2022年关于集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题实施方案心德体会

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关于集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题的实施方案的心德体会5篇

【篇一】关于集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题的实施方案的心德体会

加强党内政治生活的关键问题

中共浙江省委政法委副书记 刘树枝 2014年中国共产党新闻网

党的十八大以来，习近平总书记反复强调要坚持党要管党、从严治党，严肃党内政治生活。

当前，世情、国情、党情已经发生了深刻变化，对党建工作提出了新的更高的要求。从总体看，党内政治生活若干准则贯彻落实情况是好的，但也存在一些突出问题。如有的党员放松政治理论学习，精神上缺“钙”，导致政治上变质、精神上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。又如开展批评与自我批评流于形式，批评上级放“礼炮”，批评同级放“哑炮”，批评自己放“空炮”，没有收到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果。再如，有的地方搞“一把手”政治，大权独揽，缺少民主与监督；
有的党员领导干部奉行“一团和气”，遇到问题绕着走，不敢批评，不敢担当。

新形势下加强党内政治生活，关键要处理好五个关系。

正确处理好“集中统一”与从实际出发的关系

当前，有些问题应当引起重视，主要表现在有的地方、有的部门表面上服从中央，但在实际工作中对党的决定各行其是、各自为政，合意的就执行，不合意的就不执行，党的决策部署没有得到真正有效落实；
有的党员对中央的理论、政策表面上拥护，但是思想认识上没有到位，没有真心服从，有时会不分场合、不加分析地发表个人观点，传播一些“小道消息”，还有的甚至通过互联网发表不负责任的言论，党员的党性观念和组织纪律性亟待加强。因此，必须处理好集中统一与从实际出发的关系。

首先要强调集中统一，特别是要强调中央权威。个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，这既是一项基本原则，也是一条党的纪律。这四个服从最重要的是全党服从中央，维护中央权威。我们决不能在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，决不能搞“上有政策、下有对策”，要始终严守政治纪律，自觉维护党的权威。

同时，又要坚持从实际出发，鼓励地方敢于改革创新。在强调集中统一、维护中央权威的前提下，应当重视调动和发挥各级党组织的主观能动性，创造性地开展工作。在认真贯彻执行中央的大政方针前提下，采取有效措施鼓励各级党组织紧密联系本地本部门本系统实际，统筹谋划，大胆改革创新，积极推进相关工作，还要宽容失败，只有这样才能确保中央的决策部署真正落实到位。

正确处理好“集体领导”与“个人作用”的关系

《关于党内政治生活的若干准则》对坚持集体领导与反对个人专断作了全面阐释。当前领导班子绝大多数能够坚持民主集中制，但在少数领导班子中，却存在家长制、“一言堂”的情况，存在议而不决、决而不行的现象，对这些问题必须予以纠正。

要注重坚持集体领导。必须强调班子成员之间是平等关系而不是上下级关系。“一把手”要带头发扬民主，熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法，鼓励班子成员各抒己见、畅所欲言；
要善于集中大家的意见，集思广益，并按照少数服从多数的原则作出民主决策。班子成员要各负其责、顾全大局，放下“思想包袱”，积极“参政议政”，勇于当面发表不同意见、提出自己的看法建议。

重视发挥个人作用。坚持集体领导并不是否认个人的作用，在讨论中发生了分歧，既要认真考虑个人的意见，又不可议而不决，耽误工作。对于议决的事项，班子成员必须按照分工，认真抓好落实，切实提升集体领导的质量和效能。

正确处理好“一把手”主见与主观的关系

邓小平同志曾经说过，“政治家不要主意太多，太多了就会让人无所适从”，说的就是领导干部思想主观的问题。作为“一把手”，要有自己的思想和主见，能够说自己的话，但是又不能太主观。有些领导干部总认为自己比群众高明，常常表现出“情况不明决心大，心中无数点子多”，朝令夕改，追求形式，今天想这么个点子，明天出那么个主意，今天制定这个制度，明天研究那个机制，总是在点子上兜圈子，很少在落实上下功夫，导致知行“两张皮”，让人无所适从。

好的领导干部，要通过对新事情、新事物的分析，提出自己的思考和独特的见解，为解决问题指出正确的方向。

要发扬民主，在重大问题的决策上，充分听取各方面意见，开展积极的批评与自我批评，为正确决策打下扎实基础。要敢于决断，在调研和思考的基础上，及时作出部署，有敢于决断的果敢作风，特别是在遇到复杂局面时要保持思路清晰，指挥若定，遇到危险局面时能做到从容不迫，化险为夷。要敢于担当，主要领导特别是“一把手”对决策要主动承担责任，决策制定后要全力抓好贯彻落实，办实事、求实效，力争取得最大成绩。

正确处理好群众监督与接受监督的关系

习近平总书记指出：“不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。”

目前党的建设中存在的种种问题，根子主要是脱离群众，失去了群众的监督。由于领导干部所处地位的特殊性，往往容易使一些人滋生淡化群众监督、不愿接受群众监督甚至逃避群众监督的问题。如高高在上，听不进不同意见和建议，总以为自己说的做的是正确的，把接受监督看成降格丢面子，害怕失去威信，心理不平衡；
抱抵触情绪，认为监督是找茬子、挑毛病，对群众和同事的意见十分反感。自觉接受群众监督，不仅是领导干部的一种胸襟气度，更是必备的基本政治修养。

在新的形势下，自觉接受群众监督显得尤为重要。

首先要正确认识群众监督。要把群众监督当做一种警戒、一面镜子，看做一种爱护、一种帮助，养成自觉接受群众监督的习惯，经常对照检查，从中发现自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正。特别要学会倾听不同意见，用决策的民主性保障科学性。

其次，要养成在“聚光灯”下工作和生活的习惯。党员领导干部是人民的公仆，为人民群众办实事的同事，还应当接受人民群众监督，始终保持头脑清醒、警钟长鸣、防微杜渐，保证人民赋予的权力最终回馈到人民、造福于人民。

