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扎实工作
锐意创新深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 ——中共槐树关镇纪律检查委员 会在中共槐树关镇 第五次代表大会的工作报告
晏国良 （ 槐树关镇纪委书记）
（ 2011 年 7 月 24 日 ）
各位代表:
受中共槐树关镇纪律检查委员 会的委托， 向大会报告工作，请予审议。
五年工作回顾 五年来， 镇纪委在镇党委的正确领导下， 坚持以科学发展观为指导， 全面深入贯彻党的十七届三中、 四中、 五中全会精神， 认真落实市、 县关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署， 紧紧围绕镇党委、 政府工作大局， 坚持标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防的方针， 深化纪委工作职能， 改进干部作风， 优化发展环境， 为全面加强党的建设， 为镇域经济社会平稳、 快速发展营造了 良好的外部环境。
一、 强化组织协调， 形成齐抓共管党风廉政建设工作合力
五年来， 我们始终坚持“党委统一领导， 党政齐抓共管，纪委组织协调， 部门各负其责， 群众支持参与” 的领导体制和工作机制， 抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。
一是主动当好镇党委的参谋助手。
根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署， 结合本镇实际， 深入开展调查研究， 制定党风廉政建设工作方案， 并在镇党委的周密部署下， 认真组织实施， 做到了 年初及时安排部署、 平时认真督促落实、 年底全面综合考核， 确保了 党风廉政建设工作落到实处、 取得实效。二是认真抓好组织协调。
坚持党风廉政工作联席会议制度， 组织协调综治、 司 法、 计生、 土管、 林业等站所充分发挥各自 的职能优势， 深入开展内容丰富、 形式多样的党风廉政宣传教育活动。
对重点项目 建设和专项资金发放等工作开展经常性监督检查， 确保群众利益不受侵犯、 党员 干部不犯错误。
三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。
坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头” 工程，以构建责任体系 为核心， 通过制定目 标、 明确责任、 强化落实、严格考核、 责任追究， 建立了 党委书记负总责、 分管领导具体负责、 党委成员 结合分管工作齐抓共管的责任体系， 形成了 层层抓落实的良好格局。
二、 抓好宣传教育， 增强党员 干部廉洁自 律意识 围绕提高党员 干部拒腐防变能力， 加强了 党员 干部党性党风党纪教育， 从思想上筑牢了 拒腐防变的道德防线。
一是强化宣传教育， 党员 干部“立党为公， 执政为民” 的观念进一步增强。
坚持“三会一课” 学习 制度， 组织党员 干部定期参加远程
教育观看警示教育片， 开展党纪政纪知识测试， 编发换届纪律短信， 组织学习沈浩等先进典型， 在全镇上下营造“以廉为荣，以贪为耻” 的浓厚氛围， 增强了 党员 干部廉政、 诚信、 守法意识， 调动了 群众参与反腐倡廉建设的积极性、 主动性。
二是抓好对镇、 村党员 干部的教育培训。
在抓好对机关党员 干部反腐倡廉教育的同时重点抓好村领导班子成员 的教育培训， 五年来，我们组织了 多次村支部书记、 村主任、 村文书、 村监委会主任和调解主任集中培训， 通过培训， 提高了 村干部为民办事的能力， 增强了 他们廉洁从政的意识； 对新任用 的机关中层干部、村干部进行党风廉政谈话， 提高他们廉洁从政的自 觉性。
三是以先进性教育、 干部作风整顿、 社会主义荣辱观、 学习实践科学发展观、 创先争优等专题教育活动为契机， 切实加强有关党纪法规的宣传和教育。
注重从正反两方面开展典型教育、 警示教育和组织纪律教育， 切实增强广大党员 干部的责任意识和自律意识。
三、
强化监督检查， 建立健全民主管理制度 围绕农村稳定， 强化党务、 村务、 财务公开。
坚持定期与不定期监督相结合， 逐步发挥了 村监委会的作用 ， 加大了 对党务、 村务、 财务的监督力度； 规范了 党务公开、 村务公开、 财务公开的时间、 内容、 形式和程序， 提高了 公开的实效， 给老百姓一个明白、 还干部一个清白 。
