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政 府 工 作 报 告 -----2008 年 2 月 28 日在五横乡 第一届人民代表大会第二次会议上 江 晨 各位代表：
现在， 我代表乡 人民政府向大会作工作报告， 请予审议， 并请列席会议的同志提出意见。
一、 2007 年工作回顾
2007 年以来， 我乡 在区委、 区政府的正确领导下， 高举邓小平理论伟大旗帜， 努力践行“三个代表” 重要思想， 以党的十七大和十六届六中、 七中全会精神为指导， 坚持以人为本， 贯彻落实科学发展观， 努力构建和谐社会， 团结全乡 干群， 紧紧围绕乡 一届人大一次会议制定的工作目标， 迎难而上、 扎实工作、 锐意进取， 奋力拼搏， 全乡 社会稳定，经济快速发展、 社会各项事业全面进步， 顺利完成经济和社会发展目标：实现地区生产总值 3.5 亿元， 同比增长 25％； 财政一般预算收入 122 万元， 增长 40％； 全社会固定资产投资 5500 万元， 增长 30.9％； 工业总产值 9500 万元， 增加值 3200 万元， 增长 39％； 完成招商引资 7520 万元,增长 63.47%；
农民人均纯收入 4810 元； 年人口自然增长率为 3.71‰。回顾 2007 年， 我们重点抓了以下几个方面的工作: 1、 坚持工业强乡 战略， 推进工业经济发展 针对我乡 工业基础薄弱的实际， 千方百计加速工业经济发展。
一是
抓重点项目的落实。
多方协调， 全力推进年产 300 吨钼酸铵项目建设，目前厂房建设完成， 机械设备安装全部结束， 正在筹措资金准备生产。二是进一步盘活存量资产， 将现有企业做大做强。
利用现有的存量资产，抓好项目对接， 追加生产投入， 扩大生产规模， 将企业做大做强， 发挥规模效应。
帮助大龙麻绢有限公司与浙江金鑫集团合作， 启动二期工程，筹建初麻生物脱胶生产线。
天和生化有限公司依托有关科研单位， 积极研发下游产品， 进一步拓展市场。
五宁公司新上的自来水消毒剂产销两旺。
现在全乡 初具规模的企业 14 家， 其中规模以上企业 2 家。
2、 大力推进新农村建设， 统筹城乡 发展 以环境整治为切入点， 大力实施“三清一池六改” 工程。
乡 政府充分发挥行政推动作用， 引导群众自觉参与。
杨亭村作为市级试点村， 以张祠组为示范点， 在户户通水泥路、 改水改厕、 环境整治等方面取得了较好的效果， 受到了 各级的充分肯定， 市委市政府将我们的经验在全市进行推广。
在抓好杨亭村示范点建设的同时， 力求做到点上突破、 面上推进。
全乡 共建成沼气池 200 多口， 改造卫生水冲厕所 100 余座， 拆除低矮破旧厕所、 猪圈、 牛栏等脏乱差建筑 2000 余平方米， 清除柴草杂物等 500 多堆。
加强农田水利兴修工作， 巩固农田水利基础设施。
全乡 共建设堰塥16 座； 兴修当家塘 3 口； 小型水库除险 2 座； 主渠道清淤护砌 1.6 公里。
3、 彰显特色， 努力打造生态经济产业 充分利用五横生态优美的自然环境优势， 抓紧优势农产品基地建设，大力发展高优、 特色、 绿色、 无公害农产品， 加快建设以杨梅为主的优
势林产品基地和金牛养殖基地， 推进规模化生产， 增强市场竞争力。
依托国家农业综合开发中低产田改造工程， 以创建曰公村高科技农业示范园为契机， 大力发展城需型现代农业， 加强农业新品种、 新技术的推广，积极发展“农林” 生态旅游业， 大力发展特色经济。
