2022广西北部湾经济区发展规划引领铁路运输新跨越

时间：2022-05-26 14:20:03 浏览量：次

下面是小编为大家整理的2022广西北部湾经济区发展规划引领铁路运输新跨越,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

广西北部湾经济区发展规划引领铁路运输新跨越4篇

第一篇: 广西北部湾经济区发展规划引领铁路运输新跨越

广西北部湾经济区发展规划全文

广西北部湾经济区（以下简称“北部湾经济区”）地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成，陆地国土面积4.25万平方公里，2006年末总人口1255万人。广西北部湾经济区发展规划（以下简称“北部湾规划”）依据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、国家《西部大开发“十一五”规划》编制。规划期为2006—2020年。

第一章发展背景

进入新世纪以来，我国区域协调发展总体战略逐步形成，与东盟面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系逐步确立，北部湾经济区面临新的历史机遇和挑战，加快发展具有重大意义。

第一节发展基础

北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是我国西部大开发地区唯一的沿海区域，也是我国与东盟国家既有海上通道、又有陆地接壤的区域，区位优势明显，战略地位突出。

北部湾经济区岸线、土地、淡水、海洋、农林、旅游等资源丰富，环境容量较大，生态系统优良，人口承载力较高，开发密度较低，发展潜力较大，是我国沿海地区规划布局新的现代化港口群、产业群和建设高质量宜居城市的重要区域。

改革开放特别是实施西部大开发战略以来，北部湾经济区经济社会发展取得显著成就，进入了历史上最好的发展时期。经济实力明显增强，经济总量占广西全区比重不断提高；
基础设施建设取得重大进展，沿海港口吞吐能力超过5000万吨，集疏运条件逐步完善，西南出海大通道作用得到发挥；
特色优势产业快速发展，一批国家重大项目已经建成或将开工建设；
开放水平不断提高，与国内其他地区的经济合作日益深化，在面向东盟开放合作中的地位日益凸显；
人民生活水平明显提高，生态建设和环境保护得到加强。

第二节发展机遇

随着经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流；
国家贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，我国与东盟等周边国家的睦邻友好和务实合作将得到进一步加强。这些为北部湾经济区营造了和平稳定发展的周边国际环境。

国家深入实施西部大开发战略和推进兴边富民行动，鼓励东部产业和外资向中西部地区转移，重大项目布局将充分考虑支持中西部发展，加大力度扶持民族地区、边疆地区发展，支持西南地区经济协作、泛珠三角区域合作以及国内其他区域合作，为北部湾经济区加快发展注入了新的活力和动力。

中国-东盟自由贸易区建设加快推进，中国-东盟博览会和商务与投资峰会、大湄公河次区域经济合作等一系列合作机制的建立和实施，深化了中国-东盟合作，为北部湾经济区发挥面向东盟合作前沿和桥头堡作用奠定了基础。

国家高度重视广西沿海地区发展，明确将北部湾经济区作为西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，提出新要求，赋予新使命。北部湾经济区加快发展的机遇已经来到，条件已经具备，时机已经成熟。

第三节制约因素

目前，北部湾经济区总体经济实力还不强，工业化、城镇化水平较低，现代大工业少，高技术产业薄弱，经济要素分散，缺乏大型骨干企业和中心城市带动；
港口规模不大，竞争力不强，集疏运交通设施依然滞后，快速通达周边省特别是珠三角大市场以及东盟国家的陆路通道亟待完善，与经济腹地和国际市场联系不够紧密；
现代市场体系不健全，民间资本不活跃，创业氛围不浓；
近海地区生态保护及修复压力较大；
社会事业发展滞后，人才开发、引进和储备不足等。

第四节战略意义

加快推进北部湾经济区开放开发，既关系到广西自身发展，也关系到国家整体发展，具有重要的战略意义。加快推进北部湾经济区开放开发，有利于推动广西经济社会全面进步，从整体上带动和提升民族地区发展水平，振兴民族经济，巩固民族团结，保障边疆稳定；
有利于深入实施西部大开发战略，增强西南出海大通道功能，促进西南地区对外开放和经济发展，形成带动和支撑西部大开发的战略高地；
有利于完善我国沿海沿边经济布局，使东中西部发展更加协调，联系更加紧密，为国家经济社会发展战略注入新的强大动力；
有利于加快建设中国-东盟自由贸易区，深化中国与东盟面向繁荣与和平的战略伙伴关系。

对与一个有成功欲望的人来说，毅力也许是最重要的。我虽不能成为富人的后代，但是我却能成为富人的祖先。前提就是在做任何事的时候都要坚持，只要是对的！对于成功我也不想多谈，因为我们每天都在谈论它。我现在虽然还没有成功，但是我会坚持下去，我信"成在坚持！"东盟需要中国，中国需要北海，北海需要资金、需要繁荣，引资繁荣需要资本运作，资本运作需要生生不息源远流长……14年陆地资本运作的升级版网络互助e家的推出.可使资本运作有了一个更新换代的时期.互助e家,更人性化,兼职全职,不用出门, 在家可操作,,可大大提就资本运作快步捷键的快速发展.

所以，我个人认为：在面对这样一些问题时，国家支持连锁销售资本运作这样一个行业是很正常的。不过运行14年的行业以不在是大部分人运作的机会了,再加上宏观调控,这行业除了西藏没有分流出来的人在运行外.各省市都有这行业的从业者,再加上才运行2年的連锁销售的升级版网络资本运作.的推出.才使现在的成功率大大降低几乎为零,才使做行业做出了一批批难民来从事网络版互助e家.来挣回他们在异地連鎖销售资本运作的损失..............

在重多咨询者要求下把网络互助e家的运作模式和方法分享给大家.详情了解扣我=19=11=96=38=85=.

