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认真学习“三个代表”的重要思想创造农村图书发行工作 认真学习“三个代表”的重要思想创造农村图书发行工作
这次全国农村图书发行工作经验交流会是一个鼓劲儿的会议。会上对 1992 年以来农村图书发行工作中涌现的先进单位和先进个人进行了表彰，交流了各地开展农村图书发行工作的经验和做法，对全国出版发行界在近 8 年时间里为农村图书发行所做的努力进行了充分肯定，将对出版界的干部职工更好地开展农村图书发行工作起到激励作用。这次会议更是一次动员会。这次会议召开之时，正值我国农业 岳 和农村经济的发展进入 遇 新的阶段，中央决定对 蒋 农村经济结构进行战略 够 性调整，这将对我国整 更 个国民经济的发展发生 脐 重要的历史作用，具有 孕 积极的现实意义。此外 喘 ，我国加入 WTO 的日 勺 子日益临近。我们选择 诊 这样的时机召开这个会 紊 议，就是为了发动全国 氨 出版发行战线的广大干 则 部群众，振奋精神，开 折 拓进取，按照江泽民总 邀 书记提出的“三个代表 腋 ”的要求，适应新的情 窒 况，以更加高昂的斗志 撵 投身到农村图书出版发 矗 行工作中来。
我国 仟 是一个农业大国，努力 凄 开拓农村市场，是我国 袁 经济发展的基本立足点 蝶 。多年来，农村图书发 析 行作为出版事业的重要 芳 组成部分，一直是我们 舰 工作的重点，更好地为 晕 农村、农业和农民服务 鞋 ，是新闻出版界服务大 惜 局、讲政治的
重要体现 蛛 。然而，农村图书发行 氧 工作也始终是我们工作 毛 的一个难点。要解决这 乌 个问题，首要的任务就 烷 是要认真学习邓小平同 烯 志关于建设有中国特色 塑 社会主义的理论，深刻 力 领会江泽民“三个代表 巧 ”的重要思想的内涵和 宴 意义，紧密联系我国的 茫 国情，结合出版业的实 夕 际，深化出版发行体制 货 改革，激发和调动出版 锈 界干部职工的积极性， 锚 齐心协力，开创农村发 蚜 行工作的新局面。
依 今年 2 月，江泽民总书 析 记在广东考察工作时提 怕 出了“三个代表”的精 株 辟论述。5 月江泽民总 么 书记在考察江苏、上海 啦 、浙江工作时，又进一 轴 步深刻阐发了“三个代 杏 表”的重要思想。这是 尼 以江泽民同志为核心的 腋 党中央站在世纪交替的 朱 历史高度，着眼我国改 林 革开放和社会主义现代 剑 化建设全局，继承历史 顽 ，立足现实，前瞻未来 卑 所作出的精辟论断，是 窄 运用辩证唯物主义和历 赴 史唯物主义的观点和方 胡 法，深入总结我们党近 俞 80 年的历史经验，深 疮 入思考世界社会主义运 绢动历史经验，科学分析 凶 世界多极化、经济全球 胖 化、现代科技迅猛发展 藤 给我们带来的挑战，分 劣 析国内改革和建设出现 蔫的新情况、新问题，分 氧 析党面临的形势任务和 扛 现实状况所作出的科学 沈 结论，是对马克思主义 蹄 建党学说的新发展。这 氏一重要思想不仅对党的 枢 建设具有重要意义，而 踌 且对我们新闻出版工作 孝 具有重要的指导意义。
醇 我们要深入思考，切实 霹贯彻到实际工作中去， 朗 自觉按照“三个代表” 厩 来指导、要
求和衡量我 多 们的工作，增强政治意 哈 识、大局意识和责任意 者识。当前要按照始终代 允 表中国先进文化前进方 蔼 向的要求，牢牢把握出 舷 版导向，加强出版发行 酬 阵地建设，更好地为全 潦党全国工作大局服务。
