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县级政府融资平台公司市场化转型实施方案5篇
第1篇: 县级政府融资平台公司市场化转型实施方案
内部市场化
管理实施方案
zz
二〇一三年六月
目 录
zz内部市场化管理实施方案 1
一、运行目标 1
二、实现运行目标的保障体系 2
三、组织机构 3
四、市场主体构建 5
五、价格体系 7
六、内部市场核算结算体系 9
七、内部市场考核体系 10
八、运行效果分析评价 11
九、其他说明 11
zz内部市场化管理实施方案为推进zz内部市场化管理工作有序开展，转变生产经营机制，优化生产要素配置，提高职工的成本意识、效益意识、市场意识、竞争意识，激发职工的积极性和创造性，达到降低成本、提高经济效益的最终目的，结合客观实际，特制定《zz内部市场化管理实施方案》。
一、运行目标按照内部市场化机制的要求，以自主管理为平台，以内部价格为杠杆，以成本控制为重点，以内部市场考核为核心，运用市场竞争机制，引导生产要素合理流动，实现节支增收的目标。将市场机制导入企业内部管理、深化改革、创新机制，实现分配的公平、公正、充分调动干部职工干事创业的积极性和创造性，达到企业增效、职工增收的管理宗旨。
（一）构建完善的运行保障体系
zz构建完善的内部市场化配套的组织保障体系、价格体系、核算结算体系、考核控制体系，建立起“以业绩为导向、以成本为核心的市场化运作模式”，最终达到降低成本、挖掘潜力，确保全面完成德普公司下达zz的年度生产经营目标。
（二）创新工资动态分配机制
将市场机制导入zz各项生产经营管理活动中，调动职工参与市场化运行的积极性，建立起精细化考核与内部市场核算结算挂钩的动态工资分配机制，激发广大干部职工的积极性。
（三）结算范围目标
6月份完成zz内部市场化宣传培训、内部市场体系构建等软硬件方面准备工作；
在zz内部进行内部市场化试运行。
（一）组织保障
建立以zz总经理为核心的内部市场化领导机构，明确职责分工，全面部署内部市场化管理工作，督促指导检查内部市场化运作，保障内部市场化管理工作顺利进行，确保公司内部市场化管理总体目标的实现。
（二）基础管理
1、建立健全安全、生产、质量、经营等各类规章制度，满足日常生产经营管理工作需要。
2、建立健全定额管理制度，修订和补充完善zz物料消耗定额、工时定额等，为内部市场化管理提供依据。
3、加强计量管理，进一步加强测量设备的管理，为各市场主体的经济要素结算提供准确可靠的核算数据。
4、实现信息管理制度化、规范化，加强各类信息的收集、整理、分析、处理、传递、存储等管理工作。
5、不断完善以班组为核心的三级市场管理体系，实现班组建设由生产型向生产经营型的转变。
（三）市场机制
1、确立zz市场主体，划小核算单位，明确市场主体间的权力及义务。
2、构建内部市场价格体系，成立价格测算小组，制定完善价格管理制度。
3、加强核算、结算管理，明确核算、结算要素及规则，按照内部市场价格进行核算、结算。
（四）考核控制
按照公司年度生产经营计划要求，分解落实zz生产经营及成本控制目标，明确考核职责，完善考核办法，建立班组和个人内部市场工资与考核结果挂钩的收入分配机制。
三、组织机构为加强zz内部市场化管理，确保内部市场的规范运行，特成立zz内部市场领导小组。
（一）内部市场化领导小组
组 长：
范培宝
副组长：
田伟波 王涛
成 员：
李洪波 万健 阚洪勇 宋丽洁 陈鹏 李清 宋锐
1、内部市场领导小组工作职责
（1）落实公司内部市场化管理工作总体部署、要求，定期向公司内部市场办公室汇报工作进展情况。
（2）全面规划、部署zz内部市场化管理工作，并对公司内部市场化管理工作进行检查指导和考核，确保公司内部市场运行目标的实现。
（3）在公司内部市场化领导小组的统一领导下，制定、实施符合zz实际情况的内部市场化管理制度和考核考评办法。
（4）对所属专项小组的各项工作进行督促指导，促进zz内部市场化管理工作创新发展。
（5）加强内部市场化相关知识的宣传培训，提高全体职工的市场化意识。
（6）定期召开zz内部市场化管理工作会议，总结内部市场化运作情况，分析生产经营中存在的问题，协调解决市场运行中出现的重大问题。
2、内部市场领导小组成员分工
（1）范培宝全面负责zz内部市场化管理工作。
（2）田伟波做好内部市场化管理的监督工作，并根据运行情况进行及时调整，合理安排，确保内部市场化工作的扎实有效推进。
（3）王涛录负责制定细化量化生产经营计划、预算、考核项目、标准、价格、工时定额。
（4）李清负责zz内部市场化需要报表、台帐的设计、制作，zz和各班组产量、消耗收集、统计、成本的核算工作，并按要求及时间报送公司财务部和市场办。
（5）各事业部负责人根据考核结果将内部市场化工资核算到班组，并将各班组算到个人的内部市场化工资核算汇总制作后报送公司总经理核算审批后，按要求报送综合办公室。
四、市场主体构建结合zz实际，根据生产流程及岗位设置，将zz范围内所有相对独立的核算主体全部纳入公司内部市场核算结算体系，构建公司内部市场主体。
（一）zz市场主体确立
1、公司为一级市场主体，各事业部就公司内部市场化体系而言，是二级市场主体，各班组为三级市场主体，岗位（个人）为四级市场主体。
2、zz内部市场化管理工作主要集中在与公司和各事业部之间的一级市场，各事业部与班组之间的二级市场，班组与岗位（个人）的三级市场。（以下图为例）
（二）二级市场界定
1、事业部按照公司下达的各项生产经营目标，向三级市场主体化工班组提交明确的生产任务和其它考核指标。
