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2005 年镇政府工作报告 2005 年镇政府工作报告
坚持科学发展构建和谐社会加快推进泉港后花园建设步伐——在**镇第十二届人民代表大会第三次会议上（2005 年 2 月 27 日）
各位代表：
现在， 我代表镇人民政府向大会作报告， 请代表审议。
并请列席的同志提出意见。
一、 关于 2004年工作的简要回顾过去的一年， 在区委、 区政府和镇党委的正确领导下， 在镇人大的监督支持下， 镇政府坚持以邓小平理论和“三个
代表” 重要思想为指导， 全面贯彻党的十六大和十六届三中、 四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局， 动员和组织全镇人民， 知难而进， 开拓进取， 努力推动社会主义物质文明、 政治文明、 精神文明与和谐社会建设全面发展， 较好地完成了镇第十二届人大二次会议确定的各项目标任务。（一）
紧扣加快发展第一要务， 镇级经济持续健康发展。
1、 各项经济指标稳步增长。
2004年， 全镇实现工农业总产值 113821 万元， 完成年计划的 100.6， 其中工业总产值96810 万元， 完成年计划的 100.1， 规模以上 8 家， 总产值 20833 万元， 完成年计划的 58.5； 农业总产值 17011 万元， 完成年计划的 101。
实现工商税收 1114万元， 完成年计划 101.2； 实现合同外资额 176 万美元， 完成年计划的 25.14， 外资实际到资额 219 万美元， 完成年计划的 102.1； 实现出口交货值 18685 万元，完成年计划的 101。
2、 工业企业加快发展。
认真落实“项目 建设年” 活动， 突出项目建设、 招商引资和载体建设， 积极服务重点项目建设， 企业发展更具活力。一是招商引资发展势头良好。
全年共引进外引内联项目 20 个， 其中投产项目 6个， 总投资额 4910 万元， 分别为宏盛金属、 建中药业、 明志商贸、 康创净化、三青三期、 五羊农场、 亿力锅炉、 浪花服装； 在建项目 9 个， 总投资额 11805 万元， 分别为金亿科工贸、 泉诚轻工、 江南石材、 凯丽化工、 嘉盛石艺、 晨曦包袋、菁菁二期、 鸿业二期、 凯尔宠物； 合同项目 5 个， 总投资额 5042 万元， 分别为恒昂家私、 新型材料、 龙益服装、 汉锐公司、 安兴扩建。
二是载体建设得到加强。加大前欧工业区建设力度， 多方筹资 200 万元， 完成首期 32 亩土地的征用、 平整及排水排污、 挡土墙等配套建设， 现已引进泉诚轻工制品公司入驻。
三是中小
加工企业继续发展。
主动承接周边发达地区的产业转移， 利用农村“三闲”， 新创办服装、 手套、 雨伞、 针织等来料加工企业 8 家， 其中黄田、 寨后、 涂型等村创办了 4 家小企业， 实现了内山企业发展“零” 的突破。
四是重点项目协调服务工作落到实处。
今年以来， 共完成了一体化龙头岭安置区二期扩征、 三期、 废品市场用地 104 亩的土地征用和 17 座房屋的拆迁。
同时， 继续做好垃圾填埋场的协调服务， 做好坝头溪整治的前期工作。
3、“三农” 地位继续提升。
认真贯彻中央 1 号文件精神， 落实各项惠农政策， 加大对农业的扶持力度， 加快农业科技的推广， 兑现良种补贴， 提高良种覆盖率和粮食单产率， 充分调动农民从事农业生产的积极性， 实现了零撂荒， 多渠道转移农村富余劳动力， 有效促进了粮食增产、农民增收。一是农业产业化进程步伐加大。积极开展土地流转机制的探索和试验，溪西土地流转试点工作取得成功。
