下面是小编为大家整理的2022年市委书记在全市促进民营经济发展大会上讲话【优秀范文】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
市委书记在全市促进民营经济发展大会上的讲话5篇
第一篇: 市委书记在全市促进民营经济发展大会上的讲话
市委书记在2019年全市机关干部大会上的讲话 同志们：今天会议的主要任务是，全面贯彻落实市委十三届四次全会、市十五届政府第三次全会和市“两会”精神，动员全市上下围绕中心，集中精力，进一步转变作风，提升执行力，为确保完成全年目标任务，实现“四个三倍”目标、加快推进幸福江山建设提供坚强的作风保障。刚才，大会对2019年度几项重要的综合性先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰奖励的先进单位和个人再次表示热烈的祝贺，并向大家致以新春的问候，祝愿在新一年里工作顺利、事业有成、合家幸福！下面，我着重讲三个问题：一、齐心协力，共克时艰，2019年经济社会发展成就凝聚着全市广大干部群众的心血与汗水刚刚过去的2019年，是幸福江山建设的开局之年，也是江山近十年来发展形势最为严峻、经济下行压力最大的一年。一年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设惠及全市人民的幸福江山这一奋斗目标，牢牢把握“稳中求进，转中求好”总基调，以主导产业培育年、项目比学赶超年、工作绩效提升年等“三个年”活动为主抓手，凝心聚力、克难攻坚，扎实推进各项工作，经济运行整体呈低开稳走、逐步向上态势，社会保持和谐稳定。全年实现地区生产总值215.7亿元，同比增长8.6%；
完成固定资产投资109.5亿元，同比增长12.1%；
财政总收入18.41亿元，其中，公共财政预算收入11.14亿元，同比分别增长14.8%和11.2%；
社会消费品零售总额75.4亿元，同比增长15.1%；
外贸进出口总额4.7亿美元，同比增长16.0%；
城镇居民人均可支配收入25499元，农村居民人均纯收入12131元，同比分别增长12.3%和11.4%。特别值得一提的是有以下几个亮点：一是科学谋划发展蓝图。科学提出建设幸福江山奋斗目标，率先在全省县（市、区）编制出台了幸福评价指标体系，并实施监测和评估工作。二是成功争列全省工业强县（市）建设试点县。以此为契机，进一步明确产业培育发展方向，整合优化工业扶持政策，制定了工业强市建设实施方案。三是全力拓展发展平台。成功争取国家低丘缓坡综合开发利用试点，新增用地指标7500亩；
江山-绍兴山海协作产业园列为全省9个合作发展产业园之一；
江郎山国际文化旅游产业发展聚集区列入省级现代服务业集聚示范区。四是着力破解一批事关全局的民生问题。大力推进农民饮用水安全工程，峡口水厂供水区域实现了“元旦试通水、春节全面供水”目标，生猪养殖污染整治、江山江流域采砂整治、民间融资整规等工作取得了阶段性成效。五是启动实施“新江化”建设。明确了 “新江化”2019年底前完成主体工程建设、2019年6月底前完成搬迁并投产的时间表，成立高新技术园区开发办公室，加快推进“新江化”建设工作。六是有效提升旅游和新农村建设品牌影响力。荣获“2019中国县域旅游之星”、全国“魅力新农村十佳县市” 、全国农业标准化示范县等荣誉，成功承办全省历史文化村落保护利用工作现场推进会。七是切实加强文化建设。秉承“文化让城市更美好、让生活更幸福”理念，深入推进社会主义核心价值观建设，涌现了“最美警察”、“最美战士”等一批道德典型。提炼弘扬了崇学、务实、包容、创新的新江山精神。八是加强和创新社会管理。深入实施“幸福江山连心服务”工程，精心打造“三民工程”标准化建设江山样板，落实非常举措抓实信访维稳，实现了十八大、全国两会、省党代会期间无去京非正常上访、无赴省去京集体访、无恶性滋事事件的目标，确保了社会总体和谐稳定。这些成绩的取得，是全市人民齐心协力、共同努力的结果，更凝聚着广大党员干部的辛勤和汗水。一年来，全市各级各部门和广大干部坚持围绕中心大局，开拓创新，务实奋进，工作能力和作风在攻坚克难中得到进一步锤炼，尤其值得肯定的有以下一些方面：1、抢抓机遇积极有为。一年来，全市各级各部门、广大机关干部积极有为，顺势出击，努力抢抓发展机遇。如为争取省工业强市建设试点县、国家低丘缓坡开发利用试点、省级现代服务业集聚示范区，市发改、经信、国土、规划、中部开发办、旅游局、服务业办等相关部门超前谋划，积极对接、努力争取，做了大量卓有成效的工作，为我市新一轮转型发展、科学跨越赢得了宝贵机遇，十分难得，实属不易。同时，各部门积极加强项目谋划、包装和对接，向上争取项目、资金成效显著。省级天然气管网衢州至江山支线、淤头至衢州绿色产业集聚区贺村姜家公路工程、南门商业综合体建设工程等6个项目列入省重点，杭金衢城际铁路延伸至江山、江浦铁路纳入省铁路网规划，争取国家级科技项目20项、省级113项。全年争取上级财政补助资金共11.28亿元。2、直面矛盾攻坚克难。过去的一年，是我市项目工作推进力度较大的一年。面对各种困难，各级各部门、广大干部知难而进，深入开展“项目比学赶超年”活动，集中时间和精力，全力以赴推进项目建设，掀起了大干项目的浓厚氛围。全年“四大百亿”工程项目开建率达94.5%，开建率明显好于往年，特别是大唐发电一期工程，投资13.9亿元的项目实现了当年开建、当年完工，要是没有抢抓发展的强烈意识和排除万难的拼搏精神，是很难做到的。在土地征迁“互学互促”行动中，贺村、双塔、虎山、清湖、上余、峡口、四都以及经济开发区、中部办、国土、住建、交通等乡镇（街道）和部门你追我赶，通力合作，一把手一线指挥，干部合力攻坚，强力推进了32项重点工程的土地征迁，完成土地征收3260亩，取得了突出成绩。特别是贺村、中部办等单位在低丘缓坡试点获批后短短三四个月时间内，就平整出1100多亩工业用地，十分难能可贵。与此同时，全市各级各部门积极顺应人民期盼，回应人民呼声，坚决向我市的一些“老大难”民生问题开刀。“新江化”建设、生猪养殖污染整治、农民饮用水安全工程、江山江流域采砂整治等，群众反响强烈、问题困扰多年，今年在各级各部门的共同努力下，这些工作都取得了实质性突破。尤其是19个债务危机重点企业帮扶工作小组，各包案市领导协调有力，市协同处置办、政法委、公安局、法院、检察院、宣传部、信访局等部门以及各责任部门认真负责，有效维护了社会稳定。3、重心下移服务基层。一年来，各级各部门紧扣市委、市政府中心大局工作，深入基层一线，扎实做好服务基层各项工作。市领导深入联系点，认真开展十八大精神宣传教育活动，扎实开展“四挂五争先”第一书记工作法，积极为所驻村的集体增收、村民致富出谋划策，自觉贯彻执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”等要求，起到了很好的带头示范作用。各乡镇（街道）深入实施“幸福江山连心服务”工程，市委组织部、新塘边、峡口、凤林等部门乡镇为打造“三民工程”江山样板付出了艰辛的努力。广大部门把群众的满意作为标准，把服务的基点定在基层，积极开展“进村入企”大走访活动、各类文化和服务下乡活动，做到情况在一线了解、服务在一线体现、问题在一线解决。4、务实创新提升效能。一年来，全市各部门、乡镇（街道）按照“工作绩效提升年”活动要求，加强作风建设，提升服务水平。全面推行“两项工作、三项制度”，市行政服务中心创新实施了工业项目审批流程再造“1353”工程，积极简化、清理和取消审批事项或环节，全市共梳理审批事项659项，压缩审批时限2685个工作日，提出事权下放事项271项。市委办、市府办、效能办、重点办等单位加强联合督查，特别是对重点项目建设的督查力度进一步加大，有效促进了重点项目的实施。市纪委组织开展“纠风肃纪”暗访检查系列行动，对全市163个部门（单位）的作风效能建设情况进行暗访督查，有效推动了广大职能部门进一步简化办事手续、提高办事效率。5、合心合力服务大局。一年来，全市各级各部门和广大干部围绕市委、市政府决策部署，形成一盘棋、拧成一股绳，相互之间鼎力支持、密切配合，和谐干事、团结协作的风气得到了进一步发扬。市四套班子领导精诚团结、和衷共济，特别是市人大、市政协，围绕全市工作大局，充分履行职权职能，为促进我市经济社会发展作出了重要贡献。各级各部门始终紧贴中心，合力推进各项工作，一批奋战在一线的干部，以大局为重，以事业为重，不计个人得失，不争个人荣誉，勤奋工作，默默奉献，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。许多老领导、老干部一如既往地关心支持市委、市政府的各项工作，心系发展，发挥余热，老有作为。总之，我市经济社会发展所取得的成绩，是全市各级各部门、广大党员干部和社会各界不懈努力、共同奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、正视问题，保持清醒，切实增强转作风、强执行的责任感和紧迫感春节前，我们相继召开了市委十三届四次全会、市十五届政府第三次全会和市“两会”，我们根据十八大提出的“两个翻番”、省委提出的“四个翻番”的要求，着眼于奋力赶超，跨越发展，缩小与省内发达地区的差距，提出了 “四个三倍”目标（即到2019年，全市地区生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入比2019年翻一番；
