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如何拓宽监管领域加大执法办案力度一3篇
如何拓宽监管领域加大执法办案力度一篇1
XXX分局执法办案中心应对突发事件预案
为了贯彻落实办案中心安全措施，及时、妥善处理办案中心内的突发事件，建立“信息畅通、反应快捷、处置有方、责任明确”的办案中心突发安全事件应急机制，保障办案安全。结合我中心实际，特制定本工作预案。一、组织机构 成立办案中心安全工作领导小组 组长：XXX 副组长：XXXXX 成员：XXXX
二、突发事件逐级报告制度建立健全安全紧急情况报告制度，严格落实值班人员责
任，确保安全紧急情况信息报送渠道畅通、运转有序。办案中心内发生安全紧急情况报告程序，值班人员应逐级向带班领导报告。上报时做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内容为，事故发生的时间、地点、人员、事故的情况、原因、现场处置情况等。
三、各类事故应急预案（一）办案中心内发生火灾事故应急预案1、办案中心内严禁吸烟及其他一切可能引发火灾的行为。2、办案中心应配置灭火器、应急灯等应急器械。3、值班及办案人员发现火情后，应立即拔打“119”电话报警，打开应急通道并有序组织疏散各办案人员。
4、XX派出所消防监督办公室负责办案中心内日常的消防安全检查工作，发现问题及时汇报值班领导并及时处理。
（二）办案中心内发生脱逃等突发事件应急预案
1、办案中心内所有带入人员均由各办案单位自行严格看管。
2、各办案人员对各单位带入办案中心内嫌疑人员首先要进行全面的人身安全检查，防止嫌疑人隐秘携带可能发生突发事件的各类物品。
3、办案人员发现嫌疑人员有脱逃迹象等紧急情况，可按动紧急报警装置。值班人员和巡逻队人员听到紧急报警时应立即组织人员进入办案中心内对突发事件进行紧急处置。
（三）办案中心内嫌疑人员发生自伤、自残、及突发性疾病事件应急预案
1、各办案人员对各单位带入办案中心内嫌疑人员进行全面的人身安全检查后要询问清嫌疑人员的身体状况、是否有疾病等，做好记录并在询问中要多观察嫌疑人员身体状况。
2、各办案人员对各自带入办案中心的嫌疑人员要进行严格看管，如发生自伤、自残、及突发性疾病事件，应立即向部门负责人及带班领导汇报并拨打120进行紧急救助。
四、应急预案演练制度每年要组织各办案部门、警务科人员开展办案中心内突发事件应急预案演练活动，每年二次，上、下半年各开展演练一次。
XXXXXXXXXXXXXX执法办案中心
2014年4月12日
如何拓宽监管领域加大执法办案力度一篇2
执法办案公开承诺一、行政执法行为公示
查处经济违法行为必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚有据、处理恰当、手续完备、程序合法。
１、受理：接待群众对涉及上述经济违法违章行为的来信、来访及电话举报、有关部门移送和领导批示调查处理的案件，及时予以信息反馈。对有重大贡献的举报人依据有关规定予以奖励，并为其保密。
２、调查：案件调查须２名以上行政执法人员进行。
(1主动出示行政执法证件；
(2依法询问当事人、嫌疑人、利害关系人、证明人，制作询问笔录、现场检查记录；
(3依法提取、收集证据，检查违法嫌疑物品；
(4责令有关人员说明物品的来源等有关情况。3、告知：在作出行政处罚决定之前，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4、送达：处罚决定书一经送达即发生法律效力。(1当事人收到处罚决定书后，要在送达回执上签字并注明收文时间；
(2当事人拒收可由证明人和送达人签字并注明原因或者由邮局挂号邮寄即视为送达；
(1在行政执法机关及其执法人员作出行政处罚决定之前，被处
5、当事人的权利：
罚的当事人对给予其行政处罚的事实、理由和依据持有异议的，有提