2、事业部按照生产经营目标要求，为下一级市场主体班组的生产经营提供必需的人力、物力、财力、技术、服务、信息等方面条件。
3、事业部需帮助和指导下一级市场主体及时有效地解决问题，为其实现生产经营目标创造良好生产经营环境。
4、事业部需掌握目标进度，做好反馈控制，及时纠正目标偏差，确保目标的实现。
（三）三级市场界定
1、三级市场主体班组需按照一、二级市场主体规定的各类规章制度和方法、通过合法途径按时、保质、保量的完成上级市场主体所下达的生产、管理任务。
2、班组需及时进行自我评价和总结，不断提高自身的执行力并及时向上一级市场主体及时反馈生产经营信息。
3、班组作为三级市场主体，需按照上级市场主体制定的各项规章制度和规程，落实内部市场化工作，分解上级生产经营目标到岗位（个人）并进行考核，将考核结果与内部市场化工资挂钩。
4、班组需管理指导四级市场主体岗位（个人）进行各种生产作业活动，以及围绕生产进行的各项辅助作业活动。
（四）四级市场主体
1、四级市场主体在生产作业中，需遵守上面各级市场主体制定的规章制度及操作规程。
2、按照上级市场主体的要求，在规定时间里为下道工序提供合格产品以及服务的义务。还具有为接班班组的同道工序提供稳定工况。
3、在生产工作过程中，需向上一级市场主体及时反馈准确信息。
五、价格体系（一）价格体系构成
内部价格体系由单项价格和综合价格构成。
单项价格包括人工费、材料费、租赁费、原材料能源动力费、加工修理费、运输费、安全及技术（管理）服务费等价格。
综合价格包括产品系列综合价格、服务系列综合价格、单项工程综合价格等。
（二）价格编制依据
1、以产品、半成品及原材料质量标准、生产经营目标责任书、工资总额、材料计划价、物料消耗定额、费用限额、公司年度成本预算、劳动定额、工程预算定额等为基础制定价格；
2、工资价格的制定，依据年度工资预算、各单位的岗位平均工资水平、公司劳动定额、工作职责与工作标准综合确定；
3、原材料能源动力价格为公司年初确定的计划价格；
4、租赁价格以公司设备租赁标准和设备折旧率为依据确定，只对流动设备进行租赁；
5、加工修理费以检修工程预算定额为依据确定，维护费以近三年装置运行情况为依据确定；
6、运输费以运输费用定额及实际使用情况为依据确定；
7、其它单项价格以实际需要及管理文件测算执行；
8、成品、半成品综合价格以该产品实际成本为依据确定；
9、服务费综合价格的制定按照年度预算、提供服务的工作量、工作质量及各项工序的全部费用确定；
10、单项工程综合价格的制定，依据年度预算、工程量及发生的人工费、材料费、电费、外围协助劳务费等全部费用确定。
（三）内部市场价格的测算程序
1、确定市场主体之间、工程、工序之间链式服务关系。
2、确定市场主体之间交易项目。
3、依据德普公司下达的生产经营目标责任书及公司的目标分解情况等，确定zz产品产量基准效益价格。
4、确定单一的成本要素价格，成本要素包括劳动力（工资）、材料、设备租赁、原材料能源动力费、运输费、修理费价格等。
5、确定产品成本综合价格。
6、确定质量指标及服务综合价格。
7、确定周边绩效综合价格。
8、确定内部市场工资价格。
9、在zz执行内部市场价格。
六、内部市场核算结算体系1、一级市场核算结算
（1）各种产品产量、消耗等由公司统计后，经zz领导签字，报公司市场办进行审核、结算。
2、二级市场核算结算
3、三级市场核算结算
4、四级市场核算结算
七、内部市场考核体系1、公司对一级市场的考核
2、zz内部市场化工资
3、对班组的考核
(1)zz对班组按照月实际工作量、隐患发现与排除、工艺指标合格率、安全环保情况、工艺纪律执行情况、劳动纪律执行情况、卫生打扫维护情况、周边绩效、团结协作配合情况、工作完成时间及效果情况等进行考核，详见《zz内部市场化考核细则》。
（2）zz内部市场化工资根据各班组个人的系数和考核结果进行分配。
4、班组对个人的考核
班组根据每一名职工劳动纪律、工艺纪律执行情况、完成工作量（工时）、工作态度及工作效果等情况进行考核，详细规则由各班组负责制定考核办法。
八、运行效果分析评价1、为确保内部市场化管理目标的实现,zz定期组织对内部市场化实施情况进行检查考评、分析总结、查找不足、完善提高,向公司市场办提交内部市场化管理工作总结。
2、zz按照公司《月度市场化分析制度》定期召开经济活动分析会，根据考核结果对产品产量质量、可控成本、市场工资、经济技术等方面进行有针对性的分析，对生产经营活动中存在的问题落实整改，并向公司市场办提交内部市场化经济活动总结。
九、其他说明1、本办法由zz内部市场领导小组制定，本办法解释权在zz内部市场化领导小组。
2、本办法自 2013年6 月 2日起执行。
第2篇: 县级政府融资平台公司市场化转型实施方案
登电科诚新材料有限公司
部市场化实施案
为充分挖掘企业潜力，有效推进部市场化的实施，结合集团公司、建材公司有关要求，特制定部市场化实施案。
一、目标
按照部市场化机制的要求，以部价格为杠杆，以成本控制为重点，以部市场考核为核心，运用市场竞争机制，引导生产要素合理流动，实现节支增收的目标，实现分配的公平、公正、充分调动干部职工的积极性和创造性，达到企业增效、职工增收的管理宗旨。
二、组织机构
（一）成立公司部市场化领导小组：
组长：建伟
成员：丁利桥 马存喜 明普 英伟 洪亮 晓华
小组主要职责：
1.负责公司部市场建设与运行的组织领导工作，全面规划、部署公司部市场化管理工作，确保部市场正常运行、健康发展；
2.指导编制部市场化管理工作计划，安排部署检查、考核、验收工作；
