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城管局上半年工作总结与下半年工作思路城管局上半年工作总结与下半年工作思路
2011 年是大干“十二五” 开局之年， 上半年来， 我局在区委、 区政府的正确领导和市行政执法局的关心指导下， 深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神， 积极响应市、 区两级关于开展“城市建设管理年” 活动的号召， 不断深化机关效能建设年活动， 确立“全面履职， 规范运作， 廉洁为民” 的队伍建设工作思路， 全局上下团结一心,各项工作扎实有序开展，
取得了较好的成绩。
现将我局上半年的主要工作总结如下：
一、 主要做法与成效
加强政治理论学习。
局领导班子按照“真学、 真懂、 真信、 真用” 的学习要求， 充分运用每月两次理论学习的机会， 认真学习市、 区两级党委、 政府各次会议精神， 特别是区纪委六届九次全会精神， 不断解放思想， 开拓创新， 确保领导班子在思想、 行动上与区委、 区政府保持一致。
（2）
坚持贯彻民主集中制。
局领导班子始终坚持民主集中制原则， 坚持重大问题集体研究决定， 充分发挥集体的智慧， 依靠集体的力量， 不断提高科学决策、 民主决策的能力。
（3）
实行领导分工负责制。
班子每位成员坚决落实局领导、 局支部的工作分工和组织分工， 切实履行自己的职责， 正确处理集体领导和个人分工负责的关系。
班子成员互相信赖、 互相配合、 互相支持、 互相补台， 营造出重事业、 顾大局、 讲团结、 比奉献的浓厚氛围， 齐心协力为全局建设做贡献。
2.强化思想教育， 提升队伍整体素质
（1）
注重思想道德教育。
紧密结合我局城管执法队伍的思想现状， 始终把党员先进性教育、 爱国主义教育、 社会道德教育作为干部职工思想教育的主要内容。
5 月 4 日， 组织全局青年参观了鲤城区龙岭革命纪念馆， 用党的伟大成就和成功经验激励、 教育广大青年干部职工。
今年 4 月起， 我局开展了纪念建党 90
周年系列活动， 坚定党员干部理想信念， 切实增强政治责任感、 历史使命感和工作紧迫感。
（2）
加强党风廉政建设。
开展党风廉政教育活动， 通过学习有关文件、 警示教育， 参观腐败案件图片展， 举办案例分析， 观看电教片等形式， 从正反两方面教育全体人员认清廉政建设的重要性和堕落腐败的危害性。
5 月 18 日， 我局组织全体党员干部职工在泉州市第四监狱进行反腐倡廉警示教育， 通过犯人的现身说法， 教育全体队员严于律己、 遵纪守法， 切实筑牢预防腐败的思想防线。
（3）
开展业务知识培训。
我局采取集中培训与经常性教育相结合、“走出去”与“请进来” 相结合、 学与用相结合、 分类指导与整体推进相结合等灵活多样的教育方式， 着力提高全体干部职工实际工作能力和业务素质。
今年 3 月—4 月，精心组织 25 名新招聘事业干部进行岗前培训； 4 月份组织未取得执法证的执法人员参加全省执法资格考试， 今年新招的 25 名事业干部全部合格； 派员参加省住建厅组织的《福建省实施〈中华人民共和国城乡 规划法〉 办法》 培训。
半年来，我局先后组织了 3 次培训， 参训人员 256 人次， 参加上级组织的培训 120 人次。通过举办各种集培训活动， 队伍的素质明显提高， 依法履职能力得到增强。
3.完善制度建设， 规范执法行为
（1）
狠抓机关效能建设。
紧密结合机关效能建设和治理庸懒散等活动， 成立了以局长为组长的效能建设和治理庸懒散工作领导小组， 进一步完善效能建设考评制度， 坚持每天交班会和每月一次的工作小结， 及时通报工作、 交流情况、表扬先进、 批评落后； 定期邀请效能监督员参加局组织召开的队伍建设季度考评座谈会， 开展明查暗访， 登门走访社会群众、 服务对象， 着力解决好群众反映的热点、 难点问题。
（2）
提高队伍规范化建设水平。
我局十分注重基层执法队伍的规范化建设，每年都有一个新进步。