出陈述或者申辩的权利及申请回避的权利；
(2在行政执法机关作出责令停产停业，吊销、收缴、扣缴企业执照，对公民罚款1000以上，对法人或者其他组织罚款10000元以上的行政处罚决定之前，被处罚的当事人有要求听证的权力；
(3当事人如对处罚决定不服，可依法申请行政复议或依法提起行政诉讼。
二、行政强制措施公示
１、检查与违法行为有关的物品，可责令有关人员说明物品来源等有关情况，必要时可以责令其暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁有关财物，或者采取先行登记保存或依法予以封存、扣留；
２、查阅、复制与违法行为有关的协议、帐册、票据、文件、记录、证照、业务函电等资料，必要时可采取先行登记保存措施，或者依法予以封存、扣留；
３、依照法律、法规规定查询行为人银行存款；
４、法律、法规规定的其他职权。
对拒不执行有关暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿销毁有关财物命令的，可以根据情节，处以被销售、转移、隐匿、销毁财物1倍以上３倍以下罚款；
对先行登记保存的证据，须在７日内作出处理，依照法律、法规规定采取扣留、封存、收缴、扣缴等行政强制措施时，须在一个月内作出处理。
５、执法办案机构依法行使职权，有关当事人应当给予协助，不得拒绝。对拒绝、阻碍工商行政管理机关工作人员依法执行公务的，移
送公安机关处罚；
情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。三、违示责任追究公示
对上述公示，实行违示责任追究制。工商行政管理执法人员有下列情形之一者，按照湛江市工商局、坡头工商分局等有关规定追究其违示责任：
１、执行公务违反规定及语言粗暴影响工商形象的；
２、执行公务违反执法程序、应予作为而不作为的或在行政处罚中乱用自由裁量权造成显失公允的；
３、查处经济违法违章行为超越管辖、越权行政不该作为而作为造成不良影响的；
４、违反程序擅自责令停业整顿、暂停销售、封存、扣留、冻结财物造成不良后果的。
如何拓宽监管领域加大执法办案力度一篇3
执法办案、队伍建设、审判管理、基础设施建设，尤其是在充分发挥审判职能作用，为大局服务等方面取得的成绩给予了充分肯定。2011年是“十二五”规划的开局之年，各级法院要准确把握中央关于改革发展的总体思路，准确把握“十二五”规划建议的精神实质，准确把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，充分发挥审判职能作用，有效服务经济社会发展。江必新强调，要采取有力措施抓好各项工作的落实。一要抓好三项重点工作的推进，努力使三项重点工作与审判执行工作的结合点成为人民法院工作的新亮点。二要抓好执法办案第一要务，既要注重办案的法律效果，也要注重办案的社会效果，切实提高案件质效。三要抓好审判管理，完善管理的制度和机制，不断提高管理的规范化程度。四要抓好改革创新，积极实施各项改革措施，加快推进人民法院“三五”改革纲要的贯彻落实。五要抓好队伍建设，牢固树立“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，不断改进人民法院的司法作风。六要抓好硬件建设，增强司法保障力度，为法院工作的科学发展创造条件。
开展立案信访文明窗口建设，抓紧落实立案信访窗口建设的功能设置，使立案信访窗口具备诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、信访接待、判后答疑等8项功能。基层人民法院新建的审判楼，一定要单设立案信访窗口，原建的审判楼也要改建。通过改进完善，使立案信访窗口单设，拓宽便民利民的便利通道，减轻各族群众的诉讼成本，让他们真正享受到优质高效的司法服务。引导信访下移，督促地方法院依
