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【中心组研讨发言】实施“六大工程”全面建设清廉国企
山西省第十二次党代会鲜明提出全面建设清廉山西的重大战略，省委常委会审议通过《关于全面建设清廉山西的行动方案》，省纪委十二届二次全会作出全面、具体的安排。省国资委党委把握大势、融入大局，解放思想、砥砺奋进，坚决贯彻落实省委决策部署，自觉把全面建设清廉国企责任牢牢扛在肩上，坚定不移推动全面从严治党从严治企，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争，制定了全面建设清廉国企专项行动工作方案，吹响了严阵以待的集结号、奏响了谋定快动的冲锋号，为全面建设清廉国企提供了基本遵循和行动指南。
一、深刻认识全面建设清廉国企的重要意义 （一）全面建设清廉国企是全面从严治党向纵深推进的必然要求。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，坚持党要管党、全面从严治党，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。省委书记林武强调，全面建设清廉山西是推进我省全面从严治党向纵深发展的战略举措。对省属企业而言，就是要保持永远在路上的政治定力，把全面从严治党作为全面从严治企的基本遵循，把全面建设清廉国企作为全面从严治党从严治企的重要载体，打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。
（二）全面建设清廉国企是全面建设清廉山西的重要组成部
分。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，加大国企、金融、政法、粮食购销、开发区建设等领域反腐败力度，把国有企业的反腐败放在了第一位。去年 11 月，省委召开了大范围、高规格的国有企业领导干部警示教育大会。今年 1 月，省纪委召开十二届二次全会。省委书记林武在两次会议上都做了重要讲话，引用的典型案例，大多数是国有企业的领导干部，充分表明了清廉国企建设的艰巨性和紧迫性。党中央及省委鲜明释放了国企反腐力度只增不减、越来越严的强烈信号，体现了全面建设清廉国企在全面建设清廉山西中的重要性。我们要始终牢记习近平总书记对山西提出“代价不能白付，教训必须汲取”的教诲，按照省委、省纪委监委的部署要求，强化问题导向，增强忧患意识，提升斗争本领，排除各种干扰，锲而不舍把党风廉政建设和反腐败斗争抓下去。
（三）全面建设清廉国企是深化改革提质增效的内在需要。国有企业深化改革提质增效，是事关我省经济高质量发展的一项基础性、战略性、全局性重大安排部署。省委书记林武强调，要以深化改革为动力，以提质增效为目标，消灭亏损，主要经营指标要早日迈过“生存线”、达到“发展线”。对企业而言，清廉既是依法合规经营的基本前提，又是激发内生活力、提升生产经营效率的重要保障。尤其是国有企业，占有大量资源，甚至有的资源还是垄断性资源，从事的经营活动范围广、产业链条长、领导干部权力集中，极易受到部分不良用心人的“围猎”。从这个角度
上来看，腐败可以说是关乎企业生死的大问题。所以，一定要把清廉国企建设作为提质增效的重要内容抓紧抓实。
（四）全面建设清廉国企是全方位推动高质量发展的根本保证。全方位推动高质量发展，是省第十二次党代会明确的战略任务，已经成为最鲜明的主题、最激扬的旋律。我省国有经济总量大、覆盖面广、贡献度高，是全方位推动高质量发展的重要支柱，省属企业发展得好，就为全省发展形成重大支撑，发展不好，就会是重要问题、重大风险、重大隐患。在全方位推动高质量发展征程上，省国资委党委坚持带领全系统，争做党的建设的排头兵、经济建设的领头雁，腐败问题无疑是最大的“拦路虎”“绊脚石”，全面建设清廉国企具有不可或缺、不可替代、不可估量的重大作用。
二、深入推动全面建设清廉国企 建设清廉国企的总体思路是：以全方位推动高质量发展为目标，以加强党的政治建设为统领，开展“四责协同”落实、治理效能提升、监督体系完善、“三不”一体深化、作风建设提升、廉洁文化品牌建设等六大工程，坚定不移推动全面从严治党从严治企，全力营造风清气正政治生态和干事创业良好氛围，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。
（一）开展“四责协同”落实工程。牢牢抓住党委主体责任这个“纲”、纪委监督责任这个“保证”、党委书记第一责任这个“关键”、班子成员“一岗双责”这个“基础”，健全完善“四责
协同”落实工作机制，打造同向发力、同步运转、同频共振的责任共同体。党委要制定落实全面从严治党主体责任年度任务安排，召开全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作会议，签订全面从严治党目标责任书，向上级党委报告年度落实全面从严治党主体责任和党建工作情况，并制定全面建设清廉国企年度重点任务清单，坚决落实好主体责任。纪委要发挥好协助、引导、推动功能，把检查主体责任落实情况作为监督执纪重点，坚决查处党的领导弱化、从严治党责任落实不到位等问题，协助和督促党委落实主体责任，坚决落实好监督责任。党委书记要将“第一责任”牢牢扛在肩上、抓在手上，管好班子、带好队伍，坚决落实好“第一责任人”责任。其他班子成员要切实履行分管领域全面从严治党职责，向党委书记落实“第一责任”看齐，将党委主体责任相关任务要求与业务工作协同推进，坚决落实好“一岗双责”责任。