今年 3 月份， 全市行政执法系统基层规范化建设会议在我区召开， 我局在人力、 物力、 财力上大力扶持江南、 常泰街道执法分队， 进一步提高规范化建设水平， 为市局现场会的召开提供一个更高水准的现场， 也为我局各分队规范化建设树立了一个新的标杆， 得到与会人员的共同好评。
（3）
率先组建成立“110” 分队。
区执法局始终高度重视 110 联动建设， 早在就建立了局 110 值班室， 由各分队轮流担任值班。
今年 5 月份， 我局正式组建
了 110 值班分队， 抽调了一名军转干部担任分队领导， 实行 24 小时值班， 及时受理和出警查处群众投诉举报城管违法违规案件， 增强城管执法的时效性。
我局还将依托 110 分队开展“青年文明号” 活动， 推动和促进我局文明窗口建设。
（4）
建立绩效工作考评制度。
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步引入竞争激励机制， 充分调动干部职工的工作积极性， 体现多劳多得、优绩优酬的原则， 我局推出了奖励性绩效工资分配实施方案， 奖励重点向业务骨干、 一线人员和做出突出业绩的工作人员倾斜， 将工资与工作完成情况挂钩， 奖优罚劣， 健全公平公正的收入分配制度， 促进城市管理科学发展。
严控重点项目周边的“两违” 现象。
对重点建设项目周边区域， 坚持主动提前介入， 加强布控， 采取驻点蹲守、 强化巡查密度等措施， 严防突击抢建现象，对顶风抢建的违法建设坚持依法从严、 从重、 从速查处， 不给违建户留有喘息机会。
上半年我局共组织拆除重点建设工程项目和“三旧” 改造工程周边违法建设147 宗， 拆除面积 7836 平方米， 有效地遏制了 项目周边区域“两违” 高发势头。
（2）
协助重点项目征地拆迁。
我局积极配合重点区域征迁工作， 每次征迁行动， 我局领导亲自带队， 按照区领导的部署要求， 规定人数， 按时到达指定地点， 坚决果断地完成分配的任务； 平时认真履行工作职责， 坚持以拆制违， 以拆助迁， 确保强势推进征迁工作。
加强信访接待室建设。
3 月份， 我局迁移新址后， 在新的办公场所增设了信访接待室， 并联系信访局等相关部门指导接待室的建设工作， 在较短的时间内将信访接待的有关制度张贴上墙， 营造一个温馨、 和谐的接访环境。
半年来， 共接待群众来访 19 人次， 受理群众投诉件 12 件。
（2）
建立领导定期接访制度。
自今年 4 月份起， 我局将每周星期三下午定为信访接待日， 由五名局领导轮流接访， 地点设在区执法局信访接待室。
（3）
继续完善城市管理矛盾纠纷调处机制。
按照《鲤城区矛盾纠纷多元调解工作实施意见》 精神， 我局针对城市管理出现的邻里纠纷问题， 通过邀请相关部门、 街道、 人大代表、 政协委员、 社区、 律师顾问、 双方当事人等予以调解，既达到执法效果， 又妥善解决双方之间的纠纷。
2.依法依规办理各类信访案件。
我局十分重视每件信访件的办理， 力求件件有办， 件件办好。
截至 6 月 20 日， 我局共受理、 转办各类信访件计 44 件， 已办
结 41 件， 办结率 93.2%。
（1）
着重对“一线通”、 群众举报件、 部门转办等各类信访件的督办。
我局经办人员认真开展调查取证工作， 限期办理、 限期反馈， 做到快办快结。
半年来，我局受理市、 区两级领导批示督办件 3 件， 部门转办件 33 件， “一线通” 1 件 7个问题， 群众举报件 7 件。
（2）
认真办理市、 区人大、 政协提案议案。
经办人员以高度的责任感和使命感， 深入调查， 分析问题， 做好建议、 提案的办理工作。
如在铜佛寺有关问题的提案中， 我局提出较为可行的办理意见。
今年来， 我局收到市、 区人大、 政协建议提案 23 件， 已办结 14 件， 其余正在办理之中。
（3）
重点督办市城市建设战役组“城市管理信息反馈” 通报的案件。
半年来， 我局以高度的敏感性， 认真督促各承办单位办理反馈市督查组通报的违法建设案件， 使通报的案件能够合法、 合理、 合情办结。
二、 存在问题
半年来， 我局各项工作都取得了一定成绩， 但还存在一些问题。