法将信访问题化解在基层。
监督指导。完善培训制度进一步创新审判工作的方式方法，出台便民新举措，
满足新形势下诉讼工作需求。
歙县法院继开设交通法庭、巡回法庭后，又在王村镇首推“午间便民法庭”。“面向基层、服务基层、建设基层”的工作方针，坚持重心下移，不断强化对基层基础工作的指导、服务和保障一是司法理念进一步端正。以“人民法官为人民”主题实践活动为载体，深入开展创先争优活动，确立了“公正、廉洁、为民”的人民法庭庭训和司法核心价值观，开展了司法作风大检查，积极宣传陈燕萍等先进典型，广大基层法官对人民法院人民性的理解和实践进一步深化，基层法院坚持“三个至上”工作指导思想更加坚定，践行“为大局服务、为人民司法”工作主题更加坚决，“司法依靠群众、群众参与司法；
司法服务群众、群众认同司法”的工作思路更加清晰。
二是司法能力进一步增强。按照“一个目标、两个转变、三个倡导”的教育培训工作方针，切实加强基层法官培训工作，共组织培训人民法庭庭长8899人，自2009年起举办了12期中级、基层法院院长培训班，培训院长3622人。不断创新和加强审判管理，审判质量和效率进一步提高。坚持“调解优先、调判结合”工作原则，积极探索立案调解、委托调解等调解的新方式，着力构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作体系，努力把各类矛盾纠纷有效化解在基层。2010年基层法院共审执结各类案件9337669件，占人民法院审执结案件总数的84.89%，民事一审案件调解撤诉结案3990746件，调解撤诉率为65.29%。
三是司法便民措施进一步完善。各基层人民法院按照“符合国情、群众欢迎、简便易行、公正高效”的要求，积极探索实践司法便民利民措施，普遍设立立案大厅或诉讼服务中心，加强立案信访窗口建设，认真做好立案信访接待、诉讼风险提示、诉讼活动引导、诉讼疑问解答、判后答疑等工作，为当事人提供“一站式”服务。加强审判法庭无障碍设施建设，方便残疾人诉讼。合理布局人民法庭，大力推广巡回审判，通过“流动法庭”、“假日法庭”等多种方式，就地办案，方便群众诉讼。
四是物质保障水平进一步提高。积极推进司法保障体制改革，制定下发《人民法院法庭建设标准》和《基层人民法院基本业务装备配备指导标准（试行）》，人民法院物质装备、经费保障水平显著提高。积极争取中央和省级政府加大转移支付和投资补助力度，对基层法院所需办案业务经费、业务装备经费及“两庭”建设经费，由中央财政承担更大的支付责任和比例。2010年中央财政对基层法院转移支付资金68.8亿元，较前年增加7.5%。截至2010年底，全国80%的基层法院完成了局域网建设，一大批基层法院完成了审判法庭的新建和改扩建任务，同时新建、改建人民法庭6000余个，总投资54.6亿元。一是着力提高基层法院执法办案水平。继续加大对基层法官的教育培训力度，除了对新颁布的法律、司法解释和司法热点、难点问题进行培训外，还要把会做、善做群众工作，掌握化解矛盾纠纷的能力贯穿于基层法官教育培训工作始终，建立基层法官轮训制度，逐步构建多形式、全覆盖的基层队伍全员培训体系。上级人民法院要加强对基层人民法院执法办案工作的监督指导，通过重点案件跟踪督办、审级监督、发改案件分析通报以及典型案例指导等方式，不断增强监督指导的针对性、有效性，帮助基层法院进一步提高司法水平。
