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深入落实科学发展观再创经济发展新局面 (巴彦淖尔市市委党校政治教研室，内蒙古临河 100150) 摘要：文章通过对乌拉特后旗近几年地区经济快速发展状况进行深入客观的调查，就乌拉特后旗在再创经济发展新局面的成果作了阐述。 关键词：实践科学发展观；乌拉特后旗；循环经济；工业化 中图分类号：F120.3(226)文献标识码：A 文章编号：1007—6921(XX)22—0017—02 乌拉特后旗位于内蒙古巴彦淖尔市西北部，是全区 19个少数民族边境(县 铫 )之一。边境线与约 195 讷 公路，总面积 1.5万 km 忸 2。撤乡并镇后，辖 3 镇 2 苏木，51 个嘎查村，总人 啁 口6.1 万人。近 2 万户， 悦 其中蒙古族人口占 26%， 嫫 农民业人口2.6 万人，占 咄 42%。 乌拉特后旗地 霭 处草原和荒漠化的过渡带， 阴山山脉横亘其境，把全旗 辇 分割为南北地貌气候截然不 篇 同的两块地区。阴山以南是 筐 狭长的冲积扇，属河套平有 的一部分，雨水充沛，土地 胝 肥沃，是内蒙古自治区的农 区和工业基地；阴山以北属 咋高寒荒漠化草原区，地域辽 蜡 阔，约占全其地 90％多， 锃 是内蒙
古自治区的牧区。 鹈
近年来，在“以科学发展 拧 观统领全局,继续按照山前 喝 集中,山后收缩,集中精力 蜾 抓工业”的战略方针,坚持 乓 以人为本,和谐发展,加速 儿 推进新型工业化,特色城镇 肭 化和农牧业产业化进程,推 ╄ 动社会主义新农村、新牧区 漪 建设,加快全旗社会各项事 ︳ 业同步发展,全力推进物质 壳 文明建设,把乌拉特后旗打 造成了生态良好，经济繁荣 裳 ,人民富裕,民族团结,社 箫 会稳定的西部强旗。 在 膏 二次创业的过程中，工业撑 琅 起经济脊梁的同时，乌拉特 爱 后旗深入落实实践科学发展 观，先后涌现出了齐华公司 爻 、紫金公司、万城公司等以 蚕 发展循环经济延伸产业链条 憬 而壮大企业经济，不仅在各 企业内部构建循环经济，而 姨 且站在全旗的各个优势方面 盱 寻求社会大循环，努力再创 束 了经济又好又快发展新局面 赝 。 1 小循环——加快转 螨 变经济发展方式，提升发展 喵 质量 在发展矿山经济中 诸 ，后旗始终坚持以实践科学 热 发展观规划和布局工业经济 敫 ，通过充分依托矿产资源优 篼 势，招商引资，培育起了探 沅 、采、选、冶、加为一体的 嘎 工业产业集群，构建起了以 靖 加快新型工业化的发展助推 鲇 旗域经济的国民经济良性循 （ 环互动格局。
矿化、矿 啶 冶结合，产业链条循环发展 感 。先后建起来的紫金、飞尚 玉 等冶炼企业结束了后旗多年 桎 来只出售原料的历史，并开 旋 创了矿冶结合的良好局面。
樾 现在齐华公司还将投资 70 卑 00万元建设复合肥项目， 瘟 又将开创矿化结合的喜人景 柳 象。 转变经济发展方式 较 ，实现节能减排。按照建设 钔 资源节约型、环境友好型社 薅 会的要求，后旗以减量化、 胭 再利用和资源化为原则，以 圭 低消耗、低排放、高效率为 癀 目标，大力发展循环经济。
鸟 全面推广企业清洁生产，重 ｍ 点推广节水、节能、资源综 俸 合利用回收和再循环等新工 紧 艺、新技术。实施重大资源 节约与综合利用示范工程， 嗷 引导企业发展节水型、节能 璃 型、节材型循环经济发展模 驽 式，提高矿产资源开发利用 率，降低对环境的污染和破 卸 坏。目前，以“三废”为原 螃 料的清洁生产企业——华锋 弊 氧化锌公司已投入生产，该 侑 企业可以每年“吃掉”10 媸 万 t 当地矿山企业生产出的 簇 废渣，实现资源节约与综合 祠 利用。 通过构建小循环 库 体系，“十六大”至“十七 大”期间，最主要是从20 袁 03年以来，后旗工业产值 鹛 实现连续五年翻番。