到2019年，上述四项指标分别达到2019年的三倍）。同时，立足当前，明确了2019年发展目标。赶超发展的目标好比是“桃子”，只有跳起来，才能够到手，躺着等、坐着看、站着要，那是摘不到桃子的。“跳起来摘桃子”的道理，是指人们必须咬定目标，充分发挥主观能动性，这里面包含跳不跳、怎么跳、跳多高三个问题，跳不跳是态度问题，怎么跳是方法问题，跳多高是能力问题，但归根结底是人的主观能动性问题，归根结底是工作作风的问题。好的工作作风是生产力、是竞争力，更是战斗力。面对艰巨繁重的经济社会发展任务，我们每一个干部都要静下心来，仔细对照实现“四个三倍”的目标要求，从自身的角度、从单位的角度、从全市的角度，好好思考这些问题，认真查一查自身存在的问题与不足。1、关于“跳不跳”。江山人民勤劳实干的优良传统历来为外界所称道，但近年来受民间非法融资等影响，我个人感觉这些特有的好品质正在被腐蚀，想吃“桃子”，又不想花力气，心浮气躁，不思进取，等靠要等不良风气有所抬头，敢闯敢试敢冒的勇气和动力有所消退。一是心浮气躁。民间非法融资给我们造成的危害不小，这种危害不仅是金钱物质方面的巨大损失，更是对我们心灵的沉重打击。不少人静不下心来踏踏实实做实业、扑不下身去勤勤恳恳干工作，而是想挣省力钱、想干省力活、贪图安逸，投机钻营，忘了“天上不会掉馅饼”的古训。二是激情消退。部分干部自我要求降低、担当意识弱化，特别是由于实行“四统一”政策等因素影响，产生消极懈怠情绪，不担当、不负责、不作为。个别单位主要领导干部没有发挥“主心骨”作用，“前怕狼后怕虎”，紧要关头怕挑担子，怕捅篓子，致使重点工作、重点项目停滞不前、久攻不下。三是不思进取。安于现状，工作只求“过得去”，不求“过得硬”，不求有功，但求无过。有些干部感觉年龄大了，产生“船到码头车到站”想法，精神萎靡不振，暮气沉沉。这些消极表现与跳起来摘桃的积极精神截然相反，是事业成功的最大阻碍，务必要坚决改正。2、关于“怎么跳”。怎么跳就是如何实现目标，我认为关键在于积极把握机遇。这几年通过全市上下共同努力，争取到了一些十分难得的发展机遇，比如全省工业强市建设试点、贺村小城市培育试点、国家低丘缓坡综合开发试点、省级现代服务业集聚示范区，这些机遇十分宝贵，非常不易。怎样把握好机遇，根本在于狠抓落实，但在抓落实方面，我们仍有很大的提升空间。一是办事拖沓。有些部门工作布置了没有回音，规划了没有行动，启动了没有跟踪，承诺了没有兑现，虎头蛇尾，执而不行，行而未果。有些干部做事疲沓，凡事“拖”字当头，压一压，放一放，望一望，看似办事沉稳，实则另有所图。有个别干部甚至在一些重点工程建设中拖后腿、踩倒车，比如涉及自己或亲属房屋拆迁时，阳奉阴违，“潜伏”在背后出歪点子，甚至煽风点火，千方百计阻碍拆迁工作。二是服务不够。有些部门拿着鸡毛当令箭，拘泥“上级规定”，办事程序化、机械化，遇事不是想着“怎么办”，而是说着“不能办”。有些干部漠视群众利益，不懂换位思考，遇到企业、群众办事，敷衍了事，推诿扯皮，具体要求事先不一次告知，让老百姓反复跑、多次跑，有时还横眉竖眼、冷言冷语，故意刁难，甚至吃、拿、卡、要。三是方法欠妥。少数单位主要领导方法欠妥，有的“太粗”，考虑问题不全面，抓不住主要矛盾，在关键环节、资源配置等方面不能有的放矢；
有的“过细”，凡事亲历亲为，不愿放权，没有充分发挥统揽全局的作用，难以有效捏合队伍，凝聚人心，激发战斗力。3、关于“跳多高”。实现四个三倍目标，意味着我们要比全省平均增速快50%左右。因此，我们必须奋力跳跃，必须敢于突破、敢于创新、不畏艰难、勇往直前。对照这要求，我们一些部门和干部都还存在明显的差距。一是思想保守。习惯于按部就班，四平八稳，唯红头文件、条条框框是从，不能从工作实际出发创造性开展工作。二是专业不精。重享乐，不重学习，不钻业务，面对难题束手无策，能力素质与岗位要求不相适应。三是合力不强。少数单位班子内部不团结，有的甚至公开斗气，在一些场合公开散布不利班子团结的言论。四是作风不实。有些干部私心杂念过多，不是热衷于干事业，而是热衷于挑岗位、谋提拔、换位子；
不琢磨事、专琢磨人，热衷于划小圈子，织关系网，拉帮结派；
热衷于各类应酬，经常出没酒店、娱乐场所。少数部门党风廉政抓得不实，主要领导把关不严，班子自身要求不高。少数干部自警自律不够，以权谋私，贪污受贿，明知是高压线也敢去碰，最终不仅自己身败名裂，还败坏风气，社会影响极差。上述问题，希望大家把自己摆进去，看一看、查一查、对一对，有则改之、无则加勉。总之，目标已明确，工作已部署，关键在于一支想干事、敢干事、会干事、干成事的干部队伍。只有“跳起来”，我们才能抓住难得的发展机遇；
只有“跳起来”，加倍努力、奋起直追，才能缩小与发达地区的差距，实现跨越发展，才能吃到“幸福江山”这颗桃。三、转变作风、强化执行，全力以赴做好今年工作，为实现“四个三倍”目标奠定坚实基础为加快落实今年目标任务，市委、市政府决定，继续以“三个年”活动作为贯穿全年工作的主抓手，即在全市深入开展工业强市推进年、有效投资攻坚年、作风建设加强年活动，坚持不懈抓深化、抓落实、抓成效，充分保障今年各项工作任务的顺利推进。深入开展工业强市推进年活动，就是要牢牢把握省工业强市试点机遇，用足用活用好试点政策，深入实施工业强市建设实施方案，更加突出创新驱动和综合效益提升，进一步做大做强工业经济，着力提升工业经济质量和效益。全年力争完成工业总产值500亿元，其中完成规上工业总产值350亿元，同比增长15%以上。深入开展有效投资攻坚年活动，就是要把扩大有效投资作为当前“稳增长、调结构、促转型”的重要抓手，着力破解大项目好项目缺少、征地拆迁困难、要素制约突出等关键问题，建立健全科学有效的项目推进机制，大力开展大项目、大征迁、大招商、大要素等四大攻坚行动，着力形成“谋划生产一批、滚动储备一批、引进落地一批、实施推进一批、投产见效一批”的项目发展格局。全年固定资产投资增幅确保16%以上、力争30%。深入开展作风建设加强年活动，就是要严格贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”、市委“十个不准”等要求，切实转变工作作风，有效提升干部执行力，着力打造一支作风优良、素质过硬的干部队伍。目前，“三个年”活动实施意见已经下发，实现全年各项目标任务，完成“四个三倍”增长目标，建设幸福江山，关键依靠各级干部以优良作风带领群众不懈奋斗，最终要落实到作风保障上。希望各级各部门和广大干部切实提高思想认识，致力转变作风，提升执行能力，以优良的党风、政风和作风，凝聚发展正能量，跑出发展加速度。1、要在讲政治上作表率。讲政治就是要对党忠诚，就是要在思想上、行动上与中央和省委、市委保持高度一致，不折不扣地把各项决策部署落到实处。首先要加强学习。把学习作为政治责任、精神追求和自觉习惯，重点深入学习党的十八大和中央、省、市等一系列重要会议精神，在领会精神实质、把握发展大势、明确工作重点上下功夫，做到既埋头干事，又抬头看路，使具体工作少走弯路，甚至不走弯路，达到事半功倍的效果。其次要牢记责任。岗位就是责任，职务就是使命。要牢记“为官一任，造福一方”的历史使命，在想干事、敢干事上下功夫，在会干事、干成事上见成效，真正做到在其位、谋其政。再次要维护团结。任何决策部署都要坚持民主集中制原则，作出的决策要坚决贯彻执行，共同营造一个和谐、团结、高效的工作氛围。各部门、乡镇（街道）一把手是受市委、市政府委托在各部门乡镇“站岗放哨”的，在加强学习、履行职责、维护团结上要身体力行、率先垂范，抓大事、抓作风、抓干部、抓责任，真正做到守土有责、守土有方、守土有效。各部门、乡镇（街道）副职领导，要摆正自己的位置，找准角色定位，正确处理与主要领导、其他同志的关系，自觉维护主要领导威信，做到补台不拆台、到位不越位，勇挑重担，敢于负责，切实增强独当一面能力，在关键时刻能冲到一线。广大中层干部要时刻保持昂扬向上的锐气、直面矛盾的勇气、追求卓越的志气，敢负责、敢担当，争当业务能手、攻坚高手、招商好手。2、要在抓落实上勇争先。困难面前，压力之下，关键要有一支敢于担当、善于破难、勇于争先的干部队伍。一要敢担当。敢于担当，首先要尽心尽力履行好岗位职责，这是党员干部的基本要求，也是做好工作的前提条件。今年各项重点工作已经明确，很多工作虽涉及方方面面，但牵头领导、部门乡镇的职责都是明确的，任务都是刚性的，如果相互推诿、挑肥拣瘦，工作就难以推进。尤其是对矛盾困难大的任务，决不能拉客观、讲条件，必须有一种负重奋进的精神状态，敢于负责，勇挑重担。二要善破难。善于破难，首先要力求专业精业。要加强业务学习，特别是在规划、谋化运作项目、化解要素制约、解决矛盾纠纷等方面都要更内行、更专业，努力成为业务工作的行家里手、出谋划策的参谋高手。要强化合力攻坚。乡镇与部门、经济部门与非经济部门、地方单位与垂直管理单位，都要相互支持，加强横向合作，做到密切配合、团结一致。特别是涉及事关全市发展稳定大局的重点工作，各级各部门都要以高度负责的态度，加强工作配合，勇于承担责任，坚决杜绝好事大家抢、难事大家推的不负责任行为。对不配合大局工作的党员干部，要加强批评教育，对阻挠破坏重点工程建设的，要发现一起，严肃查处一起。三要求高效。要雷厉风行抓落实。积极适应形势的变化，加快工作节奏，以只争朝夕的紧迫感来抓工作落实，大力发扬“白加黑”、“5加2”的精神，围绕全年各项重点工作、重大项目，立说立行、一抓到底。要简化程序促落实。继续优化实施“1353”工程，清理和规范行政审批事项，全面开展审批前置条件的清理削减，坚持项目审批代办服务，完善并联审批、民间投资备案制等做法，提高审批效能，优化服务环境。要强化督查促落实。建立“一把手”负责的督查责任机制，各部门单位“一把手”都是抓督查的第一责任人。要创新督查方式，把事后督查变为全过程督查，以刚性目标倒逼工作程序，以时间倒逼工作进度，着力形成你追我赶、不甘人后的良好局面。市委将坚持重品行、重基层、重实绩的用人导向，健全完善干部评价机制，积极倡导“肯做事、敢担责、公正廉洁”的风气，注重在关键时刻、完成重大任务、应对重大事件、推进重点工作中考察和识别干部，提拔重用一批发展有思路、破难有本领、管理有办法、廉洁过得硬、群众信得过的高素质干部。对不担当、不负责、不作为的“三不”干部要坚决予以处置。3、要在正作风上动真格。党的十八大以来，中央作出关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，省委出台“六个严禁”等一系列重要决策部署，态度之坚决、规定之详尽、措施之严厉都前所未有，近期媒体曝光的违纪违法案件查处速度之快也前所未有。特别是不久前召开的中纪委十八届二次全会上，习近平总书记发表了重要讲话，提出了新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的一系列新观点、新论断，充分显示了党要管党、从严治党的坚定信念，也顺应了广大人民群众对树立优良党风政风的热切期盼。每位党员干部都要认真学习、深刻领会习总书记重要讲话精神，准确把握当前党风廉政建设和反腐败工作的高压态势，从讲政治、顾大局、守纪律的高度，严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央“八项规定”、省委“六个严禁”，以党风廉政建设的实际成效取信于民。结合江山实际，市委在1月23日领导干部会议上宣布了“十个不准”纪律，借此机会我再次予以重申：1、不准违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；