积极开发生态有机茶。
依靠“龙山野茶” 获得认证的“有机食品”品牌的知名度， 引入项目资金发展茶叶种植。
目前，
“龙山野茶”、“龙山云雾” 等茶叶品种已成为具有五横文化特色的精品茶叶。
全乡 07 年扩种茶叶 300 亩， 共开发茶园 1500 多亩。
为进一步整合全乡 茶叶资源， 我们组建乡 级茶叶协会， 进一步抓好有机茶项目实施， 发挥品牌效应， 扩大生产规模， 提升经济效益。
大力扶持杨梅项目。
争取多方支持， 在我乡 曰公村建成 500 亩杨梅生产基地， 目前果木长势良好。
为进一步扩大基地规模， 我们委托区林业局对杨梅林果带进行规划， 并在网上公开招商。
目前正积极与外商进行磋商， 在我乡 实施杨梅深加工项目， 预计投资 2000 万元以上， 力争将五横打造成为集特种林果生产和深加工基地。
发展生态旅游业。
利用我们丰富的山场林地资源， 积极争取相关项目支持， 吸引外来资本， 开发融生态观光、 休闲、 餐饮为一体的旅游业。大力支持“杨亭休闲度假、 探秘山庄” 项目、“曰公城市森林大世界” 项目， “卧虎生态旅游” 开发项目建设， 目前， 卧虎山庄建设已经动工。
重点抓好农产品市场流通主体的培育。
积极发展农村中介组织和合作组织， 引导农民和企业建立利益联结机制， 探索完善“公司+基地+农
户” 及有效机制， 加快农业产业结构调整， 鼓励和引导农民和农业企业增加科技投入， 依靠科技降低生产成本， 增加效益， 千方百计降低农业的生产风险。
4、 关注民生， 构建和谐五横 积极推进以改善民生为重点的社会建设， 努力构建和谐五横。
07 年全面实施了新型农村合作医疗制度， 全乡 参合人数达 15562 人， 参合率达 85.4%， 惠及参合群众 221 人， 报销金额 40 余万元； 城镇居民医疗保险工作开始启动， 参保人数达 1908 人， 参保率达 90%； 积极开展农村低保工作， 全乡 现有 280 人享受低保政策， 共发放资金 7.28 万元； 认真实施五保户、 特困户危房改造工程， 投资 8 万元对五保户、 特困户的危房进行重建； 救助特困人群 300 余人， 发放救助资金 10 万元； 切实做好失地农民养老保障工作， 已有 71 人领取失地农民养老保障金。
深入开展计生工作。
2007 年统计年度， 全乡 计划内生育 126 人， 计划生育率为 96.03%； 人口自然增长率为 3.88‰。
加大了 对教育和卫生事业的投入， 实施了 五横初中的围墙改造、 中心学校新教学楼、 杨亭小学扩建、 乡 卫生院的国债项目等工程， 进一步改善了群众的就医、 就学条件。
积极维护社会稳定， 深入开展“平安五横” 创建工作， 加强社会治安防控体系建设； 高度重视群众来信来访工作， 坚持和完善乡领导信访接待日制度； 扎实推进武装工作， 年度征兵工作顺利完成；严格加强国土资源管理， 切实保护耕地； 认真做好地质灾害搬迁避让工作； 文化、 广播电视事业取得新进展； 邮政、 电信、 电力、 金
融等部门平稳运行； 依法开展统计工作， 加强环境保护； 重视和加强团委、 妇联、 工会、 关工委等组织建设工作。
一年来的各方面显著成就， 确实来之不易， 这是区委、 区政政府和乡 党委正确领导的结果， 是乡 人大依法监督， 政协委员和社会各界关心支持的结果， 是全乡 人民齐心协力、 团结奋斗、 辛勤劳动的结果。
在此，我代表乡 人民政府向为我乡 经济建设和各项社会事业发展作出贡献的各位代表及广大的干部群表示忠心的感谢！