实践 证明：企业内部和企业之间 凋 的循环发展为后旗企业发展 糨 创造了前所未有的高速发展 痪 。截至 XX 月底,全旗建成 ＄ 投产工矿企业 62 户，其中 レ ：规模以上工业企业 30 户 容 。各工矿企业产值、销售收 爵 入稳步增长，全旗工业增加 阔 值总量位居全
市首位。全旗 孩 全部独立核算工业企业累计 丽 实现现价总产值50.6 亿 元，同比增长 106.5% 獭 ；实现销售产值 50.5 亿 元,同比增长110.4% 嗌 ;实现工业增加值193 磨 亿元,同比增长67.3% “ 。上缴税金在千万元以上企 帘 业有 7 户，上缴税金超亿元 Ⅺ 的企业有 5 户。 2 大循 芹 环——推进社会经济协调发 展的广度和深度 乌拉特 着 后旗是一个生态环境脆弱， 挛 基础设施薄弱，但近几年的 裉 突飞猛进的变化，使一个工 胡 业产业发展滞后和边境牧业 碣 旗一跃而为全国最具活力的 荤 百强旗县之一。可持续发展 季 的资源优势不是真正的优势 憩 ，努力发展非资源性产业， 抬 努力促进产业多元、产业延 Ｓ 伸、生态经济这才是构建社 瀵 会发展大循环、保证经济能 禄 否可持续发展的根本思路。
“十六大”期间，后旗 昀 实现了第一次飞跃，那么如 炳 何抓住国家“十七大”以来 跏 加快西部发展,加大交通、 纾 能源等支持力度的大好机遇 椰 ，未雨绸缪、超前发展，找 位 准做实经济可持续发展的支 蹰 撑点，一直是后旗当家人日 饲 思夜想的大事。为此后旗旗 款 委紧紧抓住以实践科学发展 观为主导，深入实践开展了 癯 进一步有效的措施，再度提 携 高了转变经济增长的方式。
й 2.1 能源结构调整— 槎 助推社会大循环良性发展 坡
有色金属、风力发电两艘 婷 航空母舰正在起航。后旗依 钋 托独特的风能、太阳能等资 审 源优势，大力发展能源产业 绁 ，超前谋划了资源型经济的 材 转型和旗域经济可持续发展 。据有关资料显示，后旗山 蜾 后得天独厚的风能资源属自 淮 治区风能富集区之首。风电 帆 是继火电、水电之后现在国 家积极鼓励支持的正在兴起 漕 的新型绿色能源产业，前景 蒗 广阔、朝气蓬勃、前程似锦 猬 。XX 年后旗先后引进中广 贺 核、龙源、大唐、北方、华 电、蒙能全国六家大型国电 乜 企业落户该旗，第一期签订 总装机容量 160 万 kW， ∨ 已测风和办理核准手续，X 砭 X 年陆续全面开工建设。预 计到 XX 年底风电项目投资 可达 200 亿元，200 万 瘤 kW的风电项目将全面建成 痿 并网送电。到 XX 年投资将 咻 超过 300亿元建成自治区 墼 最大的 300 万 kW 风力发 ┿ 电场，无限的风力资源优势 恂 即将转化为经济优势，让草 奠 原儿女取之不尽、用之不完 蜩 。合理开采境内资源，充分 鹣 利用境外资源，通过强强联 合、相互参股，做大做强紫 金、西矿、飞尚等重点骨干 跣 企业，力争在本届政府任期 保 内，打造和培育产值超亿元 企业 20 户、超 10 亿元企 馄 业 10 户、超百亿元企业 1 户，力争在两年内有3 户企 卡 业全面上市。 2.2 争 瞀 取口岸早日开通—社会大循 蓊 环的助推器 其实，乌拉 歉 特后旗早在三年前就瞄准了 羟 后旗正处于我国的向北开放 吴 的前沿，瞄准了后旗周边旗 ⌒ 县的人力、物力、土
