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《军队功勋荣誉表彰条例》重点内容全面解读
2022年 年 2 2 月印发
讲稿
& 学习贯彻《军队功勋荣誉表彰条例》
心得体会
《军队功勋荣誉表彰条例》
—— 重点内容全面解读 ——
前言：
近日， 中共中央、 国务院、 中央军委印发了《军队功勋荣誉表彰条例》 （ 以下简称《条例》 ）
， 并发出通知， 要求各地区各部门认真遵照执行。
《条例》 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻习近平强军思想， 深入贯彻新时代军事战略方针， 着眼实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队， 突出为战励战， 加强体系设计， 构建富有新时代特色、 符合新体制特点、 体现新使命要求， 全面聚焦备战打仗的军队功勋荣誉表彰体系。
《条例》 按照勋章、 荣誉称号、 奖励、 表彰、 纪念章等， 区分战时平时、 行业领域、 人员类别， 对军队功勋荣誉表彰体系进行全面重塑。
《条例》 创新设立指挥员功勋荣誉表彰措施， 体系设计聚焦胜战、 聚力强军的勋章奖章纪念章， 统一规范军队功勋荣誉表彰获得者待遇， 丰富荣誉褒扬激励形式。
《条例》 还对军队涉外功勋荣誉
表彰作了规范。
一、
《条例》
制定的背景和过程和重要意义
我军功勋荣誉表彰工作， 发端于红军初创时期， 历经 90 多年探索实践， 逐步形成了特色鲜明、 系统配套的制度机制和经验做法， 有力促进各个历史时期军队使命任务圆满完成。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就加强党和国家功勋荣誉表彰制度体系建设作出重要部署。
党的十九大对推进军人荣誉体系建设作出部署，提出“让军人成为全社会尊崇的职业” 。
中央军委关于军事政策制度改革部署对制定《条例》 作出具体安排。
按照党中央、 中央军委部署要求， 紧跟军事政策制度改革进程， 中央军委政治工作部于 2019 年 1 月成立课题组启动《条例》 起草工作。
起草过程中， 课题组深入学习贯彻习主席有关重要指示， 到不同层级、 不同类型单位调研， 面对面听取官兵意见建议， 分领域分专题深入研究论证。
《条例》 稿形成后， 广泛征求中央和国家机关部门、 军委机关部门和大单位意见， 经过政策制度改革项目评估审核和立法审查， 作了进一步修改完善。
2021 年 11 月 18 日， 习近平总书记主持召开中央政治局会议， 审议批准《条例》 。
12 月 9 日， 党中央、 国务院、 中央军委发布《条例》 。
《条例》 的颁布施行， 对完善党和国家功勋荣誉表彰制度体系， 增强军事职业吸引力和军人使命感、 荣誉感， 教育引导官兵发扬我军大无畏的英雄气概和英勇顽强的战斗作风， 激励全军官兵奋力实现建军百年奋斗目标， 具有重要意义。
二、
《条例》
在制定过程中，
主要遵循的原则
在制定《条例》 过程中， 主要把握以下原则：
一是坚持把牢方向。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻习近平强军思想， 贯彻习主席关于功勋荣誉表彰一系列重要指示， 立牢根本遵循。
二是聚焦备战打仗。
坚持战斗力标准，着眼锻造能打仗、 打胜仗的过硬部队，构建完善褒奖激励体系。
三是加强体系设计。