向所有关心和支持我乡 建设的社会各界朋友表示忠心的感谢！
回顾过去一年， 我们清醒的看到， 在经济社会发展和政府工作中还存在一些不足和矛盾， 前进的道路上还有许多困难和问题， 主要表现在：经济综合实力不强， 工业经济基础依然薄弱， 农业产业化水平不高， 基础设施和公共事业发展仍然相对滞后， 发展环境有待改善， 与新形势、新任务的要求相比， 政府工作人员的观念、 能力、 作风等方面还有一定的差距， 这些问题， 我们将高度重视， 采取切实有效的措施认真加以解决。
二、 2008 年主要任务
2008 年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年， 也是我乡 实现新一轮三年翻番的首战之年。
区一届五次全委（扩大）
会议召开以后，我乡 认真贯彻会议精神， 研究确定了新一轮三年翻的奋斗目标：
到 2010年， 各项主要经济指标增幅超全区平均水平 10%， 其中地区生产总值年均增长 40%以上， 财政收入与地区生产总值同步增长， 全社会固定资产
投资年均增长 50%以上， 工业增加值年均增长 60%以上。
今年政府工作的基本思路和发展目标是：
以党的十七大精神为指导，进一步解放思想， 落实科学发展观， 坚持“生态立乡 、 工业强乡 、 旅游兴乡 ” 的发展战略， 紧紧围绕乡 党委的工作部署， 主抓项目建设、 特色工业、 旅游开发等工作， 在优化结构、 提高效益、 保护生态的基础上，实现地区生产总值 4.9 亿元， 增长 40%； 财政一般预算收入 172.2 万元，增长 40%； 全社会固定资产投资 8800 万元， 增长 60%； 农民人均纯收入 5291 元， 增长 10%； 人口自然增长率控制在 5.5‰以内。
1、 有保有压， 发展特色工业
坚持“工业强乡 ， 壮大乡 级经济实力” 的目标不动摇， 但在具体思路上强调“保” 与“压”。
对有利于扩大我乡 经济总量， 同时对生态环境影响较小的产业和项目， 我们将积极扶持做大做强。
大力开发农业配套型的产品深加工项目， 利用杨梅等优质经果林品种,引进杨梅果汁、 杨梅酒等系列产品深加工项目， 发展食品加工业， 创建食品工业园区。
对现有的化工企业， 在盘活存量资产的基础上， 对一些“三废” 排放较少的企业， 积极加快产业升级改造和结构调整。
乡 政府成立工业发展领导小组、 项目建设领导小组等机构， 专门负责工业发展、 项目建设等相关事务。
坚持科学发展观， 结合五横实际合理规划和科学编制项目， 以项目建设为切入点， 加速推进五横经济发展。
狠抓工业项目建设， 分类梳理、分层推进、 跟踪服务。
做好大龙麻绢的扩张与外向联合， 协助五宁公司新产品开发， 推动天和生化新的生产线全线投产。
积极培育安庆天键钼业有限公司和五宁化工有限公司， 力争 08 年进入市区规模企业行列， 发
挥规模效益， 实现新一轮的翻番目标。
2、 立足生态优势， 发展生态农业 乡 政府将设立生态建设办公室， 制定生态建设项目规划， 充分利用生态优势， 依托丰富的自然生态资源和独特的区位条件， 承接北部新城辐射带动作用， 顺应城市化进程中现代农业发展的内在规律， 积极引导广大农民突破传统思想、 改变传统的生产方式和种植模式， 发展特色、高效农业。
利用山场资源发展经果林， 巩固提升优质茶叶生产规模和效益， 整合资源， 做强茶叶品牌， 扩大杨梅基地， 大力发展以杨梅为主的优质经果林品种。