580元--8893元在传统行业里你能做什么?在这里你却可以在短短的1-2年时间内收入达到621万。这不是参与合作返利，也不是滚动，更不是神话，它是个奇迹。%95的收获分配率，是目前全球唯一的一家分配比例最高的企业，无任何业绩压力，没有时间限制，级别永不滑落，只做加法，不做减法。一次性投入，没有重复参与合作，当团队总业绩300单（含自已参与合作单数）时就可以升到最高级别（金级会员），金级会员每天可参于团队业绩42%的分红，这就是互助E家所的魅力。纯资本运作---改变中国人命运的行业！它是一所没有围墙的大学；
是缩短贫富差距、给穷人一次翻身的机会；
是未来最大的发展趋势！

互助 e家的方式

目前在国内的互助 e家市场主要分为两种方式，即异地发展、网络发展。

一、异地民间合伙私募

异地民间合伙私募目前在昆明、南宁、北海等23个老少边穷地区和经济欠发达城市发展，约有300-400万人从事。在行业内该模式称为“民间合伙私募”等。

因为中国引进该模式的主要目的是：拉动地方经济发展、解决就业、尽快打造中产阶级。其中拉动地方经济，就是要吸引外部人群来本地发展，而本地人不准参与（因为本地人参与不能达到引进外来资金的目的）。所以，要运作这一项目，必须为外省人到政府指定的地点发展，他们首先是要在当地租房（一般为2万元/年）；
其次，在发展上，也是要从外省带领朋友到该地考察，吃住行等考察费用由介绍人承担；
再次，本人在当地2年时间的衣食住行等，所以项目运作成本较高。

行业以股份制运作，即每人以6.98万元入股，一般2-3年出局，收益约600-800万元。从进入到出局，每人在当地的运作费约为10万元，对地方经济发展拉动极大。目前在昆明从事该项目大多为政府高官、企业家和具有相当社会背景的人。

二、网络互助e家

网络互助 e家就是通过互联网发展，不但可以达到政府解决就业、催生中产阶级的目的，而且几乎不产生运作成本，成功率高，参与合作风险更小（参与合作额降低）。较异地运作主要有以下优点：

（1）单小风险小，容易发展；

（2）不受时间和空间限制；

（3）运作费低；
没有庞大的异地开支（一般10万/人）；

（4）秒结算，业绩透明；
随时清楚自己团队业绩发展情况，异地一个月才可以看见；

（5）当天的业绩当时提现，6小时内到帐，安全可靠。符合现在人们心理，没有心理压力；
异地是月结算，等到人心慌意乱；

（6）实践证明：异地把95%的人做成了难民，因为实际上他们只是成了当地的消费者：自己用掉了自己的钱。

网络互助e家如何发展

一、通过介绍人在专用网站注册为会员，并支付参与合作费（每单580元，可根据自愿参与合作1-21单，即580—12180元）。即成为正式会员，并可拥有一个网站后台。

二、发展会员

1、你成为会员后，即推荐2人加入，则会所将给予你推荐奖。在这个行业，你可以只推荐两人，就可成功。

2、你所推荐的这2人，也照此方式去推荐其他人加入，那么会所在给予他们推荐奖的同时，也会给你发间接奖。也就是说，只要是你下面的任何一个人推荐其他人加入，你都有奖金。

3、当你的团队参与合作额达到300单时（一般2-5个月时间），你即为金级会员，你下面出现四代金级会员后（一般为一年时间），你即成功出局（离开行业）。专业工号1911963885

奖金分配制度

一、参与合作额度

每单为580元，大家可以选择1—21单任意参与合作。即最少参与合作1单580元，最多可参与合作21单8893元，即可成为会员。

二、奖金分类

　　580元作为一个100%的分配比例，划分为47%奖金、42%奖金、11%管理费。其中：

47%奖金分发给不同级别的会员；

42%奖金分发给最高级别（金级）的会员；

11%管理费作为会所的营运成本、利润及网络维护费用。

三、会员级别（自己所发展的团队总共参与合作的单数）

普通会员（1—4单）

铜级会员（5—34单）

银级会员（35—299单）

金级会员（300以上单）

四、会员晋级条件

1、自己参与合作后，即成为会员

2、普通会员晋升为铜级会员：自身认购与团队认购合计单数达到5单；

3、铜级会员晋升为银级会员：自身认购与团队认购合计单数达到为35单，同时亲自培养出2名直接铜级会员：

4、银级会员晋升为金级会员：自身认购与团队认购合计单数达到300单，同时亲自培养出2名直接银级会员。专业工号1911963885

五、47%奖金的分配

47%奖金划分为推荐奖、间接奖、补助奖金三类，其中：

1、推荐奖（自己亲自推荐朋友认购的单）

普通会员：亲自推荐认购的奖金为20%（即认购的单数×580×20%）；

铜级会员：亲自推荐认购的奖金为30%（即认购的单数×580×30%）；

银级会员：亲自推荐认购的奖金为42%（即认购的单数×580×42%）；

　　　