3.负责部市场运行规则和运行程序、考核办法的制定，并根据生产特性成立各专业化委员会；
4. 审查批准各一级市场主体结算结果，对重大仲裁事项最终裁定；
5. 定期组织召开部市场化专题工作会议，听取各专业化小组的工作汇报，研究决定重要的市场化管理制度，解决市场运行中出现的重大问题；
（二）部市场管理小组下设三个专业小组
1.部市场仲裁小组
组长：建伟
成员：
公司班子成员
仲裁小组在部市场管理小组的领导下，负责部市场运行中的商务和劳务纠纷的协调和仲裁工作，裁决非正常情况下出现的问题。
（2）部市场办公室
组长：马存喜
成员：综合科、资产财务科全体成员
负责部市场管理实施案，制度，计算办法，运行规则，负责部市场化宣传培训，督促指导，检查考评，负责部市场核算价格、定额体系的建立，负责经营目标的考核，分析及评价, 协调解决部市场价格执行中出现的问题。
（3）标准化小组
组长：明普
成员：各部门负责人
负责公司工作标准、技术标准、质控标准的制定、修改、审查、颁布，执行检查；
负责组织建立公司计量体系，保持计量系统正常运行，提供部市场交易、考核数据计量。
（三）结合公司实际情况，公司下设八个专业市场
1、产品市场
责任人：丁利桥
成 员: 安全生产技术科及各车间
根据生产工艺流程，制定各个工序产品市场管理相关制度文件，负责部市场化产品交易业务及结算。
2、物资市场
责任人：晓华
成 员:安技科全体成员
制定物资市场管理相关制度文件；
供应公司各市场单位所需材料、配件、设备等物资，对各市场主体消耗进行核算结算；
对各生产单位废旧物资回收、修旧利废验收结算；
负责修理业务及结算；
提供各市场主体物资交易平台，鉴证各市场闲置物资交易。
3、劳务市场
责任人：洪亮
成 员：综合科全体成员
制定劳务市场相关制度文件，确定部各种劳务价格和结算流程票据，负责对全公司各单位进入劳务市场人员的组织学习、培训；
负责各级市场主体标准工资总额的确定；
负责各级市场工资结算的监督工作；
负责一级市场主体间劳务交易的见证。
4、技术市场
责任人：明普
成 员：质控科、资财科相关人员。
负责公司技术创新成果、管理创新成果、专利、五小成果、QC成果、合理化建议的评审验收和技术经济评估；
负责各类成果的收购工作；
定期组织召开创新成果评审会议；
负责制定完善技术市场管理制度；
负责向上级单位推荐优秀创新成果；
指导技术市场运作，培养技术市场管理队伍。
5、安全市场
责任人：晓华
成 员：安技科相关人员
负责公司安全市场化工作。
6、服务市场
责任人：洪亮
成 员：综合部相关人员
负责公司供水、供电、食堂、车辆等服务项目的市场化考核结算工作。
7、资金市场（结算中心）
责任人：英伟
成 员：资财科、安技科及相关人员
建立各一级市场主体资金账户，负责公司一级市场主体间经济往来结算工作。
8、企业文化与培训市场
责任人：洪亮
成 员：综合科及相关人员
修订完善培训管理办法、企业文化考核案，负责公司企业文化体系、培训体系的建立以及相关考核工作。
三、市场主体构建
结合公司实际，根据生产流程及岗位设置，将厂区所有相对独立的核算主体全部纳入部市场核算结算体系，构建公司部市场主体。
（一）市场主体确立
部市场化管理工作主要集中在与公司和职能科室、生产车间的一级市场，生产车间与班组之间的二级市场，班组与岗位（个人）的三级市场。（以下图为例）
（二）各级市场主体的权利与义务界定
1.一级市场主体义务与权利
义务
（1）具有按照公司下达的各项生产经营目标，向二级市场主体下达明确的生产任务和其它考核指标的义务。
（2）具有按照生产经营目标要求，为下一级市场主体班组的生产经营提供必需的人力、物力、财力、技术、服务、信息等面条件的义务。
（3）具有帮助和指导下一级市场主体及时有效地解决问题，为其实现生产经营目标创造良好生产经营环境的义务。
（4）具有掌握目标进度，做好反馈控制，及时纠正目标偏差，确保目标实现的义务。
（5）具有公平、合理的仲裁下级各级市场主体在部市场化运行中产生的各种经济纠纷的义务。
权利：二级市场主体班组的义务即为一级市场主体的权利。
2.二级市场主体的义务和权利
义务
（1）具有按照一、级市场主体规定的各类规章制度和法、通过合法途径按时、保质、保量的完成上级市场主体所下达的生产、管理任务。
（2）具有在特定环境和条件下，通过努力实现上一级主体规定的生产经营目标的义务。
（3）具有及时进行自我评价和总结，不断提高自身执行力的义务。具有向上一级市场主体及时反馈生产经营信息的义务。具有服从上一级主体调控及指导的义务。
(4)班组作为二级市场主体，具有按照上级市场主体制定的各项规章制度和规程，落实部市场化工作，分解上级生产经营目标到岗位（个人）并进行考核，将考核结果与部市场化工资挂钩的义务。
(5)班组具有管理指导三级市场主体岗位（个人）进行各种生产作业活动，以及围绕生产进行的各项辅助作业活动的义务。
权利：二级市场主体班组的权利即为三级市场主体的义务。
3.三级市场主体的义务与权利
义务：
（1）三级市场主体在生产作业中，具有遵守上面各级市场主体制定的规章制度及操作规程的义务。
（2）具有按照上级市场主体的要求，在规定时间里为下道工序提供合格产品以及服务的义务。还具有为接班班组的同道工序提供稳定工况的义务。
（3）在生产工作过程中，具有向上一级市场主体及时反馈准确信息的义务。
权利：
（1）工作中，具有要求上级市场主体提供必备的工具和劳动防护用品的权利。具有要求上级市场主体提供符合身心健康的工作环境，在危险的特殊工况下，在做了必要的紧急处理后，具有紧急避险的权利。