（二）开展治理效能提升工程。正确处理党委和董事会、经理层等其他治理主体的关系，以规范决策机制和完善制衡机制为重点，健全完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。一要开展重大决策规范专项行动，制定党委重大事项决策权责清单，建立权责清单备案制度，强化党委、董事会、经理层在决策、执行、监督各环节行使权力的独立性，切实推动党委把方向、管大局、促落实的领导作用更加组织化、制度化、具体化。二要建立“三重一大”决策制度落实情况督导机制，用好“三重一大”决策在线监管平台，每半年全覆盖开展实地督导
检查，对发现的问题纳入“13710”平台“挂牌”督办整改，对整改情况及时开展“回头看”，整改不力的要约谈主要负责人，确保及时查纠改正。三要严格落实《山西省规范省管企业经营管理工作规定》《山西省规范省管企业领导人员经营管理行为“九个严禁”》，适时开展专项检查，持续规范经营管理行为。
（三）开展监督体系完善工程。坚持以党内监督为统领，构建科学高效的综合监督体系，推动各类监督有机贯通、相互协调，运用“大数据”促进“大监督”，实现健全完善大监督格局进入到系统集成、协同高效的新阶段。一是深入落实《纪检监察监督与国有资产监督贯通协作工作办法》，健全完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，推动形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网。二是建立监督检查内部协同机制，制定年度监督检查工作计划，由专门部门对巡察、纪检监察、审计、监事、风控、法务、财务等各类监督进行统筹协调，推动监督内容贯通、监督形式对接。三是强化对企业领导人员的管理监督，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点。四是加强对投资决策穿透式、全过程监管，结合行业、领域特点，深化分类监管，探索不同类别业务层面的监管。加快监管信息化建设，以国资监管大数据平台为基础，建设“国资监管云”，充分利用信息化手段在线识别重大风险，进行风险预警。
（四）开展“三不”一体深化工程。反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争，必须坚持惩治震慑、制度约束、教育
引导一体发力。一要坚持重遏制、强高压、长震慑，统筹推动能源领域反腐败、粮食购销领域腐败问题专项整治、境外腐败治理等专项工作，以零容忍态度整治“靠企吃企”等各类腐败问题，严肃查处隐性腐败和新型腐败问题，严肃查处“关键少数”腐败问题，坚决查处失职失责造成国有资产损失问题，以重点突破带动工作全局，始终保持反腐败高压态势。二要坚持用制度管权管事管人，系统分析总结腐败问题发生折射出的制度漏洞，举一反三，织密不能腐的制度笼子。开展党内法规贯彻落实情况监督检查，持续提升制度执行力。三要一体推进理想信念教育、警示教育和党纪国法教育，推动党史学习教育常态化长效化，把“不敢”的典型案例转化为“不想”的教育资源，深入推进党纪国法教育和依法治国依规治党教育，让初心使命在内心深处真正扎根。建立清廉动态研判机制，健全完善、规范管理干部廉洁档案，精准实施政治画像，加强干部廉洁情况综合分析，及时对发现的苗头性问题进行“咬耳扯袖”。
（五）开展作风建设提升工程。抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿，需要日复一日、年复一年的坚持，必须确保日常化、规范化、制度化和长效化。一是深入落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步规范履职待遇、业务支出和商务接待行为，加强对“四风”问题的分析研判，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，对“四风”隐形变异新动向时刻防范，强化日常监督、节点检查和专项督查，加大通报曝光力度，刀刃向内，
与不正之风作坚决斗争。二是开展作风问题自查自纠，建立健全抓落实的工作机制，坚持领导干部带头，一级做给一级看、一级带着一级干，让愿担当肯干事的人有平台、让敢担当会干事的人有舞台、让能担当善成事的人有奖台，决不让老实人吃亏、决不让担当者失落、决不让奉献者心寒。三是建立健全激励机制，坚持正面引导、正向激励，加强对担当作为典型事迹的表彰和宣传，不断激励昂扬向上、奋发进取的精神状态。
（六）开展廉洁文化品牌建设工程。国有企业廉洁文化是党风廉政建设与企业文化建设相结合的产物，对国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作具有积极的推动作用。一是深入落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，结合实际制定贯彻落实措施。将廉洁制度纳入制度建设整体规划，强化廉洁风险防控。加强诚信体系建设，强化自律。二是打造廉洁文化品牌，从创业史、改革史、发展史中深挖廉洁文化元素，通过塑造企业价值观、培育企业文化理念、规范企业标识、创作企业之歌、编印廉洁手册等多种形式，构建具有行业和企业特点的廉洁文化品牌。三是统筹推进文明单位创建与廉洁文化建设，倡导廉洁新风尚。构建廉洁文化教育阵地，在党员活动室设置廉洁书架或廉洁读书角，在办公区布置廉洁文化墙或文化长廊，促进廉润人心。四是加强廉洁文化宣传，通过新媒体等传播方式，创作喜闻乐见、易于传播的廉洁文化作品，营造崇廉、尚廉、倡廉、守廉的良好风尚。
殷殷初心如磐，时代答卷常新。让我们在省委坚强领导下，
准确把握全面建设清廉国企的重要性和紧迫性，以坚定的决心信心和恒心耐心，起而行之、真抓实干，坚决打好全面建设清廉国企攻坚战、持久战，努力创造清廉山西的国企样本，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。