2、不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产，包括各种提货券；
3、不准违反规定经商办企业、从事有偿中介、炒房等营利性活动；
4、不准用公款搞相互走访、宴请和高消费娱乐、健身等活动；
5、不准违反规定配备、购买、更换、装饰或者私驾、私用公车，以及向下属企事业单位借车；
6、不准利用职权和职务上的影响，以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；
7、不准违反规定滥发奖金、津贴、补贴等钱物；
8、不准组织和参与赌博活动；
9、不准在工作日中餐饮酒；
10、不准在上班时间炒股票、玩游戏。针对“十个不准”纪律，对全市干部、特别是领导干部提三点具体要求：一要做到率先垂范。各级领导要带头学习规定、带头执行规定，从我做起，从现在做起，从每一项具体的工作做起，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做，敢于喊出“向我看齐”的口号，以优良的党风带政风促民风，真正赢得群众信任和拥护。二要履行好“一岗双责”。部门单位主要领导和其他班子成员，要在自身起模范带头作用的同时，切实负起党风廉政建设第一责任人和责任人职责，履行好“一岗双责”，切实管好本部门本乡镇（街道）或联系分管的科室（单位），管好身边的人。全体机关干部都要真正把自己摆进去，自觉遵守有关规定，严守政策底线。三要强化监督追责。各级各部门及干部要自觉接受纪检监察部门和全社会监督，对有令不行、有禁不止、失职渎职、为政不廉、以身试法者，一定要严肃追责，决不姑息迁就，真正形成一级带一级、一级抓一级的干部管理格局。
春节前，中央、省、衢州市已对各地执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”情况进行明查暗访，市纪委也已牵头组织了10个督查组，对各级各部门执行情况开展了督查。这10个督查组不解散，要不定期开展明查暗访活动。4、要在联系群众上求“密切”。群众是血脉，群众是根本，群众是老师。习近平总书记在新一届中央政治局常委中外记者见面会上，用群众的语言讲群众，用群众的愿望讲责任，特别强调人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。在现实中，我们有一些工作，做得很努力很辛苦，但是往往群众不理解，结果吃力不讨好。对这种情况，我们应当好好反思，既要从长远利益、全局利益出发，教育群众，引导群众；
又要畅通民意渠道，把握群众意愿，真正做好让群众满意的好事实事。各级党员干部要认真贯彻“八项规定”要求，善于接地气、聚人气，提高做群众工作的能力，获得群众的真心支持。市委决定，在继续深入实施市领导“六个一”挂联制度、“第一书记工作法”等基础上，在全市开展“基层走亲”活动，市级领导“包乡走亲”、乡镇领导“包村走亲”、乡村干部“包户走亲”，构建“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的干部直接联系服务群众大网络，真心实意地为基层群众办实事、解难题。春节前，省委召开了全省乡镇（街道）干部队伍建设会议，省委书记夏宝龙同志在会上作了重要讲话，其中一个重要观点就是联系群众要在“密切”上下功夫。这里，我着重对乡镇干部密切联系群众提三点要求：一要加密频率。乡镇干部不是“大首长”、而是“大脚掌”，不是“大官”、而是“大舅”，要“用脚步丈量民情”，少开会、多干事，少呆机关坐班、多走乡间小道，熟悉人头田头，经常见见面，经常通通话，做到“提情知人、提人知情”。乡镇领导要带头联村联企联农户，党政一把手要走遍辖区内所有自然村，联村干部要走遍联系村所有农户。二要亲密感情。当前基层的很多社会矛盾难以化解，很大程度上不是出在问题本身，而是干部与群众缺乏感情，说话说不进去，工作做不下去。要带着亲人般的深厚感情做群众工作，走千家、访万户，进得了门、叫得出名字，聊得起来，帮得上事务。逢年过节时，也给群众打个电话、发条信息、捎上问候，加深感情，成为做群众工作的向导。三要严密制度。要严格执行乡镇干部住夜制度，并结合实际开展夜学、夜访、夜谈活动。住夜是一种形式，不是目的，目的是为了群众、服务群众和便于应急处置，如果住夜是在那里喝酒打牌玩游戏，那就失去了住夜的意义。要深化“幸福江山连心服务”工程，进一步融服务、管理、监督于一体，寓管理于服务中，寓监督于参与中，着力打造更加高效便捷的为民服务平台，确保干部受教育、群众得实惠。5、要在开门红上下功夫。新一年的目标任务已经明确，关键要立说立行、善作善成，不要等、立即干。各部门乡镇要按照“三个年”活动实施意见要求，迅速动员，狠抓落实，做到任务早分解，工作早安排，措施早落实，要深入开展以领导干部下基层“三走进”（走进项目、走进矛盾、走进村企）为主题的“践行群众观、实现开门红”集中行动，全力以赴抓好各项重点工作，努力实现一季度经济发展“开门红”。一是项目工作早开展。今年，113项“四大百亿”工程项目已经排出，各项目责任单位和配合单位要根据年度总体目标任务，倒排计划，细化举措，真正形成凝心聚力抓项目的强大合力，全力推动已批未建项目早开工、在建项目快建设。要健全重点项目市领导挂联和部门领办工作机制，“四办”要加强督查协调，对重大问题进行一次梳理汇总、专题协调、联席会办，切实加快江郎山游客中心、消防城、海洋城、汽车城、48省道延伸等重点项目建设进度。二是招商引资早启动。今年，招商引资工作目标要完成38亿元以上，其中亿元以上项目20个。希望全市各级各部门、各招商分局和专职招商组要努力把克服困难的过程转化为获得机遇、赢得发展的过程，进一步拓宽思路，创新办法，全力推进。要紧紧抓住当前在外人士回乡过年、探亲的有利时机，及时收集掌握重要投资信息，特别是对“点将招商”的重大项目和一批有合作意向的好项目更是要主动联系，积极服务，紧抓不放，力求在行动上快人一步，抢先一拍，确保我市招商引资实现新突破。三是要素保障早落实。平台方面，要大力推进莲华山低丘缓坡开发试点，抓好山海协作示范园二期扫尾并尽早启动三期开发建设，加快工业平台土地征迁报批进度，确保全年动态熟地供应量滚动保持在2019亩以上。要加快高新技术园建设步伐，严格按计划进度落实“新江化”建设任务。积极搭建平台，创造更好环境，想方设法为企业破解用工、用电、资金等要素制约。四是服务企业早行动。当前，企业在发展中仍然面临不少困难和问题，各乡镇各部门要不断深化为企服务，完善服务机制，提升服务质量。要深入开展“三比三争”、“进村入企”等活动，推动干部特别是涉企服务部门干部深入一线助企发展、为企解困。要继续推进项目审批流程改革，提高项目审批普惠性和时效性。要强化涉企收费整治规范和惠企政策的督查落实，特别要认真落实“工业强市36条”，早日兑现惠企政策，做到不失信于企。同志们，空谈误国，实干兴邦。今天的会议，是做好今年工作的动员会。希望全市各级各部门始终保持良好的精神状态，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，扎实开展“三个年”活动，敢作敢为，善作善成，全力落实今年各项工作任务，为实现“四个三倍”目标、加快推进幸福江山建设奠定更加扎实的基础。
第二篇: 市委书记在全市促进民营经济发展大会上的讲话
市委书记在全市项目年建设动员大会上的讲话
同志们：
今天已是正月十六，这意味着欢乐祥和的传统“两节”已经过去，新一年的奋斗从此开始。今年是我市深入贯彻市五次党代会和市委工作会议精神，抢抓新机遇、迎接新挑战、谋求新发展、实现新跨越，加速向“建小康、进百强”奋斗目标迈进的关键一年。在新的一年里，全市经济要在较高的平台上实现高位增长，各项事业要在攻坚克难的进程中夺取全面胜利，特别是今年为“项目年”，一切工作的主体和核心就是想项目、讲项目、争项目、引项目、建项目、储备项目，可谓工作任务新、目标要求高、发展责任重、困难挑战多、竞争压力大。因而，对新一年的工作，市委要求必须做到“三高”，就是高速度启动，高起点开局，高质效推进。今天的大会就是要对项目年建设进行动员和部署，进行启动和誓师，使全市上下迅速从节日气氛中走出来，收心聚力，以项目为令，惟项目是从，全员行动起来，通过狠抓项目年建设，开创我市三个文明建设新局面。下面，我讲三方面意见。一、选准切入点，迅速掀起项目年建设高潮项目是市域经济的主体，没有项目就没有出路，没有项目支撑的市域经济终究会垮台。我们要实现“建小康、进百强”目标，没有项目不行，没有大项目更不行，没有一大批大项目尤其不行。在年前召开的绥化市委全会上，胡书记的报告一改往年惯例，部署工作时只有一项内容，就是项目建设。市委工作会议也做出了“一个重心、五大重点”的工作部署，把项目建设作为今年一切工作的统领。广大党员干部特别是各级领导干部今后要把本职工作全面转变到抓项目上来，努力提高各级干部的项目意识、项目本领，人人进入角色，人人置身项目建设主战场，人人成为抓项目的行家里手。要通过抓项目，一方面发展肇东经济，一方面培养肇东干部，两者同等重要。通过前一段时间的宣传发动，全市上下对项目年建设已经有了充分的认识，现在的当务之急是如何使项目尽快启动。大家对建设项目热情很高，干劲很足，但“老虎吃天、无从下口”、“只听轱撸把响，不知井在哪儿”的问题也很普遍、很突出。项目不是关门凭空想出来的，闭门造车不可能找到项目，每个项目都必须有它的载体和依托，我们茫然和困惑的核心就是没有找到项目建设的载体，没有找到切入点。项目载体的形式有很多，各部门、各单位必须利用本部门、本单位的不同特点和优势，广开视野，寻找项目的有效载体；