1.全面履职仍存在较大差距。
我局履行城市管理十项职能， 职责多， 任务繁重， 重面上秩序、 轻案件查处的问题仍然存在。
在履行职责交叉时， 与各职能部门的交流合作、 争取配合方面的机制不够完善。
2.” 两违” 现象时有发生。
随着我区大型建设项目的纷纷落地和“三旧” 改造项目的推进， 被征迁群众受利益驱动， 出现抢建现象， 以及古城私房审批项目超审批建设现象也时有发生。
3.市容整治工作存在不足。
占道经营现象时有反弹， 背街小巷的环境卫生仍是整治的薄弱环节， 对乱堆放建筑垃圾、 未经审批破路施工的监管还不够严格。
三、 下半年工作思路
下半年， 我局以“标准化建设、 规范化管理、 人性化执法” 的要求， 努力推动城市管理执法工作再上一个新的台阶。
1.继续加强队伍建设
（1）
加强思想道德教育。
开展经常性的思想道德教育工作， 对执法人员进行艰苦奋斗、 人生观、 价值观、 权力观教育， 树立“以人为本、 执法为民” 的执法工作理念。
（2）
强化业务培训工作。
一是加强执法人员和协管员相关法律法规的学习，不断提高执法人员依法行政的能力和本领。
二是针对城市管理行政执法中的典型案例， 认真进行剖析、 分析违法的具体原因， 以及处理的依据和程序， 有效提高执法人员业务能力和工作水平。
（3）
开展反腐倡廉宣传教育。
将《廉政准则》 学习教育活动列入了 局系统年度考核和党风廉政建设考核范畴， 不断加大反腐倡廉宣传工作力度， 推进机关廉政文化建设。
2.扎实抓好制违工作。
坚持日常巡查管理制度， 落实制违工作责任， 健全完善属地管理、 以块为主、 条块结合、 上下联动、 齐抓共管的制违工作机制， 同时强化协调协作， 把违建遏制在萌芽状态。
3.进一步深化“牛皮癣” 市场化运作模式。
根据《鲤城区市容市貌管理考评办法》 的要求， 进一步深化“牛皮癣” 治理的市场化运作模式， 不断强化“牛皮癣” 清洗责任制， 对存在的问题逾期不整改或者整改不到位的， 要求清洗公司加强日常巡查力度， 确保及时发现， 及时清洗， 营造干净、 整洁的市容环境。
4.抓紧南环路、 温陵路景观整治。
总结中山路立面整治的经验， 加大力度开展南环路、 温陵路整治。
强化宣传， 营造氛围， 争取市民的理解和支持； 开展违章搭盖、 违规广告牌调查摸底； 强化检查， 加强督促， 对沿街影响市容市貌的广告牌和违法搭盖坚决予以拆除， 确保南环路、 温陵路整治任务圆满完成。
5.全面履行各项职能。
在巩固原有工作成效的基础上， 推动执法工作向全面履行各项职能的方向转变。
按既定的整治方案， 继续加大对“滴、 洒、 漏” 车辆的查处力度， 决不手软； 切实解决因破路施工及路段路口封闭所造成的交通压力、影响市容、 影响居民生活等问题， 进一步完善道路施工的审批制度和管理监督制度。
6.加快开展“数字城管” 建设。
按照《泉州市数字化城市管理工作方案》 的要求， 以“高起点规划， 高标准建设” 为目标， 加快推进“数字城管” 建设。
（1）
着手开展各项前期工作。
参照市级， 筹建数字化城市管理指挥中心，会同各职能部门， 以网格化管理为依托， 将城市管理内容具体化、 数字化。
（2）
建设数字化城市管理系统。
统一组织开发系统软件， 集中购置硬件设备， 建立系统中心机房、 电子大屏幕显示系统、 呼叫中心、 指挥控制中心等。
建
立协同工作系统， 与相关部门、 各街道办事处实现联网。
参考文献 1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》
（中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）
2、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社 党建读物出版社）
3、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）
4、《群众路线教育时间活动 党员干部读本》（国家行政学院出版社）
5、《朱镕基上海讲话实录》（人民出版社）