继续巩固和发展现有的 62 家农业开发基地，新建秀溪、 寨后、 小坝、 黄田等村速生林基地 300 亩， 新建名优水果生产基地300 亩， 扶持、 引导白潼村三峡移民建设大棚蔬菜生产基地 6 个。
二是科教兴农战略有效实施。
一年来， 共引进推广新品种、 新技术 18 项， 全镇农作物良种覆盖率达 96 以上。
积极发展高效优质农业， 引进中绿公司在邱后、 溪西发展大葱、红萝卜、 马铃薯等经济作物 850 亩。
健全动植物病虫害预测预报体系， 加强疫情监测报告， 对家禽家畜实施强制性免疫接种。
三是农田水利设施建设得到加强。完成下炉、 芦朴、 邱后等村小（二）
型水库、 拦水坝、 引水渠的除险加固和部分溪流河床清淤， 完成国家立项溪西中低产田改造工程的水利设施建设。
四是林权制度改革工作落到实处。
有序推进林权制度改革工作， 依法完成 16 个村 8.7 万亩林地的林权确定。
五是农民增收渠道不断拓宽。
积极做好劳动力转移工作， 先后组织 550 名青壮年劳动力接受电平车、 针织、 电子等培训， 已有 524 个农村劳动力实现就业。
全面实施扶贫帮困工作， 继续巩固推广黄田、 秀溪市帮扶项目的实效， 完成芦朴村 13 个市定帮扶项目建设。（二）
努力构建和谐社会， 精神文明建设和社会事业全面进步。
1、 精神文明建设不断加强。
认真实施《公民道德建设实施纲要》 和《泉港区社会主义精神文明建设规划》， 继续深化各种精神文明创建活动， 溪头、 路口、 涂岭等村通过区宽裕型小康村验收， 溪头、 路口等村通过市宽裕型文明村验收。
突出抓好诚信教育， 深化“诚信涂岭” 建设活动， 大力加强未成年人的思想道德教育， 深入开展移易俗活动， 推进殡葬改革工作， 全面
提高精神文明建设水平。
2、 教育事业蓬勃发展。
积极推进新课程改革， 巩固“两基” 成果， 顺利通过市“双高普九” 督导检查。
认真执行 2004 年危改计划， 本文章共 2 页， 当前在第 1 页
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白潼小学、 路口小学在全区率行完成危改任务； 溪西小学、 泉港六中正加快建设之中， 清美小学正进行征地； 中心幼儿园新建工作正在筹备之中。
教育信息化步伐加快， 新建专用计算机室达 7间。
积极引导社会力量办学， 支持办好泉港六中高中部、 泉港工业技校， 创办 “小灵童”、“小蓓蕾” 幼儿园 2 所。
3、 计生工作抓紧抓实。
以推进村民自治、 提高村自管理水平和提供优
质服务为核心， 扎实开展“婚育新风进万家”、 协会“双创” 活动等， 努力提高计生服务水平， 计生工作继续位居全区前列。
2004 年， 全镇共出生 416 人，出生率为 8.42‰， 符合政策率为 97.84， 总性别为 108：
110。
在年度计生考评中被区委、 区政府授予计生工作先进镇称号。
4、 道路交通日趋完善。
积极争取各级帮扶资金， 完成邱后村通村水泥路、 芦朴村通村水泥路、 小坝通后头、 甘蔗园水泥路和小坝—洪厝坑公路、 秀溪公路的配套设施建设， 五社通村水泥路正在建设之中， 至此， 全镇已实现道路硬化村村通。
5、 个人建房管理全面加强。
认真贯彻区委、 区政府有关决策部署， 深入开展“百日大整治” 活动， 从快从严从重打击非法抢建行为， 制止非法占地 8 宗， 拆除违法建设 13 宗， 制止违法建设 45宗， 制止抢栽抢种行为 5 起， 整治活动取得显著成效。