把战时、 平时和重大非战争军事行动统筹起来， 对接相关法规制度， 整体重构军队功勋荣誉表彰体系。
四是强化激励效应。
创新精神激励和物质激励制度机制， 增强功勋荣誉表彰的获得感、 荣誉感。
五是坚持守正创新。
继承发扬优良传统，适应新时代新体制新使命创新探索，不断增强制度的功能作用。
三、
《条例》
在体系创新方面的主要体现
制定《条例》 ， 是落实军事政策制度改革部署的重要举措， 是对军队功勋荣誉表彰的整体性重构重塑。
主要创
新体现在：
法规位阶上， 《条例》 是党和国家功勋荣誉表彰制度体系的重要组成部分，由中共中央、 国务院、 中央军委发布， 在我军历史上尚属首次， 为新时代军队功勋荣誉表彰工作提供基本遵循。
类别项目上， 根据党和国家功勋荣誉表彰项目设置原则， 明确军队功勋荣誉表彰的项目包括勋章、 荣誉称号、 奖励、 表彰、 纪念章。
规范内容上， 将军队功勋荣誉表彰实施情形拓展为战时、 平时和重大非战争军事行动 3 种， 系统规范功勋荣誉表彰的项目、 条件、 权限、 程序、 荣誉标识、待遇、 宣扬、 管理监督等 8 个方面， 使制度体系更加健全完善。
证章体系上， 把握勋章彰显至高荣誉、 荣誉称号奖章凸显标杆楷模、 奖励表彰奖章体现功绩褒奖、 纪念章反映荣誉经历的总体定位， 创新设计军队勋章、 奖章、 纪念章， 并配套设计证书， 构建形成聚焦胜战、 聚力强军的军队功勋荣誉表彰证章证书体系。
四、
《条例》
的主要框架和内容
《条例》 分为 3 个板块。
第一章总则为第一板块， 主要明确制定《条例》 的目的依据， 军队功勋荣誉表彰工作原则、 类别项目、 管理体制。
第二章至第七章为第二板块，是《条例》 的主体部分，区分勋章、 荣誉称号、奖励、 表彰、 纪念章和军队涉外功勋荣誉表彰， 分别规范授予对象、 授予时机、权限程序、 颁授方式等内容。
第八章、 第九章为第三板块， 主要明确军队功勋荣誉表彰获得者相关待遇、军队功勋荣誉表彰管理要求等。
五、
《条例》
的主要内容解读
1 1 、
《条例》
如何体现聚焦备战打仗的导向
我军功勋荣誉表彰自诞生之日起， 就铭刻着为战烙印。
《条例》 总结我军作战奖励经验， 适应现代战争需要， 把战斗力标准贯穿功勋荣誉表彰工作各方面全过程。
主要体现在 5 个方面：
一是把“坚持服务中心， 聚焦备战打仗” 作为军队功勋荣誉表彰工作的重要原则， 鲜明立起为战、 务战、 励战导向， 使军人荣誉回归打仗本真。
二是重构战时功勋荣誉表彰项目， 新设“红旗勋章” 和“红星勋章” ， 设立特级、 一级、 二级战时荣誉称号和一、 二、 三、 四等战功， 设置战时纪念章， 充分激发部队高昂战斗热情和旺盛战斗意志。
三是适应战时节奏， 适当简化程序， 突出快评快奖， 及时发挥功勋荣誉表彰对作战的激励作用。
四是坚持高功重奖、 战功厚待， 明确战时褒奖待遇高
于平时褒奖待遇， 让浴血奋战、 沙场建功的将士倍受尊崇。
五是充分考虑指挥员对打赢战争的重要作用， 加大对指挥员褒奖力度， 创新提名推荐的方式和程序， 让更多备战有为、 打仗有功的指挥员走上领奖台。
2 2 、
《条例》
贯彻体现精准精细施奖的要求
新体制下我军组织结构更加完善， 专业分工更加精细， 对标准化、 规范化、精细化管理要求更高。
制定《条例》 ， 主动适应这一时代要求， 走精准化施奖路子。
主要体现在 3 个方面：
一是细化奖励情形， 战时区分指挥作战、 参加战斗、 支援保障， 平时区分战备训练、 教育管理、 国防科技、 服务保障组织实施奖励， 颁发相应奖章， 实现打仗有打仗的奖、 科研有科研的奖、 保障有保障的奖。
