下面是小编为大家整理的2010税务二次大稽查,供大家参考。
2010 税务二次大稽查 今年国税总局对全国税务稽查系统的要求是， “稽查收入不低于工商税收总收入的1.5%”。
这意味着， 若按照财政部门确定的 8%工商税收年度增长目标， 稽查收入要超过 1000亿元方能完成任务。
如果实际收入增速超过 8%， 稽查收入目标就将相应增加。
在 2009 年的税务稽查风暴中， 全国税务稽查收入 1192 亿元， 入库收入超过 2006 年-2008年 3 年稽查查补收入的总和。
知情人士透露， 若没有这 1192 亿元， 税收便无法完成年初制定的增长 8.2%的目标。
这是时隔十多年后， 国家税务总局又一次给税务稽查部门设定收入目标。
上一次是在亚洲金融[3.00 -0.33%]危机后的 1998 年。
这一次， 中国经济正处于企稳回升的关键阶段。
二次风暴
对大企业的稽查风暴仍在继续。
国税总局要求各省稽查部门对去年自查的 63 家大型企业集团自查结果进行重点检查，选择自查效果不明显、 自查不彻底， 仍存在疑点的企业进行重点检查， 对检查出的少缴税款，处以不低于一倍的罚款。
而针对重点行业的稽查大幕也已拉开。
本报获悉， 今年税务稽查部门将药品经销行业、 房地产及建筑安装行业和交通运输行业作为指令性检查项目， 将营利性医疗和教育机构、 年所得额 12 万元以上个人所得税自行申报列为指导性检查项目。
“指令性检查是指必须稽查， 给出稽查结果的项目， 指导性检查是指稽查部门根据自身情况从中选一部分稽查”。
今年第一次将药品经销行业纳入了必检项目。
“这是去年加强征管中发现的问题”， 各地在检查药品零售企业纳税情况时发现， 这些企业的申报收入与社保刷卡对应的收入差距非常大， 仅一个地级市这个差距就有 1 个亿。
少申报应税收入是这些企业普遍的逃税方法。
“总局要求在全国范围内检查， 药品零售会是今年查补收入较多的新领域。
”一位地方稽查官员说。
2010 年， 大小非解禁征税也是稽查重点。
深圳市去年在稽查大小非解禁减持纳税情况时， 与深交所和证券登记公司合作， 共享信息库资源， 掌握了企业或个人持有的全部大小非减持收入情况。
随即， 某一家企业仅大小非减持， 就需要补缴 3000 万元税款。
大小非减持会有这么多收入是税务部门之前没有料到的， 也不是 2009 年的稽查重点。但有了深圳的经验之后， 国税总局向各地稽查局下发了经验交流材料， 今年很多省都将大小非解禁减持纳税情况， 列入重点检查项目。
稽查中， 地方稽查局发现一些普遍现象或新的稽查手段会汇报稽查总局， 推广至全国。
此外， 对上市公司资产评估增值和股权转让收益、 国有资产公司转让不良资产及其收购企业资产交易纳税情况等， 也都被列入 2010 年资本运作项目重点检查对象。
房地产建筑业年年查年年有， “这个行业实在太不规范了， 房地产因为包括开发销售等环节，生产链条很长， 做各种违规违法行为的空间很大。
”一位税务官员说。
在今年的稽查中， 国税总局稽查局建议各地建立情报交换机制， 与地税、 工商、 审计、金融、 海关、 统计、 公安、 检察、 法院等部门定期进行信息交换、 情报互通。
国税总局大企业司也在行动。
去年， 该司就曾与稽查局并肩作战， 要求定点联系的 45家大企业进行税收自查， 今年， 又有 10 家外资企业进入了大企业司安排的自查范围中。
某市稽查局官员表示， 为了完成该市的稽查任务， 他们首先召集本市十几个大型企业开会， 希望企业做好自查工作， 并表示只要自查做得好， 就不用稽查局进入企业进行检查了。“一周后， 这些企业自动补缴了 5 个亿的税， 远超过稽查局的预期。
”
稽查局过去很难在县一级开展工作， 其稽查收入也很少， 但从去年开始这一收入以惊人的速度增长。
稽查走到前台
日前， 国税总局副局长解学智在总结 2009 年稽查工作时， 使用了“成效空前”、 “新的飞跃”、 “历史性突破”等词汇。
2009 年全国税务稽查查补收入达到 1192 亿， 是 2008 年稽查收入的 232%， 功不可没。有人测算， 若没有这 1192 亿， 税收收入增长只能完成 7%， 若稽查收入正常增速按 500 亿元算的话， 税收收入增长将只有 7.9%， 无法完成 8.2%的目标。