地、特 尢 产的资源，瞄准了河套大地 各 得天独厚的丰富多彩的农副 院 产品，也瞄准了两国两地广 捌 阔的合作前景和巨大的消费 鬟 市场，以口岸经济作为拉动 厮 后旗经济新的切入点，充分 拍 利用地缘优势，打通通向蒙 阏 古的通道，使后旗处于向北 债 通向蒙古直到欧亚腹地；向 南通向内地、东南亚；向西 生 可通过临策铁路的建成直到 镐 西亚各地；向东连接东南沿 炻 海的经济大格局的中心十字 盒 路口地位。 XX 年 7 月 蜢 ，国务院正式批复同意巴格 炮 毛都列入《国家口岸发展“ Ｖ 十一五”规划》,同时，该 伲 项工作也取得了蒙古国诸多 跄 高层领导和议员的支持，而 鏖 且后旗与蒙古国南戈壁省、 啶后杭爱省等几个地区相继缔 令 结为友好旗，口岸的恢复开 通指日可待。目前，巴格毛 蟪 都口岸的工作区、生活区和 狙 贸易通道已选定，而且口岸 崃 区域的整体规划，公路改造 刎 、电网建设等各项基础设施 遏 工程也提上议事日程，有计 搽 划地进行中。 2.3 路 甍 网建设—社会大循环实现腾 菪 飞的基石 在国有企业转 制重组、经济实现迅猛发展 う 后，后旗把再次腾飞的突破 谝 口放在了周边及范围更广的 淝 外部环境上。现在，后旗已 经把发展铁路经济、获青线 嵊 公路经济确定成了最有活力 驴 、最为强劲的可持续发展支 点之一。以临策铁路过境呼 舛 和温都尔镇及获青线二级公 路为蓝本，合理规划青山工 信 业园区，将原有园区规模扩 栖 两倍；加快巴格毛都口岸复 杜 关开通进度，
使铁路经济与 椋 边贸经济尽快融合；加快招 奘 商引资步伐，继续推动工业 告 快速发展，使之与临策铁路 樵 、获青线成为有力地翅膀， 铊 促使后旗步入良性发展的循 贫 环经济轨道。同时临策铁路 蝎的贯通，将成为后旗连接东 有 西南北、是使巴彦淖尔市进 笮 入欧亚经济发展圈的有力通 道；也将成为后旗扩大对外 拇 开放、加快地方经济发展和 造福子孙后代的一项民心工 程。获青线与临策铁路临近 咖 并与通往巴格毛都口岸的公 犊 路相通是连接内地与蒙古国 Θ 的一条大通道。同时铁路公 黉 路交通运输四通八达，火力 发电、煤化工产业集群必将 甙 在青山工业园区迅速崛起， 俜青山工业园区也必将成为巴 覆 彦淖尔市最大的煤化工加工 磙 基地。为该旗再次腾飞奠定 押 了坚实的基础。如虎添翼的 后旗必将再得更大的成就。
筮 2.4 依商招商—社会 账 大循环的有力保障 在发 展小循环构建大循环上，后 嗾 旗鼓励旗内企业与旗外企业 耶 进行项目对接，实行依商招 礁 商，进一步深化区域经济合 攵作。加强与“长三角、珠三 典 角、环渤海”地区合作，承 杪 接沿海发达地区产业和技术 沸 转移。主动融入“呼包鄂” 捎 金三角和“蒙西、棋盘井、 纶 乌斯太”小金三角，促进区 俳 域经济互补、共同发展。目 驻 前，通过甘肃建新集团在后 ┍ 旗投资的第一个企业——东 扬 矿公司的良好发展，该集团 耩 的多个子公司在后旗安家。
现在这种良好态势正在进一 步发展。
2.5 旅游业 锍 —社会大循环的坚强后盾 谎
“聚四方财，兴一方业” 蘼 这是旅游的一大特色，也是 社会大循环的一个特征，为 罢 了能让旅游充满活力，后旗 愠 按照“两心、三线、三区” 刳 (两心：巴音镇为中心的综 贻 合旅游服务中心，潮格温都 剿 尔镇为中心的山后旅游度假 集散及配套服务中心；三线 懔 ：赛临线、固察线、获青线 曲 ；三区：山前休闲度假区、 垌 山地生态观光区、山后体育 拉力荒漠探险旅游区)的空 防 间布局，围绕人文、古迹、 邸 草原、沙漠、民俗等几大主 题，完善旅游发展规划，加 判 快旅游基础设施建设，开发 缋 生态观光、休闲度假、体育 馥 探险等旅游精品线路，逐步 唔 融入后旗周边的旅游圈，打 聿 造具有乌拉特后旗特色的旅 焕 游品牌，让旅游业真正成为 筌 后旗向北开放后的消费大市 场，成为社会大循环必不可 莠 少的非资源性优势。 乌 炜 拉特后旗在落实实践科学发 馇 展观的过程中，本着以人为 居 本，实践科学发展观的理念 哂 ，以特色经济为主导，利用 、发挥地区优势，开创了又 蔟 一个经济发展的新局面。