（2）具有接受上级市场主体提供的必要的业务知识、安全防护知识教育的权利。还具有接受上级市场主体在生产过程中提供必要的指导的权利。
（3）对部市场化考核中，与上级或同级市场主体产生经济纠纷时，具有寻求《仲裁制度》提供公平的仲裁的权利。
四、核算体系
依据生产工艺流程，公司部市场化构建四级市场主体，三级市场结算体系
1.一级市场核算结算
（1）各生产车间产品产量、能源动力消耗等由部市场核算员统计后，经部门负责人签字，报公司市场办进行审核、结算。
（2）原材料根据公司出具的领料单，由安技科审核后报公司市场办进行审核、结算。
（3）检修费用的核算结算，由承修单位根据各认可的《部市场检修项目竣工验收单》（待制定）、检修维护工作记录、工程预算定额等进行工时核算，编制《检修项目服务费用预算表》（待制定），经安技科，被服务部门审核后，报公司市场办进行结算。
（4）安技科以公司市场办的《原材料用量通知单》、《检修费用结算单》等凭证作为各生产车间当期的生产成本核算依据，制作《可控成本核算表》，经各生产单位负责人签字后报公司市场办。
（5）部市场工资的核算由公司市场办依据《登电科诚新材料有限公司部市场工资考核办法》（待制定）及其他相关规定，按照生产经营目标及可控成本完成情况的考核结果核定本单位的部市场工资，经综合科审核后，到资财科结算工资。
2.二级市场核算结算
（1）各班组核算员统计本班当月每天产量、消耗、工艺指标合格率、岗位人员工作量等报分厂市场办统计审核。
第3篇: 县级政府融资平台公司市场化转型实施方案
沈阳市烟草专卖局（公司）
深化卷烟营销市场化取向改革工作实施方案
为贯彻落实2015年全国烟草工作会议精神，根据国家局印发的《2015年卷烟营销市场化取向改革试点工作实施方案》国烟办综〔2015〕70号，结合沈阳烟草实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八届四中全会精神为指导，全面贯彻落实全国烟草工作会议精神、行业深化市场化取向改革工作部署及扩大改革试点要求，紧密结合沈阳烟草实际，坚持烟草专卖专营制度，坚定市场化改革取向，遵循“总量控制、稍紧平衡”方针，以满足消费者需求为核心，以改革货源组织方式、订单采集方式、货源供应规则为重点，进一步优化流程、完善规则、强化监管，建立统一开放、竞争有序的现代卷烟市场体系，发挥市场在卷烟营销资源配置中的重要作用，进一步激发创新活力，挖掘发展潜力，增强控制能力，保持良好市场状态，促进营销转型升级。
二、工作目标
深化卷烟营销市场化取向改革，切实做到“按市场真实需求组织货源、按零售客户订单组织供货、按市场状态调整投放策略”，确保全市行业科学和谐较快发展。一是进一步提高市场化程度。保障消费者自主选择、零售客户自主经营。着力清除市场壁垒，提升资源配置效率，建立统一开放、竞争有序的现代卷烟市场体系，使市场在卷烟营销资源配置中起决定性作用。二是努力保持良好市场状态。供求总量保持平衡，品种规格适销对路，零售客户有所选择，市场的基本需求得到满足，市场价格稳中有升，社会库存保持合理，零售毛利率达到10%以上，客户满意度明显提高。三是进一步严格规范卷烟经营行为。严格执行国家局“六个坚决禁止”的工作要求，坚决遏制真烟非法流通。
杜绝订单采集的人为干预行为以保证市场需求的真实性；
杜绝对零售客户摊派订单、代理订单、私自修改订单及强行要求零售客户订购指定品牌规格的行为；
杜绝强行捆绑销售、组合销售、搭配销售行为和向零售客户压结构、压销量。
三、工作措施
卷烟营销市场化取向改革是以满足消费者需求为核心，以卷烟订单采集方式改革为抓手，通过保障零售客户自主经营权，层层传导市场力量，实现品牌优胜劣汰，进而激发企业活力，释放改革红利，提高营销资源配置效率。要重点采取以下措施抓好卷烟营销市场化取向改革工作：
（一）健全需求预测机制
坚持市场需求导向，按照“预测指导采购、采购适应需求”的原则，进一步完善预测流程，提高预测水平，坚决克服非市场因素,注重宏观微观因素分析，严肃需求预测流程时间节点，开展自下而上的需求预测工作。建立健全预测准确率考评机制，通过加强考核不断提高各区、县局（营销部）需求预测水平，进一步提升预测准确率，努力提高把握市场真实需求的能力和水平。加强需求预测结果的分析和应用，发挥预测对工商交易、品牌营销、优化结构的指导作用。
（二）完善货源保障体系
切实发挥需求预测作用，在“半年协议、季度调整、月度合同”交易模式的基础上，逐步建立“订单驱动、滚动配货、实时合同”的新模式。根据市场实际销售和协议执行进度，动态调整购销协议，按照国家局“试点单位的商业调入计划和购销协议根据市场变化调整，调整比例不设上限，最大限度满足市场需求”的规定，优先组织适销货源，在货源供应和市场需求之间取得平衡。不断加强工商间的信息互通，实施工商网上滚动配货，合理调整库存结构，充分考虑商业存销比上限，实时关注卷烟发货、在途、入库情况，及时向工业企业传导客户订单、市场需求、库存状态等信息，按照市场销售的需求动态来调整卷烟的调运节奏，防止库存积压。合理控制存销比，实时监控存销比下限，以当前库存状况对比日均销售数量，省内卷烟低于1个访销周期，省外卷烟低于2个访销周期，作为工业发货的启动点，防止卷烟脱销断档。
（三）科学进行客户分类评价管理
