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1 论我市公安队伍思想建设状况和对策
摘 要：我市公安队伍思想建设主流是好的，战斗力强，各级领导班子有凝聚力和向心力，成绩是显著的，但也存在一些不容忽视的问题。针对这些问题，从而采取有效对策。
关键词：公安队伍；思想建设；现状；对策
我市公安队伍的思想建设，是指党组织为保持自己的创造力、凝聚力和战斗力，必须在思想理论方面所开展的各项工作。当前，我市公安机关各项工作来势较好，各级班子的凝聚力进一步提升，民警的工作积极性空前高涨，在创先争优的活动中传递正能量。
一、我市公安队伍思想建设成效显著
一是各级班子思想团结。团结就是力量，领导班子的团结尤为重要。当前我市公安机关各级党组织领导班子认真贯彻民主集中制十六字方针，大事讲原则，小事讲风格，坦诚相待，和谐共事。凡涉及重大事项都由党委集体研究，不搞个人说了算；凡作出重要决策都要广泛开展调查研究，听取大家的意见，不搞盲目行动；凡有不同意见和思想认识不一致，不搞背后议论，广泛交心谈心，力求思想认识统一。这样的团结和谐气氛，为促进我市公安队伍思想建设奠定了坚实基础。
二是公安队伍稳定发展。由于认识统一，思想团结，积
2 极倡导“治警必严，待警从优”的队伍管理理念，对执勤岗位津贴单独发放；对独生子女父母退休后的奖励改策落实到位；对民警办公条件逐步改善，让民警看到了希望，从而稳定了公安队伍。
三是队伍管理规范有序。通过狠抓着装上班，值班备勤制度的落实，组织广大民警认真学习中央、省委、市委及公安部党委、省公安厅党委出台的加强作风建设等一系列规定，切实加强民警马克思主义群众观和党的群众路线教育，并结合本局实际，出台了加强作风建设十项规定，进一步规范民警行为，规范队伍管理。
四是民警形象明显改善。我市把“树形象、扬正气”作为的一项重要工作来抓，置于局党委的重要议事日程，注重加强正面舆论引导，坚持开门评警，通过适时组织重大涉警新闻发布会、社区民警向辖区居民公开述职、警营开放日、警营体验周、警界英模巡回事迹报告等多种形式，邀请群众走进警营，了解警察职业，体验民警生活，让社会各界和人民群众看到公安机关正面的东西多了，理解支持的多了，负面的东西少了，形象得到了改善和提高，2013 年我市公安民调创下历史新高，跻身全省第一方阵。
五是文化育警有效提升。积极开展民警读书月、演讲比赛、体育竞赛、书画笔会、棋艺交流、文艺晚会等活动，提升民警文化素养，陶冶思想情操。特别是 2013“卫士之光”
3 迎新春文艺晚会，得到了市委、市人大、市政府、市政协领导及公安机关英模、先进人物、老干部和民警的高度赞扬。整台晚会全部由公安机关自行导演，公安民警及家属代表自己演出，充分展示了衡阳公安队伍的新形象，全面反映了衡阳公安民警不仅是让犯罪分子闻风丧胆的铮铮硬汉，更是人民群众可亲可爱的柔情儿女，并于春节期间在衡阳多家电视媒体播出，社会反响非常好。
二、我市公安队伍思想建设存在的困难及原因分析
坚持把党的思想理论建设放在首位，就必须大力弘扬理论联系实际的学风。既要看到我市公安队伍的思想建设取得的成绩，也要看到当前公安队伍思想建设中还存在一些不容忽视的问题，具体表现在以下三个方面：
1、思想上有畏难情绪。一些民警认为，现在执法标准日益提高，纪律要求日益严格，人民群众法制意识不断增强，社会媒体对公安机关执法活动关注度高，加上执法环境不令人满意，暴力抗法、袭警等行为日益增多，民警自身防卫装备及维权制度缺失等，民警在中执法中有畏难情绪。
2、社会主义核心价值观有待加强。一些民警认为，人民群众对公安工作满意度不高，人民群众对公安工作不理解、不支持；一些民警不愿穿警服，不愿开警车，遇事不愿意承认自己是警察；一些民警宗旨观念淡化，将警察职业只当作谋生工具，缺乏理想信念追求。
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3、有的基层单位重业务轻思想政治工作。在一些民警特别是领导干部的潜意识中，公安工作就是要业务建设第一，思想政治建设次之，不关心理论、不重视思想理论建设的问题依然存在，有的基层单位重业务轻思想政治工作，轻理论学习。表现在思想政治教育、谈心交心制度流于形式，队伍凝聚力下降；警营集体文化活动不多，民警之间情感交流较少，团队协作精神不强；基层党团组织功能弱化，核心战斗堡垒作用减弱；基层所队负责人管理队伍能力有限，或靠简单的物质激励，或靠个人感情笼络，如何管理队伍，如何加强思想政治教育缺乏创新精砷。