再次，要健全完善行之有效的监督制度。建议制定出台关于群众监督的制度法规，明确监督人的权利、义务及应负的法律责任，明确对监督人打击报复应追究的纪律和刑事责任等，使群众监督有章可循、有据可依。要建立健全公开办事制度，特别是对群众关心的重大事项和关系群众切身利益的敏感问题，及时公开到位，为群众监督创造制度条件，保障群众的知情权、参与权、监督权。

正确处理好讲真话与听真话的关系

自古以来,讲真话不仅需要勇气，有时还要冒着撤职、罢官甚至杀头的危险。有的领导干部经常抱怨听不到真话，或者感到听真话很难。在中央党校开学典礼上，习近平同志曾经讲过“裴矩佞于隋而诤于唐”的故事，以此告诫领导干部，一定要本着“言者无罪，闻者足戒”原则，欢迎和鼓励别人讲真话。其实，讲真话与听真话是相辅相成的，是辩证统一的关系。领导干部要让群众讲真话，自己必须喜欢听真话，这样群众和基层干部才能敢于讲真话。

真话有好听的话，也有难听的话，有时还有牢骚和骂人的话。领导干部要保证听真话，必须处以公心，在自己负责的领域内，培育讲真话的人和讲真话的市场，善于听真话，敢于听真话，有胸怀听真话。要纠正一部分领导干部中缺乏民主精神，听不得批评意见，甚至压制批评的家长作风。对于任何党员提出的批评和意见，只要是正确的，都应该采纳和接受。如果确有错误，只能实事求是地指出来，不应查所谓动机和背景。

讲真话不仅需要个人良知、勇气和能力，更需要氛围。各级组织部门要创造良好的社会氛围，鼓励和支持基层干部群众本着对党的事业和国家前途负责的精神，讲真话，说实情。要改变谁讲真话谁吃亏，报喜不报忧等不正常现象，真正形成不让投机钻营的人得利，也不让说真话、干实事的老实人吃亏的社会氛围。要完善调查研究的方式，改变在调研过程中先确定调研路线和座谈人员，调研内容先教会的弄虚作假行为，鼓励干部深入实际，挖掘真话。要落实行政问责制，加大对说假话的惩处力度，健全干部考核任用机制，破除潜规则。

筑牢权力运行的笼子

——完善领导干部经济权力监督的几点思考

陶志伟

2014年08月08日 来源：人民网－中国共产党新闻网

党的十八大《决定》指出，全面深化改革的总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是新时期我们党在执政理念上的全新认识，指明了全面深化改革总的方向。

国家治理体系和治理能力的现代化建设，除政府与社会共治、五位一体的协调、效率与公平统一等命题外，打造制度的笼子，对公权力运行进行规范和有效控制，成为当前的主要抓手之一。特别是在我国现有的政权结构和权力分布下，基层党委政府和部门单位“一把手”，享有高度集中的分配公共资源权力，如果责任边界不清、缺乏警示，客观上就为权力寻租和职务腐败行为留出了通道。因此，为保障各级领导干部在推进深化改革进程和促进我省“两个跨越”中积极发挥引领作用，同时又精心管理和保护好干部队伍，加强对经济权力运行的规范和监督制约，就是迫在眉睫的重要任务。

党在十六大报告中就指出，要重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督，发挥司法、监察和审计部门的作用。党的十七大报告又强调，要健全经济责任审计制度。十八大报告再次重申，“加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督”。经济责任审计成为我党监督各地区各部门“一把手”履行经济责任的重要制度手段。

在全面深化改革号角吹响的历史节点，在经济腐败案件频发的发展阶段，经济责任审计如何客观、准确地对领导干部运用经济权力进行监督评价，不仅涉及到各项改革目标的协调统一，涉及到对经济发展的助力推进，涉及到对领导干部的支持保护，也反映出我党依法治国、依法治权的能力水平。因此，在国家治理理念下对经济责任审计有了新的更高要求。

依法治国的需要。把权力关进制度的笼子里，是现代国家治理公权的共性要求，也是我党针对严峻的社会现实提出的战略任务，它客观上需要通过制度性安排，使权力相互制约成为一种机制，成为常态。经济责任审计制度作为权力制约系统的设计，理应成为我党对领导干部监督管理的一项基础性制度，这种监督应该覆盖更多层面、更多岗位、更多的领导人员。既使公权拥有人增强一种责任自觉，也使监督的制度功能更加显现。

民主监督的需要。随着民主法治建设的深化和透明政府建设的推进，作为公权力来源主体的人民群众有着监督官员履职行为的强烈要求，需要第三方的专门机关实施独立监督，并对其履职能力和成效作出客观评价。这使经济责任审计成为了党委政府连接社会的重要纽带，体现了我党依法治权的决心和信心。

领导干部自身要求。随着政府权力清单制度的推进，不同部门和岗位有了明确的责任和义务，由此激发了各级领导干部产生定期厘清自身经济责任的内在需求，希望通过不同阶段任期经济责任审计，证明自身履职行为的合法合规和廉洁性，同时及时纠正存在的突出问题，防止铸成大错。

监督目标的整合。随着国家机关电子政务的快速发展，各行政和经济管理部门依托信息化管理程度不断提高，部门之间信息及时交互、共用成为可能，组建专用信息平台，为组织、监察、审计等部门开展联动监督、提高目标的一致性提供了技术支撑，既提高了监督的时效性，又增强了互动性。