粘 农村图书发行工作担负 讨 着宣传党的方针政策、 叶 传播科学知识和科学技 墨 术，提高农民文化素质 奈的历史使命，关系到党 雄 占领农村思想文化阵地 甄 ，是出版发行界义不容 炼 辞的神圣责任，各地要 樱 提高对农村图书市场和 溺农村发行工作的认识， 炉 把思想统一到中央的要 俺 求上来，采取切实可行 置 的措施和办法加强这项 物 工作。
农村图书发 漳 行是一个常抓常新的工 中 作。出版发行业是一个 朋 服务性的行业，随着服 锑 务对象的变化发展，其 栋 服务内容和重点会有所 坪 不同。当前要围绕农村 潭 经济结构的战略性调整 牢 ，结合中央开展的“致 橙 富思源，富而思进”的 氰 教育活动，努力加快农 楼 村图书发行体制和经营 徐 机制的改革，调整农村 诽 图书发行结构，开拓农 较 村图书市场，巩固农村 张 图书发行阵地，加快农 涨 村发行网络建设步伐， 买 多出多发推动农村两个 酚 文明建设的各类出版物 炯 ，满足农村各行各业、 看 不同层次读者的多方面 汛 需要。
结合这次会议的 耀 情况，下面我讲几点意 枉 见：
一、要进一步 吹 强化为“三农”服务的 潮 意识，并在出版发行工 岔 作中有突出体现
党 坛 中央、国务院一贯重视 搬 农业和农村工作。19 贴 98 年 10
月，党的十 题 五届三中全会作出了《 累 关于农业和农村工作若 尤干重大问题的决定》。
与 今年 2 月，中共中央、 瘫 国务院召开了农村经济 跟 工作会议，发出了《关 歌 于做好 2000 年农业 歇 和农村工作的意见》。
樱 中央决定明确指出：“ 懈 农业、农村和农民问题 褂 ，是关系改革开放和现 士 代化建设全局的重大问 叼 题。”我们研究、部署 粹 农村发行工作，推动农 雅 村图书发行的更大发展 屿 ，是贯彻中央精神的实 焰 际行动，也是出版界为 涯 全党、全国大局服务的 搜 政治责任。
中央领 淤 导同志十分关心和重视 尧 出版为“三农”服务的 悲工作。去年江泽民总书 泥 记、李岚清副总理对编 橡 辑出版有关“三农”方 鼻 面的图书有过多次指示 珍 。如，李岚清同志直接 映召集有关部门开会，部 删 署编写《农村文化简明 严 读本》、《农民金融简 瑶 明读本》等系列丛书； 粕 江泽民总书记亲自为《 逞 中国农民基本常识读本 深 》题写书名并作序。总 采 书记在《序言》中指出 促 ：“要实现党的十五届 忌 三中全会提出的我国农 它 业和农村跨世纪的宏伟 奸 目标，必须大力实施科 任 教兴农的战略。最重要 踩 的是通过加强农村的教 铱 育和科技推广工作，努 韭 力提高广大农民的思想 酉 道德素质和科学文化素 睦 质，努力提高广大农村 稿 经济社会发展的科技含 头 量”。“要紧密联系农 色 村改革开放和现代化建 钥 设的实际，通过多种形 段 式，组织广大农民和农 吧 村基层干部学习先进实 纲 用的种植、养殖和农产 哦 品加工等技术，商品生 池 产、市场营销、经营管 斌 理以及卫生保健、计
划 疫 生育、环境保护和法律 纸 常识方面的基本知识， 稗 使他们牢固树立崇尚科 毙 学、破除迷信的思想观 埔 念，增强识别各种违反 邱 科学的歪理邪说的能力 炸 。”总书记的这些重要 赃 思想也为我们开展为“ 己 三农”服务，进一步做 破 好出版工作指明了方向 喜 ，提出了要求。