全市统一零售客户分档维度、分档规则与分档管理标准，进一步修订完善《沈阳市烟草公司卷烟零售客户分类及评价管理办法》，统一制定零售客户评价体系，进一步细分客户档位，为货源精准投放提供有力支撑。一是确定分档维度。依据零售客户前三个月内卷烟购进数量、购进金额、一、二、三类卷烟销量、规范经营等因素，统一确定全市零售客户分档维度及权重。二是明确分档规则。统一分档数量，将零售客户分为30档，通过“月度排名、季度调整”运行机制，实现所有客户类别、评价由全市集中订货平台自动计算、季度调整。三是严格分档管理。零售客户分档结果由系统自动生成，并通过内网和网上订货平台向内管部门及零售客户公示，接受内管部门和零售客户监督。四是通过组织零售客户满意度调查和分析客户投诉处理中心信息，不断提升优化客户分类评价管理工作。
（四）规范货源分配策略
以规范经营为前提，以调控市场状态为目标，切实发挥货源分配在调控市场状态、优化品牌结构、满足客户需求方面的作用。一是进一步密切货源采购和货源投放的联系，加强货源预警，保证卷烟供应均衡。二是以准确的客户分类为基础，修订《卷烟货源供应管理办法》，完善货源供应规则，努力实现顺销卷烟满足市场需求，紧俏卷烟合理限量，控制大户，扶持中小客户，切实做到公平公正。三是建立依据卷烟市场状态调整货源投放策略机制，提高货源投放的精准性，提高把握市场状态的能力，有效满足市场需求。四是做好货源信息的公开工作，形成货源信息公开制度，明确信息公开的项目、内容、渠道和频次，确定货源信息公开情况考核内容，从月策略、周调整方面提高货源信息的透明度。五是规范货源投放管理，充分尊重零售客户经营自主权，做到所有品牌让客户自主选择，规范卷烟经营行为，坚决杜绝任何违规经营行为。
（五）建立市场状态监测与调控机制
建立健全卷烟市场监测体系，客观判断各品牌（规格）的状态，把握市场真实需求，同时加强对信息采集数据的分析与应用，提升快速响应市场的能力。一是建立完善市场信息监测体系。通过第三方市场调研、信息采集人工系统和终端机自动采集系统、工业企业反馈和内管监控通报等多种方式，多渠道开展市场监测，形成卷烟市场信息监测体系。二是形成市场状态评价机制。进一步加强对社会存销比、订单满足率、市场价格和真烟异常流动状况等指标数据的分析与整理。明确市场状态监测与评价的具体方法，制定涵盖总量、品类、单品、单规格的市场状态评价体系。三是建立健全市场状态调控机制。以订单满足率、市场价格、社会存销比等关键指标市场评价结果为调控依据，制定品牌（规格）限调、限供及停供管理办法，建立卷烟计划调整、货源采购和卷烟货源分配环节的快速响应调控机制，确保卷烟价格坚挺、社会库存合理，努力保持良好的市场状态。
（六）统一全市订单采集
一是按照“统一技术标准、统一集中部署、统一数据存储”的建设要求，建立沈阳市烟草公司集中订货平台，以“全渠道、全货源、全订单”集中管理的方式，实现日程制定、订单采集、平台管理、监控分析和信息维护的集中统一。确保电话订货、网上订货、网上配货等不同订货方式互联互通，确保同类别客户在不同订货渠道享受相同的可供货源，确保集中订货平台成为不同订货方式订单数据生成的唯一平台，确保零售客户通过集中订货平台提交的订单为最终订单。二是加强卷烟订货规范管理。依托沈阳烟草集中订货平台，优化订单采集流程，全面深入开展订单分析与监控，建立对订单采集全过程进行全面实时监管的长效机制，实现订单监管的集中化、常态化和痕迹化，做到集中订货平台实时校验营销策略、实时扣减卷烟库存、实时确认零售客户订单。坚决避免代订、改单、删单等违规行为，同时加强账号密码管理，支持零售客户通过订货平台自主修改和找回密码，所有营销人员不得擅自修改或使用零售客户密码。三是设置全市统一的订单服务平台（新商盟订货服务平台）。通过新商盟订货服务平台的在线服务系统、留言互动版块为全市零售客户提供投放策略、新品上市、订货日程等信息、咨询和订单服务。
（七）完善面向消费者的一体化营销机制
坚持消费需求导向，以现代卷烟终端建设为契机，发挥现代终端六大功能，着力提升服务消费者能力，创造工商零共同营销消费者的新格局。一是全面加强现代卷烟零售终端建设。年底现代终端形象店将累计达到200户，现代终端标准店3500户，信息采集客户达到2600户。不断提升现代终端客户形象，零售客户现代卷烟经营意识和盈利水平，提高零售客户对烟草公司的配合度和满意度，挥有效发挥现代终端功能，使卷烟营销延伸到市场、延伸到终端、延伸到消费者。二是全面开展面向消费者的卷烟营销。按照“商业搭台，工业唱戏”的思路，把面向零售客户营销作为重要任务，把零售终端作为营销的主要阵地，结合微信营销、网上订货平台等网上营销方式帮助客户提升营销能力，为工业企业营销提供优质平台，构建工商零面向消费者的一体化营销机制。三是以现有终端机客户为依托，建立消费者数据库，发挥消费跟踪功能，同时进行消费环境调研、加强消费市场研究，准确把握消费趋势变化。
（八）完善品牌培育体系
坚持以“品牌要做大、规格要做精、价格要上扬”为目标，以尊重市场为原则，以消费需求为导向，真正让品牌在市场中历练、在竞争中成长。一是科学制定2015年沈阳市场发展规划，根据市场容量确定规格总数和不同价位段规格数，在主要价位段形成“主导规格-护卫规格-潜力规格”的梯形结构，构建科学、良性、有序的品类布局。二是进一步完善《沈阳市烟草公司品牌引入与退出管理规则》，从被动引入向主动引入转变，严格执行引入流程，完善新品培育措施，加强品牌退出规则，加强工商协同清理无协议卷烟库存。三是健全品牌评价机制，制定《沈阳市烟草公司品牌培育评价标准》，以季度为周期对所有在销品牌（规格）进行科学评价，以半年为周期对有协议规格进行评价，以年度为周期评价沈阳市场品类布局的合理性，促进卷烟品类均衡发展，将市场在销规格数量调整到科学、合理范围。
（九）升级改造信息系统