当前，经济责任审计工作还存在一些不足。

制度性约束功能还不强。总体停留在审计部门的专业检查层面，审计成果尚没有真正融入到对干部管理的考核体系之中,成果运用还没形成制度。

领导岗位的经济责任边界不够清晰。相关法规定性要求多，会议部署多，对领导干部的经济责任要求不规范，特别是党委主要领导经济责任界定困难。

审计评价体系有待完善。对不同领域领导干部的评价框架和指标还不细化，审计结论中对干部履职的整体评价较薄弱，评价尺度也不够规范。

如何深化经济责任审计的途径呢？

增强使用公权理当接受监督约束的现代意识，提高培养干部和监督干部工作的协调性。法治是治国理政的基本方式，而领导干部履行经济责任能力是体现依法行政水平的核心内容，对其监督既是防止履职出现偏差问题，也是养成权力在阳光下运行自觉意识的手段。对重点干部的培养成长过程也应该是伴随组织监督、社会监督的过程，二者同步，才可能实现党的事业和个人成长健康发展。当前，建议实行对地方党政主要责任人任期内必审，对干部升迁和群众反应强烈的必审，对从事投资、招商、信贷等关键岗位的干部必审的经济责任审计制度。

经济责任审计要服务于不同时期国家治理的重点和方向。对领导干部履行经济责任进行审计评价，应体现党对执政要求的导向，审计评价体系的设置，不应该是一劳永逸的，要充分体现不同时期的特点。比如，我们当前关注了领导干部承担的发展责任、民主决策责任、财政财务管理责任、经济监督责任，这是共性要求，而在全面深化改革的特定时期，还需要与改革要求相匹配，评价干部是否敢于破除本地区本单位固有的利益格局、积极推动改革的不断深化；
是否善于开拓创新、努力转变经济发展方式；
是否有坚定的大局意识、相互补台、敢于担当等。

积极探索领导责任划分原则和审计评价体系。地方党委政府主要领导，处于国家权力架构的中心环节，实事求是和准确划分其责任体系，是我们党科学执政、依法行政的要求，也是引导其工作运行模式的规范。目前，这个命题亟待破题，意义重大。党委实行集体行权分工负责，政府实行首长负责；
书记是常委会召集人，行政首长是政府决策人；
党委是领导核心，政府是依法行政；
党委负有对各方监督职责，政府主要履行协调执行义务。两者都是当地经济社会发展的主要责任人，又有各自的行权着力点。应立足其不同的领导方式和行权特征来探索责任划分原则，切实改变泛化“领导责任”的做法，提高审计结论的现实针对性。同时，对评价体系的设定，要从整体上、归纳似地对个人经济责任做出评价，既指出与领导干部责任关联性较强的突出问题，也要对其工作的主导方面予以充分肯定。

完善对领导干部履行经济责任的控制体系。从实践工作总结，领导干部履行经济责任，存在几个关键环节：一是走马上任时，对自己应承担的经济责任不清楚。二是任期内，没有定期向上级组织作履职情况报告的制度。三是离职时缺乏与下任领导的交接制度。首先细化岗位职责，组织部门应对重要岗位做出职位说明，界定履职的责任边界，筑牢责任评价基础；
其次建立重要岗位领导干部每年向上级组织部门报告经济责任履行情况制度，便于组织部门动态性地了解干部情况；
最后建立领导干部离职时与下任领导交接的报告制度，包括地区或单位债务变化、重大遗留问题说明等内容。

增强对党政主要领导干部权力运行的有效监督和约束，是我们坚持党要管党和依法治理国家的重大命题，是处理好政府与市场关系的关键环节，是树立政府公信力的主要抓手，也是考验我们党执政能力的重要体现。（作者系四川省审计厅副厅长）

扬中干部监督管理注重常态化

重家风、塑家风，把“好家风”吹进领导干部的“心窝窝”；
探索实施“阳光心态”塑造行动，引导干部正确面对“进退留转”；
风正方能帆悬，树立“凭实绩用干部”的导向……新形势下，扬中市委组织部高度重视干部监管工作，先后抽调四名骨干充实力量，并以举措创新贯穿全程，让干部走得更稳、走得更远。该市被列为全国“加强干部日常管理监督工作示范点”。

　　以“阳光心态”

　　凝聚“正面能量”干事

　　传统的干部监督是“针尖对麦芒”，以“禁令式”来压制负面情绪。该市创新实施 “阳光心态”塑造行动，建立“阳光心态”服务中心，配备“心理测量系统、HRV心理训练系统”等功能，定期组织干部进行心理测量和调适，同时聘请专家开展心理辅导，塑造和谐“无压”领导。

　　今年以来，扬中市把深化“阳光心态”列为干部监督重点工作之一，以“三步齐走”的方式抓推进、抓落实。大规模开展“阳光谈话”活动，部领导约谈全市科级以上领导干部，实现干部与组织无障碍互动交流；
开设“阳光心态”大讲堂，在干部教育培训每个主体班次中开设“阳光心态”课程，并适时邀请专家围绕领导干部心理健康、心态调适等内容授课；
推行“阳光交流”，对在同一单位、同一职位任职时间较长的一些同志，稳步实施任期性交流，并关注长期在弱势部门和基层一线同志，一年来，共交流此类干部13人。

　　以干部“好家风”

　　引领群众“好民风”

　　今年初，习近平总书记在春节团拜会上指出，“无论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”。对于党员干部来说，需要怎样的家风？

　　“互助、互信、互爱是我的‘家风名片’ ……”该市专题召开“好家风”交流研讨会，8名党员干部围绕“什么是好家风，如何建设好家风” 进行交流。

　　扬中市在开展“建设干部好家风”主题活动中，通过“建、寻、议、晒、考”五法，以“润‘德’细无声”的方式进行着“正能量”的传递。提出建设廉洁守法型、学习进取型、勤俭节约型、文明美德型“四型”家庭；
面向全市科级领导干部征集好家风好家训表述语和理论文章，共征集家风家训表述语438条，家风故事37则；
分社区（村）召开住社区（村）领导干部家风座谈会16场；
在考察干部时，将家风建设纳入干部研判范围，并将结果与干部选任挂钩。