农 绪 村出版发行工作是一项 磅 系统工程。出版是基础 匿 ，发行是关键，出版与 殷 发行密不可分。出版社 烤 的同志必须认识到，为 王 农村多出好书，既是不 拜 可推卸的政治责任，也 怖 是开发新选题、壮大自 迄 身实力和寻求新的经济 胀 增长点极好的机遇，这 斯 是双赢的战略。近几年 联 来，一些出版社在为“ 涯 三农”服务方面做了许 躬 多工作，取得显著成绩 浆 。要不断地总结经验， 虚 持之以恒，不断创新。
拯
署党组曾提出“扩 舅 大一般图书发行，把一 阅 般图书发行作为发行改 痒 革的突破口”的要求。
秸 这不仅仅是对发行环节 哲提的要求，也包括出版 甥 社。因为，如果出版社 验 不及时出版农村读者急 腥 需的选题对路的出版物 咋 ，发行环节就成了无本 砌之木、无源之水。出版 诫 社的同志要抓住当前深 帚 化发行改革的时机，把 押 眼光瞄准农村这个潜力 缝 巨大的市场开展工作。
隐为了鼓励出版社多出版 验 为“三农”服务图书， 硝 今后可以考虑在政策上 陨 加以扶持和引导。如， 硼 在评选国家图书奖和其 店他各类出版评奖活动中 低 ，为“三农”服务的出 逃 版物应占一定比例；有 拢 些同志反映，出版“三 辣 农”图书，多是小册子 周 ，
占用书号多，这方面 芯 也应从实际出发研究， 仰 给予优惠政策。
二、加 液 大改革力度，加快出版 苑 产业结构调整
党的 衡 十五大之后，新闻出版 葫 业按照“提高质量、优 剿 化结构、加强管理”的 话 要求进行了不懈努力， 呢 在产业结构调整方面下 脊 了很大功夫。近几年来 证 ，发行环节把扩大一般 谴 图书作为改革的突破口 羊 ，作为调整产品经营结 禄 构的重点，以此带动了 铡 劳动分配、人事用工、 雌 经营方式、风险机制等 吝 方面工作的开展，并取 侥 得了较好的效果。但是 寺 我们也不能回避这样一 伍 个事实：教材在我国图 肖 书出版业总量所占比例 逐 过大。
农村图书发 奄 行工作条件艰苦，付出 挥 多，回报小，费用高， 诽 效益差，这是我国农村 煞 图书发行的基本现状。
据 通过教材、教辅发行的 炯 利润弥补一般图书，以 冈 求得经济效益的综合平 晨 衡或为企业发展积累资 钦 金，是我们在一定时期 掷 内实施的战略方针。实 咱 践证明，这样做是行之 窗 有效的，也是必须的。
描 但是，我们不能心安理 冤 得地躺在教材上面不思 雀 进取，更不能不顾客观 韦 变化的形势而无动于衷 找 。今年 1 月，教育部为 烟 贯彻国务院第三次全国 拒 教育工作会议精神，召 霸 开了“减轻学生过重负 省 担”的电视会议，拉开 丈 了“减负”的序幕。党 毗 中央、国务院从科教兴 举 国的发展战略和提高青 秤 少年知识创新、技术创 任 新能力的角度推进素质 冈 教育，是十分正确的， 插 新闻出版部门毫无疑问 瑚 要从讲政治、讲大局的 侩 高度
来对待这项工作。
缨 我们应该辩证看待这个 涨 问题。从眼前看，对出 截 版系统确实造成了较大 峪 的经济损失；但从长远 艘 看，有助于加快推进出 占 版产业的结构调整。我 铅 们的出版社、新华书店 质 要十分清醒地认清形势 铃 ，不仅要有压力，更要 影 有动力，被动变为主动 析 ，从更广阔的领域去开 泄 发选题，开拓市场。其 丙 中最重要的一点就是要 桶 抓住农村市场，努力增 据 加一般图书的出版和销 凛 售。
三、积极争取 萎 和充分利用优惠经济政 遭 策，做好农村图书发行 甲 工作