金级会员：亲自推荐认购的奖金为47%（即认购的单数×580×47%）。

例如：

普通会员亲自推荐认购一单时将获得580元的20%的推荐奖

铜级会员亲自推荐认购一单时将获得580元的30%的推荐奖

银级会员亲自推荐认购一单时将获得580元的42%的推荐奖

金级会员亲自推荐认购一单时将获得580元的47%的推荐奖。

2、间接奖（非直接推荐会员，而是由自己以下的任何人推荐其他人加入后，自己所得的奖金。因自己发展的团队呈伞型，所以成为自己的伞下团队）

铜级会员：伞下团队每认购一单，均获得10%（即认购的单数×580×10%）　　　

银级会员：伞下团队每认购一单，均获得12%（即认购的单数×580×12%）　　

金级会员：伞下团队每认购一单，均获得5%（即认购的单数×580×5%）

例如：

铜级会员伞下团队每认购一单将获得580元的10%的间接奖。

银级会员伞下团队每认购一单将获得580元的12%的间接奖。

金级会员伞下团队每认购一单将获得580元的5%的间接奖。

3、补助奖金（即相同级别之间产生不同的补助提成。

而且所有的补助奖金均由上一级别会员返还给下一级别会员）

银级会员返还给铜级会员共有一代4%

金级会员返还给银级会员共有两代，第二代为3%，第三代为2%；

例如：

银级会员返还给铜级会员共有一代4%

金级会员返还给银级会员共有两代，第二代为3%，第三代为2%；

六、42%的奖金分配

第一到第四代金级会员按本人的最初参与合作单数享受金级分红比例为：

1单的金级会员享受8.5%

2单的金级会员享受8.6%

3单的金级会员享受8.7%

4单的金级会员享受8.8%

5单的金级会员享受8.9%

6单的金级会员享受9.0%

7单的金级会员享受9.1%

8单的金级会员享受9.2%

9单的金级会员享受9.3%

10单的金级会员享受9.4%

11单的金级会员享受9.5%

12单的金级会员享受9.6%

13单的金级会员享受9.7%

14单的金级会员享受9.8%

15单的金级会员享受9.9%

16单的金级会员享受10%

17单的金级会员享受10.1%

18单的金级会员享受10.2%

19单的金级会员享受10.3%

20单的金级会员享受10.4%

21单的金级会员享受10.5%

专业工号1911963885

到底能挣多少钱

一、四个区整体出局的理论推算依据

（1）一单拿四代内的256x300x580x8.5%=3786240会所规定378万出局

（2）六单拿四代内的256+16=272x300x580x9%=4259520会所规定425万出局。同时，还将获得会所提供的425万元的10%的创业资金

（3）十一单拿四代内的256+64=320x300x580x9.5%=5289600会所规定528万出局。同时，还将获得会所提供的528万元的10%的创业资金。

（4）二十一单拿四代内的256+64+16+4=340x300x580x10.5%=6211800会所规定621万出局。同时获得会所提供的621万元的10%的创业资金。

二、两个区整体出局的理论推算依据

（1）一单拿四代内的16x300x580x8.5%=236640会所规定23万出局

（2）六单拿四代内的16+4=20x300x580x9%=313200会所规定31万出局。同时，还将获得会所提供的31万元的10%的创业资金。

（3）十一单拿四代内的16+8=24x300x580x9.5%=396720会所规定39万出局。同时，还将获得会所提供的39万元的10%的创业资金。

（4）二十一单拿四代内的16+8+4+2=30x300x580x10.5%=548100会所规定54万出局。同时，还将获得会所提供的54万元的10%的创业资金。

不难猜测，有许多朋友会对以上数字产生质疑，难道参与合作区区的580元或是8932元竟然会有超出一千倍以上的利润？几乎是不可能的事情。

朋友们的猜测与质疑并非没有道理，请问世界上有什么样的买卖利润是超出一千倍的?准确地回答是：几乎没有！

然而互助E家所呈现在妳面前的这套模式，不敢说完美无缺，但是，可以肯定地告诉大家，它是以几何倍增原理为基础的一个递增模式。

可想而知，当妳的团队自然发展到一定的规模时，体系会越来越大，而整个体系，都是以妳为轴心在运转的一个团队，请问，妳应该获得多少收获呢？（十个人每人给妳10万元，妳就有100万元，而全国十五亿人每人给妳一分钱，妳就有1500万元。所以，妳的收获就是这样得来的，这个道理其实很简单）。不过那时妳已将面临整体出局，收获游戏宣告彻底结束。妳的人生从这一刻开始，将会变得更加精彩！

专业工号1911963885

常见的问题解答

1、项目核心。

互助 e家（或小额参与合作理财）项目。它的核心理念，就是把零散的资金集中起来，按照一定的比例，进行重新分配，让一部分人快速富起来，让绝大多数人挣到钱。是讫今为止，管理最先进、奖金分配最高，风险最小，合作最人性化的一种参与合作理财模式。参与合作理财的模式很多，如购买分红型保险，买卖股票、基金、期货、外汇，银行存款等，我们采取的互助式纯互助销售模式，只是方式方法不同，主体不同，本质上完全一样。

2、项目优势

（1）真正的以小搏大。完全符合参与合作原则，以最小的投入获取最大的利益。

（2）风险小。风险包括经济风险和人格风险。

（3）回报高。95%的拨出率，是任何其他项目所无法相比的。

（4）没有业绩压力。级别只升不降，只做加法，不做减法。

（5）人人都可以成功，可为您聚升人气。链条式管理，上拉下推，轮流座庄，不掉队。

（6）变被动为主动。目标明确，人人都会积极主动。（7）出局制。公平、公正、公开。有如坐定员的公交车，前门上后门下。皇帝轮流座，大钱轮流拿。（8）简单、易复制，轻松运作。有别于其他的产品项目。（9）目标人群广。其理念完全符合人性的第一需求（马斯洛五大需求理论）即生存需求（物质——金钱）。

（10）一次性参与合作，公平、合理。有别于其它的按参与合作大小定位的不公平、不合理现象。

3、担心项目的安全性和稳定性

（1）从经营风险的角度看。会所永远不会亏本，不同于有产品的公司；

（2）从分配制度的角度看。会所永远不会蹦盘，不同于“金字塔”式的制度；

（3）从商人本性的角度看。会所永远不会关闭，关闭意味其自断收入；

（4）从民事法律的角度看。不告不理，即通俗的说法：民不告，官不理；

（5）从国际互联网公约的角度看。任何政府无权关闭任何一家商业网贴，并侧我们的网站是备案过的可以查到备案信息。

（6）从历史事实的角度看。关闭网站——老百姓闹事——政府介入；

（7）从资金安全的看。即时分配，到帐迅速，没有资金屯聚，不会圈钱走人；

（8）从会所管理看。化整为零，资金分流，低调运作，分层管理，网页设计；

（9）从运作模式的角度看。不能持续稳健运作下去的有四种模式：

A、消费返利；
B、承诺支付；
C、不能直接变现的电子货币；
D、滚动。专业工号1911963885

4、没有产品不好做

我当初也是这么想的，但是事实证明，我们的想法不一定正确。

（1）产品分为两大类：无形产品，如保险、股票、基金、期货、外汇、彩票；
有形产品：如安利、完美、天狮、无限极、如新等的保健品、化妆品、日用品等。无形产品卖的是一种理念，具有理财功能。如保障、赚钱，甚至暴利。有形产品卖的是一种使用价值，仅仅赚取一定的产品差价。从参与者和从业者的人群来看，从事无形产品的人远远多于从事有形产品的人，足以证明无形产品具有广阔的市场和需求。