以“货源由系统自动分配，级别按程序自行评定，订单由客户自主提报”为目标，升级改造卷烟营销信息系统，逐步实现需求预测、货源组织、订单采集、供应规则、品牌评价、客户分类和营销分析的业务系统整合。充分利用信息技术手段，实时监控营销行为，减少在级别升降、货源分配、订单采集、送货收款等关键业务环节上的人为因素，有效遏制弄虚作假、吃拿卡要和关系人情等不规范现象。
（十）推动营销队伍转型
坚持市场化取向的经营指导思想，有效发挥绩效考核的激励作用。一是要调整完善营销考核指标，以把握需求、满足消费、服务客户为重点，加大对需求预测准确率、消费者知晓率、客户满意度的考核力度，引导营销工作不断提高响应市场、满足消费和引导消费的能力。坚决摒弃盲目攀指标、强行压销量、简单提结构、依靠大户卖烟等粗放经营方式，减少非市场因素的干预，发挥市场配置资源的决定性作用，建立健全市场化取向为导向的考核机制，有效发挥绩效考核的激励作用。二是全面加强营销队伍建设，切实提高营销队伍专业化水平。通过加强绩效考核、营销小组团队建设、开展员工业务培训等方式不断提升营销人员服务客户、消费引导和终端建设的工作能力，建设一支专业营销管理队伍，实现从销售管理向营销管理的转型。
四、工作步骤
（一）动员启动阶段（2015年1至3月份）：各部门、各单位要组织全体干部职工，全面深入学习国家局市场化取向改革的相关文件及京津冀试点经验，成立卷烟营销市场化取向改革领导小组，制订实施方案，落实责任主体，明确进度安排。
（二）部署实施阶段（2015年4至9月份）：各部门、各单位要按照本实施方案，在省级集中订货平台上线前完成营销规则调整和业务流程再造等工作。9月30日之前，各省级局（公司）要完成集中订货平台建设工作，确保试点单位上线运行。
（三）运行提升阶段（2015年10至12月份）：各部门、各单位要按照卷烟营销市场化取向改革要求，全面落实各项改革措施，及时发现和解决问题，认真总结经验，持续改进提升。
五、工作要求
（一）统一思想认识，加强组织领导
全市行业广大干部职工必须充分认识当前行业深化卷烟营销市场化取向改革的重要性和必要性，切实增强推进改革的使命感和责任感，冲破思想观念障碍，突破利益固化的藩篱，把深化市场化取向改革作为今年经济运行工作的核心，把思想统一到国家局、省局、市局工作部署上来，领会改革的内涵和目的、明确改革的步骤和方法、落实改革的任务和目标，积极探索市场配置卷烟营销要素资源的新途径、新方法、新举措，不断激发沈阳烟草发展活力。为确保扎实有序推进改革工作，成立沈阳市局（公司）深化改革领导小组，市局（公司）党组副书记、副局长刘涛和副经理王韶波任组长，其他党组成员、总会计师为成员，领导小组负责深化改革工作的统一领导和总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实；
下设市场化取向改革专项小组，组长：
，成员：卷烟营销中心、卷烟物流配送中心、专卖监督管理处、内管派驻办、经济运行管理部、信息中心、人力资源管理部、综合管理办公室、督察考评中心、法规管理办公室、财务资金管理部、纪检监察办公室负责人，负责改革方案的组织实施和具体落实工作。各单位、各部门“一把手”亲自挂帅成立专门工作组，负责制定本单位、本部门推广实施方案，落实市局各项改革部署，确保改革取得成效。
（二）明确工作目标，突出改革重点
沈阳烟草卷烟营销市场化取向改革，要在深入学习京、津、冀卷烟营销市场化取向改革成功经验的基础上，按照国家局要求，结合沈阳烟草实际，深化卷烟营销方式改革，重构各项营销制度体系。要细化客户分类办法，利用信息化手段统一全市客户等级评价标准，实现系统自动生成、定期评定。各单位、各部门要制定详细周密的工作方案和实施细则，明确时间表，按计划、分步骤推进，保质保量完成各项工作任务。要加强营销人员、特别是一线人员培训工作，切实增强改革的责任感、使命感和紧迫感。要适时开展零售客户宣传、培训工作，采用集中授课、实地演示等多种方式，使零售客户亲身感受到市场化取向改革带来的实惠，提升参与度与支持度。
（三）加强协调配合，确保取得实效
落实卷烟营销市场化取向改革任务，要加强对卷烟市场化取向改革工作的全过程监督，强化对各项工作的考核，严格责任落实，确保各项改革措施执行到位。要深化货源投放政策及货源信息的公示制度改革，接受零售客户的监督。要全面强化内管监督作用，实现各业务流程、环节的规范运行、执行到位。要统一调配资源，加强部门之间的协调配合，确保卷烟市场化取向改革措施落实到位，取得实实在在成效，扎实推进沈阳烟草行业科学和谐较快发展。
二〇一五年三月十三日
第4篇: 县级政府融资平台公司市场化转型实施方案
浅谈政府融资平台公司转型
作者：王莉
来源：《现代经济信息》2018年第04期
摘要：随着地方政府债券发行、投资产业基金、PPP模式的推广和项目收益专项债券发行等融资模式的兴起，历史赋予融资平台公司的职能逐步被削弱，地方政府对传统业务下的融资平台公司的依赖降低，加上中央对违法违规举债的监管趋严，传统业务下融资平台公司很可能会被撤销，而融资平台公司为谋求发展，在政府与市场的双重压力之下，只能选择被迫市场化转型。基于此，本文就政府融资平台公司转型发展相关问题进行分析研究，希望可以为政府融资平台公司的更好发展提供借鉴。
关键词：政府融资；
平台公司；
公司转型
中图分类号：F831 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-00-02
一、政府融资平台公司转型的重要性