坚持疏堵结合， 规范管理，对农村个人建房实行“村——土地所——工作片——党政联席会” 四级审批制，进一步规范个人建房管理， 有效遏制无序乱建行为。
6、 卫生、 旅游、 文化、 体育和双拥等工作成效显著。
加大改水改厕力度， 新建清美、 路口、 世上等 8 个无害化公厕， 涂岭卫生院新址已完成土地征用。
投入 18 万元， 完善各旅游景点配套设施建设， 有效保护和开发闽林始祖、 虎岩寺、 石山宫、 燕山寺、 笔架寺等旅游资源。
新建黄田、 松园、 涂岭等 3 个村篮球场。
双拥工作、 国防教育、 民兵预备役工作成效显著， 征兵工作被市政府、军分区授予征兵工作先进单位称号。
（三）扎实推进民主法制进程， 社会环境保持安定稳定。
1、 积极开展创建“平安涂岭”活动。
从制定计划、 健全机构、 落实措施等方面入手， 认真抓好市综治委对我镇综治工作“一票否决” 的整改工作。
进一步推进社会治安综合治理工作， 深入开
展“平安系列” 活动， 开展缉枪治爆和“反盗抢、 破大案” 专项行动， 全镇治安案件发案率同比下降 30， 破案率上升 80， 无发生重大交通安全事故； 严厉打击“六合彩” 违法犯罪活动， 查处“六合彩” 案件 2 起， 刑拘 1 人， 劳教 1 人， 治安罚款 6 人； 发挥基层组织作用， 调解纠纷， 化解矛盾。
一年来， 共排查矛盾纠纷 8 起， 成功调处 4 起， 有效控制群体性事件发展， 全镇社会治安形势明显好转。普法工作得到加强， 开展干部、 群众“学法懂法用法” 活动， 提高广大干部、 群众的法律意识。
2、 高度重视安全生产工作。
依法有序地进行矿业秩序整顿， 组织开展矿山、 石仔场安全生产执法大检查， 对无证开采的矿山坚决予以关停， 对有证但不规范开采的要求限期整改。加强森林防火工作， 制定森林防火工作预案，落实森林防火责任制， 组织专职巡山队， 强化野外用火管理， 做好火情监测和巡山护山工作。
投入 28 万元， 新建小坝、 涂岭、 芦朴、 樟脚等村防火隔离带 40公里， 购置一批防火器械、 用品。（四）
不断改进和加强政府自身建设， 全面提高执政能力。
以加强和提升执政能力为重点， 坚持把学习贯彻“三个代表” 重要思想和十六大、 十六届三中、 四中全会精神放在工作的首位。
进一步健全和完善集中学习制度、 领导干部在职自学制度和理论学习考核制度。
深入开展民主集中制教育， 严格执行《涂岭镇领导班子民主议事决策实施办法》， 建立民主科学的决策机制， 树立起团结务实、 廉洁高效的政府新形象。
深入开展党性党纪党风教育和警示教育， 落实党员廉政建设责任制， 教育、 督促政府班子成员廉洁自律。积极推行政务公开及其延伸工作， 强化民主监督。
一年来， 我镇在发展经济、 服务大众、 促进繁荣等方面做了大量的工作， 也取得一定成绩， 但还存在着不少问题和困难。
主要有：
一是创业先天条件不足。
我镇地处泉港西北部山区， 受泉港大开发大建设和城市基础设施配套的辐射几乎为空白； 福厦路、 高速公路以及即将建设的福厦高速铁路跨镇而过， 由于受规划控制区控制， 虽交通便捷却缺乏发展空间； 有 96 的土地为耕地保护区， 且地形复杂， 地面物繁多， 发展载体极度匮乏。
二是工业发展步伐缓慢。
我镇现有工业企业规模偏小， 配套设施不完善，规模档次低， 带动作用不明显， 工业发展载体建设远跟不上大工业发展步伐。
另外， 山区群众的思想观念、 市场意识、 开拓精神、 发展魄力等与先进地区相比，更是相形见绌， 差距明显。