（2）给您一个有形产品的项目，您不一定能挣到钱，即需要很好的推销能力。

（3）请问您经营的宗旨和目标是什么？是否是为了获取利益？如果是这样，何不把复杂的赚钱方式简单化呢？即把卖产品赚钱改变为卖观念赚钱，俗话说的好：钱生钱，才能赚大钱。如CCTV-2报道的浙江温州，民间融资达到资金总量的80%，全国首家地下钱庄浙商银行就是在这种背景下产生的。

5、担心有参与合作风险

您的担心和我当初了解这个项目时的担心完全一样。但是，我们认真分析一下，就会明白这样的道理：

（1）风险无处不在。如开饭店、工厂、小商店，走马路，银行存款，购买保单等。“股市有风险、入市须谨慎”。其他风险我们不一定承担得起，而580元的参与合作风险人人都能承担得起。

（2）利益与风险总是相伴而生的。我们要分析利益与风险的比例和可能性，如果一个项目，它的利益只有20%～40%的可能性，而它的风险却有60%～80%的可能性，我们毫不犹豫的放弃；
相反，如果它的利益有60%～80%的可能性，而它的风险只有20%～40%的可能性，我们就毫不犹豫的选择。这个项目只要您和您的推荐人、合作伙伴积极主动，大量行动，就完全能够实现您的梦想，是没有风险的。

6、担心自己没有能力做

这种担心是没有必要的，只要符合以下四个条件，就可以了。

（1）有没有580元的闲置资金；

（2）这580元在半个月到一个月期间会不会影响您的家庭生活；

（3）参与合作有风险，您有没有心理承受能力；

（4）您身边有没有具备和您一样条件、一样心态的最少两个人脉。

7、担心项目不合法

中国的立法模式：先有事件发生，之后规范，然后才立法。比如说个体经济，从1978年就开始发展，一直处于不合法状态，直到1991年才立法，才确立了其合法地位，那么是不是立法之前所赚的钱都要没收呢？不是，因为法律的宗旨之一就是“法不既往”。这个项目，目前的法律即没有明确规定合法，也没有明确规定违法。但是法律也有规定，凡没有触犯现行法律的，都视为合法。专业工号1911963885

第一，我们从历史事件来看，任何一个项目只要不危害国家利益，不危害老百姓利益，不给社会带来动荡，政府是不会打击的。

第二，我们看待一个事物是否合情、合理、合法，关键是判断它是否利国利民：这个项目不要国家参与合作一分线，来自民间的互助发展，每个会员自谋职业，为国家减负，通过自己的努力改变自己的命运，有利于创建和谐社会，其模式非常的公平公正合理。

第三，我们只做生意，不谈政治，不谈宗教，不危害社会治安，国家为什么要封杀呢？第四夹缝地带和边缘地带的生意，才能利益最大化（举例说明）。经济现象如此，我们选择行业也是如此。

8、担心现在做太晚了

您的想法不是没有道理，但是行业和项目不一样，绝对不是您想象的那样。

第一，传统直销是要靠经销商来支撑您的团队和市场的，这个项目是要靠众多的参与合作者来支撑您的团队和利益的，两者的目标对象是不同的。

第二、每人都有自己的人脉圈，别人做得早晚与我们没有多大关系。

第三、先加入和后加入，最终结果都一样。出局制，决定了人人都能成功，早来晚来都一样：参与合作一样，路程一样，回报一样，皇帝轮流座，大钱轮流拿，就象您买去北京的火车票，只要您买了票，上了车，就能到达终点，没有早晚之别，只有早来早上车早到终点，晚来晚上车晚到终点之别。

第四、随着这个行业的逐步火热公开化，未来从业者会越来越多，能干的人会越来越多，只有更好，不会更差。

今天您的位置非常重要，决定了未来您的市场大小和利益高低，愿您做一个织网的人，而不愿您做一个网中人。

9、没有产品我不认可

任何事物的存在，一定有它存在的道理和空间，这个项目也是如此。

第一，这和您所认可的有产品做载体的传统直销没有什么本质的区别，唯一不同的只是现象上有无产品而已，而本质上都是为了获利和利益大小。从过去的经历来看，透过现象看本质的人士，都欣然接受，就现象论现象的人士，都断然拒绝。

第二、您身边一定有两类人士，一部分人群认可有形的产品，一部分人群认可无形的理财产品，做一个分类，有目标的为我所用。从过去的经验来看，认可无形产品的大有人在，您不认可，意味着您将浪费一部分人力资源，断送一部分财源。我想这是您我都不愿看到的。

第三、我想，您不认可的唯一理由就是不想赚钱啊！秉持这种理由的人很多。请用事实说话：以前我们无论是做那家公司，仅仅参与合作580元就可以的呢？更不用说轻松赚钱了！今天我们一定要深思直销乱民是如何产生的！？主要是两大原因：其一、有产品，就有生产成本，仓储和物流费用，管理费用等，导致拨出率很低，而且“金字塔”式的资金分配制度，您无法获取大的利益；
其二、受他人误导，大投入（即大单），换来的却是低回报。事实证明，不是我们不想赚钱，而是我们附加了产品没法赚钱。

10、没有产品这个行业会长久吗？

第一，我们都经历过、“玩过”很多有产品的公司，不是游戏但比游戏更让我们无法理解，更使我们痛心疾首，甚至把我们拖向重大损失的深渊里……过去我们所经历的公司让你挣钱了吗？挣了多少？与我们的付出成正比吗？游戏的本质是什么？答案如此简单，只是您不承认罢了，理性比什么都重要，千万不要自我安慰。

第二，有产品做道具的游戏，就一定能长久吗？如果是这样的话，现在的直销公司就不是只有几百家几千家，而是几万家几十万家了。这种模式历经十几年而不衰，这个会所也历经近两年不被人知，足见其将来如何了。