二是着力加强基层队伍建设。进一步加强基层法官职业规范、司法作风和文化建设，认真践行“公正、廉洁、为民”司法核心价值观。积极参与推进政法干警招录培养体制和扩大在职法律职业人员国家统一司法考试改革试点工作，落实中央关于解决法官提前离岗离职问题的政策，努力解决西部及贫困地区基层人民法院法官来源不足、断层严重、人才匮乏等问题。进一步深化司法保障机制改革，适当提高基层人民法院法官职数比例和政治待遇，逐步完善法院工作人员津补贴制度。研究制定实施基层聚才工程规划，形成优秀人才向基层聚集，优秀干部在基层产生、成长和锻炼的人才工作新格局。在政治上关心、工作上支持、生活上体恤干警，激励大家更好地为大局服务、为人民司法。三是着力提高基层物质装备保障水平。认真落实中央确定的经费保障措施，积极争取各级党委、人大、政府的关心支持，继续推进法院经费保障体制改革，建立公用经费正常增长机制，进一步改善基层经费保障状况。加快装备更新，尽快实现审判法庭专业设备、档案存储设备、交通工具以及安全保卫装备等标准化配置。建设覆盖基层人民法院和人民法庭的局域网络，全面应用司法审判信息管理系统，进一步推广远程立案申诉、电子签章等措施，努力提高基层人民法院的信息化应用水平。全省人民法庭紧紧抓住执法办案第一要务，全力化解社会矛盾纠纷，充分发挥人民法庭独特优势，积极参与社会管理创新，建立健全人民法庭工作机制，切实保证公正廉洁司法，各项工作得以稳步提升。全省人民法庭要继续抓好涉诉矛盾化解工作，深入开展“大排查、大调解、大调研”活动，抓矛盾纠纷的源头治理，在各个程序和方面大力加强调解工作，努力形成上下齐心、内外结合的大调解工作格局；
积极推进
参与社会管理创新工作，扩大“庭所共建”的签约面并将工作重心放到落实共建协议上，发挥其矛盾纠纷的提前预防与合力化解作用；
要切实提升公正廉洁司法形象，切实加强规范化建设，加强审执配合和监督制约，切实推进司法公开进程。王胜俊说，最高人民法
院确立了“面向基层、服务基层、建设基层”的基层工作方针，着力完善基层工作机制，提高基层司法能力，改善基层司法环境，确保基层法院、人民法庭成为化解矛盾、维护稳定、促进和谐的重要防线。最高人民法院加大教育培训力度，去年以来已完成对三千多名基层法院院长的轮训工作，目前正在开展对一万余名人民法庭庭长的轮训，着重提高院长和庭长把握工作大局、善于做群众工作、依法调处矛盾纠纷的能力。
必须坚持审判工作为党和国家工作大局服务的方向。人民法庭是基层人民法院的派出机构，处在最基层，其工作与党和国家改革发展稳定的大局息息相关，尤其是与党的“三农”政策的落实和基层的稳定密切相连。只有牢固树立大局意识，把审判工作与党和国家的工作大局紧密联系在一起，积极配合党和国家不同时期的工作重点，人民法庭的各项工作才能赢得人民的信任、党委的肯定和政府的支持，才能充分显示人民法庭工作的重要性和发展的生命力。必须坚持党的领导、主动接受人大监督、积极争取政府支持。人民法庭的职能发挥和自我建设，离不开党的领导、人大监督和政府支持。实践证明，只有紧紧依靠党的领导，切实贯彻执行党的路线、方针、政策，主动接受人大监督，积极争取政府支持，人民法庭的审判工作、队伍建设和物质装备建设等方面才能够取得实效，存在的问题和困难才能及时得到解决，人民法庭的各项工作才能不断向前发展。
必须坚持司法为民的要求。司法为民是“三个代表”重要思想在审判工作中的具体体现，其核心就是要在司法领域切实维护最广大人民的根本利益。人民法庭的设置必须按照“两便”原则的要求进行，必须根据需要进行巡回审理，必须公正、高效地审理案件，必须采取符合审判规律的各种司法为民的措施。只有牢固树立司法为民思想，切实解决为谁司法，为谁服务的问题，人民法庭工作才能沿着正确的方向前进。必须坚持做好诉讼调解和指导人民调解的工作。诉讼调解是人民司法的优良传统。调解因能够较好地平衡当事人自身的利益，没有上诉，很少申诉和上访，易于执行，有利于消除当事人因诉讼带来的对立情绪，是当事人之间解决纠纷的最好方式。人民调解是解决社会矛盾纠纷的第一道防线。只有加大人民法庭指导人民调解委员会工作的力度，充分发挥人民调解的作用，才能有效地运用社会力量及时解决民间纠纷，减少诉讼，让有限的审判资源发挥更好的作用。
必须坚持加强对人民法庭的管理。人民法庭设置在最基层，绝大多数远离基层法院机关，法官的工作方式和生活方式以及管理方式都有其自身的特点。因此，必须切实加强审判管理、行政管理和队伍管理，才能保证人民法庭审判职能作用的充分发挥。基层人民法院和人民法庭庭长要敢于管理、善于管理和勤于管理。要建立科学的制度进行管理。管理工作的规范化和科学化，是人民法庭各项工作取得成绩的制度保证。