二是规范奖励时机， 战时奖励在作战过程中及时实施， 平时奖励结合半年或者年度工作总结实施， 重大非战争军事行动奖励一般在任务结束后实施， 同时对及时性施奖作出规定。
三是改进奖励程序， 战时按照作战指挥关系、 平时按照领导管理关系、 重大非战争军事行动按照任务指挥关系实施奖励。
这样设计， 坚持奖当其人、 奖当其绩、 奖当其时， 充分发挥功勋荣誉表彰的激励效应。
3 3 、
《条例》
对表彰作出的规范
表彰是我军在长期实践中探索形成的有效激励手段，在军队功勋荣誉表彰体系中发挥着重要作用。
《条例》 根据党和国家功勋荣誉表彰制度相关规定， 按照奖励表彰平行实施、 等级基本对应、 项目分级控制的办法进行规范。
在层级设置上， 将军队表彰项目由高到低分为一、 二、 三级表彰， 与党和国家表彰奖励设置层级相对应； 在项目管理上， 明确中央军委和大单位分别建立表彰项目库， 并规 范及时性表彰审批程序； 在组织实施上， 明确军队实施表彰的时机、 程序、 方式等， 规范军地联合表彰、 军队参加地方表彰， 进一步正规表彰秩序、 增强表彰质效。
4 4 、
《条例》
在军队涉外功勋荣誉表彰方面作出的 规范
适应我军维护国家海外利益需要和对外合作交流需求， 《条例》 单设“军队涉外功勋荣誉表彰” 一章， 明确我军对外方人员实施功勋荣誉表彰和我军人员接受外方功勋荣誉表彰的有关事项， 细化了相关政策规定； 明确涉外功勋荣誉表彰工作的牵头部门， 健全了工作机制。
5 5 、
《条例》
对功勋荣誉表彰获得者待遇明确的规定和要求
《条例》 坚持精神激励为主、 注重物质激励并举， 按照等级差异设置、 战时高于平时、 确保军地衔接的思路， 体系化设计功勋荣誉表彰获得者待遇。
在荣誉记载方面，明确军队建立功勋荣誉场馆，设立功勋荣誉簿，记载勋章、荣誉称号等获得者及其功绩。
在荣誉宣扬方面， 规范军队功勋荣誉表彰通知书和喜报寄送有关工作， 通过新闻报道等方式， 广泛宣扬功勋荣誉表彰获得者先进事迹和精神风范。
在荣誉待遇方面， 统筹设计功勋荣誉表彰获得者待遇， 体系增加军人荣誉激励的“含金量” 。
六、
《条例》
学习贯彻的具体部署和要求
加强新时代军队功勋荣誉表彰工作， 关系国防和军队建设发展， 关系部队战斗力生成提高， 关系每名官兵切身利益。
各级要按照党中央、 国务院、 中央军委部署要求，把学习宣传贯彻《条例》作为重要政治任务，采取有力措施抓紧抓实。
一是全面学习掌握《条例》 规定要求。
组织官兵原原本本学习《条例》 ， 认真理解把握重要意义、 基本内容、 实践要求。
将《条例》 纳入军队各级党委理论学习中心组学习、 干部理论轮训、 基层法规学习等， 突出党组织成员和政治机关干部， 抓好《条例》 集中培训， 充分运用报刊、 电视、 网络等平台搞好宣传， 切实增强学习贯彻《条例》 的政治自觉和行动自觉。
二是着力推动《条例》 落到实处。
按照《条例》 和配套法规要求全面规范功勋荣誉表彰工作， 进一步更新思
想观念、 完善制度机制、 改进方式方法， 充分发挥制度功能。
加强跟进指导， 加大督导力度， 及时发现解决《条例》 贯彻落实中的矛盾问题， 切实维护《条例》 的严肃性和权威性。
三是广泛开展新时代立功创模活动。
着眼推动《条例》 贯彻落实， 组织开展新时代立功创模活动， 聚焦备战打仗， 融入军事斗争准备各项任务， 培养树立一大批可学可做、 可追可及的官兵身边典型， 持续兴起学习先进、 争当先进热潮，激励广大官兵战位立功、 岗位建功， 为实现党在新时代的强军目标、 把人民军队全面建成世界一流军队汇聚磅礴力量。