伊宁县“三个常态化”深入领导干部日常监督

近年来，伊宁县针对干部管理监督重点、难点和容易出现的盲点，从抓好干部日常管理方面入手，在着重破解干部管理监督工作中存在的突出问题，构建干部监督工作机制，强化从严监督管理干部，真正让干部不碰底线、不越边线、不踩红线。

常态化开展谈心谈话，增加谈心谈话的广度、层次和频率。在全县范围内开展组织部长约谈干部和组织部长接受干部约谈“双向约谈”活动，在全覆盖约谈科级干部的基础上，后备干部、引进人才、选调生等干部都可以主动约谈组织部长、副部长及科室长。组织部长与副部长分别与新提任、转任重要岗位、平级交流的干部进行个别谈话。到龄退休、失职渎职、违规违纪和工作中有情绪及工作不力的干部，全部纳入谈话范围，切实解决谈的不够、敲打不够的问题。坚持谈心更要交心，了解领导班子的运行情况、后备干部的思想动态、任职意向、工作状况与意见建议，帮助干部消除心结、查找不足、明确方向，使其切身感受到组织的温暖。为方便干部约谈不受时间限制，组织部专门开设了约谈接待电话、部长电子邮箱、伊宁党建专栏、伊宁县组工之家公共微信等平台，让广大干部时时处处都能进行约谈。2014年至今累计约谈干部1864人次，梳理涉及干部选任、人才、解决待遇等方面的意见和建议426条。

常态化开展警示教育，使警示思想融入干部日常工作和生活。通过开展多渠道、多层次、经常性等一系列思想教育，把“贪与失如影随形，贪则必失”的观念灌输到每个干部头脑中，引导干部自重、自警、自励。建立专门以反腐倡廉、预防职务犯罪为主题的警示教育展览基地，作为反腐倡廉教育的重要阵地和平台。定期组织干部参观反腐倡廉成果展、观看警示教育片，分批组织干部参观监狱和看守所，开设违纪违法案件“曝光台”，注重将文化精神注入警示教育之中，激发党员干部廉洁自律的内在动力，让干部受到强烈的心灵震撼和精神洗礼，进一步增强干部廉洁自律意识，远离腐败。2014年开展“510·我要廉”思廉日活动，对全县违反工作纪律的42个单位进行了通报批评，46人受到诫勉教育和责任追究，为全体干部敲响了警钟。

常态化开展政治表现考察甄别，给干部戴上“紧箍咒”。针对干部政治意识不强问题，根据《关于在反恐维稳严打斗争中进一步加强干部政治表现考察考核工作的通知》，建立健全了干部在反恐维稳斗争中政治表现考察考核工作机制，对各单位科级领导进行政治表现考察考核。考核中综合运用民主测评、谈心谈话、实绩分析、综合评价、专项调查等方法，全面准确地了解了考察考核对象政治表现。全县科级领导及党员干部逐人对政治表现10条问题开展自查，形成书面自查报告，并对政治表现10条问题作出承诺，对存在反映的27名科级干部和5名后备干部向所在单位党委（党组）正式发函，由单位主要领导约谈提醒，让各族干部清楚的认识到在实现新疆跨越式发展和长治久安中该干什么、不该干什么，具有较强的指导性和可操作性，进一步奠定了伊宁县跨越式发展和长治久安基础。

落实从严要求加强干部日常管理监督

　　党的十八大以来，在自治区党委的坚强领导下，着眼新疆特殊区情和反分裂斗争需要，认真贯彻中央部署和中组部各项要求，从严加强干部教育管理监督，努力建设政治上过硬、经得起风浪考验的高素质干部队伍。

　　从严考核考察。坚持把经常性考核作为日常管理监督的重要依据。首先，强化政治标准。按照习近平总书记提出的“在新疆看干部，首先看维护祖国统一、反对民族分裂的思想认识和实际表现”的要求，强化对干部政治坚定性的考核，把对待民族分裂主义的态度作为检验政治上是否坚强的第一标准，把毫不含糊地与民族分裂主义作坚决斗争作为第一要求，把遏制宗教极端思想渗透、坚决防止暴力恐怖案件作为第一责任，要求在关键时刻和群众口碑中去了解掌握干部的政治表现情况，切实把考核结果与干部管理使用直接挂钩，树立鲜明的政治导向和用人导向。对冲在一线、不怕牺牲的干部，吸收入党、提拔重用；
对在公开场合、媒体带头批驳“三股势力”的6名少数民族干部提拔重用；
对政治上不够坚强、关键时刻不敢发声亮剑的65名考察对象，取消提名资格。其次，改进完善干部考核评价机制。分级分类对领导班子和领导干部进行综合考核，充分了解领导干部履职尽责情况，及时以书面形式向干部本人反馈考核结果，使干部改有目标、行有方向，充分发挥考核在从严管理监督干部中的“指挥棒”、“晴雨表”作用。

　　从严教育提醒。坚持把教育提醒作为干部日常管理监督的经常性、基础性工作来抓。一是突出党性教育。在各级党校增设干部政治品质建设课，深入开展理想信念、党的宗旨、新疆“三史”、马克思主义“五观”、“四个认同”、党风廉政等方面教育，不断增强干部的政治意识、纪律意识、廉政意识。全区培训各级各类干部269.6万人次。二是坚持日常谈话。着眼事前防范，做到“五必谈”，即干部任前必谈、免职必谈、退休或离开工作岗位必谈、出国（境）前必谈、有举报反映时必谈，及时掌握干部思想动态，提出相关要求。去年4月和12月，党委主要领导同志分别与新一届政府组成人员、新提任干部集体谈话，强调必须严格遵守组织人事纪律和廉洁从政准则。三是注重提醒关爱。在集中换届、干部调整和重大节假日等关键节点，采取发短信、寄送提醒函、关爱卡等方式，向各级领导干部提出遵守“八项规定”等纪律要求。四是加强函询诫勉。对巡视、审计、考核、举报等渠道了解发现的干部一般性问题，按干部管理权限由上级或本级党委（党组）和组织部门主要负责人进行约谈提醒；
对性质不严重、线索不具体、暂时不宜查核的，进行专项函询，要求干部本人严肃认真、实事求是作出书面说明；
对确有问题但未构成党纪政纪处分的，由上级或本级党委（党组）和组织部门主要负责人进行诫勉谈话。全区提醒谈话3414人、函询317人、诫勉667人，其中对厅级干部谈话211人、函询47人、诫勉31人，起到了教育、警示、告诫的作用。

