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两岸两会复谈的启示与思考
6 月 12 日，海协会会长陈云林和海基会董事长江丙坤在北京举行正式会谈。自 1998 年 10 月汪辜会谈后，两岸官方授权机构的正式接触业已中断近 10 年之久。因而此番两会复谈，不仅成为两岸四地乃至海外华人的关注焦点，亦为世界舆论所广泛瞩目。
当此全球华人翘首以待的特殊时刻，回顾两岸两会十多年来的不平凡历程，个中意蕴委实值得深入回味和总结。
星移斗转时移世易
十年时间，放在中华民族发展乃至人 向 类发展的历史长河中看 桶 ，不过是沧海一粟；如 拉 果将其置于中国当代史 在 的显微镜下，却显得意 辛 味深长。
过去十年 敖 间，是大陆经济势力迅 脾 速崛起、综合国力显著 槐 提升的“黄金十年”。
炎 全力推进市场化为导向 册 的经济改革，继续全面 熊 扩大对外开放，积极稳 毒 妥地推进政治改革，使 根 得这个基础薄弱、包袱 鄙 缠身的大国实现了社会 计 稳定中的快速崛起，不 鸣 仅国内民众普遍获益， 兑 整个东亚乃至全球经济 茅 都受惠良多。中国作为 脂 地区经济稳定器、加速 郧 器的作用日益明显，其 遮 作为地区乃至全球安全 脏 和稳定重要平衡、协调 醒 力量，也日益获得世界 纸 的尊重。
10 年间 匀 ，台湾也可以说经历了 姻 历史性的时代变迁。经 飘过两次政党轮替，台湾 毖 已然从当年一党专政的 朔 威权政治，
逐步过渡到 稼 三权分立、政党竞争的 丫 西式“自由民主”政治 焉 。经过不长时间的磨合 狱 、洗礼，台湾初步形成 嘱 了以西式代议制民主制 泄 度为蓝本，秉承孙中山 雁 五权宪政体制，兼具中 柏 华文化和本土特色的独 铂 特政治体制。
10 图 年前，岛内仍以“亚洲 染 四小龙”之一自傲，经 孺 济建设上的“台湾奇迹 惰 ”成为其对抗大陆的旗 桶 帜和资本；颇具戏剧意 沥 义的是，10 年后的今 求 天，当岛内各派以台湾 讥 “民主转型”的所谓政 瘸 治奇迹沾沾自喜、引以 用 为傲时，朝野纠斗、族 够 群撕裂、政权空转、权 婚 力腐败等民主政治的副 芜 产品疯狂滋长，民众政 密 治上翻身做主的惊喜转 低 瞬间化为无尽的怨怼和 凛 愤怒。
更为重要的 星 是，十年功夫，台湾当 乾 年赖以自豪、足以向大 知 陆炫耀的经济“奇迹” 靠 ，不仅优势丧尽，而且 牛 江河日下之势不可遏止 聊 ，经济增长停滞、内外 赃 债台高筑、民生福利锐 惮 减，让曾经沉浸在民主 娃 大梦、独立迷药中的台 圆 湾民众幡然醒悟：没有 勤 两岸的和平发展，台湾 铀 就不可能走出困境，更 押 不可能有美好未来。
多 位 重功能未尽发挥
站 协 在如此历史坐标上看过 烛 去十年两岸关系的反复 炳 历程，我们才有了更深 碴 刻的感悟。海协会、海 贞 基会两会谈判中断十年 瓦 ，从现象上看，乃是岛 琅 内独派肆意蛮干、麻烦 礁 不断，大陆强压怒火、 延 忍无可忍所致；但探究 庸 深层原因，乃在于
岛内 遣 被压抑多年的民众主体 刚 意识和地区认同，在政 女 治转型期被撩拨、激发 齿 、释放和恶意利用，而 于 崛起的大陆在摆脱旧思 刨 维束缚，理解、容忍、 榜 包容进而牵制、引导岛 凤 内上述民意变化过程中 萍 ，终究不是一蹴而就， 题 甚至也会有波折反复。
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回想当年两会成立 竖 的初衷，就是谋求建立 押 一个居于官方和民间之 邪 间，或曰民间其表、官 叶 方其里的两岸和谈机制 战 ，其功能不外如下两点 盔 ：一是官方意见的传输 厌 器；二是民间交流的加 驯 速器。由于当时两会领 汗 导人都具有资历深厚、 末 阅历丰富、德高望重的 润 特点，两会的功能其实 耪 已经不止上述两点，还 伟 具有另外两种重要功能 浙 ：一是官方两岸政策的 锯 高级咨询、顾问机制； 荫 二是两岸官方对立、对 仅 抗的缓冲、平衡机制。
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尽管 15 年前汪辜 抗 新加坡第一次会谈成果 磨 显著，使得两会的前三 辗 项功能得以初步发挥， 醒 但由于 1999 年后两 尹 岸政治关系恶化的大背 佰 景下，台湾官方刻意让 眨 “委”（即陆委会）、 挞 “会”（即海基会）两 粱 立并拉开距离，甚至让 班 海基会边缘化，而大陆 匈 对台政策部门则在决策 链 、执行、咨询方面三位 坝 一体甚至角色混一，最 眶 终使得两会作为民间交 赢 流加速器特别是两岸关 芝 系缓冲、平衡机制的功 坦 能落空。这应该是过去 蓬 10 年里两岸关系的最 消 大教训之一。
作用独特 貌 无法替代
正如许多 馏 观察者所注意到的那样 悟 ，如今复谈的两会不仅 型 在总体氛围上与当年迥 渊 异，其构成更同当年汪 佑 辜主事时期有很大区别 饭 ，如现今两会领导人资 眯 历、威望与当年稍逊， 浮 却是政策、技术特别是 吗 操作执行方面的行家里 雾 手。这种变化既是时代 兄 变迁的自然产物，也是 伙 因应形势变化所必需：
锰 尽管两岸仍在理念、意 抹 识形态、相互定位及具 炕 体政策层面多有不同， 晕 甚至存在深层矛盾和对 员 立，但毕竟谋求两岸关 抒 系和平发展已成双方的 峙 最大默契和共识，不管 忍 是出于机会主义驱使还 骸 是长期战略考量。在此 竹 宏观背景下，两会在政 褐 策、技术的务实创新以 秸 及操作、执行的灵活把 扣 握上，的确要求更高、 赢 更迫切。
可以想象 八 ，此次两会复谈将在包 织 机直航、陆客赴台等业 尧 已接近成熟的议题上顺 姚 利取得成果。但我们在 胞 乐观其成的同时，仍需 闭 冷静直面可能遇到的难 丛 题，比如如何确保两会 寥 同各自委（陆委会）、 挂 办（国台办）之间既分 郁 工合作又保持适当距离 在 ，从而充分发挥两会在 誉 官方、政党和民众之间 勿的缓冲、平衡功能，以 涯 及如何使两会商谈机制 姨 化、具体化，进而推进 养 官方直接正面接触、对 耙 谈等。
尽管两岸政 早 治氛围已然改观，促请 湃 两岸高层直接接触的呼 膀 声和愿望随之高涨，但 舔 两会毕竟是目前既能模 砂 糊相互定位等政治歧见 慎 ，又能延续历史成果， 因 进而开启美好未来的最 源 好机制。因此，虽然面 犹 临上述难题，也面临人 攒 们这种
高涨的“取代” 劣 、“跨越”愿望，但两 卞 会在相当长时期内还是 应 无可替代的。
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