
抓好政务、 村务、财务、 校务、 党务公开及惠农各类补贴、 物资发放， 抓好季度抽查、 半年点评、 年终总结制度的落实。
三是畅通渠道，扩大监督范围， 突出农村合作医疗、 抗震安居、 计生补贴、良种、 农机补贴、 低保资金、 学校“两免一补” 等七项资金监管， 落实申报备案制+镇村公开制+入户 随机抽查制， 确保监管到位， 群众满意， 组织放心。
四是转变作风， 强化服务，
提高效能方面， 突出抓好镇机关、 站所干部驻村帮扶、 服务承诺等制度的落实， 并加大监督检查力度。
五是建立与政法、计生联系制度， 多方面查找线索， 突出查办镇、 村干部维稳措施以及“两项” 制度落实不力， 党员 反分裂、 反恐怖斗争中政治立场不坚定、 认识不清、 态度不坚决等案件。
二、 严格执行《廉政准则》 的各项规定， 切实加强作风效能建设 （ 一）
强化廉政教育。
为加强党员 干部党性、 党风、 党纪教育， 不断提高政治敏锐性和政治鉴别力； 镇党委要求每月 15 日 为机关干部职工集中学习时间， 结合当前的廉政建设情况、 工作实际、 工作重点和理论热点， 主要领导带头共同学习并认真撰写心得体会。
对于村级干部， 两委成员 首先要接受换届后的初任培训， 每年至少参加一次廉政教育、 重大会议精神学习或重要工作培训。
两委主要干部， 每年的集中学习视情况而定， 但至少在 8 次以上。
（ 二）
倡导良好风气， 严格执行中央提出的“六要六不要”。
镇党委多次组织镇、 村干部学习 贯彻中央， 自 治区，地、 县领导关于党风廉政建设文件精神， 并以“六要六不要”为标尺， 衡量自 己的言行。
结合“创先争优”、“干部作风建设年” 活动， 镇村干部都能认真查摆问题， 开展批评与自 我批评。
为倡导良好的社会风气， 我们开展了 大量贴近农村生活的、 生动活泼、 寓教于乐的廉政文化活动。
广泛开展廉政
文化进机关、 进学校、 进家庭、 进农村、 进企业的“五进”活动。
发挥罕南力克镇农村公共文化设施的优势， 以政府为主导， 以镇为依托， 以村为重点， 以农户 为对象， 做到镇有文化站， 村有图书室和农家书屋， 为村民免费提供优秀廉政文化知识； 同时， 利用巴扎天、 宣讲日 、 党日 活动等形式与群众进行面对面宣讲， 按照中央提出的“六要六不要” 开展廉政宣传， 保证了 廉政文化建设的深入性和持久性。
（ 三）
严格执行重大事项领导班子集体决定的规定。
镇党委研究制定了 党委议事规划， 明确了 干部任免， 重大项目安排和大额资金使用必须由党委会议研究决定， 建设项目 一律进行公开招投标实施， 办公设备和物品采购由专人具体负责执行， 不搞“一言堂”。
对村级重大事项， 坚持按党委制定的《村两委议事规划》 和《重大事项请示报告制度》 执行。
三、 加大对农民负担的督查力度， 确保惠农政策落到实处 镇党委认真解决群众反映强烈的热点难点问题， 严肃开展监督检查工作。
在农村基层大援疆、 大发展的新形势下，罕南力 克镇重点关注农村土地承包和土地征收征用 中 侵犯农民土地承包权益、 损害农民利益的问题， 严格控制用地，防止乱占滥用耕地； 大力加强督促落实“两免一补” 政策，坚决纠正挪用、 截留支农惠农专项资金的问题， 认真解决在安居富民、 低保、 扶贫、 各类农资补贴等款物管理和使用中
损害农民群众利益的问题， 通过推广“一卡通” 等方式， 保证对农民直补资金足额、 及时发放到农民手中。
为此， 给每村每户 发放了 惠农政策明白卡， 全镇共发放 8000 余份， 最大限度地减少了 由此引 发的各类纠纷。
四、 积极化解矛盾纠纷， 有力促进全乡平稳健康发展 镇党委认真做好信访接待及处理工作， 在全镇全面推行“信访代办” 制度。