第三，中国的现状是打击高调，低调者长存。有产品的公司如果不高调就无法取得长足的发展，树大招风，树欲静而风不止，相反，我们就能在低调中保持永续发展。

17、互助 e家是传X吗？

答：有人说我们打着互助的名义搞传X，说没有产品就是传X，我们跟本就没有什么商品，销从何来啊，我们是捐款啊，根本就没有买卖关系怎么能说是传X呢? 有人还说是什么老鼠会拉人头金字塔，从何谈起呢，老鼠会拉人头金字塔是一些非法传X公司的做法，因为我们没有给什么公司交什么入门费，我们的费用都是给参与的朋友当作爱心捐给不同等级的会员了，怎么算拉人头呢。机构也拉不来人头的，都是会员自发的。传X一般是金子塔的形式，我们是一梯形的模式，人人都可以做到那个位置，也就是说，你的回报是与你的付出成正比的。非法传X是加入早收益越大，而我们加入早跟加入晚都是一样的。而且传X是被强迫的，并要交上高额的费用，我们这活动纯粹自愿。

18、没有产品，那会员可以得到什么保证?

答：做保险可以得到什么? 一份合同，保证N年以后或非常情况下兑现的合同；

做股票可以得到什么? 一两个账户和一连串的数字，带来的是收入或亏钱的数字；
做会员互助事业只要按照规则去做，一定可以得到回报的，只赚不赔。

19、什么性质活动？

答：会员互助游戏在国外已经有二十多年的历史，它是一种游戏，一种大家玩的、有规则的，人人机会均等的游戏。如果一定要说它的性质，那我们认为它是一种互助活动。大家每人捐助很少一点钱，集中起来帮助那些有特殊困难的个别人；
或是大家轮流享用这笔集中起来的钱。去实现自己的创业梦想，并帮助他人。

20、我必须花费多少时间在这个活动上？

答：这取决于你的个人选择。既然创业互助计划不是商业机构，那么就没有任何规定或要求。每一个参加者都能够随心所欲，积极或消极，但是记住，每个成功的人都是要多付出才有回报。

21、这个互助e家可以长久吗？

答：当然是长久的了，是我们大家在玩这个游戏，没有任何人规定我们该怎么做，也没有什么法来限制我们不能这样做，除非没有人玩这个游戏了，但是那是不可能的。专业工号191 196 3885

22、我跟别人说，他们不信怎么办？

答：你不需要跟他们说这个活动如何如何好，也不需要跟人沟通劝他加入，你只要每天去一下论坛做些帖子就OK，每个人的观念不一样，它根据的就是一个自然法则，物以类聚，人以群分，100人中总会有几个人会持有相同观点的人，你就很容易了，如果有人非要跟你钻牛角尖，你根本不用理他。21世纪谁先帮助别人改变观念，谁先拥有收获。

第二篇: 广西北部湾经济区发展规划引领铁路运输新跨越

广西北部湾经济区发展规划

二○○八年一月

前言

广西北部湾经济区（以下简称“北部湾经济区”）地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成，陆地国土面积万平方公里，2006年末总人口1255万人。广西北部湾经济区发展规划（以下简称“北部湾规划”）依据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、国家《西部大开发“十一五”规划》编制。规划期为2006—2020年。

第一章发展背景

第一节发展基础

改革开放特别是实施西部大开发战略以来，北部湾经济区经济社会发展取得显着成就，进入了历史上最好的发展时期。经济实力明显增强，经济总量占广西全区比重不断提高；
基础设施建设取得重大进展，沿海港口吞吐能力超过5000万吨，集疏运条件逐步完善，西南出海大通道作用得到发挥；
特色优势产业快速发展，一批国家重大项目已经建成或将开工建设；
开放水平不断提高，与国内其他地区的经济合作日益深化，在面向东盟开放合作中的地位日益凸显；
人民生活水平明显提高，生态建设和环境保护得到加强。

第二节发展机遇

中国—东盟自由贸易区建设加快推进，中国—东盟博览会和商务与投资峰会、大湄公河次区域经济合作等一系列合作机制的建立和实施，深化了中国—东盟合作，为北部湾经济区发挥面向东盟合作前沿和桥头堡作用奠定了基础。

第三节制约因素

第四节战略意义

加快推进北部湾经济区开放开发，既关系到广西自身发展，也关系到国家整体发展，具有重要的战略意义。加快推进北部湾经济区开放开发，有利于推动广西经济社会全面进步，从整体上带动和提升民族地区发展水平，振兴民族经济，巩固民族团结，保障边疆稳定；
有利于深入实施西部大开发战略，增强西南出海大通道功能，促进西南地区对外开放和经济发展，形成带动和支撑西部大开发的战略高地；
有利于完善我国沿海沿边经济布局，使东中西部发展更加协调，联系更加紧密，为国家经济社会发展战略注入新的强大动力；
有利于加快建设中国—东盟自由贸易区，深化中国与东盟面向繁荣与和平的战略伙伴关系。

第二章总体思路第一节指导思想与发展原则

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以开放合作为重点，以改革创新为动力，进一步解放思想，更新观念，抓住机遇，发挥优势，着力优化经济结构，转变发展方式，优化空间布局，加强联合协作，不断提高综合实力和竞争力，努力把北部湾经济区建成我国沿海发展的新一极，在带动广西发展、促进西部大开发、实现东中西互动、加强中国—东盟合作的进程中发挥更大作用。

二、发展原则

——坚持以人为本，促进科学发展。始终把发展作为第一要务，把提高人民生活水平作为一切工作的出发点和落脚点。以工业化、城镇化为主导，大力调整和优化经济结构，增强自主创新能力，提高发展的质量和效益。