因地制宜，选准项目建设的切入点。一是充分发动群众。项目建设不是一个人、两个人和一个部门、两个部门的事，是全党、全社会的事。项目年建设的关键是全员参与，仅仅上面热、仅仅领导干部和少数部门参与，是绝对不够、绝对不行的。在肇东90余万人民群众中，蕴藏着无穷的智慧和力量，只有形成全民动员、全党参与、全社会投入的格局，项目年建设才能收到事半功倍的成效。要按照“城乡联动、整体推进”的思路，最大限度地发挥群众在项目建设中的主观能动性和创造力。要从上到下广泛发动，像发展奶牛产业那样，把项目建设炒起来，炒到人人眼热心动，炒到人人跃跃欲试，炒到人人奋勇争先。要切实做到问计于群众、借力于群众，把群众的人缘、友缘、亲缘优势最大限度地发挥出来，寻找项目信息，结交外埠客商，把群众的“关系优势”转化为项目优势。全市上下都要主动出击，广交朋友，叩门招商，形成干群拧成一股绳、齐心协力抓项目的强大合力。二是继续开展会战。实践证明，会战能够有效集中人财物力，在一定时限内达到工作成果的最大化，是推进工作高效开展的有力手段。今年的项目建设，我们仍要坚持以会战的形式推进。全年要打好2～3个项目建设“百日会战”。第一期会战确定为2、3、4三个月，集中百日时间，把项目工作任务分解到部门、单位，把责任落实到具体的责任人、承办人，明确阶段性工作或工程进度的时限要求，全力以赴加以推进。各乡镇、各部门要抓住国家建设东北老工业基地的有利时机，进一步加大项目、资金的争跑力度，同时注重借用外力、启动民力，努力建设一批市场前景好、牵动力强的大项目和高科技项目。市项目建设领导小组办公室要抓紧制定完善会战计划，明确年度在建重点项目、预备重点项目和前期工作项目的责任单位和目标任务，指导全市开展项目会战。各部门、各乡镇也要抓紧对本部门、本乡镇的项目进行梳理，因项施策推进重点项目建设进程。无论党政群机关还是企事业单位，无论市直部门还是乡镇，无论垂直管理部门还是驻肇单位，都要无条件地积极参与到项目会战中来，形成你追我赶引项目、竞相发展建项目、争先创优扶（服务）项目的生动局面。三是傍靠名企大户。名企大户是项目建设的市场主体，企业家是项目建设的行家，因而“傍”一个企业家就等于“傍”一个项目。“傍”主要是积极向有实力的民营企业家靠拢，与他们结成引建大项目的共同体。这个“傍”决不是叫你去摘桃子、去坐享其成，而是在项目建设中，要充分利用民营企业家的资金、技术、管理优势，发挥党政部门在政策、信息、协调方面的优势，与他们一道研究、开发、运作大项目，帮助他们解决项目引建过程中自身难以解决的困难，实现优势互补，推进项目建设上水平、上档次。四是鼓励联合上项。今年的项目年，准确地说是大项目建设年。一百个百十万元的小项目甚至不如一个几千万元的大项目。因而，一定要瞄准大、高、外方向引项目、建项目。就各部门、各乡镇来说，要把握项目年建设的这个核心，克服单打独斗、唱独角戏的行为，增强联合作战、携手作战意识，能自己上大项目的，就自己上大项目；
单靠自身力量上不了大项目的，可以打破地域、部门、乡镇界限，几个部门联合、几个乡镇联合或几个部门与几个乡镇联合引建大项目，届时项目投资指标允许“捆绑”使用。各乡镇也可以进城办项目，鼓励把项目引进开发区，项目指标、效益仍归本乡镇所有。五是注重盘活存量。参与企业改组改制、盘活企业存量资产，是上项目的重要渠道和手段。我市有几十亿元的工业存量，这些存量资产是我们的一个财富，大有引建项目的文章可做。不搞活是包袱，搞活是财富。比如对毛纺厂等一大批老企业，通过改革措施，都会成为项目建设的坚实载体。各部门、各乡镇要积极介入企业的改组改制，找出项目建设的最佳切入点。可以利用企业的生产设备、工艺等存量，研究为大企业、大集团搞配套的项目；
可以利用企业的品牌、营销体系等存量，研究做大做强企业的项目；
可以利用企业的场地、厂房等存量，研究资源型、市场型的新项目。存量盘活的本身，就意味着一个项目的产生，这一点务必引起全市上下的高度重视。不搞项目，我们肇东就没有出路，就没有前途。要采取“逼”的办法，不逼就不能发展，不逼就不能进步，不逼就不能出来一大批优秀的领导干部。所以我们大家必须携起手来，主动介入，来研究开发新项目，来参与盘活这些存量资产。六是坚持有的放矢。项目建设有的时候确实需要“撞大运”，但更多的时候需要有的放矢地去跑、去争、去引。在联大靠强上我们一直强调要“定向”，实践证明，只有“定向”了才会目标明确，才会知己知彼，才会有成功率。在引建大项目上我们也要提倡“定向”，只要“定向”了，思路就有了，招数就有了，成功率就有了。比如，如果依托农牧资源上项，我们可以瞄准域外农牧产品加工的大企业大集团，瞄准行业龙头去对接洽谈；
如果依托企业存量资产上项，我们可以考虑与该存量有关联的项目，有目标地去集中攻关，去招商引资。在引建项目上决不能盲目盲从，更不能一窝蜂地哄抢同一个项目，互相拆台、搞恶意竞争。市相关部门要做好项目规划，坚决杜绝“打乱仗”现象发生。七是做到百折不回。在引建项目上，只要看准了，我们就要有一种执着精神，就要有一种“舍脸”精神，就要有一种锲而不舍、百折不回 的精神。如果缺乏这些精神，伊利引不来，很多大项目都不会落户肇东。所以在今年的项目建设上，面对各地激烈的竞争形势，对确定的重点大项目，要下定决心，树立恒心，紧紧锛住，一盯到底，决不能有半点松懈。只要我们以诚信、诚心、诚意去引建项目，我们的付出就一定会有丰厚回报。
二、坚持“得心应手”标准，竭诚建环境、搞服务XX年，我们项目建设很重要的一个问题，就是要如何把环境、服务搞好，就是如何让项目开发建设者得心应手。过去一年，我市在创建优良经济发展环境上，取得了很大的成绩，但还有很多不尽人意的地方，很多政策还没有落实好，服务还不到位，客商还对我们有意见。这些我们都应该抓好、抓实、抓到位。1、着力落实优惠政策，把能给的全部给到位。政策是建环境、搞服务的第一要素。过去，我们在招商引资和项目建设上出台了一些政策，但给的还不到位，特别是存在落而不实问题，在政策落到企业时有的打了折、走了样、变了型。春节前，我们已把市委的态度向全市表明，把项目建设、招商引资的相关政策性措施通过媒体向全市公开；
这次大会上又正式下发了项目建设方案。围绕项目建设，今年市里就是要严格按照承诺进行兑现，对该享受的税费返还、子女安排、养老保险、提高工资等政策认真落实，只要够条件的，一项也不少给，一项也不拖欠，决不打政策白条。最近几年，我市相关部门也出台了一系列优惠政策，现在这些政策还适不适应项目建设和经济发展的要求，需不需要充实完善，必须加紧研究落实。当前，我们要突出项目建设重心，把握“能给的全给，给就给到位”的总要求，立即对涉及全市各部门的优惠政策进一步梳理。从现在起到2月16日，以部门为单位进行讨论，各部门都要吃透《肇东市XX年项目建设方案》精神，对自己承诺的政策进行进一步修改、充实、敲定，并将结果报至市项目建设办公室；
从17日开始由项目建设办公室向全市特别是向广大企业征求意见和建议，在反馈意见和建议后，组织各相关部门召开座谈会进一步逐项研究落实意见，在本月底形成一整套的项目建设优惠政策，并将其向市内外广泛宣传，使之家喻户晓、内外皆知。在优惠政策出台后，我们要把重点放在抓落实上，要从市里到部门，从上到下，一层一层抓落实，哪里打折扣、哪里出问题，就追究哪里的责任。我们要通过深入走访、基层举报等办法，督促政策落实。要抓一批反面典型，把那些光说不做、心口不一、明一套暗一套的部门和个人公开曝光、公开处理。需要强调的是，过去我们的一些优惠政策只对招商引资和外来企业，今后我市现有企业上新项目、扩大发展享受同样的优惠政策，一视同仁。2、进一步强化基础设施，把能建的全部建到位。今年我们要以武装开发区为重点，进一步加快大项目基础设施建设步伐。一要保证投入。现在有许多开发者对我们的开发区持怀疑态度，就是因为它还只是一个雏形。我们要本着筑巢引凤的原则，在开发区建设上保证投入。在城市建设上，经过前期的积极努力，我们争取到了金融部门的支持，今年将是我市城市建设大发展的一年。我们要将开发区建设纳入全市的建设计划，尽全市最大的能力把开发区武装好、建设好。二要保证标准。在开发区建设上，我们着眼高标准规划，立即组织实施。建设标准就是要达到水电气综合配套，企业进驻就能开工建设。工业用水要集中使用松花江的水，以微利甚至零利润的价格提供给企业；
要加快电力基础建设，保证电力供应；