面对这些问题的出现，究其原因是什么？我认为：
1、警力不足和素质不高与执法规范化高要求不适应。表现为一是基层执法单位有效警力不足，甚至出现一人问话一人出警或一位民警带领协警办案处警的现象，违反了执法规范化要求；许多所队长反映，一个所队会调处矛盾纠纷、会执法办案的民警不到 1/3；有的民警一接到报警电话就紧张，心跳就加快；一接到刑事案件就怕，怕破不了案、群众骂；一遇到治安纠纷就慌，不知如何处理，两边得罪群众。有的派出所值班只有 2 名民警，无法满足接处警工作需要，加之有时一天多次出警，心情烦躁，服务态度打折扣，群众不高兴，上级领导也不满意，这也是影响民调和警务调查成绩不理想的主要原因之一。
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2、从严治警与从优待警二者之间不协调。就是说从严治警是正确的必须的，但从优待警不令人满意。表现为从严治警措施硬、力度强，有的民警认为，现在纪律约束严，各项禁令多，怕执法出现问题；公安机关内部纪检、督察等部门片面强调内部督察职能，而忽视维护民警合法权益；特别是有些领导只要接到群众举报和投诉，不问青红皂白，也不管是不是民警的错误，首先批示就是严肃查处，接着就是纪检督察大兵压阵，造成基层人心惶惶，民警反感较大。而从优待警没有具体化，没有针对性，不细不实，没有实际内容。在具体操作上往往用“从严治警就是最大的从优待警”来掩盖从优待警的重要性和必要性。没有针对民警的实际困难解决问题，如家属就业、子女就学等问题。
3、从警理想与公安现实之间不对称。表现在新招录民警期望高，好高骛远，对基层公安工作的清苦没有思想准备，一门心思想考走；有的民警认为公安队伍发展有限，想方设法调往其他党政机关；有的派出所民警感到政治前途无望，向往轻松的工作岗位，甚至提出社区民警轮流做。少数民警在具体工作中，思想狭隘，集体荣誉感不强，没有站在全局的高度考虑问题，缺乏大局意识，缺乏整体协作能力，平时工作比较喜欢搞各自为战，讲究小团体、小集体利益，造成工作开展被动。
4、公安业务工作与思想政治建设不同步。有的领导在工作布置上注重业务工作轻思想政治工作，有的认为业务工
6 作有指标、有考核、有评比、有奖励，能体现业绩；而思想政治工作是无形的、务虚的，看不见摸不着，也没有成就感；有的基层单位一年难得组织一次学习，有的领导一年难得找民警谈一次心，虽然有每周例会制度，但基本上是谈具体业务工作，很少涉及民警的思想政治教育。
三、加强我市公安队伍思想建设的对策
在当前警力不可能大幅度增加的情况下，要解决当前队伍存在的主要问题，就是要把思想理论建设作为我市公安队伍党的建设新的伟大工程中最根本、最重要的工作，紧密结合不断变化的新形势，新任务，始终把党的思想建设放在首位，只有这样，才能巩固已取得的成效，才能有效克服思想上和工作中存在的不足，才能不断增强我市公安队伍的凝聚力、战斗力和向心力。
1、牢固树立思想建设首位意识，推进公安队伍思想政治建设
思想政治建设建是公安队伍建设的灵魂和永恒的主题。只有不断强化政治建警，才能确保党对公安工作的绝对领导，才能永葆“人民公安为人民”的政治本色，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，确保我市长治久安。一是要坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装头脑，对民警进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育，保证党的基本路线的顺刊
7 贯彻执行。党的思想建设的实质是坚持马克思主义的思想领导，保持全党在思想上政治上的高度一致和党的先进性。要组织民警认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神。按照中央、省、市委的统一部署和要求，通过个人自学、集中学习、专题讨论、办班培训、专家学者讲座等多种形式，有组织、有计划地把学习活动引向深入。特别是各级公安机关领导干部要坚持带头学、带头讲、带头用，把全体民警的思想统一到党的十八大和十八届三中全会精神上来，凝聚警心，激励斗志，为我市全面建成小康社会提供稳定的社会政治、治安环境。二是抓实经常性思想政治教育。要贯彻落实《基层公安机关思想政治工作规范》，充分发挥战时思想政治工作的强大优势，把思想政治工作贯穿于各项公安业务工作的始终。要坚持每月开展谈心交心，每季度开展队伍调研活动，准确把握民警思想脉搏，及时发现和掌握苗头性、倾向性问题。有针对性地开展思想政治教育，帮助民警解决思想、工作、生活上存在的问题和困难，努力化解矛盾，保持队伍健康有序发展。三是要通过政治理论学习，帮助广大民警树立正确的理想信念和人生观、价值观，提升广大民警执法执勤能力和水平，创新工作方法和技能，通过交流思想，增进了解，强化团队意识、集体意识，提升凝聚力。