——坚持开放合作，促进互利共赢。始终把扩大对内对外开放和积极融入国内外区域合作放在更加重要位置，在推进合作共赢中谋求发展。

——坚持市场导向，促进优势互补。发挥市场配置资源的基础性作用，促进生产要素合理流动，加强统筹协调，发挥比较优势，形成特色鲜明的城镇体系和产业体系。

——坚持科学布局，促进有序开发。强化主体功能，优化空间结构，把握开发节奏，保持开发强度，形成合理有序的开发格局。

——坚持集约开发，促进要素集聚。引导人口集中分布，调控产业集群发展，强化土地集约利用，实现人口城镇化、产业基地化、经济规模化。

——坚持生态保护，促进环境友好。强化生态建设和环境保护，提高节能环保水平，切实保护海域环境，实现经济社会可持续发展。

第二节功能定位

北部湾经济区功能定位是：立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。

围绕实现上述功能定位，北部湾经济区发展的战略重点是：

——优化国土开发，形成开放合作的空间优势。优化空间布局，密切区域合作，强化城市间功能分工，保护生态环境，打造整体协调、生态友好的可持续发展空间结构。

——完善产业布局，形成开放合作的产业优势。充分利用两个市场、两种资源，优化投资环境，以市场为导向，发挥比较优势，大力发展高起点、高水平的沿海工业、高技术产业和现代服务业，承接产业转移，形成特色鲜明、竞争力强的产业结构。

——提升国际大通道能力，构建开放合作的支撑体系。加快建设现代化沿海港口群，打造泛北部湾海上通道和港口物流中心，构筑出海出边出省的高等级公路网、大能力铁路网和大密度航空网，形成高效便捷安全畅通的现代综合交通网络。

——深化国际国内合作，拓展开放合作的新空间。积极参与中国—东盟自由贸易区建设，打造开放合作的新平台，进一步提升中国－东盟博览会的影响力和凝聚力；
大力推进泛北部湾经济合作，继续参与大湄公河次区域合作，推动南宁—新加坡通道经济带建设，形成中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局；
深化国内区域合作，加强与珠江三角洲地区的联系互动，发挥沟通东中西的作用。

——加强社会建设，营造开放合作的和谐环境。大力发展教育卫生、劳动就业、文化体育、广播电视、社会保障等各项社会事业，加强基本公共服务体系建设，维护社会稳定，促进社会和谐。

——着力推进改革，创新开放合作的体制机制。加快建立行政区和经济区在促进经济发展方面有机结合的体制机制，加大企业改革力度，建立生态补偿机制，深化土地管理、投融资、劳动就业等方面的体制改革，加快建立统一开放竞争有序的现代市场体系。

第三节发展目标

经过10到15年的努力，把北部湾经济区建设成为我国沿海重要经济增长区域，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。

——经济实力显着增强。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，到2010年，实现人均地区生产总值较大幅度提高；
到2020年，人均地区生产总值超过全国平均水平，经济总量占广西的比重提高到45%左右。

——经济结构更加优化。合理的产业结构基本形成，三次产业协调发展，自主创新能力和产业竞争力显着增强，现代产业基地、区域新能源发展和能源安全保障基地基本形成，社会主义新农村建设取得重大进展，城乡协调互动发展，城镇化水平稳步提高，中心城市辐射带动作用显着增强。

——开放合作不断深入。国际区域经济合作区基本建成，经济外向度大幅提高，外贸外经外资规模明显扩大，在国际分工中的地位有所提升，服务带动能力显着增强，开放合作的体制机制基本建立。

——生态文明建设进一步加强。海陆生态环境质量保持优良，成为南中国海海洋生态安全重要屏障区；
节能减排效果显着，循环经济形成较大规模，资源环境支撑能力不断增强，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，可持续发展能力显着增强。

——人民生活全面改善。城乡居民收入稳定增长，居民消费率稳步提高，终身教育体系基本形成，社会就业更加充分，社会保障全面覆盖，基本医疗卫生服务人人享有，公共服务水平显着提高，人居环境舒适优美，社会安定和谐进步。

专栏1 北部湾经济区主要发展指标

序号

指标

2005年

2010年

2020年

总人口（万人）

1230

1400

1900

城镇化率（%）

研发投入占GDP比重（%）

万元生产总值能源消耗（吨标煤）

万元工业增加值用水量（吨）

300

200

120

二氧化硫排放总量（万吨）

化学需氧量排放总量（万吨）

森林覆盖率（%）

第三章空间布局第一节空间结构

依据区域总体功能定位和资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，将北部湾经济区划分为城市、农村和生态三类地区。

城市地区。面积占规划区总面积的9%，作为推进工业化城镇化的国土空间。发展现代工业、建设人口居住区和交通及其他基础设施。各类工业向国家级和自治区级高新技术产业开发区、经济技术开发区、临海工业区、边境经济合作区集聚，人口向城镇集聚。

农村地区。面积占规划区总面积的56%，作为发展农业生产、建设农村居民点和乡村道路及其他基础设施的国土空间。发展特色高效农业，促进农产品生产向优势产区集中，实现专业化、规模化和基地化，建设宜居村庄，保护基本农田。

生态地区。面积占规划区总面积的35%，包括现有自然保护区、水源保护区和生态恢复区，作为构筑生态安全屏障的国土空间。禁止从事不符合生态功能定位的各类开发建设活动。

在实际建设中，按照节约集约用地的原则和转变土地利用方式的要求，统筹协调各产业和各区域发展，科学安排各项用地。

专栏2 三类地区用地平衡表

政策引导区

强制管制区

面积（平方公里）

2005年

2010年

2020年

城市地区

中心城区

396

798

1350

经济开发集中区

（0）

（76）

（100）

临海重化工业集中区

（10）

（50）

（86）

区域交通

532

800

950

发展备用

2906

2236

1534

小计

3834

农村地区

农村居民区

1860

1012

农业地区

24121

22976

22844

小计

25981

24836

23856

生态地区

自然保护区

3819

4430

4899

水源保护区

5690

6092

6390

生态恢复区

3276

3408

3621

小计

12785

13930

14910

合计

42500

第二节城市地区

城市地区包括中心城区、临海重化工业集中区和经济开发集中区，是集聚经济和人口的重要区域。

（一）中心城区

指城市、建制镇的现有建成区和拓展区。按照统筹城乡、合理布局、节约土地、完善功能、以大带小的原则，以增强综合承载能力为重点，以南宁市为依托，建设具有浓郁亚热带风光和滨海特色、辐射作用大的南（宁）北（海）钦（州）防（城港）城市群，促进各具特色的县城和小城镇集约发展，促进大中小城市和小城镇协调发展，成为全国重要的人口经济密集区和中国—东盟合作的重点区域。到2020年，城镇建设区控制面积为1350平方公里，包括四个等级。