要以中盟热电和汇中为核心，加快集中供热和天然气供应，确保在最短的时间内投入使用。开发区的土地由市里集中经营，对规模经营的企业和项目，给予最宽松的使用政策。三要保证速度。各有关部门现在就要把开发区建设纳入紧要日程，抓紧时间，合理安排，能启动的建设项目立即启动，到今年底，开发区要必保初步成型。除了开发区基础设施建设之外，凡涉及项目建设的其它区域、其它方面的基础设施，都要纳入建设日程，切实抓好。3、全面提高服务水平，把能办的全部办到位。服务是经济环境好坏的首要标志。它不仅是工作态度、工作效率问题，同时是肇东形象、发展品牌问题。现在看，有些部门有些改变，但是有些部门还是很不到位。今年我们要在强化服务上再挖潜、再下功夫，重点围绕项目建设，从问题入手、从矛盾入手，真正把服务再提高到一个新水平。要进一步增强服务意识。项目建设牵系长远、攸关全局，它是我们今后一个时期的工作主线。我们必须重点围绕大上项目、上大项目，真正增强服务意识，增强为项目服务意识，增强为民营企业服务意识。各有关部门要真正把民营企业奉为上宾、作为上帝，把政府和各部门建成企业家的家。无论是哪个部门、哪个人，在服务上出现问题，在项目建设上出现问题，市委都要严肃处理。要进一步提高服务质量。服务的核心在于真诚，关键在于主动。今年，市里的态度就是千方百计、不遗余力地搞服务、抓项目。要在服务上搞突破。要强化服务意识，不要把这作为一种负担。有些部门的服务效率、服务态度问题要有实质提高，业务勒卡问题要彻底杜绝。有些部门服务很不到位，有些部门把服务的宗旨放到收费里，只要给钱就办事，不给就不办。还有个别部门、个别人到企业勒卡，这些要引起我们的高度重视，这些是决不允许的。我们对各部门的要求，就是要服从于全市的大局，服务于全市的发展，要真诚服务，主动服务。我们有些部门应该积极征求企业意见，对一些政策、一些承诺要加大落实力度。在为项目建设、为民营企业服务上，要体现创造性，多上门服务，真正做到身在企业，心在项目。要进一步制止和打击“三乱”行为。近年来，我市“三乱”现象有了明显减少，社会各界也有了较好的反响，但“三乱”现象决不是彻底消除了，还有少数人在暗地里为了一己私利而胡作非为，虽然只是个别现象，但影响特别坏、危害特别大。在下步工作中，我们要加大对“三乱”问题的查处力度，严厉打击违纪违法行为，弘扬正气，以正压邪，全力营造一个文明法制、公平竞争的发展氛围。三、强化推进机制，确保项目年建设高效运行今年是项目建设年，也是干部作风转变年。转变作风决不是简单地下几次乡、去几次农户、进几次车间，其实质就是“求真务实，想干事、干大事、干成事”。根本在于增强真抓实干的自觉性、主动性和创造性。当前我们转变作风的重点，是要围绕项目建设作文章，真正克服畏难情绪、抵触情绪，摆正心态，坚定信心，把大上项目、上大项目这一全市的中心工作切实咬紧、盯住、卡死。一要落实项目建设领导机制。要把项目建设作为各级领导班子的主抓工程，几大班子、几级班子的核心工程，各行各业、方方面面的重点工程。为确保项目建设高标准、高质量开展，市委、市政府成立全市项目建设领导小组，组长由我和锡才同志担任，副组长由市委副书记迟忠福、刘向东，副市长李霈霜，市委调研员杨书武同志担任，常务副组长由市委副书记刘向东同志担任，成员由市委办、政府办、计委、经贸委、财委、建设局、财政局、招商局等主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室主任由市委调研员杨书武同志担任，项目办公室主要负责情况采集、宣传报道、协调服务、督办推进、考评验收等工作。各乡镇、各部门要始终把项目工作作为头等大事、首要任务、第一责任，健全完善组织领导体系，投入主要时间、主要精力、主要力量抓大项目建设。对重点项目要落实“五个一”推进机制（一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底），确保建好、建强、建出高效益。二要强化项目建设责任机制。市委对项目工作的总体目标要求是：副处级以上领导干部，每人引进总投资1000万元以上项目一个，或引进到位资金1000万元；
正科级单位、各乡镇、社区一把手，每人引进总投资500万元以上项目一个，或引进到位资金500万元。引资引项工作考核截止日期是XX年11月30日，12月进行全面检查、验收和总结。各乡镇、各部门要制定详细的项目建设发展规划和具体实施方案，明确中长期 发展目标和措施，并把项目工作纳入目标管理范围，明确职责分工，健全和完善目标保证体系，切实改变抓项目工作“一部分人干，一部分人看”的状况。相关部门要发挥项目综合协调作用，搞好项目工作规划，确定工作重点，把项目工作包括重点项目的各个阶段，即机会研究、立项、可研、勘察、设计、招投标、监理、施工的责任落实到责任单位、责任领导、投资主体和具体的责任人、承办人，明确阶段性工作或工程进度的时限要求，高质高效推进建设。
三要建立项目建设监督机制。市委、市政府督查室要把项目建设列为今年的督查重点，采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查的办法，严督实查，跟踪问效，对项目进展及相关情况进行通报。要建立“月报”制度，各乡镇、各部门及重点项目法人要按月向市项目建设领导小组反馈引资引项进展情况，领导小组定期通报，对进展较快、完成较好的单位和个人给予表扬，对行动缓慢、拖沓滞后的给予批评和督促。市人大、政协也要积极组织人大代表和政协委员对重点项目进行视察和调研，加强项目监督。四要完善项目建设激励机制。要把项目建设作为衡量各级领导班子和领导干部素质及工作能力的一把尺子。干部选拔要坚持以项目论升迁的用人导向，坚持项目堆里找干部，把熟悉项目、会抓项目、成绩突出的人提拔到领导岗位上来，加速培养一批项目型书记、项目型局长、项目型主任，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。对那些在项目开发建设中不思进取、一筹莫展、无所作为的干部，要坚决进行组织调整。副处级以上干部（不包括人大、政协和调研员）第一年没有完成任务的，在全市领导干部大会上作检讨；
第二年仍然没有完成任务的，建议其离开原工作岗位。科级单位一把手第一年没有完成任务的，诫勉谈话；
第二年仍然没有完成任务的，免去现任职务。要围绕项目建设决定干部的评先树优和物质奖罚，市委、市政府将从XX年财政预算中拿出200万元，对完成任务的有功人员给予表彰奖励，励先惩后，加压驱动，确保工作全面大上。五要健全项目建设落实机制。推进“作风转变年”建设的一个根本问题就是，应该带着什么抓落实？现在我们一些领导干部在抓落实上可以说是“身无分文”，缺乏抓落实的足够思想准备、精神准备和物质准备，只练唱功不练做功是集中表现。用这种状态去抓落实，只能是越抓越虚、越落越空、越抓越被动，必须全面克服、彻底扭转。我们衡量落没落实的标准，就是看工作是不是上去了。在项目建设工作中，首先，要在“落实”中抓落实。要把落实寓于实实在在、实际有效的具体行动中，绝不能流于形式，特别是要抓好各级一把手的落实，彻底解决形式化、公式化、简单化、一般化的问题，解决落而不落、落而不实的问题，解决在一片大喊落实声中把工作落空的问题。其二，要在研究招数中抓落实。没有招数，无论什么工作都不可能落到位。以会议落实会议、以文件贯彻文件，这种落实是无效的、空洞的，劳民伤财，毫无意义。因此我们决不能带着领导讲话、带着文件抓落实，要带着问题、带着招数、带着措施抓落实。其三，要带着诚心抓落实。招商引资靠诚意，抓落实更要靠诚意。在抓落实的过程中要真正做到诚心、诚意、诚实、诚信，决不能敷衍了事、得过且过，甚至弄虚作假、骗取政绩。其四，要带着压力抓落实。要树立自我加压、负重拼搏意识，用压力激发动力，用高压紧逼的态势保落实、保推进、保质效。同志们：项目年建设的帷幕已经开启。当前及今后一个时期，全市上下要深入贯彻落实市五次党代会和市委工作会议精神，大争大上、快引快建项目，向项目要小康，向项目要百强，各级党政领导干部要率先垂范，不负重托，不辱使命，按照项目年建设的总体方案，把所承担的工作抓实落靠，确保“建小康、进百强”宏伟蓝图早日实现！
第三篇: 市委书记在全市促进民营经济发展大会上的讲话
培育创新之魂 铸就创新之城
——在全市科技创新大会上的讲话
童国祥
（2010年2月19日）
同志们：
今天的会议是一次全局性、战略性会议。在句容“推进同城同建，打造南京副城”的第一年里，我们把加快推进科技创新大会作为春节后第一个大会，充分凸显了科技创新在全市发展大局中的战略地位，也充分显示了市委市政府抓好科技创新的坚强决心。在全市经济实现企稳回升但仍需努力巩固的背景下召开这次会议，也显得更具现实性、更有针对性。会议的主要任务是：贯彻落实市委十届八次全会精神，认真总结近年来我市科技创新工作成绩，分析当前科技创新工作形势，研究部署今后科技创新工作举措，动员全市上下解放思想、抢抓机遇，培育创新之魂，铸就创新之城，为推动句容实现跨越赶超目标提供强大支撑和不竭动力。下面，我讲三个方面的意见。
一、统一思想、认清形势，以只争朝夕、迎头赶上的决心加快推进科技创新。科学技术是第一生产力，科技创新是经济社会发展第一推动力。近年来，全市上下深入实施“科教兴市”和“人才强市”战略，科技创新水平不断提高，科技服务体系不断健全，科技进步对经济社会发展的带动作用明显增强。去年我市科技进步贡献率达到了51.3%，首次获得了“全国科技进步先进市”光荣称号，标志着我市科技事业发展水平和区域创新能力迈上了新台阶。回顾近几年的科技工作，主要有以下几个特点：一是高新技术产业加快发展。全市高新技术企业不断增多，目前拥有国家级高新技术企业12家，省级民营科技型企业25家，省级高新技术产品67项。去年，在金融危机的影响下，高新技术产业实现产值125亿元，是06年的4.3倍，增长32.6%，比规模以上工业增加值增幅高出10.1个百分点，占规模工业产值比重达到了27.33%，比06年提高了__个百分点。高新技术产业已经成为我市经济发展格局中的重要板块，为调优调强全市产业结构、推动经济社会又好又快发展作出了重要贡献。二是创新载体建设成效明显。全市建立了__家工程技术中心，建立高新技术创业服务中心1家，科技创新服务平台1家，现代农业科技园1家。去年，宁武化工和华阳管件成功申报博士后工作站，实现了我市博士后工作站零的突破。这些创新载体的建设，为建立健全我市科技创新体系打下了良好基础。三是科技创新能力显著增强。去年我市全社会研发经费占GDP比重达到1.5%，同比提高0.44个百分点。全年专利申请量929件，是06年的__倍，授权量483件，是06年的__倍，发明专利申请量60件，是06年的__倍。发明专利数量的迅速提升，充分说明我市自主创新能力得到有效增强。四是产学研合作取得新进展。近年来，我市企业分别与东南大学、南京航空航天大学、南京邮电大学、江苏大学等高校签订产学研合作项目20个、计划校企合作技术攻关项目45个。产学研合作的深入推进，加速了科技成果在我市转化。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，目前我市科技创新工作仍然存在着不少问题。一是企业自主创新意识和能力总体上不强，对外技术依赖程度较高，科技创新成果较少。二是高新技术产业总量仍然偏低，占规模以上工业经济总量的比重仍然较低。三是科技投入严重不足，科技投融资机制尚未有效建立，全年研发经费占地区生产总值的比重不高。四是科技创新的氛围还不够浓厚，政策措施配套还不够完善。这些问题，使我市大多数企业仍停留在传统产业的外延扩张阶段，使我市产业结构还是以传统产业、劳动密集型产业、出口加工贸易型产业为主，抵抗市场风险的能力都较弱。在08年下半年爆发的国际金融危机中，我市经济发展受到了严重冲击。