2、坚持以警为本、从优待警的激励机制，不断增强我市公安队伍的凝聚力、战斗力和向心力
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激励原则是现代思想政治教育的基本原则之一。它是指思想政治教育必须科学地运用各种激励手段，使它们有机结合，从而最大限度地激发公安民警在工作和学习中的积极性、主动性和创造性，鼓励她们发奋努力，为确保我市经济发展，社会稳定多作贡献。按照美国社会心理学家亚伯拉罕.马斯洛需要层次理论，人的需要是从低到高的内在逻辑性，即生理的需要、安全的需要、社交或情感的需要、尊重的需要、自我实现的需要五个层次。就是说要关心民警生活中的衣食住行，婚姻、家庭，自身安全，情感交流，关心爱护，体贴尊重，自我价值实现。坚持正面引导，发扬榜样示范作用，用身边的人教育民警，用身边的事激励民警，弘扬正气，激发活力，增强民警的职业认同感和自豪感；必须加强对民警基本情况，思想状况的了解，做到“五必知”，即知民警性格爱好、知民警思想动态、知民警家庭情况、知民警经济状况、知民警主要社会关系等等。对素质高、能力强或有一定特长的民警要注意发现培养，安排到适合的岗位上扬其所长，以激发民警的上进心；健全奖勤罚懒机制以激发民警的工作成就感；对民警个人面临或发生的重大事情，如家庭变故、特殊困难等要及时帮助解决或妥善处理；建立轮岗交流和机关进人公开选拔制度，建立健全警种与警种、基层与机关、热岗与冷岗之间的岗位轮换、警种交流机制和机关进人公开选拔制；从优待警是加强公安队伍思想建设基本要求，
9 只有落实从优待警，才能激励斗志，凝聚警心，形成合力，才能增强民警的职业认同感；要认真落实市局出台的从优待警十六项规定，让广大民警切切实实得到实惠；努力改善民警工作生活环境，办好民警食堂，让民警干有目标、行有奔头，从而激发民警工作热情。
3、坚持发挥文化育警助推器作用，不断激化我市公安队伍活力
先进文化，是指以马克思主义为指导，以培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四有公民为目标，“面向现代化、面向世界、面向未来的”，民族的科学的大众的社会主义文化。认真抓好先进文化主题教育活动，把 “忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观教育实践活动融入文化育警工作中去，通过互学、互比、互评、互动等方式，强化以人化人、立德教育，充分发挥文化对人的思想引导、精神鼓舞、潜移默化和价值观塑造作用，以文化和道德的力量来规范和约束民警行为，以正确的价值观念引导民警，实现民警的自我完善和发展；筹建警官艺术团、公安文联、文体俱乐部等社团机构，发现、培养一批文化骨干力量，为各项活动的开展提供组织保障；开展“擦亮警徽”活动，着力打造所队“文化活动区”，以丰富的文化凝聚警心；开展“月读一书”活动，每月推荐一批读书目录，并通过组织“读书沙龙”、“笔友会”、“读书心得交流会”等活动，
10 引导全警读书，用文化的力量潜移默化地影响和塑造民警；筹办“警察文化节”，通过警营书画摄影作品展，影视资料展播、文艺表演、警察运动会、最美警察评选等多元方式，在丰富民警业余文化生活；开展“警民恳谈”、“警民联欢”等活动，完善警民共建、警企共建制度；强化“公安心灵家园”、警察文化论坛、“我的警队我的家”QQ 群、公安微博建设，营造虚拟空间的警队精神文化家园，构建警民文化交流平台，拓宽警民交流渠道，让群众切身了解和感受警营生活，实现警察文化与群众文化的火花碰撞，密切警民关系。
[参考文献]
[1]胡锦涛：十八大报告《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》，[M]单行本，人民出版社，2012.
[2]张耀灿等，《思想政治教育学原理》，[M]，高等教育出版社，1999.
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