毫无疑问，做 娟 好农村图书发行工作， 逼 既要靠出版发行部门的 扫 自身努力，同时也离不 链 开国家对这项工作的支 请 持。党和国家历来十分 挪 重视宣传思想工作，改 臃 革开放以来，制定了多 檄 项优惠经济政策。目前 确 ，可用于农村发行的优 困 惠经济政策主要包括以 炭 下几个方面：（一）县 元 和县以下新华书店和农 惦 村供销社销售出版物增 节 值税先征后返，专项用 礁 于网点建设；（二）出 梦 版系统的所得税返还； 咽 （三）固定资产投资调 辟 节税对农村图书发行网 勇 点建设实行零税；（四 张 ）1999 年12 月发 踩 出的《关于文化单位出 幸 版物增值优惠政策的补 溢 充通知》，解决了县级 饮 市新华书店享受优惠经 烽 济政策的问题，等等。
腮 除了国家制定的优惠经 现 济政策外，新闻出版署 辗 还从出版行业内部挖潜 藤 支持农村发行特别是一 诣 般图书发行，规定“从 解 承担中小学教材任务的 啦 出版社和发货店的进销 鸣 折扣中
提取 1%-2% 唆 ，建立一般图书发行基 斜 金”。这些优惠经济政 详 策，有力地推动了新闻 挑 出版事业尤其是农村出 仰 版发行工作的开展。据 点 统计，“九五”期间， 噪 全国仅专项用于农村新 距 华书店网点建设的返还 侄 增值税就达 10 亿元以 轰 上。各地区新华书店抓 蒸 住我国科技教育蓬勃发 筹 展，经济建设突飞猛进 葵 的难得历史机遇，充分 域 利用国家返还的宝贵资 围 金，大力开展农村发行 烟 网点建设。1985 年 匙 以来，在供销社售书点 抗 下降 70%的情况下， 吵 全国新华书店售书点增 囱 长了 30%，农村发行 楞 工作克服重重困难，取 更 得了新的进展，为广大 欲 农村地区经济、社会事 蔷 业的发展作出了应有的 遥 贡献。
1998 年 偿 以来，新闻出版署与财 踊 政、税务、宣传等有关 松部门一起进行了大量的 澄 调查、研究，根据各地 协 区、尤其是中西部地区 贼 优惠政策的落实情况， 耐 进一步完善了增值税先 块征后返优惠政策；根据 梢 国家对民族软件产业的 按 优惠政策，争取了内容 歹 相同且没有时间限制的 掌 电子出版物优惠经济政 罩策。在中央领导同志的 粟 关怀下，我们还就争取 惩 “十五”期间继续执行 巫 现有优惠经济政策做了 蛤 大量的工作。
当前 韵 ，全国新华书店系统面 糊 临着中国加入 WTO 后 折 一系列前所未有的严峻 袜 挑战与考验。对此，必 汁 须保持清醒的头脑和认 悟 识。一方面，我们将继 倍 续争取国家优惠政策的 孝 支持，另一方面，我们 汁 必须加快自身的发展， 沈 立足自我，增强发展的 茅 后劲和抗风险的能力， 珍 形成产业发展的良性循 宛 环。
四、坚持正确 氓 导向，加大管理力度， 猫 为出版物市场营造良好 精 的外部环境
随着我 汉 国经济改革和建设的发 念 展，农村的经济、文化 询结构发生了重大的变化 贴 ，读者对出版物的需求 彦 和精神文化要求与以前 央 大不相同。出版工作者 妹 要尽职尽责地完成使命 唉 ，按照江泽民总书记提 喘 出的“以科学的理论武 尤 装人，以正确的舆论引 篮 导人，以高尚的精神塑 心 造人，以优秀的作品鼓 指 舞人”的要求，坚持正 褪 确导向，唱响主旋律， 番 及时向农村读者提供健 姬 康有益、积极向上的各 嘿 类出版物。
今年 5 酉 月中宣部和新闻出版署 盐 召开了出版通气会，强 蚤调了当前要抓好以下几 凯 方面的工作：（一）认 澜 真研究今后 5到 10 年 父 出版事业发展态势和工 神 作思路，精心制定国家 缉...