必须坚持对人民法庭实行分类指导。我国是一个多民族的国家，地域辽阔，各地经济发展水平很不平衡，文化差异大，与此相适应，各地人民法庭的情况也各不相同。因此，只有以实事求是的态度，做到既要符合司法工作规律和特点的要求，又要考虑当时当地的客观条件；
既要着眼未来，制定整体规划，又要注意量力而行，分步实施，不能搞一刀切。要深入基层，调查研究，根据不同的情况制定不同的对策，实行分类指导，制定的政策和标准才切实可行，对人民法庭的指导才能取得良好的效果。
按照“公正、高效、廉洁、文明”的要求，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正、联系群众、廉洁奉公的高素质人民法庭队伍。要实现这一目标，各级人民法院应当主要从以下几方面开展工作：
必须加强思想建设。人民法庭队伍的思想建设，重点是掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的武器，牢记法官职业道德准则。要通过形式多样的思想建设活动，特别是当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，让人民法庭的法官和其他工作人员树立正确的世界观、人生观和价值观；
要通过思想建设活动，树立权为民所授、权为民所用的权力观；
要通过思想建设活动，树立公正与效率、司法为民、为党和国家工作大局服务的观念，坚持严格依法办事、法律面前人人平等的法治观念；
要通过思想建设活动，加强人民法庭的作风建设，增强全心全意为人民服务的观念；
要通过思想建设，加强人民法庭的廉政建设，坚决杜绝人情案、关系案和金钱案。必须加强业务建设。法官的业务素质的高低，决定着人民法庭审判工作和指导人民调解委员会工作质量的高低。各级人民法院一定要高度重视人民法庭法官的业务建设。首先，要重视人民法庭法官实用性法律业务知识的培训。人民法庭的法官审理的案件大多数是与人民群众日常生产生活相关联的传统民事案件，他们迫切需要掌握与处理这些案件相关的法律知识，特别是房屋租赁、相邻关系、土地承包、货物买卖、婚姻家庭、债权债务、人身损害以及简易程序等方面的法律法规和司法解释。同时，对于如何运用这些知识，提高熟练驾驭庭审的能力、运用证据规则正确认定事实的能力、准确适用法律的能力和制作优秀裁判文书的能力，也是他们的迫切需要。其次，要注意对他们进行法学基本理论的培训。法学的基本理论，是整个法律知识体系的基础。如果能够比较系统地学习法学基本理论，就有了掌握整个法律知识的基本功。因此，我们在进行业务建设时，不能满足于急功近利式的培训，应当具有长远目光；
既要授人以鱼，以解其一时之求，更要授人以渔，以足其一世之需。如果不是这样，那我们培训的法官就始终只会吃鱼而不会捕鱼，始终只会当徒弟而不能当师傅。同时，审判又是实践性很强的科学，法官需要丰富的经验积累。因此，人民法庭法官的业务建设，还应当通过调查研究，加强对中国和当地社情民意、风土人情、习惯习俗的了解，要尽量用通俗的、群众听得懂的语言去解读法律，让有理的当事人赢得堂堂正正，无理的当事人输得口服心服，旁听的人觉得明明白白。这样才能保证案件的处理取得更好的社会效果。必须加强组织建设。人民法庭的组织建设．是人民法庭队伍建设的重要组成部分。今后，人民法庭的组织建设应当从以下几方面进行：首先，要抓好人民法庭的党组织建设。基层人民法院应当充分认识到党组织建设在全面加强人民法庭建设中的重要作用，把人民法庭的党组织建设抓紧抓好。能够设立支部的要设立支部，不能设立支部的要设立党小组。基层人民法院党组和机关党委，要加强对人民法庭党组织的领导，以保证其战斗堡垒作用的发挥。其次，要解决好人民法庭的职级问题。目前，不少高级人民法院通过与省（自治区、直辖市）委组织部协调，已经解决了人民法庭庭长由科级以上干部担任的问题，有的地方还解决了人民法庭庭长的副处级待遇。还没有解决这一问题的高级人民法院，要积极争取这一问题的解决。最高人民法院目前也正在抓紧做这方面的工作，争取这一问题能够得到圆满解决。再次，要把人民法庭办成人民法院干部成长的基地。今后在干部任用上，基层人民法院推荐的院领导人选一般应有人民法庭庭长的任职经历，选任基层法院业务庭的中层干部，一般应有不低