重点扶持杨亭林场、 曰公林场、 卧虎山庄、 金牛农业综合示范园等， 发展种植业、 养殖业、 观光业和农产品加工基地， 发挥示范带动作用， 大力推进农村经济向城需型经济转型， 形成“一村一品”或“几村一品” 的格局。
3、 彰显文化特色， 开发旅游产业 打好文化牌， 积极利用我乡 深厚的历史文化底蕴来扩大影响， 提升知名度。
将文化与生态有机结合， 进一步整合山水人文资源， 积极争取项目， 大力发展生态文化旅游业。
积极争取项目资金， 加强对“两邓”故居的修缮与维护， 力争尽快将“两邓” 故居列入“龙山凤水” 旅游区重要景点， 积极开发“杨亭休闲渡假、 探秘山庄”、“曰公城市森林大世界” 等项目， 加快旅游资源的开发进程。
4、 巩固新农村建设成果， 加速城镇化进程 进一步发挥杨亭村新农村建设示范作用， 认真总结经验， 逐步推广、覆盖全乡 ， 做到点上提升， 面上拓展。
按照“政府引导、 村为主体、 村
民自愿” 的原则， 继续协助各村（居）
做好新农村建设整体规划， 集中整治环境， 彻底消灭脏、 乱、 差现象， 力争全部实现“三改”、“六化”。同时加快编制集镇建设规划， 加大集镇建设力度， 以集镇文明创建工作为契机， 加强对集镇上的建筑物乱建乱搭现象进行集中整治， 清理集镇街道的垃圾， 使集镇主街区亮化、 绿化、 垃圾袋装化。
加大基础设施建设投入， 改善农村生产生活环境。
5、 以民生工程为重点， 全面推进和谐社会建设 着力解决群众最关心的热点问题。
全力以赴做好罗新线征地建设工作， 确保罗新线年内建成通车。
争取多方支持促成市区通往五横的公交线路通车， 方便群众出行。
积极解决安全饮用水问题， 认真实施国债人饮项目， 大力改善乡 村供水状况。
切实做好民政工作。
重点抓好救灾救济、 城市低保、 农村五保供养、 农村特困救助等工作， 着力提高救助水平， 惠及更多的困难群众， 新建一座五保老人之家。
认真开展拥军优属工作， 帮助优抚对象解决实际困难， 加大优待金发放力度。
积极研究解决失地农民生活保障问题。
统筹解决人口问题， 继续落实现行生育政策， 稳定低生育水平， 有效控制人口自然增长率， 努力降低出生人口性别比， 完善流动人口计划生育管理服务体系， 提高孕环检参检率。
巩固“平安五横” 创建成果， 切实维护五横社会稳定， 强化社会治安综合治理、 安全生产、 信访等工作。
精心组织实施村（居）
委会换届工作， 配优配强村级领导班子。
继续做好科技、 教育、 文化、 卫生、 武装、 统计等各项工作， 统筹社会各
项事业协调发展、 全面进步， 为构建和巩固和谐五横， 作出新的贡献。
三、 加强政府自身建设
各位代表， 在全面建设美好新五横的进程中， 政府担负着繁重而艰巨的任务， 做好新形势下的政府工作， 必须不断加强政府自身建设。
一年来我们按照执政为民的要求和建设法治政府的目标， 实行科学民主决策， 坚持依法行政， 加强行政监督， 政府自身建设迈出了 重要步伐。
新的一年， 我们要着力抓好以下几个方面：
1、 坚持为民宗旨， 明确发展目标。
政府是人民实现自己利益的工具，人民的信任与支持是政府执政的力量源泉和胜利之本。
我们将以为民、便民、 利民为宗旨， 不断强化“以人为本、 执政为民” 的服务理念， 把实现好、 维护好、 发展好我乡 群众的根本利益作为出发点和落脚点， 努力实现生产发展、 生活宽裕、 社会和谐， 人民安居乐业的目标。
2、 加快职能转变， 优化发展环境。
不断强化服务意识， 切实将政府职能转变到社会管理和公共服务上来， 把更多...