从严管理约束。坚持把严格执行干部管理制度作为干部日常管理监督的重要保障，形成对干部的有效约束。一是突出对一把手行使权力的监督。制定加强党政正职监督等办法，推行一把手四个“不直接分管”和会议决策“末位表态”制度，把遵守政治纪律、贯彻落实中央改进作风八项规定、讨论“三重一大”事项等作为监督的重要内容，强化对一把手用权行为的规范。坚持离任、任中审计相结合，探索任前审计，将审计对象扩大到县市党政正职，先后对2713名领导干部进行经济责任审计，向纪检机关移送40名干部违法违纪线索，依法依纪处理29人。二是突出严格执行个人事项报告制度。开展处级以上领导干部个人事项集中报告，要求填报内容不完整、不规范的706名干部重新补填，抽调专人集中录入应报告25262名处级以上干部信息并进行汇总分析。建立抽查核实联系工作机制，明确职责分工。近期启动随机抽查，对拟提拔的部分考察对象进行重点抽查。三是突出干部任职的管理。把领导干部在协会学会、企业兼职、裸官列为群众路线教育实践活动正风肃纪12项整改内容，由自治区党委一名副书记负责，在调查摸底、分类梳理的基础上，研究提出清理原则和措施。

　　从严追究问责。坚持把严肃追究问责作为日常管理监督的有力武器。一是对违反政治纪律行为的干部严肃处理。共查处违反政治纪律行为88件99人，给予65名干部党纪政纪处分。二是对“四风”问题突出、工作不在状态、不宜在现岗位的干部及时调整。对6名厅级领导干部改任非领导职务，对6个厅局单位主要领导进行调整，对过度举债搞“政绩工程”的1名县委书记予以免职。结合教育实践活动，对有作风方面等问题的215名干部进行组织调整。全区查处违反中央八项规定行为328起，处理357人，点名通报57起。三是对违反组织人事纪律的坚决查处。通过严格审核下一级党委（党组）人事调整方案，派员参加下一级党委（党组）讨论决定干部任免会议等，对是否存在超职数配备、破格提拔等问题事先严格把关，共纠正违规用人问题76批266人。

【篇二】关于集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题的实施方案的心德体会

严肃党内政治生活净化党内政治生态
作者：朱法勤
来源：《党的生活·青海》2016年第10期

        “扎扎实实加强和规范党内政治生活”，是习近平总书记视察青海时提出的一个重大要求，我们要深刻理解和准确把握，认认真真加以贯彻落实。习近平总书记指出，严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，是全党的重大任务。各级党组织要自觉担当责任，严格按党的政治纪律和政治规矩办事。

        千帆过尽，大浪淘沙。历史经验证明，严格、有序、健康的党内政治生活，直接决定了一个政党组织的战斗力、凝聚力、向心力、生命力。有什么样的党内政治生活，就会有什么样的党员、有什么样的作风。党内政治生活是党组织及党员生存和发展的基础，党内政治生态是须臾影响党组织和党员的环境。党内政治生活严肃认真，党内政治生态好，人心才顺、正气才足。否则，纪律松弛、组织涣散、百弊丛生。因此，习近平总书记强调，严肃党内政治生活、净化党内政治生态是伟大斗争、伟大工作的题中应有之义，是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。抓住了这个点，我们党就能更好凝心聚魂、强身健体。

        一段时间以来，在一些地方和单位，由于管党治党失之于宽松软，党内政治生活不正常不严肃的现象比较普遍，形式化庸俗化的问题比较突出，有的甚至出现了系统性塌方式腐败，给党的事业、党的组织和党员干部个人带来严重危害。正风反腐、激浊扬清、革除弊病，就要拿起党内政治生活这个武器。对于严肃党内政治生活的重点指向，习近平总书记提出了明确要求。他指出，要围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容，集中解决好突出问题。我们要把严肃党内政治生活这篇大文章做好，把严的要求贯穿党内政治生活的全过程，严肃开展批评与自我批评、严格执行民主集中制、自觉遵守党的各项纪律，做到讲原则、有规矩、守纪律，以严的标准、严的举措、严的纪律适时解决党内的问题，不断对党员领导干部进行教育和引导，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形，坚决铲除腐败这个致命的“污染源”。

【篇三】关于集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题的实施方案的心德体会

关于严肃党内政治生活的思考

全面从严治党是四个全面发展战略的重要组成部分，对实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦至关重要，意义重大。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出：办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。

基层党组织作为党的组织部分，如何贯彻和坚持从严治整党全面加强基层党组织建设直接关系到党的基础的稳定，执政地位的巩固。就严肃党内政治生活谈一些初浅的认识。

一、存在的主要问题

现实中发现在一些党组织建设中存在，松散、软化、乏力、缺失等问题，组织生活不够严肃，党员模范作用不够明显，其表现是：

组织活动松散。部分机关党组织对开展正常的组织活动缺乏内存动力，有的机关党组织往往只注重活动的外在形式，对新形势下如何提高活动的质量，如何通过各级党组织培养党员的“先锋队”意识，培养党员成为广大人民群众最根本利益的代表，如何认清市场经济条件下我们所面临的机遇和挑战等缺乏认真研究，以致疲于应付。对机关党组织活动缺少切实可行的计划，在具体操作过程中，常常会出现准备不充分，目标不明确，组织不周密的问题。