学习贯彻《军队功勋荣誉表彰条例》
心得体会
近日， 中共中央、 国务院、 中央军委印发了《军队功勋荣誉表彰条例》 （以下简称《条例》 ）
， 并发出通知， 要求各地区各部门认真遵照执行。
强军之道， 要在得人。
党的十九大报告提出， 让军人成为全社会尊崇的职业。
《条例》 强化精神引领， 突出价值导向， 必将以实实在在的尊崇， 极大地增强军人的使命感、 荣誉感， 增强军事职业的吸引力和军队凝聚力战斗力， 更好地激励全军官兵以大无畏的英雄气概，锤炼“听
党指挥、 能打胜仗、 作风优良” 的人才方阵， 为奋力实现建军百年奋斗目标和把我军全面建成世界一流军队提供有力保证。
《条例》
体现尊崇，
将不断强化“夜阑卧听风吹雨，
铁马冰河入梦来”
的强军意识。
《条例》 富有新时代特色、 符合新体制特点、 体现新使命要求， 从指导思想上突出为战励战， 加强体系设计， 为军队全面聚焦备战打仗构建了功勋荣誉表彰体系。
陆游的名句“夜阑卧听风吹雨， 铁马冰河入梦来” ， 是风雨交加的深夜， 千军万马跨过冰封的河流征战疆场的景象闯入梦境， 表达了 报国忧国之情， 其核心是爱国主义和强军意识。
其始终流淌在中华民族血脉之中， 是维护民族尊严的强大精神力量。
《条例》 的颁布施行体现尊崇， 必将激励军人常怀爱国之心， 立牢报国之志， 始终做到绝对忠诚、 绝对纯洁、 绝对可靠， 坚定不移地听党话、 跟党走， 在献身强国梦、 强军梦的生动实践中茁壮成长， 建强信念坚定的一流军队。
《条例》
彰显尊崇，
将持续激发“只解沙场为国死，
何须马革裹尸还”
的献身精神。
《条例》 区分战时平时、 行业领域、 人员类别，按照勋章、 荣誉称号、 奖励、 表彰、 纪念章等， 全面重塑了军队功勋荣誉表彰体系。
清代徐锡麟《出塞》 诗里的“只解沙场为国死， 何须马革裹尸还” ， 是中国人历来崇尚的精忠报国， 是对大无畏的
英雄气概和献身精神的写照。
军人是充满血性的群体， 而荣誉是对军人最好的认可和褒奖。
《条例》 的颁布施行彰显尊崇， 必将激发官兵一不怕苦、 二不怕死的昂扬斗志， 以及聚焦胜战、 聚力强军的战斗精神， 让他们发自内心地时刻准备着， 在党和人民需要的时候， 无怨无悔地勇于献出自己的一切， 直至牺牲生命， 以一往无前的献身精神， 建强矢志报国的一流军队。
《条例》
落实尊崇，
将着力锤炼“为有牺牲多壮志，
敢教日月换新天”
的钢铁意志。
《条例》 从制度体系上树牢价值导向， 在教育引导官兵发扬我军英勇顽强的战斗作风方面， 起到了 积极的推动作用。战争是残酷的， 战场上从来都是生死较量， 只有技高一筹， 方能克敌制胜； 只有贴近实战需要， 坚持“仗怎么打， 兵就怎么练” ， 才能不断提升部队和官兵遂行作战任务的能力。
《条例》 的颁布施行落实尊崇， 必将激发广大官兵将报国之志化作实干精神， 以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我” 的历史担当， 全面聚焦备战打赢， 自觉掀起精武强能的训练热潮， 只争朝夕， 不负韶华， 把每一名士兵练 成“精兵” ， 把每一名军官练成“强将” ， 把每一支部队锤炼成雄师劲旅， 以钢铁般的意志建强敢打必胜的一流军队， 铸就固若金汤的钢铁长城。
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