政府融资平台公司的转型是时代发展，市场变革的产物，具有无可比拟的必然性和客观性。首先，政府融资平台公司转型符合时代的发展趋势。从现实情况来看，我国城镇化进程发展迅猛，可是本该与之同步发展的政府融资平台管理机制发展情况却不尽人意，这就直接造成政府在融资管理以及市政工程建设过程中缺乏必要的机制和政策的支持。我国大部分地区的政府在融资的过程中，单纯依靠政府负债，政府不仅要承受高额的负债，而且还造成了政府地方经营性收入极度匮乏，再加上我国地方财务税收制度尚且还不够成熟，种种问题都导致我国地方政府财政问题矛盾频发，风险管理机制严重不健全。而解决这一问题的出路就在于对政府融资平台公司进行转型；
其次，政府融资平台公司转型是城市化水平不断提高的关键。我国城镇化建设不断推进，我国城镇化建设一直坚持以人为本的核心发展理念，市政工程的建设是城镇化建设的重要组成部分。而政府财政收入是城镇化建设重要资金来源，政府融资制度不健全，导致政府资金流供应不足或者中断，而政府融资平台公司在填补政府资金缺口发挥了不可替代的作用；
另外，政府融资平台公司的转型是解决政府融资风险，缓解社会矛盾的重要途径。城镇化建设中，需要大量资金来推动基础设施建设，这造成政府融资压力越来越大，再加上政府投资多应用在无经营性收入的投资项目，后期无法弥补政府所投入的资金，这种投入与产出的严重失衡，导致政府偿债能力大大下降，政府融资平台公司转型有助于克服传统的政府融资模式的弊端。
第5篇: 县级政府融资平台公司市场化转型实施方案
xxx材料有限公司
内部市场化实施方案
为充分挖掘企业潜力，有效推进内部市场化的实施，结合集团公司、建材公司有关要求，特制定内部市场化实施方案。
一、目标
按照内部市场化机制的要求，以内部价格为杠杆，以成本控制为重点，以内部市场考核为核心，运用市场竞争机制，引导生产要素合理流动，实现节支增收的目标，实现分配的公平、公正、充分调动干部职工的积极性和创造性，达到企业增效、职工增收的管理宗旨。
二、组织机构
（一）成立公司内部市场化领导小组：
组长：张建伟
成员：丁利桥 马存喜 曹明普 杨英伟 张洪亮 王晓华
小组主要职责：
1.负责公司内部市场建设与运行的组织领导工作，全面规划、部署公司内部市场化管理工作，确保内部市场正常运行、健康发展；
2.指导编制内部市场化管理工作计划，安排部署检查、考核、验收工作；
3.负责内部市场运行规则和运行程序、考核办法的制定，并根据生产特性成立各专业化委员会；
4. 审查批准各一级市场主体结算结果，对重大仲裁事项最终裁定；
5. 定期组织召开内部市场化专题工作会议，听取各专业化小组的工作汇报，研究决定重要的市场化管理制度，解决市场运行中出现的重大问题；
（二）内部市场管理小组下设三个专业小组
1.内部市场仲裁小组
组长：张建伟
成员：
公司班子成员
仲裁小组在内部市场管理小组的领导下，负责内部市场运行中的商务和劳务纠纷的协调和仲裁工作，裁决非正常情况下出现的问题。
（2）内部市场办公室
组长：马存喜
成员：综合科、资产财务科全体成员
负责内部市场管理实施方案，制度，计算办法，运行规则，负责内部市场化宣传培训，督促指导，检查考评，负责内部市场核算价格、定额体系的建立，负责经营目标的考核，分析及评价, 协调解决内部市场价格执行中出现的问题。
（3）标准化小组
组长：曹明普
成员：各部门负责人
负责公司工作标准、技术标准、质控标准的制定、修改、审查、颁布，执行检查；
负责组织建立公司计量体系，保持计量系统正常运行，提供内部市场交易、考核数据计量。
（三）结合公司实际情况，公司下设八个专业市场
1、产品市场
责任人：丁利桥
成 员: 安全生产技术科及各车间
根据生产工艺流程，制定各个工序产品市场管理相关制度文件，负责内部市场化产品交易业务及结算。
2、物资市场
责任人：王晓华
成 员:安技科全体成员
制定物资市场管理相关制度文件；
供应公司各市场单位所需材料、配件、设备等物资，对各市场主体消耗进行核算结算；
对各生产单位废旧物资回收、修旧利废验收结算；
负责修理业务及结算；
提供各市场主体物资交易平台，鉴证各市场闲置物资交易。
3、劳务市场
责任人：张洪亮
成 员：综合科全体成员
制定劳务市场相关制度文件，确定内部各种劳务价格和结算流程票据，负责对全公司各单位进入劳务市场人员的组织学习、培训；
负责各级市场主体标准工资总额的确定；
负责各级市场工资结算的监督工作；
负责一级市场主体间劳务交易的见证。
4、技术市场
责任人：曹明普
成 员：质控科、资财科相关人员。
负责公司技术创新成果、管理创新成果、专利、五小成果、QC成果、合理化建议的评审验收和技术经济评估；
负责各类成果的收购工作；
定期组织召开创新成果评审会议；
负责制定完善技术市场管理制度；
负责向上级单位推荐优秀创新成果；
指导技术市场运作，培养技术市场管理队伍。
5、安全市场
责任人：王晓华
成 员：安技科相关人员
负责公司安全市场化工作。
6、服务市场
责任人：张洪亮
成 员：综合部相关人员
负责公司供水、供电、食堂、车辆等服务项目的市场化考核结算工作。
7、资金市场（结算中心）
责任人：杨英伟
成 员：资财科、安技科及相关人员
建立各一级市场主体资金账户，负责公司一级市场主体间经济往来结算工作。
8、企业文化与培训市场
责任人：张洪亮
成 员：综合科及相关人员
修订完善培训管理办法、企业文化考核方案，负责公司企业文化体系、培训体系的建立以及相关考核工作。
三、市场主体构建
结合公司实际，根据生产流程及岗位设置，将厂区内所有相对独立的核算主体全部纳入内部市场核算结算体系，构建公司内部市场主体。
（一）市场主体确立