——一级城镇建设区

南宁市作为自治区首府和区域中心城市，加快城市发展和城镇化进程。2020年城市建成区人口发展到280～300万人，城市建成区建设用地控制在300平方公里。城市发展要形成以邕江为轴线，西建东扩、完善江北、提升江南、重点向南的空间布局。加快建设五象新区。

——二级城镇建设区

指北海、钦州、防城港三个城市。

北海市按照特大城市规模规划建设，发挥宜居优势，促进城市发展。2020年城市建成区人口发展到100～120万人，城市建成区建设用地控制在140平方公里以内。城市发展重点向东向北推进，铁山港区作为城市功能区布局建设，统筹北海城区与合浦县城、铁山港区基础设施建设。

钦州市按照大城市规模规划建设，依托港口开发和临港工业发展，促进城市发展。2020年城市建成区人口发展到90～100万人，城市建成区建设用地控制在120平方公里以内。城市发展重点向东、向南拓展，重点建设钦州主城区、钦州港区和三娘湾滨海区。

防城港市按照大城市规模规划建设，依托深水港和企沙重工业基地开发，促进城市发展。2020年城市建成区人口发展到50～60万人，城市建成区建设用地控制在70平方公里以内。城市发展主要向北、向东及企沙方向拓展。

——三级城镇建设区

指东兴市区以及宾阳、横县、武鸣、灵山、浦北、上思、上林、马山、隆安等县城。

东兴市按照中等城市规模规划建设，依托边境贸易、加工和旅游等产业发展，促进城市发展。2020年城市建成区人口发展到18～20万人，城市建成区建设用地控制在20平方公里以内。城市发展主要向东拓展。

宾阳、横县、武鸣、灵山等4个县城按照中等城市规模规划建设，依托特色优势产业，促进城市建设。到2020年，宾阳县城人口发展到40万人，建成区面积控制在50平方公里以内；
横县县城人口发展到25万人，建成区面积控制在30平方公里以内；
武鸣县城人口发展到20万人，建成区面积控制在22平方公里以内；
灵山县县城人口发展到35万人，建成区面积控制在40平方公里以内。浦北、上思、上林、马山、隆安等县城人口发展到5－12万人，建成区面积控制在15平方公里以内。

——四级城镇建设区

指吴圩、六景、黎塘、那桐、南康、山口、犀牛脚、小董、大寺、张黄、陆屋、企沙、江平等13个重点建制镇，重点提升面向农业、农村、农民的公共服务和市场服务能力，促进城镇发展。2020年建制镇人口规模发展到10—20万人。

（二）临海重化工业集中区

指依托沿海城市、深水良港，布局建设以现代工业为主的产业区。近期规划建设面积86平方公里，集中建设钦州港工业区、企沙工业区和铁山港工业区。

钦州港工业区。近期规划建设面积36平方公里，主要发展石化、能源、磷化工、林浆纸及其他配套或关联产业。

企沙工业区。近期规划建设面积30平方公里，主要发展钢铁、重型机械、能源、粮油加工、修造船及其他配套或关联产业。

铁山港工业区。近期规划建设面积20平方公里，主要发展能源、化工、林浆纸、集装箱制造、港口机械、海洋产业及其他配套或关联产业。

（三）经济开发集中区

指已获批准的各类国家级和省级高新技术产业开发区、经济技术开发区和边境经济合作区，其产业发展方向、重点和控制面积见专栏3。

专栏3 重点建设的各类经济开发集中区

位置

开发区名称

批准机关

批准时间

产业发展重点

控制面积

（平方公里）

南宁

南宁高新技术产业开发区

国务院

生物及医药、电子信息、先进制造技术设备

南宁经济技术开发区

国务院

电子、通信电缆、精细化工、制药

南宁－东盟经济开发区

自治区政府

医药、农副产品加工

南宁江南工业园区

自治区政府

铝材加工、水泥制品、剑麻纺织

广西良庆经济开发区

自治区政府

食品、建材、有色金属深加工

南宁仙葫经济开发区

自治区政府

印刷、食品精细加工

南宁六景工业园区

自治区政府

制药、农产品加工、钢结构产品

北海

广西北海出口加工区

国务院

电子信息、精密机械、生物制药、精细化工、新型建材

广西北海高新技术产业园区

自治区政府

海产品深加工、感光材料、轻工机械

广西北海工业园区

自治区政府

机械制造、轻工

广西合浦工业园区

自治区政府

制革、饲料、变性淀粉

钦州

广西钦州港经济开发区

自治区政府

石化、磷化工

东兴

东兴镇边境经济合作区

国务院

边境贸易、产品进出口加工、边境旅游

第三节农村地区

农村地区包括农村居民区和农业地区，是保障农村经济社会发展和农村人口居住的重要区域。

（一）农村居民区

加强乡村基础设施建设，优化农村居民点布局，重点建设好交通比较便利、地形比较平坦、水源有保障、受灾可能性较小的乡村，促使交通不便、地形不利、受灾可能性大，以及其他不适宜居住村庄的人口逐步有序迁移。到2010年，农村居民区建设用地实现零增长，到2020年减少10%。

加强乡村建设规划。引导农民建设节地节能节材住宅，保护有地域特色的农村建筑风貌。加强农村安全饮水、医疗卫生、道路、沼气、电网、信息网、垃圾废弃物集中处理和社区管理等设施建设，改善农村居民生活条件。统筹城乡基础设施建设和运营管理。

（二）农业地区

农业地区是提供各类农产品的载体，同时发挥调节气候、美化环境的积极作用。根据当地农业资源条件，实现粮食作物和经济作物等主要农产品的良种化、专业化、规模化和基地化。切实保护基本农田，落实国家和自治区下达的耕地保有量指标。