各位代表， 一年来， 我们深切地感受到， 我们的工作每向前推进一步， 都得益于区委、 区政府和镇党委的正确领导； 我们的事业每取
得一项成功， 都凝聚着全镇人民的心血和智慧。
在此， 我代表镇人民政府， 向辛勤劳作、 默默奉献的全镇人民， 向给予我们支持与监督的人大代表、 政协委员、社会各界人士， 向大力支持我们工作的镇直各单位、 驻军全体官兵， 表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、 2005 年工作的总体要求和具体措施 2005 年是全面完成“十五” 计划的最后一年， 是规划“十一五” 发展的关键之年。
新的一年， 我们要更加清晰地看到我镇发展所面临的诸多机遇， 在泉港发展大局中找准定位， 在应对竞争中自加压力， 在克服困难中拓展空间， 在完善自我中谋求发展。
2005年政府工作的总体思路是：
以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 认真贯彻党的十六大和十六届三中、 四中全会精神， 全面落实区委一届七次全会、 区人大一届六次全会、 区经济工作会议的决策部署， 按照科学发展观的要求， 自觉服从和服务于泉港开发建设大局， 把握“发展、 服务、 责任” 三个关键， 遵循“负责尽责、 务实唯实、 亲民爱民、 勤政廉政” 四个要求， 扎实推进政治、 物质、 精神“三个文明” 建设， 努力构建泉港后花园基本框架。
经济和社会发展的主要目标是：
⑴完成工业总产值 71370 万元， 比 2004 年增长 5， 规模以上工业产值 24200万元， 农业总产值 15208 万元， 比增 1。
⑵引进内联项目 10 个， 外引项目 8 个，合同外资额 700 万美元， 实际利用外资额 120 万美元。
⑶完成工商税收 1458 万元， 比增 31。
⑷农民人均纯收入（扣除物价因素）
达到 4768 元， 增长 4。
⑸总人口控制在 4.96 万人， 实现合格村 16 个， 基本合格村 2 个， 合格村协会 16 个，争创计生优质服务先进镇。
⑹完成区委、 区政府下达的责任状， 保平安， 早脱帽。⑺开展好镇区 1 条示范路、 1 个文明集市、 1 个教育基地、 5 个示范窗口、 5 个文明村的综合创建工作； 完成汶阳小学、 前欧小学、 芦朴小学、 涂型小学、 寨后小学、 泉港六中等危房改造项目； 新建涂岭卫生院、 涂岭中心幼儿园、 涂岭老人活动中心； 开展文明家庭、 文明农民、 文明楼幢、 文明企业、 诚信农户评选及军警民共建共创活动。
实现上述目标， 重点要“做好三个加快、 四个加强， 实现七个突破”：
（一）
加快推进工业化步伐， 在工业发展上实现新突破。
1、 发展载体要做大。
工业载体是我镇加快推进工业化步伐的重要依托。
要积极拓展发展空间，向上争取扶持涂岭发展的优惠政策， 把握时机， 加大建设用地清理工作， 盘活存量土地， 抓紧办理一批工业用地土地使用证， 为我镇今后发展做好用地储备。
要进一步完善前欧工业区的基础设施建设， 采取多种筹资手段， 做好工业区扩征工
作， 推进工业区向东、 向南拓展、 延伸， 扩大工业区规模， 增强工业区的聚集和辐射功能， 吸引更多的企业入驻。
2、 招商引资要做活。
以“劳动密集型、 轻污染、 带动力强” 为招商引资的主攻方向， 坚持“内资外资一齐招， 园区内外一齐招” 的方针， 坚持“一把手抓项目， 一切为项目让路” 的原则， 利用亲情、 乡 情、友情抓招商， 有选择、 有准备地开展和参与投资环境推介会、 贸洽会等各类招商活动， 兑现招商引资奖励措施， 切实...