当前，国际金融危机的影响正在减弱，世界正在进入“后危机时代”。危机之中我们靠什么战胜危机？危机之后我们靠什么赢得新一轮的竞争？这是需要全市上下深入思考的重大问题。市委市政府痛定思痛，决心狠下功夫，坚决推进产业结构调整，用产业的振兴全面增强句容核心竞争力。去年的市委十届七次全会上，我们提出要“培植百亿产业，打造千亿句容”，扩大产业规模，调高产业层次，调优产业结构；
在不久前召开的市委十届八次全会上，我们又进一步明确提出，要把加快科技创新作为句容跨越赶超的第一驱动力，力争用五年时间创成国家级创新型城市。实现这样的目标，在未来一段时期，我们必须把科技进步作为推动经济社会发展的主导力量，把建设创新型城市作为决定句容未来命运的战略抉择，大力发展创新型经济。
所谓创新型经济，就是以科技创新为主要推动力，以发展拥有自主知识产权的新技术和新产品为着力点，以创新产业为标志，体现资源节约和环境友好要求的经济发展模式。应该说，当前句容加快科技创新，发展创新型经济，挑战前所未有，机遇也前所未有。我们要善于在发展大势的变化中发现机遇、抓住机遇，善于在激烈的竞争格局中发挥优势、抢占制高点。
（一）加快建设创新型城市，是句容跨越赶超的必由之路。目前，我市经济结构主要以传统产业、劳动密集型产业、出口加工贸易型产业为主，经济增长以投资拉动、资源依赖、低劳动力成本为主。在保持经济增长的同时，也面临瓶颈制约增多、发展后劲不足的问题。现在，我市土地资源已经日益紧张，与南京实现同城效应，也意味着我市低劳动力成本优势将逐渐减弱。在这样的形势下，要在新一轮的发展中抢占先机、赢得主动，就迫切需要寻找新的发展路径，注入新的增长动力，创造新的竞争优势。我们必须依靠先进产业和高新技术来克服资源环境的约束，拓展结构调整的空间，提高资本的技术构成，加速发展技术密集、知识密集的新兴产业。只有形成以自主创新为动力的增长结构，以科技创新型产业为主导的产业结构，以科技创新型企业为核心的企业结构，才能构建句容的新一轮发展优势。可以说，未来几年，在推进科技创新方面工作做得怎样，将直接关系到句容发展的速度和质量，关系到句容能不能实现新的飞跃。
（二）加快建设创新型城市，是句容跨越赶超的必然之路。这场国际金融危机在带来巨大压力的同时，也让我们更加清楚地看到了科技进步的巨大力量。无论是一个国家、一个地区、一个企业，只要掌握了核心技术，产品性能优于别人，抗风浪能力就强。反之，就会在金融危机的浪潮中被吞没。去年以来，我市许多企业困难重重、步履维艰，但是像宁武化工、唐邦机电、华阳管件等企业，不仅没有受到影响，而且能够逆势而上，拓展了市场新空间、赢得了发展新机遇。实践证明，科技创新是抵御严冬的最好“棉衣”，是“强身健体”的最好办法。当前，世界经济企稳回升的基础并不稳固，实现复苏将是一个缓慢复杂曲折的过程，不确定、不可预料的因素仍然较多。特别是欧美发达国家正在改变消费方式，国际需求减弱短期内难以改观。我市外贸出口依然面临较大压力。在这样的“后危机时代”，加快科技创新步伐，主动推动转型升级，已经是势在必行。经济发展只有建立在结构改善、质量提高、效益提升的基础上，我们才能赢得更多发展资源，掌握发展主动权，全市经济才能保持持续、稳定增长。
（三）加快建设创新型城市，是句容跨越赶超的希望之路。历史表明，每一次重大危机都伴随着一场新的科技革命，催生一批新兴产业。当前，我们正处在新一轮产业革命的前夜。这一轮新的技术革命，突出表现在能源革命、生物技术进步、新材料开发和信息技术突破，必将引发一批高速度、长周期增长的新兴产业，对传统产业也将带来巨大而深远的影响，全球将进入空前的创新密集和战略性新兴产业加快振兴时代。新一轮的产业革命为我们带来了前所未有的机遇。在过去的发展中，江阴、昆山等因为抓住了民营经济、开放型经济发展的机遇，一直走在全省县市发展前列。在新一轮的发展中，我市虽然相对落后，但只要我们主动顺应发展趋势，积极创新发展思路，跟上新的科技革命步伐，把发展创新型经济作为提升竞争力、实现新跨越的重大契机，在市场尚未形成技术垄断的领域和关键环节，有效掌握核心技术，着力构筑创新优势，抢占产业制高点，就能形成与发达地区的同步同发优势，缩短与发达地区的差距，甚至在某些方面实现跨越发展。
（四）加快建设创新型城市，是句容跨越赶超的机遇之路。从国际看，国际金融危机带来了全球产业的大调整，跨国公司在重新布局，产业企业在进行重组，不仅制造业转移的趋势没有改变，软件、服务外包等产业也正在加快转移，进口资源、引进设备和技术的成本明显降低，这为我们加快科技创新，加快产业升级提供了有利条件。从国内看，无论是中央、省，还是镇江市，都在大力鼓励科技创新，发展创新型经济，并出台多项政策，加大了对自主创新、发展新兴产业的支持力度，这为我们提供了难得的机遇。从句容自身看，句容位于长三角、宁镇扬板块、南京都市圈三个圈层的核心位置。这三个圈层的区域经济一体化发展，为我们在更大范围内整合资源、调整结构、加快转型升级提供了广阔的空间。特别是，省会南京拥有极其雄厚的科教资源，高校数量占全省40%，部属、省属研究机构分别占全省65%和71%，每万人拥有大学生人数居全国第一，创新资源十分丰富。我市紧邻南京，只要我们发挥地缘优势，大力招才引智、招院引所，就能够充分借用南京的科教资源优势，形成句容自身的创新优势和竞争优势，从而在日益激烈的区域竞争中抢得先机。因此，我们必须紧紧抓住国内外环境变化带来的有利时机，加快推进科技创新，加快转型升级步伐，真正做到早抓早主动、早转早得益，推动句容发展迈上新台阶。
总之，加快科技创新、建设创新型城市，是提高我市核心竞争力之所依、发展后劲之所在、前途命运之所系。我们虽然有压力、有挑战，但更有动力、有机遇。全市上下一定要认清形势，统一思想，进一步增强科技创新的责任感和紧迫感，以背水一战的勇气、众志成城的决心，全力推进创新型城市建设，让科技创新真正成为句容跨越赶超的动力之源。
二、狠抓关键，突出重点，坚定不移地走一条具有句容特色的科技创新之路。国际经验表明，当一个地区的人均GDP超过3000美元后，经济社会发展主要是靠创新驱动。去年，句容人均GDP近5000美元，已经进入了创新驱动发展阶段和转型升级的关键阶段。当前和今后一段时期，我们要以发展创新型经济为重点，更大力度抓创新，坚定不移调结构，脚踏实地促转型，力争科技进步贡献率今年达到53%，2012年达到60%，2015年创成国家级创新型城市。为了实现这一目标，在今后一段时期要着力抓好以下四个环节：
（一）加快推进产业优化升级。科技创新离不开产业支撑，必须把加快科技创新与促进产业升级紧密结合起来，着力构建以科技创新型产业为主导的工业产业结构，走内涵式增长、集约化发展的新型工业化道路。一要大力发展高新技术产业。近年来我市高新技术产业虽然发展迅速，但相对整个产业而言仍然是一条“短腿”，我们必须坚持“有所为、有所不为”原则，努力在高新技术产业上实现重点突破和持续跨越。今年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重要达到30%，2012年要达到33%。要在战略性新兴产业发展上取得重大突破。战略性新兴产业在全球生产体系中处于高端，潜力大、成长快，爆发力强、附加值高。我们要抢抓新一轮科技革命机遇，重点推进新能源、新材料、新医药、环保、软件和服务外包、传感网六大高新技术新兴产业，下决心引进一批重大项目落户句容，用2-3年时间，培植一批年销售收入超10亿元的高新技术企业，着力打造2-3个年销售收入超百亿的支柱产业，抢占产业发展制高点，形成新的经济增长点。对引进落户的战略性新兴产业项目，要按照“一事一议”原则重点扶持推进。要大力推动我市优势产业向高新化方向发展。要加大力度吸引终端项目和配套项目落户，提高光电子、高端运动器材产业集聚度，推动两大产业向高端攀升。要引导建材产业向轻型和新型方向发展，不断提升产业层次。要抓住国家大力发展核电、智能电网机遇，引导输变电产业向超高压、特高压方向发展。要加快宁武化工产业园区建设，推动新材料产业迅速形成百亿产业规模。二要加快改造提升传统产业。我市传统产业较多，加快科技创新步伐，不是要排斥和放弃传统产业，而是要运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，突破产业发展中的技术瓶颈，走引进、消化、吸收、创新之路。要重点运用节能降耗技术、环保减排技术等，着力解决传统产业发展中的薄弱环节，提高产品的附加值和竞争力，推动传统产业向价值链高端攀升。要鼓励企业高起点、有重点地引进国内外先进技术和设备，大力开展技术改造，提升产业层次。要积极实施信息化工程，在设计、生产、管理等领域广泛采用信息技术，增强信息技术队传统产业的渗透和倍增作用，以信息化带动工业化水平提升。三要着力推动一三产业提质增效。要加快建设现代农业科技园，推动高效农业发展转型升级。大力培植农业科技型企业，实现种养殖业深加工，带动农民就业增收。培育科技型农民专业合作社，支持农村实用人才做优做特农产品，促进农民致富。建设农业标准化示范区，推动农业向产业化和标准化发展。今年，省级以上现代农业科技园、农业科技型企业、科技型农民专业合作社要分别达到2家、3家和3家，2012年要分别达到3家、5家和10家。同时，要抓住我市制造业加快发展的有利时机，重点发展为制造业配套的金融、现代物流、科技服务、信息服务等生产性服务业，促进先进制造业与现代服务业有机融合、互动发展。加快发展软件开发、创意设计和文化产业，开拓服务外包、楼宇经济等新兴业态，提高我市现代服务业发展层次和水平。