2009 年刮起的税务稽查风暴， 由国税总局大企业司和稽查局共同推进， 涉及几百万户企业， 包括 63 家大型企业集团， 涵盖电视购物等新行业， 也包括了黑洞最多的房地产建筑业， 还有各地对当地纳税大户的重点检查。
据国税总局统计， 重点税源企业自查补缴税款 688 亿， 仅 63 家大型企业集团就达到 229亿。
税收专项检查中， 共查补收入 513 万， 比上年增长 126%。
发现存在各类问题的占稽查总数的 57%。
查处百万元以上大要案 5263 件， 查补收入 229.9 亿元。
2009 年上半年全国税收收入持续负增长， 半年收入同比下降 6%。
为了扭转这一局面，国家税务总局稽查局一改多年以来不定收入任务的惯例， 给全国税务稽查系统下达了 1000亿元的任务， 这相当于前一年的一倍。
为了在短时间内完成任务， 各地稽查局的工作重点都转移到了安排企业进行自查上来。
“过去稽查局就是纯粹的稽查， 现在将自查、 重点检查也作为稽查局的工作方式。
”一位地方稽查官员说， 这使得人力有限的稽查系统可以更有效率的组织收入。
当时， 国税总局官员曾在内部会议上强调， 国务院首次要求把加强税收征管和稽查， 作为完成 2009 年财政收入任务的重要举措。
从 2009 年 4 月份起， 稽查总局分两批对大型企业集团进行自查。
紧接着， 各地方稽查局开始安排地方的纳税大户进行自查。
此间分析人士称， 税务稽查已被当作组织收入的手段， 上一次出现这样的情况是在 1998年。
当年四季度时， 税收任务还差很多没有完成， 国税总局发出紧急通知， 要求加大税务稽查执法力度， 积极组织查补收入的入库工作， 力争超过总体入库比例不低于 85%的考核目标。这份紧急通知还要求， 依法加大罚款力度， 努力实现全年总体罚款比例不低于 10%的考核目标。
最终在极度困难的情况下， 完成了 1998 年的税收任务。
随后的 10 年间， 国税总局没再给稽查系统定过收入任务。
2002-2007 年 5 年， 稽查系统查补收入只增加了 30 多亿。
资料显示， 2002 年稽查查补收入 393 亿元， 此后几年一直处于 300 多亿水平， 2007 年上升到了 430 亿元。
企业在行动
从去年开始税务筹划中介机构生意变得很红火。未曾经历稽查风暴的企业对自查和此后的稽查格外担忧， 纷纷聘请会计师事务所或税务咨询机构为其出谋划策。
有人还特地咨询税务部门的人给予指点。
2010 年严峻的海关税收形势， 也促使海关加大了对企业核查、 稽查力度， 包括对企业财务、 计划、 生产车间、 仓库管理、 采购、 销售以及关务等部门的稽查核查。
深圳海捷尔咨询公司迅速根据市场需要开辟了《2010 年海关政策导向暨自查补税应对》课程， 开价 3000 元。
3 月份他们将在广州、 北京、 上海和深圳安排讲课。
一位负责报名的
宋先生说， 目前报名很踊跃。
课程内容包括 2010 年海关稽查及自查重点； 引发海关下厂稽查的原因分析； 海关查账时重点关注的事项； 以及如何把握自查范围将风险控制在最小范围等等。
而被企业奉为“宝典”， 传阅率最高的是广西柳州市地税局官员潘卫铭主笔的《应对税务稽查企业自查技巧与原则》， 这篇文章以最专业人士的角度， 用极为通俗朴实的口吻告诉企业怎么自查才能不被稽查局抓到， 补缴多少税款最为合适等等细节。
“补缴多少金额合适呢?这里没有一个具体的标准， 据说有些地方稽查局内部有不成文的规定， 就是企业报的自查数一般不得少于该企业上一年度纳税总额的 1.5%”。
他还提示企业， 应先把能在会计报表上体现的税款自查一遍， 这些表面上易计算检查的税款一定要报上去， 这样可以赢得稽查局的好感， “起码能给稽查局留下已经在认真自查的印象。
”
“表面上的税款报上去后， 如果稽查局觉得还不满意， 或者尚未达到想要的数字， 一般会给企业第二次自查的机会， 这是最后的机会， 企业应该多与稽查局的同志沟通， 认真把握机会再梳理一遍， 看看还有什么地方疏漏了， 以免留下后患”。
一位企业财务人员说， 他们以前没有自查的经验， 这篇文章对他们来说非常宝贵。
而纳入国税总局大企业司自查范围十家外资企业之一的摩托罗拉， 其新闻发言人陈雷则表示， 国税总局一般会对规章、 制度、 流程自控强的企业才提出自查要求， 这是对企业的信任。
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