党内批评“软化”。党内批评的形式应当是多种多样，当前主要的实践渠道是民主生活会。当前，基层机关党组织民主生活质量不高的问题较普遍。机关党员在一定程度上存在着“城府”深、人际关系复杂、批评和自我批评难撕开情面的弱点，以致于在自我批评时摆情况，讲客观，怕亮丑；
在相互批评时谈现象，提希望，怕得罪人。有的不愿把机关党员普遍关心的“热点”和“难点”作为民主生活会主要议题，担心问题铺开，难收场；
有的党员领导干部心存顾忌，怕接触实际问题引火烧身，以后在单位难以开展工作；
普通党员不敢涉及敏感问题，害怕揭了领导的短，事后“穿小鞋”。因而在开展批评和自我批评时，浮光掠影，不接触实际，甚至把民主生活会开成了“业务会”、“建议会”。

制度约束乏力。制度作为规范党组织和党员行为的一种机制，在党建工作中起着重要的作用，这已成为基层机关党组织和党员的共识。从总体上看，基层机关党组织都制订了不少党建工作制度，有的张贴在活动室，有的还印发到每个党员，但从整个制度的运行来看，很多制度的自身价值并没有得到实现。有的只是为应付达标检查而备，未能起到应有的规范的约束作用。

思想教育缺失。有些单位领导不重视思想政治工作，教育缺少不结合实际，致使部分党员干部政治信念淡薄。更有少部分党员领导干部对名利的追求超过了对事业的追求，认为在机关工作比在经济部分工作吃亏，工作上缺乏进取心，低标准，满足于一般化；
工作拖拉，官僚主义，不负责任。理想信念淡化。

二、存在问题的原因

一是重视不够。一个时期来，上级党组织对基层机关党建工作没有引起足够的重视，在宏观指导监督上不够有力，很少就机关党建工作进行深层次地剖析和研究。上级部门在部署和检查工作时，对机关党支部往往一带而过，使机关党建工作缺少应有的压力。

二是积极性不高。基层机关支部一般处在党委或党组的“襁褓”之中，其工作与党委或党组工作联系较紧，支部负责人多数是党委成员，支部委员大多是兼职，平时考虑业务工作较多，流动性大组织开展活动难度大，影响组织者的积极性。

三是监督机制不健全。群从党员对干部党员、一般干部党员对领导干部党员的监督无得力措施。有关职能部门没有真正履行对党内政治生活的有效监督，存在的问题不能及时得到解决。

四是 “角色”，转换不适应。基层党委成员和行政首长，他们具有双重身份，在参加不同层次的活动时，处于不同的“角色”，就应适时转换。但有些单位的领导同志不适应这种“角色”转换，在参加支部、小组活动时，不是以普通党员的身份出现，而是自觉不自觉地以领导者的身份参加，影响和左右组织活动，特别是开展批评与自我批评时，不愿在支部上“曝光”，放不下“架子”。

三、对策及思路

一是要把机制建起来，用制度规范党建工作。基层党组织要围绕党章党规，围绕中央关于全面从严治党的系列要求，制订完善审计机关党建工作责任制度，审计机关基层党组织建设制度，审计机关党风廉政建设制度，审计机关党建工作管理制度，审计机关党建工作考核制度等，党员思想汇报制度，戒勉谈话制度，民主评议党员制度等项制度，形成完善的全面从严治党制度体系。通过建立制度体系，使基层审计机关和广大审计党员干部明确党建工作目标任务、内容重点、措施办法、纪律要求、职责责任，不断提高认识、增强意识；
使基层审计机关党建工作更加规范、更加有效；
使基层审计机关党组织对党员干部管理进一步具体化、制度化。

二是要把责任明起来，实行科学的层级负责制。基层审计机关党组织要通过构建党建工作责任制度、党建工作责任清单、党风廉政建设责任制度、党风廉政建设责任清单等党建工作责任体系，明确基层审计机关党组、党组书记、党组班子成员、机关党组织负责人、股室负责人、支部书记、审计组长、党员干部的党建工作责任；
要通过责任清单、党员干部公开承诺、党建工作责任书、党风廉政建设责任书等形式，把党员干部的党建工作责任写在纸上、贴在墙上、挂在网上、记在心上，最终落实在行动上，监督在群众中。

三是要把教育细起来，充分发挥教育的引领作用。基层审计机关党组织要结合“两学一做”学习教育、党风廉政宣传教育，组织审计党员干部学习马克思主义原理、中国特色社会主义理论、习近平总书记系列重要讲话，提高审计党员干部政治思想素质；
要组织审计党员干部学习《党章》、《准则》、《条例》和法律法规，增强审计党员干部纪律意识、规矩意识、法律意识；
要组织审计党员干部开展正面典型教育，树立学习标杆，用先进典型激励人；
要把党性教育作为重中之重，要把党的先进性和纯洁性教育结合起来，明确审计机关的党员干部和党员领导干部先进性的基本要求和具体标准，要把先进性体现在做好各项审计工作上，用行动和工作成果体现先进性。要组织审计党员干部开展警示教育，警钟长鸣，筑牢全面从严治党的思想防线。要开展文明审计教育，推进审计廉政文化建设，使审计党员干部言谈合规、行为有度、廉洁自律；
要开展社会主义核心价值观教育，使审计党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。

四是把管理严起来，充分发挥党组织的保证作用。基层审计机关党组织要针对全面从严治党的目标任务，加强对党建工作责任单位、责任人员管理；
加强对制度执行、责任落实、纪律遵守、依法从政等方面管理；
加强对党建工作的日常管理、动态跟踪、定期检查、重点巡查、年度考核；
加强对党风廉政的风险防控；
加强对审计党员干部理论学习、思想教育、廉政文化建设、作风建设等方面管理。特别是要把党内组织生活动严起来，要定期开展组织生活动会，开展好民主评议党员工作，认真召开民主生活动会，交流思想，开展批评与自我批评，人人拿起批评的武器，向不良行为作斗争，尤其是领导干部要敢于坚持原则，敢于批平不良倾向，弘扬正气。通过严格管理，推进基层审计机关党组织全面从严治党的目标任务得到落实。