（二）充分激发企业创新活力。企业是市场竞争的主体，也是科技创新的主体。要充分激发企业科技创新的内生动力，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体。一要大力培育和壮大高新技术企业。现有高新技术企业要组织力量进行技术攻关，重点突破一批关键技术和核心技术，以技术领先占领产业发展制高点，促进高新技术产业从加工装配为主向自主研发延伸，加快培育特色优势明显、核心竞争力强的支柱产业。规模骨干企业资金实力相对雄厚，技术力量相对充足，信息来源相对广泛，在推进技术创新方面具有较大优势。要充分调动规模企业的积极性，引导企业通过转化科技成果等手段，不断扩大高新技术产品的规模和总量，推动企业尽快跻身高新技术企业行列。广大民营中小企业是我市科技创新的生力军。要认真落实国家和省对科技创新的优惠政策，充分发挥中小企业产权清晰、机制灵活、富有创新活力的优势，积极探索中小企业产学研联合创新的路径和方式，引导企业积极开展各类技术创新活动，形成一批“小而精”、“小而专”、“小而特”、“小而强”的科技型中小企业。要鼓励中小企业与大企业开展配套协作，实现从跟踪模仿生产向自主创新制造的转变。要通过打造上述高新技术产业三大方阵，努力形成句容特色鲜明、比较优势突出的高新技术企业群，不断增强全市经济发展的活力和后劲。今年，国家级高新技术企业要达到20家，2012年要达到30家。二要提高企业自主创新能力。要支持企业建设研发中心。支持和培育一批国家级和省市级工程技术研究中心、企业技术中心建设，提高企业自主创新能力，培育自主知识产权。企业建立的院士工作站、工程技术研究中心、检验检测中心等，通过省级和国家级认定的，要分别给予10万元、30万元的资助；
通过国家实验室认证认可的企业，要给予5万元的资助。今年，省级以上企业技术中心、工程技术研究中心要分别达到4家和6家，2012年要分别达到10家和12家，同时争取国家级工程技术研究中心和重点实验室实现零的突破。要鼓励企业积极承担重大科技项目攻关。对承担国家级火炬和星火计划项目、国家863和973等重大科技创新项目以及国家级、省级中小企业创新基金、科技成果转化专项资金项目的企业，要分别给予程度不等的资助。要大力支持发明创造。鼓励企业开发具有自主知识产权、市场前景好、附加值高的专利新产品。每年要在全市范围内开展优秀专利新产品评选，对于符合国家产业导向、技术达到国际先进或国内领先水平、市场前景好、能取得较大经济和社会效益的专利新产品，要给予重点扶持。今年，全市专利申请、授权量要分别达到1000件和500件，发明专利授权量达到83件；
2012年专利申请、授权量要分别达到1200件和600件，发明专利授权量要达到120件。三要增强企业竞争能力。要实施品牌战略。品牌就是市场，就是竞争力。提高科技创新能力，拥有自主知识产权是品牌建设的核心。要深入实施“品牌强企、品牌兴市”战略，加大培育奖励力度、鼓励企业以品牌战略带动科技创新，推动低端产品向高端产品转变、一般产品向品牌产品转变、贴牌加工向自创品牌转变。今年，要力争江苏省以上名牌产品达到13个，2012年中国名牌产品和江苏省名牌产品要分别达到1个和20个。要实施标准化战略。大力支持企业、高校、科研机构、检验检测机构和行业协会牵头或参与制订联盟标准、行业标准、国家标准、国际标准。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，通过消化吸收和再创新，形成以我市为优势的技术标准。今年，国家标准拥有数要达到1项，2012年力争达到2项。要实施质量兴企战略。进一步加大质量管理、环境管理、职业安全管理体系等国际通行的先进管理模式的推行力度，通过质量管理水平的持续改进，提升整个产业的质量水平。新获得国家和省级质量奖的企业，要给予奖励。
（三）不断加强创新载体建设。只有栽下梧桐树，才能引得凤凰来。创新平台就是集聚创新要素的“梧桐树”。要按照“合理布局、有序开发、错位发展”的原则，强势推进各类科技创新平台建设，进一步夯实科技创新基础。一要推动产业集聚，提高集约发展水平。省级经济开发区、临港工业集中区、宝华新城和郭庄空港新区是我市优势企业的集聚地，要立足自身特色，完善功能配套，提高承载能力，努力形成一批创新能力强、产业规模大、市场影响广的现代产业集群，成为我市科技创新的先导区、新兴产业的集聚区和集约发展的示范区。有条件的乡镇要依托比较优势，突出自身特色，加快建设特色产业基地，有效汇聚各种创新要素，推动创新集群的形成、发展和扩散。特色产业基地通过省级认定的，要对所在的镇、管委会给予50万元的奖励；
通过国家级认定的，要给予100万元的奖励。到2015年，全市要形成4家产业规模超百亿元的特色产业基地。二要构建科技创新孵化平台。要充分利用我市紧邻南京的交通区位优势，积极吸纳驻宁高校、科研院所的智力资源和创新要素，进一步加强富达创业园、宝华和郭庄的高新技术园区等科技企业孵化器建设，使之成为科技成果转化基地、科技企业成长基地、高层次人才创新创业基地。科技企业孵化器经省级认定的，除了享受国家和省规定的税费优惠政策外，要根据孵化面积大小给予20-50万元的资助；
通过国家级认定的，要给予100万元的资助。到2015年，全市要形成4家科技企业孵化器。三要构建科技创新协作平台。产学研合作是推进企业科技创新最现实、最快捷、最有效的途径。要鼓励企业与高等院校、科研院所建立战略合作关系，共建研发机构，组建多种形式的战略联盟、产学研结合的研发基地，积极探索建立以资产为纽带、以高新技术为依托、以现代企业制度为规范的“三位一体”产学研联合体。企业积极开展产学研合作，在引进重大科技成果的基础上，能够通过集成创新快速形成产业化，并形成自主知识产权、有广阔市场前景、且通过专家评审的，要给予30-50万元的资助。企业自主创新能力强，自身拥有重大科技成果并能快速产业化，具有良好的市场预期，且通过专家评审，给予50-80万元的资助。四要构建公共技术服务平台。推进生产力促进中心、技术交易市场等平台建设。凡在我市生产力促进中心办理认定登记的技术合同，符合条件的，到税务部门办理手续，享受有关税收优惠政策。加快完善科技中介体系，提升科技中介机构服务能力和水平，大力推动专利技术和项目日常性、专业性的展示和交易。建立和完善技术装备等共享平台向企业和社会开放共享的体制机制，引导其向专业化、规模化和规范化方向发展。
（四）全力打造句容人才高地。科技创新，人才为本。谁拥有了一流的创新人才，谁就能拥有一流的发展优势，形成先进的生产力，产生未来的竞争力。与物质投入相比，我市人才队伍建设投入相对不足。我们要牢固树立人才是第一资源的理念，承认人才的价值，尊重人才的创造，在用产业集聚人才的同时，强调用人才集聚产业，进一步完善引才、育才、用才机制，努力开创一个“人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出”的生动局面。一要广辟渠道引人才。要鼓励企业舍得开出优惠条件，不惜投入较高成本，面向全球招才引智，加快提升企业自主创新能力。对引进到我市主导产业、重大项目以及新兴产业紧缺的优秀专业技术人才和高技能人才，要给予企业引才费用30-50%的资助，并给予引进人才每年1-3万元的岗位津贴。要重点吸引一批领军人才、拔尖人才到句容来创业，把先进技术、专利成果招引到句容来转化。对来我市创新创业的高层次人才，经专家评审后，要给予10-100万元的资金扶持。对获得镇江市领军人才计划资助的，要按照1∶1的比例进行配套资助。要建立健全柔性引才机制，本着“不求所有，但求所用”原则，顺应市场法则去经营运作，开通引进人才的“绿色通道”，通过借用、聘用、兼职等灵活多样的形式，全方位、多渠道吸纳优秀人才和智力资源。二要不拘一格用人才。要通过改革用人机制、实行政策引导、提供创业载体、加强就业培训等方式，努力为各类科技人才提供创业的机会、干事的舞台和发展的空间，让优秀人才脱颖而出。要放宽准入条件，鼓励市内外各类法人和科技人员以技术等生产要素作价出资，或以收购、兼并、参股等形式对本市企业实施资产重组，创办各类科技型企业。要鼓励企业采取股权（份）奖励、期权分配、技术入股等方式对企业技术人员和经营管理人员予以激励，最大限度地激发人才的工作热情和创业激情，让他们在经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位，真正做到“引得进”、“用得好”、“留得住”。三是因地制宜育人才。要利用各类资源，通过举办企业家俱乐部、企业家沙龙和企业家论坛，组织企业家进行交流、学习、考察等多种形式，建立多层次的企业家再学习培训体系，不断提升企业家经营管理、开拓市场的素质和能力。要落实企业教育培训经费政策，鼓励企业足额提取教育培训经费，用于企业职工特别是技术职工的教育和培训。要整合调动各类培训资源，组织企业技术职工开展技术攻关、技能培训和技术交流等活动，加快提升企业职工素质。对做出突出贡献的技术职工，要鼓励有条件的企业以给予股权、期权等方式进行奖励。
三、加强领导，完善机制，为建设创新型句容营造良好环境。提高自主创新能力、建设创新型城市是一项复杂的系统工程。我们必须从优化机制入手，加强领导，加大投入，完善政策，营造环境，为推动创新型城市建设提供有力保障。