坚持民主集中制的原则， 推动民主管理。
完善镇党政领导班子议事规则， 严格执行重大事项决策制度和民主集中制的原则； 健全村民会议、 村民代表会议等民主议事制度； 推行村重
大事项由村党支部提议、 两委会商议、 党员 大会审议、 村民大会或村民代表大会决议， 决策内容和实施结果公开的“四议两公开” 工作法， 进一步完善民主决策机制。
坚持参与 重点工作， 加强对资金使用 情况的监督检查。
主动参与通村水泥路建设、 村级活动场所建设、 集镇市场建设、民政救济、 扶贫代赈、 108 国道沿线环境整治等重点工作， 从方案的制定到实施全程参与 ， 监督是否落实到位、 工作人员 是否廉洁、 行为是否规范， 全力确保各项重点工作的圆满完成。
四、 认真受理信访举报， 加大案件的查办力度 镇纪委坚持把信访举报工作当作一项重要政治任务来抓，大力宣传《信访条例》 ， 认真落实信访工作领导责任制， 建立健全镇村两级信访网络， 加强矛盾纠纷和信访隐患排查， 积极开展领导接防和下访活动， 把各种矛盾纠纷和信访件解决在基层、 消除在萌芽状态， 较好实现了 镇党委、 政府提出 的工作目标， 在各种重大活动期间都没有发生重大信访事件。
五年来，镇纪委共受理群众来信来访 23 件， 其中自 办信件 19 件、 协办4 件。
立案 11 件。
查处党员 11 名 ， 其中涉及经济案件 8 名 、计划生育违纪 1 名 。
镇纪委本着对党和群众高度负责的态度，认真调查核实每一起信访件， 对有轻微的违规问题的党员 和干部及时给予提醒和教育， 对涉嫌违法违纪的党员 ， 坚决予以查处， 做到件件有处理、 件件有回音。
通过受理信访件和查办党员 违纪案件， 既维护了 党章的严肃性， 又纯洁了 党员 干部队伍，也对广大党员 干部起到了 很好的警示教育作用。
五年工作经验总结 各位代表， 回顾过去五年的纪检工作， 取得了 一些成绩，这些成绩的取得， 是党委政府坚强领导的结果， 是纪检干部积极履职的结果， 是党员 干部支持配合的结果。
在此， 我谨代表中共槐树关镇纪律检查委员 会向所有关心、 支持、 参与纪检工作并为此作出贡献的领导和同志们表示衷心的感谢！
五年来， 纪委在党风廉政建设和反腐败斗争中积累了 一些经验， 研究和探索了 一些有效的方法措施， 在工作中我们深刻地认识和体会到：
一、 党委政府重视是搞好纪检监察工作的关键 五年来， 镇党委、 政府主要领导对纪检监察工作高度重视，在各种会议上反复强调反腐败斗争的重要性、 紧迫性， 增强了广大党员 干部的廉洁自 律意识。
同时， 镇党委、 政府把党风廉政建设列入党建目 标管理的重要内容， 层层抓落实。
书记、 镇长率先垂范党风廉政建设各项规定， 为全镇营造风清气正的廉政氛围起到了 很好的表率作用。
二、 认真履行职责， 自 觉服从、 服务于经济建设是搞好纪检监察工作的出发点和落脚点 五年来的工作实践证明， 在开展党风廉政建设惩治腐败斗争中， 只有紧紧围绕经济建设这个中心， 把握全局， 正确处理二者之间的关系 ， 坚决遵照中央“两手抓， 两手都要硬” 的方针， 把党风廉政建设、 经济建设有机地结合起来， 紧紧围绕全镇中心工作， 才能使纪检监察工作适应新形势、 打开新局面，
促进全镇经济建设和各项事业健康、 稳步向前发展。
三、 紧紧依靠人民群众是开展纪检工作的基础 只有加强同人民群众的联系 ， 动员 广大人民群众共同参与，倾听群众的呼声， 解决群众反映的“热点、 难点” 问题， 坚决清除腐败分子， 纪检监察工作才能取信于民。
四、 开展反腐败斗争， 既要惩处腐败分子， 又要立足教育，着眼防范， 筑起拒腐防变的思想道德防线 加强党风廉政建设， 深入开展反腐败斗争， 从根本上说，是为了 增强广大党员 干部拒腐防变的能力， 保持党的先进性和纯洁性， 提高党的战斗力。
几年来， 我们既严肃查处了 违纪违法案件， 又坚持对党员 干部进行了 思想政治教育和法制教育，体现了 党组织对广大党员 的严格要求和关怀爱护。
在看到成绩的同时， 我们也要清醒地认识到当前反腐斗争形势依然严峻， 我们的工作与人民群众的期望还有一定距离。有的党员 干部理想信念淡泊， 自 身要求不高， 律已意识不强，违纪违法现象时有发生； 官僚主义、 形式主义在一定程度上仍然存在， 干部作风还有待进一步转变； 党员 干部廉洁奉公、 一心为民的宗旨意识不强。
这些问题， 都必须引 起高度重视， 要在今后的工作中努力加以解决。
今后五年的工作意见 今年是实施“十二五” 规划的开局之年， 是我镇经济和社会发展至关重要的一年， 扎实有效抓好党风廉政建设和反腐败
工作意义重大。