五是要把问责硬起来，充分发挥惩戒作用。10次批评不如一次问责。基层审计机关党组织要围绕党纪党规、法律法规的要求，对不落实党建主体责任、党风廉政建设主体责任、党风廉政建设监督责任的单位和个人，要按照有关规定，严格进行问责追究；
要对违反中央八项规定，违反党的政治纪律、经济纪律、组织纪律、人事纪律、宣传纪律、群众纪律、外事纪律、保密纪律、廉政纪律的单位和个人，要按照有关规定，严格进行问责追究。通过严格问责、严肃处理，确保基层审计机关党组织全面从严治党取得实效。

【篇四】关于集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题的实施方案的心德体会

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■严格的党内生活，是党的优良传统和政治优势，是解决党内矛盾、加强党员干部党性的有效途径，也是保持党的团结统一、增强党的生机活力的重要措施。

日前，习近平总书记在听取兰考县委和河南省委教育实践活动情况汇报时强调，要坚持不懈严格党内政治生活，坚决反对党内政治生活庸俗化，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，不断提高党内政治生活质量和水平。

我党在长期的革命和建设过程中，始终重视严格党内的政治生活，总结处理党内关系的正反两方面经验，形成了行之有效的党内政治生活准则。对此党章中有明确规定，比如总纲中第四条:党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。

中国共产党十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，作为党章的补充和细化，这是一部比较全面系统的党规党法，既概括了历史上处理党内关系和整顿党风的经验，又提出了体现时代特征的党的建设的任务和要求，在当时历史条件下，对提升党员特别是干部的思想政治水平，加强党的建设具有重要理论意义和实践意义。

随着时代的发展，世情、国情、党情已经发生了深刻变化，对党的建设提出了新的挑战和更高的要求。目前，从总体看党内的政治生活是积极健康的，特别是开展党的群众路线教育实践活动以来，各级党组织充分发扬党的优良传统，恪守党内政治生活准则，但也存在一些突出问题。一些地方、一些单位的党内政治生活缺乏政治性、原则性和战斗性，搞自由主义、好人主义，存在庸俗化的问题。

庸俗化是党内生活的腐蚀剂

庸俗化是党内生活的腐蚀剂，使得正常、健康、积极的党内生活平庸化、低级化，破坏党员干部的免疫系统，削弱党的凝聚力、创造力，任其发展必将损害党的形象和事业。当前党内生活庸俗化具体表现在以下方面：

第一，政治学习流于表面。有的党员干部政治学习方式僵化、形式化，停留于读读报纸、念念文件，缺乏深入思考，不注重解决思想上的困惑;在讨论时不能从工作实际出发，既不触及实际问题，也不回应群众关切的问题，成为自说自话的空谈;写学习心得时没有针对性，甚至找人代笔。

第二，奉行明哲保身的哲学。在党内生活中，有些党员奉行明哲保身的哲学，违背“知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒、有则改之、无则加勉”原则，不敢和不愿开展正常的批评与自我批评和积极的思想斗争。有的自我批评轻描淡写，避重就轻，批评他人转弯抹角，蜻蜓点水;有的事不关己，高高挂起，在原则性问题上，不问是非搞一团和气;有的在会上曲意逢迎，听任各种错误思想自由泛滥，在会后又私下抨击。这样一来，在党内生活中，“批评与自我批评”变成“表扬与自我表扬”，积极的思想斗争变成自我赞颂和相互吹捧。

第三，党内关系出现异化。邓小平同志指出:“党员要按照党的章程办事，遵守党的纪律，不能搞宗派主义，树山头、垒山头，或者站到这个山头、那个山头。”可是，现在一些地方滋生地方保护、部门保护、个人“小圈圈”等小团体主义，市侩风气流行，出现了拉帮结派的“圈子文化”，甚至出现党内关系由过去正常淳朴的同志关系异化为帮派关系或封建人身依附关系的问题。

第四，民主集中制贯彻不力。党内多年来存在着权力过分集中于个人或者少数人手里的问题，一些地方“一把手”所拥有的权力，甚至被总结为“三个一”，即“用人一句话”、“花钱一支笔”、“决策一言堂”，从而制约了党内民主的发展，使得一些党组织民主集中制贯彻不够好。据统计，第一批教育实践活动单位省区市党委中，23个班子和293名常委检查了贯彻民主集中制不力，经受严格的党内生活锻炼不够的问题。

如何防止党内生活庸俗化倾向

党内政治生活庸俗化原因是多方面的，既有党员干部主观原因，也有客观环境变化的原因，我们要以落实中央八项规定和群众路线教育实践活动为契机，采取有力措施坚决防止党内生活庸俗化倾向。

一是要夯实思想基础，加强党员的理想信念教育。党内生活出现庸俗化现象，说到底是一些党员干部理想信念动摇的结果。邓小平同志曾指出：“如果说要变质，那么思想的庸俗化就是一个危险的起点。”要引导党员干部切实认识党内健康生活的重要意义，自觉维护党内生活的政治性、原则性、战斗性，不断增强组织观念、纪律观念，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。在党的基本理论掌握上，要立足于解决思想、工作、作风上的突出问题，做到真学真懂真信真用。注意要按照习总书记的要求，做到党内生活“一定要创新，不创新，那形式也巩固不住”，积极创新组织生活的内容和方法，使得教育真正做到入脑入心。

二是要加强制度执行力，建立健全党内法规。在党内政治生活庸俗化的背景下，一些党员领导干部无视党规国法，奉行所谓的潜规则，弱化了党组织的执行力、凝聚力和核心领导力。防止党内生活庸俗化，要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，习近平同志指出：“严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。”领导干部要严格要求自己，特别是“一把手”要模范执行民主集中制，要发扬党内民主，营造民主讨论的良好氛围，允许不同意见碰撞和争论，同时善于进行正确集中，防止议而不决、决而不行。