镇、 村加强信访工作， 目 前全镇有调解委员 110 人， 固定了 场所， 建立了 工作档案， 基本设施完善；深入开展乡 镇书记大接访活动， 摸排农民群众反映强烈的突出问题， 共接待群众来访 30 次， 内容涉及土地纠纷， 宅基地纠纷， 村干部不作为， 群众生活困难等各方面的问题。
针对每个来访群众反映的实际问题， 通过召开党政联系会议和其它形式制定解决措施， 认真研究解决， 力争把各种矛盾和纠纷化解在萌芽状态。
针对 6 村一农户 上访， 该农户 承包的土地属于 2005 年签定， 当时价格较低， 后根据市场价格进行了 调整， 农户 认为土地承包费用较高， 经常上访， 镇纪检委耐心细致的做好解释工作， 及时化解矛盾和纷纷， 确保大事不出镇， 小事不出村。
五、 转变干部作风， 提升工作效能 结合“创先争优” 和“干部作风年” 活动， 为促使干部作风转变， 提升工作效能， 镇纪检委首先从加大干部教育管理力度入手， 使用指纹考勤机， 加强干部职工出勤管理。
实
行指纹签到点名 ， 每天二签到， 并实行点名 费月 底结算激励制度。
规定每天早晨 9 点至 9 点半为点名 签到时间， 延后半小时为迟到， 9 点以后为缺勤。
为了 使领导成员 起到带头作用， 要求领导要身先士卒当模范， 没有签到的， 同样通报批评并根据情节执行干部纪律。
目 前， 镇机关有 1 名 干部因落实制度不严受到了 不同程度的处理， 此举使全镇干部职工组织纪律性大大加强， 各项工作得以顺利开展。
六、 加强自身建设的同时， 做了一些有益的探索 一是投资接近 20 万元， 建一个完善的综治维稳中心，要投入办公场所、 人力、 物力、 财力， 加上正常的运作， 需要一笔不小的的经费。
镇党委、 政府不仅不感到浪费， 不怕经济支出， 而且把最方便群众办事的场地让出来、 要修建最好的办公场所， 成为方便群众、 解决群众问题的场所， 力争在 6 月 份完成中心建设。
二是由专职纪检副书记、 信访干事、 司法干部、 农经干部等组成的领导小组， 定期不定期进行下村到组、 深入田间地头走访， 听取农民关心热点难点问题、 反映强烈问题， 形成材料及时向党委和纪委汇报； 同时建立班子成员 及驻村干部包村定期摸排不稳定因素机制， 主动变“上访” 为“下访”，发现问题及时解决处理。
三是以“八个必访” 为突破口 。
即：
制定村组经济发展规划前必访， 对发生的群众上访事件必访， 对困难家庭的农
户 必访， 对村组干部遵纪守法问题必访， 对孤寡残弱农户 必访， 对遭受自 然灾害农户 必访， 对五保户 家庭必访， 涉及村组社会事业发展问题必访， 使一大批信访隐患得到及时控制。
四是规范干部用 权行为 。
从农民最关注的热点问题入手， 镇纪检始终要求村干部进一步完善和落实涉农价格收费“公示制”， 全面推行中小学收费“一费制”， 严格执行农村订阅报刊“限额制” 和涉及农民负担案件的“责任追究制”，加强对“一事一议” 筹资筹劳制度的管理， 避免变相加重农民负担， 对转移支付村级补助资金的情况， 都要进行公示，任何人不得截留挪用。
并采取定期与不定期、 明查与暗访相结合的办法， 对各村、 各单位（ 学校）
的政务公开情况进行督查， 督查结果在全镇范围内公开通报， 与干部的年终奖惩和工作绩效相挂钩， 确保公开落到实处。
近年来， 我镇的党风廉政建设工作取得了 一定成效， 但与上级党组织和人民群众的要求还有一定差距。
在下一步工作中， 我们将继续以“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 再接再厉， 开拓进取， 狠抓落实， 不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效， 为我镇经济社会又好又快发展保驾护航。
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