我镇纪检工作要继续围绕发展这一主题， 坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 全面贯彻落实科学发展观， 在镇党委的正确领导下， 坚持标本兼治、 综合治理、 注重预防的方针， 着力加强作风建设和制度建设， 加强对权力运行的制约监督， 推行反腐倡廉制度建设创新， 切实解决人民群众反映强烈的突出问题， 不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效， 为把槐树关镇建设成洋县东部强镇这一既定目标， 提供强有力的政治保证和纪律保证。
一、 注重监督检查， 力求在保障科学发展上有新作为 坚持围绕中心、 服务大局， 把推动党委、 政府决策部署的贯彻落实作为重要任务， 进一步加强监督检查的力度。
在工作重点上要突出针对性， 紧贴“十二五” 规划的基本要求和主要任务， 紧紧围绕构建和谐平安槐树关， 围绕党委政府的中心工作， 开展监督检查， 为推动
“十二五” 规划的顺利实施提供环境保障。
二、 注重巩固深化， 力求在查办案件上有新突破 贯彻党要管党、 从严治党方针， 坚决查办违纪违法案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节中的案件， 严重违反政治纪律和组织人事纪律案件。
今年是农村基层组织换届之年， 要着力建立预防与 惩治并重的办案模式， 严肃查办换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为， 保证基层换届工作顺利、 有序开展。
严格依纪依法安全文明办案， 全面落实“一案三报告”制度， 充分发挥查办案件的治本功能， 深入剖析违纪违法案件
发案特点、 原因和规律， 努力为案件查办工作提供经验， 为廉政教育提供教材， 为制度建设提供依据， 为实施监督提供重点。认真做好案件审理工作， 坚持和完善公开审理制度， 全面落实党政纪处分决定执行工作限时告知责任制， 严格执行纪律惩戒有关规定， 确保执纪到位。
加强信访举报工作， 不断拓展和畅通信访举报渠道， 探索建立纪检监察信访协调工作机制。
三、 注重民生为要， 力求在维护群众利益上有新建树 牢固树立群众观点， 坚决纠 正损害群众利益的不正之风。加强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查力度， 加强对基本公共服务项目 、 扶贫救灾救济等专项资金的管理和监督， 强化对工程建设项目 、 资金管理使用、 工程质量的监督。采取更加有效的措施， 切实解决教育、 医疗、 食品药品安全、涉农等方面群众反映强烈的突出 问题， 促进社会和谐稳定。
四、 注重村务公开， 力求在民主管理上有新机制 一是全面推行“四议两公开” 工作法， 健全民主决策机制。今后各村凡涉及群众利益的重大事项， 必须坚持“四议两公开”工作法， 镇纪委将定期督查， 对不按程序办事伤害群众利益造成影响的干部将严肃处理， 决不姑息。
二是坚持党务、 村务、财务按时公开。
以规范和加强集体资产管理为重点， 把各级政府支农惠农政策、 社会各界支持新农村建设的项目 、 新农村建设的各项资金及其使用 情况、 农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、 考核和审计结果等事项， 纳入公开的内容， 要求各村在村务公开栏每月 至少公开一次， 便于广大
群众知晓和监督。
三是完善村监委会工作。
镇纪委将经常性对村监委会主任进行业务培训、 工作督查， 以保证村监委会正常开展工作， 履行好监督职责。
五、 注重宣传教育， 力求在干部作风上有新转变。
牢记胡锦涛总书记在中国共产党成立 90 周年座谈会上的讲话：
各级干部都要自 重、 自 省、 自 警、 自 励， 讲党性、 重品行、 做表率， 做到立身不忘做人之本、 为政不移公仆之心、 用权不谋一己之私， 永葆共产党人政治本色。
以学习贯彻廉政准则为重点， 深入开展党员 廉洁从政教育， 认真解决干部队伍思想作风、 学风、 工作作风方面存在的突出问题， 做到有令必行，有禁必止。
各位代表， 同志们， 党风廉政建设和反腐败斗争的任务光荣而艰巨， 让我们在党委的坚强领导下， 以高度的政治责任感、强烈的忧患意识和不懈的进取精神， 凝心聚力， 扎实工作， 开创我镇党风廉政建设和反腐败工作新局面， 为建设洋县东部强镇作出 新的贡献。
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