（一）要建立统筹协调的工作机制。各镇、各管委会、各部门和各企业都要牢固确立“一把手抓第一生产力”的意识，把推进科技创新放到事关句容跨越赶超的高度来认识，放到事关经济发展和企业兴衰的高度来把握。要建立党委政府统一领导、各有关部门共同参与的组织协调机制，不断完善党政领导科技进步和人才工作目标责任制，加强督查与考核，以高新技术产业发展的快慢、创新成果的多少、企业发展的成效、人才集聚的程度论政绩、排位次、定奖惩。这次会上下发的两个文件，经过了市委市政府的反复讨论，含金量很高。会后，各级各部门要迅速行动起来，贯彻落实文件精神，抓紧研究和制定推进自主创新的工作措施，深入开展创新型城市、创新型单位、创新型企业建设活动，形成共同推进创新型城市建设的强大合力。
(二)要完善多元高效的投入机制。要把对科技事业发展特别是提高自主创新能力的投入作为战略性投资，进一步调整和优化投入结构，加快建立以政府投入为导向、企业投入为主体、社会资本为补充的多元化科技投入机制。今年，全社会研发投入占GDP的比重不低于1.55%，2012年要达到2.5%。一是增加政府投入。市里已经决定，要大幅增加财政对科技经费的投入。今年，市财政预算内要安排科技经费5000万元，确保财政对科技的投入不少于一般预算支出的3%，2012年要达到3.5%。市里分别设立了“战略性新兴产业和重点企业专项资金”、“科技创新体系建设专项资金”、“高新技术产业发展专项资金”等七大科技创新专项经费。市委组织部、市财政局、发改委、科技局作为专项资金管理主体，要加强科研经费管理，从以往的一般性投入转为向支撑经济社会发展的关键领域、科研基地和科技队伍建设重点投入，最大限度地发挥财政科技经费的“杠杆效应”。二要加大企业投入。科技投入也有一个规模效益问题。零敲碎打式的投入往往收效甚微，只有大手笔投入才能获取超值回报。要采取有效激励措施，完善相关优惠政策，鼓励企业对看准了的项目、技术和装备，敢冒风险、舍得投入，推动企业研发投入总量快速攀升。特别是当前要引导企业抢抓增值税转型、装备贴息等低成本扩张机遇，以大投入求得大突破、实现大发展。要建立拟融资企业储备库，推动符合产业政策、发展战略的重点企业和项目通过股票融资、发行企业债券等方式直接融资，形成“培育一批、申报一批、发行一批”的拟融资企业梯队。三要鼓励社会投入。推进银行与企业的对接，采取将中小企业打包进行联合融资等灵活方式，鼓励金融机构加强对创新型企业的服务支持，努力为广大科技型中小企业“雪中送炭”。完善信用担保体系，加快设立再担保机构，扩大信用贷款规模。加快制定鼓励企业吸引风险投资、私募基金投资的政策措施，积极推动企业吸引风险投资、私募基金参与战略投资。对吸纳风险投资、私募基金投资的项目，凡符合我市产业发展规划的，在项目核准、土地供给、优惠政策等方面要给予优先支持。风险投资、私募基金来我市设立总部或分支机构的，在税收、房租、行政服务等方面，要建立绿色通道。
(三)要构建保障有力的服务机制。这次会议上下发的文件，提出了一系列操作性很强的具体意见，是指导和推动我市科技创新工作的重要文件。要加大宣传执行力度，确保政策落实到位，形成鲜明的政策导向，激发企业科技进步和自主创新的积极性。各级各部门要加强对基层的服务指导，引导企业用足用好政策，加快科技创新步伐，提高自主创新能力。要积极开展科技招商、产学研合作等系列科技创新活动，在创新方式、拓宽领域、提升层次、注重实效上下功夫，使更多的科技成果在我市开花结果，使更多的科技人才在我市建功立业，使更多的企业走上“科技兴企”道路。要积极开展知识产权宣传与培训，增强全社会知识产权保护意识，为科技人员和企业创新创业保驾护航。
(四)要营造崇尚创新的社会氛围。提高自主创新能力，建设创新型城市，需要营造全社会崇尚创新的氛围。要充分利用各种舆论工具和手段，把创新理念传递到各行各业，使自主创新真正成为时代主旋律，成为推动经济社会既快又好发展的强大驱动力。要发扬“三创”精神，崇尚创新、鼓励成功、宽容失败，让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到鼓励、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。要引导和鼓励广大企业经营者增强自主创新的信心和勇气，树立办大企业、干大事业、求大发展的创业激情和胆识。要在科技人才队伍中大力提倡甘于奉献、创新为民的科研精神，倡导追求卓越、勇攀高峰的良好风气，树立一批自主创新典型，广泛宣传各类支持创新、实践创新的优秀企业和先进个人生动事迹，形成良好的社会氛围。
同志们，推进科技创新、建设创新型城市事关全局、事关长远，是时代赋予我们的光荣使命，也是市委、市政府面向发展作出的重大决策。全市上下要以高度的历史责任感，在科学发展观的指导下，解放思想，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，为推动句容实现跨越赶超目标努力奋斗！
第四篇: 市委书记在全市促进民营经济发展大会上的讲话
领导讲话稿：市委书记在全市旅游产业发展大会上的讲话
这次会议，既是我们贯彻落实全省旅游产业发展大会的重要举措，也是我们加快推动旅游业转型升级的具体行动。前段时间，省委、省政府召开了全省旅游产业发展大会，林书记和唐省长出席会议并作讲话。林书记站在加快建设幸福美好新XX的战略高度，深入分析了我省旅游产业发展的现状和优势，明确指出要推动旅游业向高质量发展方向迈进，努力把旅游业打造成绿色发展崛起的战略性支柱产业和综合性幸福产业。唐省长从实践的层面，围绕“老天爷”赋予的得天独厚的自然遗产、“老祖宗”留下的独一无二的人文遗产、“老百姓”创造的独具风情的民俗文化、“老前辈”传承的独树一帜的红色文化，就全省旅游业发展作出了全面安排部署。会上还出台了《关于加快建设旅游强省的意见》，明确了当前和今后一个时期全省旅游业发展的总体要求、工作目标、发展方向、主要任务、扶持政策和保障措施，提出要打造“一个旅游龙头、两大区域旅游集散地、三大国际特色旅游目的地、四条旅游发展带、十大主题旅游线路、五个百强产业带动区”的旅游发展新格局，努力实现由旅游资源大省向旅游强省的转变。
围绕贯彻落实全省旅游产业发展大会精神，最近，市委、市政府在广泛征求意见的基础上，提出了我市加快推进旅游业转型升级的意见，市委常委会会议、市政府常务会议进行了研究讨论。今天印发大家，再次征求意见，充实完善后印发实施。刚才，XX同志深入分析了我市旅游业发展的态势，对下一步工作进行了全面安排。省旅发委党组书记、主任XX同志全面总结提炼了我市旅游业发展的特色亮点，并就今后旅游业发展提出了五个方面的具体要求，特别是最后用XX在“如意XX”中所处的位置、在“一带一路”建设中应承担的历史使命寄予了深情厚望，让我们深受启发、倍受鼓舞，请大家认真深入学习，切实抓好贯彻落实。下面，我就推进全市旅游业转型升级发展讲几点意见：
一、把握发展形势，加快推动旅游业由数量扩张向高质量发展转变
第五篇: 市委书记在全市促进民营经济发展大会上的讲话
新任市委书记在全市干部大会上的就职讲话
尊敬的异康书记、晓兵部长，同志们：
中央决定由我担任山东省委常委、济南市委书记，是组织上对我的信任，我坚决拥护和服从组织决定，衷心感谢组织的关心和培养。
来济南工作，我深感使命光荣。素有四面荷花三面柳、一城山色半城湖美誉的济南，是一座承载着千年文化历史底蕴的古城，也是全省的政治、经济、文化中心。到这里来工作，我内心感到无比的光荣和自豪。
现在，全国都在为了实现两个一百年的奋斗目标而追逐着中国梦，从今天起，我就正式成为一名新济南人了。将与七百多万济南人民一同，追逐我们的济南梦，为此，我将首先做好“四种人”：
一是做明白人，明白中央和省委的良苦，明白自己的职责所在，明白济南人民的所思所盼；
二是做带头人，带头落实中央的方针政策和省委的决策部署。带头遵守党章国法，带头维护班子团结；
三是做清白人，以身作则，廉洁自律，堂堂正正做人，干干净净做事，清清白白为官；
四是做健康人，始终保持积极向上的心态和健
康的生活情趣，保持一名党员领导干部良好的品德和形象。
来济南工作，我深知责任重大。近年来，在历届班子的持续奋斗下，在全市人民的共同努力下，经济实力不断增强，改革步伐不断加快，城市建设不断深入，社会民生不断改善，各方面的工作都取得了显著的成绩。
当前济南改革发展正处于重要的历史关头，新常态下我们既面临着重要的机遇，也面临着许多的困难和挑战。我们一定要坚定信心，在中央和省委省政府的坚强领导下，将中央四个全面的战略部署和省委省政府的政策部署坚决贯彻到济南的各项工中去。
一是凝心聚力抓发展。着力调结构转方式惠民生，不断提升济南经济社会发展的质量和水平；
二是持续深入抓改革。坚决破除制约济南城市发展的各种体制机制障碍，特别是着力推进简政放权，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚决铲除权力寻租的土壤和空间；
三是坚定不移地抓法治。深入推进依法治市，着力提升各级领导干部的法治思维和法治能力，真正将党的十八届四中全会精神落到实处。四是坚持不懈地抓作风，狠抓正风肃纪，坚决惩治腐败，严格规范用人，大力营造风清气正的政治生态。
来济南工作，我充满信心、决心。有党中央和省委省政府的坚强领导，有全市四套班子的团结配合，有全市干部群众的全力支持，我有信心更有决心在新的岗位上做好工作，向党和全市人民交一份合格的答卷。在今后工作中，我将坚持做到三个“从”：一是从“零”做起，虚心向大家学习请教，尽快的熟悉情况，尽快的进入角色；
二是从“低”做起，从基层、基础工作做起，一步一个台阶，把济南发展搞上去；
三是从“实”做起，踏踏实实工作，勤勤勉勉履责，立说立行，真抓实干，把全市各项工作抓出成效。
来到济南，我就是新济南人了，在泉城的岁月里，我将恪尽职守，团结带领全市广大干部群众，奋勇拼搏，齐心协力，把济南建设得更好，谢谢大家！
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