三是要自觉接受监督，开展批评和自我批评。在群众路线教育实践活动中，各级党组织认真开展党组织民主生活会，让党员过上高质量、高水平的党内政治生活。民主生活会要成为常态机制坚持下去，并且要在质量上有保证，不能搞形式主义，要使之真正发挥开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。尤其要用好批评和自我批评这个武器，习总书记指出：“我们党能够依靠自身力量解决自身问题，靠的就是批评与自我批评。” 自我批评要襟怀坦白，敢于向组织交心、向群众交底;相互批评要出于公心，较真儿碰硬，勇于问责，形成认真严肃的良好风尚，收到锤炼党性、改进作风的实效。

四是领导干部尤其是“一把手”要率先垂范。坚守党内政治生活准则，做到政治立场坚定、公道正派、严于律己、作风民主，影响和带动班子成员，影响和带动党员干部，改善政治生态，营造良好从政环境。

总之，党内政治生活庸俗之风不可长，我们要按照习总书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会时所要求的：“要增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。”努力追求又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。(中央党校党建部党的领导与领导科学教研室副主任 吕品)

【篇五】关于集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题的实施方案的心德体会

媒体称党内生活现庸俗化 “好人主义”是根源

2011年04月21日08:44解放军报秦晓宏我要评论(61)

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健全党内生活是党员锤炼党性、改进作风、解决党内矛盾的有效途径，是促进党的团结、保持党的肌体健康、增强党的生机活力的重要措施，也是我们党坚持党要管党、从严治党的基本组织形式。近年来，在一些单位党内生活不健全，出现了某些庸俗化现象。有的单位党管党员、党管干部不够严格，对存在的问题不愿大胆揭露、不敢较真碰硬；
有的党员领导干部在党内生活中以领导身份取代党员身份，个人代替组织，个人代替党委，搞个人说了算；
有的党内生活原则性、战斗性不强，不能认真开展批评与自我批评，即使在民主生活会上也只是“自我批评讲情况，批评别人谈希望”；
还有些党员、干部之间互称什么哥儿们、姐儿们、头儿们……使革命队伍里染上了一股江湖气。凡此种种，对党的建设危害甚烈，在群众中影响很坏。

出现党内生活庸俗化，好人主义是一个根本原因。有的党员信奉“栽花不栽刺，以后好办事”、“与人方便，自己方便”、“你好我好大家好”，于是，不讲党性讲关系，不讲原则讲圆滑，不讲正气讲“和气”，甚至对一些歪风邪气、违纪违法现象，也不敢抓不敢管，一味哄着捧着护着。好人主义说到底就是个人主义，凡事以个人利益为中心，怕得罪人、怕丢选票、怕个人利益受损失。这种庸俗的好人主义，纵容错误的滋生蔓延，给党的事业发展和党员的个人成长进步埋下隐患。

党内生活庸俗化，实质就是不讲党性、不讲原则、不讲纪律。它是党的队伍的腐蚀剂，任其发展，势必损害党的先进性和纯洁性，削弱党的战斗力、创造力，必须坚决反对和摒弃。

加强党性锻炼，着力提高党性修养，既是加强党的执政能力建设、保持和发展党的先进性的需要，也是弘扬优良传统和作风、防止党内生活庸俗化的重要保证。要充分发挥党员在党内生活中的主体作用，坚持民主集中制，保障党员能够按照正常的组织程序，充分发表不同意见。要着力增强党员的党的意识，让每一个党员时刻牢记自己是一名共产党员，热爱党，关心党，以主人翁的姿态和政治责任感为党的建设尽心尽责尽力，时刻注意维护党的形象，充分发挥先锋模范作用，自觉同反马克思主义的思想倾向作斗争，自觉抵制腐朽、庸俗思想的侵蚀，保持共产党员的浩然正气和昂扬锐气。

积极开展批评与自我批评，是我们党坚持真理、修正错误、统一思想、提高认识、消除误会、增进团结、最终取得革命和建设胜利的法宝。批评与自我批评的优良作风一旦被践踏，党内民主生活就无法正常开展，党的监督机制就会失灵，势必损害党的事业。要使批评与自我批评这一思想武器发挥作用，关键是要营造敢于开展批评与自我批评的氛围。开展党内批评，要从团结的愿望出发，而不能泄私愤。要本着与人为善的精神，实事求是地指出党员存在的缺点和不足，以利改进和提高，用善言善语实现善意的帮助。作为党员领导干部，一方面要积极主动地开展批评与自我批评，对自身存在的问题勇于自我解剖，对班子和部队建设存在的问题勇于承担责任，对班子成员的问题勇于开展思想斗争，对上级存在的问题勇于直言相谏；
另一方面要虚心接受批评，以虚怀若谷、海纳百川的宽阔胸襟，倾听批评意见，即使别人批评错了，也应该充分听取，有则改之，无则加勉，努力使批评与自我批评成为党内生活的一种健康习惯。

克服党内生活庸俗化倾向，需要组织上完善制度措施来保证，用刚性要求规范党员的行为。党员干部的原则性强不强，是党性和先进性强不强的重要标志。考核和衡量干部，很重要的是看其是否具有很强的原则性，对于敢于开展批评、抵制歪风邪气、在原则性问题上不怕得罪人的干部，要给予支持、鼓励、保护。对那些奉行好人主义、当“和事老”甚至见风使舵八面玲珑的干部，要严肃批评。要严格党的纪律，决不允许党员对上级的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言。通过制度增强对党内生活的硬约束，对那些党内生活制度落实不好、放弃思想斗争、有问题和错误不批评的单位和个人，要进行责任追究，以增强党内生活的原则性与实效性。

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