内部市场化管理工作主要集中在与公司和职能科室、生产车间的一级市场，生产车间与班组之间的二级市场，班组与岗位（个人）的三级市场。（以下图为例）
（二）各级市场主体的权利与义务界定
1.一级市场主体义务与权利
义务
（1）具有按照公司下达的各项生产经营目标，向二级市场主体下达明确的生产任务和其它考核指标的义务。
（2）具有按照生产经营目标要求，为下一级市场主体班组的生产经营提供必需的人力、物力、财力、技术、服务、信息等方面条件的义务。
（3）具有帮助和指导下一级市场主体及时有效地解决问题，为其实现生产经营目标创造良好生产经营环境的义务。
（4）具有掌握目标进度，做好反馈控制，及时纠正目标偏差，确保目标实现的义务。
（5）具有公平、合理的仲裁下级各级市场主体在内部市场化运行中产生的各种经济纠纷的义务。
权利：二级市场主体班组的义务即为一级市场主体的权利。
2.二级市场主体的义务和权利
义务
（1）具有按照一、级市场主体规定的各类规章制度和方法、通过合法途径按时、保质、保量的完成上级市场主体所下达的生产、管理任务。
（2）具有在特定环境和条件下，通过努力实现上一级主体规定的生产经营目标的义务。
（3）具有及时进行自我评价和总结，不断提高自身执行力的义务。具有向上一级市场主体及时反馈生产经营信息的义务。具有服从上一级主体调控及指导的义务。
(4)班组作为二级市场主体，具有按照上级市场主体制定的各项规章制度和规程，落实内部市场化工作，分解上级生产经营目标到岗位（个人）并进行考核，将考核结果与内部市场化工资挂钩的义务。
(5)班组具有管理指导三级市场主体岗位（个人）进行各种生产作业活动，以及围绕生产进行的各项辅助作业活动的义务。
权利：二级市场主体班组的权利即为三级市场主体的义务。
3.三级市场主体的义务与权利
义务：
（1）三级市场主体在生产作业中，具有遵守上面各级市场主体制定的规章制度及操作规程的义务。
（2）具有按照上级市场主体的要求，在规定时间里为下道工序提供合格产品以及服务的义务。还具有为接班班组的同道工序提供稳定工况的义务。
（3）在生产工作过程中，具有向上一级市场主体及时反馈准确信息的义务。
权利：
（1）工作中，具有要求上级市场主体提供必备的工具和劳动防护用品的权利。具有要求上级市场主体提供符合身心健康的工作环境，在危险的特殊工况下，在做了必要的紧急处理后，具有紧急避险的权利。
（2）具有接受上级市场主体提供的必要的业务知识、安全防护知识教育的权利。还具有接受上级市场主体在生产过程中提供必要的指导的权利。
（3）对内部市场化考核中，与上级或同级市场主体产生经济纠纷时，具有寻求《仲裁制度》提供公平的仲裁的权利。
四、核算体系
依据生产工艺流程，公司内部市场化构建四级市场主体，三级市场结算体系
1.一级市场核算结算
（1）各生产车间产品产量、能源动力消耗等由内部市场核算员统计后，经部门负责人签字，报公司市场办进行审核、结算。
（2）原材料根据公司出具的领料单，由安技科审核后报公司市场办进行审核、结算。
（3）检修费用的核算结算，由承修单位根据各方认可的《内部市场检修项目竣工验收单》（待制定）、检修维护工作记录、工程预算定额等进行工时核算，编制《检修项目服务费用预算表》（待制定），经安技科，被服务部门审核后，报公司市场办进行结算。
（4）安技科以公司市场办的《原材料用量通知单》、《检修费用结算单》等凭证作为各生产车间当期的生产成本核算依据，制作《可控成本核算表》，经各生产单位负责人签字后报公司市场办。
（5）内部市场工资的核算由公司市场办依据《xxx材料有限公司内部市场工资考核办法》（待制定）及其他相关规定，按照生产经营目标及可控成本完成情况的考核结果核定本单位的内部市场工资，经综合科审核后，到资财科结算工资。
2.二级市场核算结算
（1）各班组核算员统计本班当月每天产量、消耗、工艺指标合格率、岗位人员工作量等报分厂市场办统计审核。
（2）原材料和机、电、仪等检修费等由安技科根据当月具体情况分摊各班组。
（3）生产经营过程中日常量化工作由各班组核算员（班长）分别进行统计核算。
3.三级市场核算结算
（1）班长或班组兼职核算员统计核算内部量化工作完成人及质量、次数。
（2）班长或班组兼职核算员统计班组成员出勤率及替班、配合情况。
五、切块工资比例
本文中所表述的市场化工资占工资总额的100%。
员工工资100%纳入内部市场化考核，其中划块比例为，产品市场60%，人力资源市场15%，安全市场12%，技术市场占2%，设备市场2%，物资市场占2%，企业文化市场2%，内部市场化建设市场5%。（各生产车间把不涉及的市场工资分配比例均可列入产品市场，职能部室把不涉及的市场工资分配比例均可列入主管业务方面的市场）。
六、内部市场交易规则
上级市场主体对下级市场主体出售电力、物资、设备、工具等。下级市场主体对上级市场主体出售劳务产品（原材料、各种服务、管理和科技成果）等市场主体间行为，遵守各市场管理办法确定的规则，根据工作需要调整的，由各专业小组书面确定。
七、具体要求
1. 各部门务必全力支持，进一步加强组织，细化责任分工，强化工作措施，加大工作进度和做好统筹协调，切实推动生产经营向经营生产的转变，来提高效率、效益，降低成本，增加员工收入。
2.内部市场化各项制度的制定务必切合实际，制度制定以指导、服务生产为目的，避免闭门造车。
3.内部市场办公室要加大督促工作力度，鼓励先进、鞭策落后，强化责任，严格督导，追求实效，对各部门执行月考核季汇总，根据考核结果兑现奖罚。
忽略此处..
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