于二年的人民法庭工作经历；
新分配到人民法院工作的大学毕业生要安排到人民法庭锻炼；
要鼓励高素质的人才到人民法庭工作。必须加强作风建设和廉政建设。人民法庭的作风建设和廉政建设是搞好人民法庭工作的重要保证。要按照司法为民的要求开展审判工作，做到规范执法；
要树立人民法庭的良好形象，做到文明执法；
要模范地遵守人民法院工作人员的行为准则，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀，艰苦奋斗，做到廉洁执法；
要贯彻执行《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》和《人民法院审判纪律处分办法（试行）》，加大对违法违纪行为的查处力度，坚决清除少数人员中存在的腐败现象，把人民法庭建设成“公正、廉洁、文明、高效”的审判机关。
要关心人民法庭干警的工作和生活。人民法庭干警工作在最基层，条件最艰苦。他们有的夫妻两地分居，小孩上学在县城；
有的父母或子女不在身边，家属没有工作；
不少中西部地区人民法庭的干警不能按时领到工资，甚至出差办案费用和生病后的医药费不能报销。虽然如此，他们仍然兢兢业业，任劳任怨地工作，为人民法院的审判工作、为社会稳定作出了突出贡献。各级法院领导尤其是基层人民法院的领导，一定要关心他们的工作和生活，尽可能为他们排忧解难，为他们创造良好的工作和生活环境，让他们安心工作；
既要用感情留人，用事业留人，也要力争用待遇留人。
（六）加强对人民法庭工作的领导和指导
人民法庭工作不仅是人民法院的基层基础工作，也是党和国家的基层基础工作。各地人民法院要定期或者不定期地向当地党委和人大汇报人民法庭工作，主动接受党委的领导和人大的监督；
要及时就人民法庭工作的情况同政府沟通，争取政府对人民法庭工作特别是物质经费保障工作的支持。
为了全面加强人民法庭工作，各级人民法院都要成立人民法庭工作领导小组。领导小组由一名院领导担任组长，民一庭等相关业务庭的负责人、政工部门、行政装备部门的负责人作为成员单位参加领导小组。领导小组的职责是，研究决定本辖区人民法庭工作的重大事项，部署人民法庭工作的任务，检查和考核任务的贯彻落实情况。
除基层人民法院外，高、中级人民法院的人民法庭工作领导小组，应下设办公室作为工作机构，负责辖区内人民法庭日常工作的指导。有条件的法院办公室可设为占编制的专门机构；
条件不具备的法院，办公室可依托在民一庭，但应配备相应数量的专职工作人员。要加强对人民法庭工作的研究。为使上级人民法院对人民法庭工作的领导和指导更具有针对性，各级法院领导都要转变作风，重心下移，深入人民法庭开展调查研究。人民法庭的同志对全面加强人民法庭工作中遇到的问题，要及时逐级上报，以便上级人民法院及时掌握和指导。
以上是今后一个时期全面加强人民法庭工作的指导思想和具体措施。如果我讲的与修改后的最高人民法院《关于全面加强人民法庭工作的决定》有不一致的，以决定为准。同志们，人民法庭工作是人民法院基层基础工作的重要组成部分，是维护国家和社会稳定的基石。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以强烈的政治责任感和紧迫感，开拓进取，扎实工作，为开创人民法庭工作的新局面，为构建社会主义和谐社会而努力奋斗
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