水稻主产区，主要分布在南宁市的邕宁区、武鸣县、上林县、宾阳县、横县，北海市的银海区、合浦县，钦州市的钦北区、灵山县、浦北县，防城港市防城区等。到2010年，水稻主产区的种植面积稳定在35万公顷，2020年继续保持种植面积稳定。

畜牧业产区，主要分布在南宁市的邕宁区、武鸣县、横县、宾阳县，钦州市的灵山县、浦北县，北海市的合浦县，防城港市的防城区、上思县。到2010年，畜牧业产区生猪出栏1000万头，家禽出栏亿只，肉牛出栏50万头，奶牛存栏10万头，2020年生猪出栏1500万头，家禽出栏2亿只，肉牛出栏80万头，奶牛存栏15万头。

甘蔗主产区，主要分布在南宁市的江南区、良庆区、武鸣县、上林县、宾阳县、横县，北海市银海区，钦州市的钦北区、钦南区、浦北县，防城港市的上思县等。到2010年，甘蔗主产区的种植面积稳定在6.3万公顷，2020年继续保持种植面积稳定。

亚热带水果主产区，主要分布在南宁市的邕宁区、武鸣县、上林县、隆安县，北海市合浦县，钦州市的钦南区、钦北区、灵山县、浦北县，防城港市的防城区、东兴市。

桉树种植区，主要布局在南宁市的良庆区、邕宁区、江南区、武鸣县、马山县、横县、宾阳县，北海市的铁山港区、银海区、合浦县，钦州市的钦南区、钦北区、灵山县、浦北县，防城港市的防城区、上思县、东兴市。在保护当地自然植被和生物多样性的基础上，有控制地发展。到2010年，桉树种植面积60万公顷，2020年扩大到90万公顷。

第四节生态地区

生态地区包括自然保护区、水源保护区和生态恢复区，是保障生态安全的重要区域。

（一）自然保护区

面积4899平方公里，占规划区总面积的%。根据需要，经批准规划期内可适当增加自然保护区面积，但不得减少。严格控制人为因素对保护对象的干扰，严禁任何不符合保护区功能或改变地形地貌、植被、地表构成的开发建设活动。逐步减少自然保护区内的人口。

专栏4 自然保护区的定位和面积

名称

位置

面积

（公顷）

主要保护对象

级别

大明山自然保护区

武鸣、马山、上林、宾阳

64900

季风常绿阔叶林、水源涵养林及自然景观

国家级

合浦儒艮自然保护区

合浦县

35000

儒艮、湿地生态系统

国家级

山口红树林自然保护区

合浦县

8000

红树林、湿地生态系统

国家级

十万大山自然保护区

上思、防城、钦州

174500

水源涵养林

国家级

防城金花茶自然保护区

防城区

9195

金花茶

国家级

北仑河口自然保护区

东兴市

3000

红树林

国家级

龙虎山自然保护区

隆安县

2766

广西猕猴、珍贵药作植物及自然景观

自治区级

西大明山自然保护区

扶绥、隆安、大新、崇左

60100

水源涵养林

自治区级

横县六景泥盘纪地质标准剖面

横县

泥盘系地质剖面

自治区级

涠洲岛鸟类保护区

北海市

2600

各种候鸟和旅鸟

自治区级

营盘马氏珍珠贝保护区

北海市

49000

马氏珍珠贝资源及海洋生态系统

自治区级

党江红树林自然保护区

北海市

2818

红树林、湿地生态系统

自治区级

涠洲岛火山地貌自然遗址保护区

北海市

500

自然遗迹

自治区级

涠洲岛珊瑚礁自然保护区

北海市

珊瑚礁、海洋资源、湿地生态系统

自治区级

王岗山自治区级自然保护区

钦北区

7330

北热带季雨林

自治区级

茅尾海红树林自然保护区

钦南区

2784

红树林、湿地生态系统

自治区级

浦北红椎林保护区

浦北县

1400

红椎林、湿地生态系统

自治区级

六万山水源林保护区

浦北县

3100

水源涵养林

县级

光坡白鹭保护区

港口区

500

白鹭

县级

光坡南亚松保护区

港口区

南亚松

县级

防城万鹤山鸟类保护区

防城区

600

鹭鸟

县级

海南虎斑鸠自然保护区

上思

1800

海南虎斑鸠

县级

（二）水源保护区

指为生产生活生态用水提供充足水源的地区，包括主要江河城镇饮用水水源保护区、大中型水库及其一定范围的缓冲区。面积6390平方公里，占规划区总面积的%。对水源保护区实行强制性保护，重点加强大型水库周边的植被保护及污染防治，加大水土保持清洁型、生态型小流域综合治理力度，实施城镇饮用水水源地保护和农村饮水安全工程，完善标识与警告设施，关闭水源保护区内所有排污口，严禁任何不符合水源保护区功能的开发建设活动。

加强生态功能保护区建设，重点保护六万山水源涵养重要区、十万大山水源涵养与生物多样性保护重要区等生态功能保护区。开展植被恢复和水土流失治理，保护现有天然林，进行封山育林，恢复阔叶林，提高森林涵养水源的功能。

（三）生态恢复区

指生态系统比较脆弱、自身稳定性差，生态环境极易退化的区域，包括石漠化地区、沙地、湿地、盐碱地、裸地等。面积3621平方公里，占规划区总面积的%。强制保护生态恢复区，在植被生态恢复后再考虑适度发展旅游，禁止任何城镇和工业建设及破坏生态的农牧业开发。加强造林绿化，实施沿海防护林体系、珠江流域防护林体系等重点林业生态工程建设。对石漠化严重的地区采取水土保持、生态移民等综合措施加快治理。

专栏5 水源保护区的面积和库容

类型

水库名称

保护面积

（平方公里）

总库容

（亿立方米）

位置

中央直属

西津

1300

横县

百龙滩

150

都安、马山

南宁

大型

凤亭河

176

良庆区大塘镇

屯六

良庆区大塘镇

大王滩

良庆区

仙湖

342

武鸣县仙湖镇

大龙洞

310

上林县西燕镇

中型

天雹

西乡塘区心圩镇

龙潭

南宁市江南区

北海

大型

洪潮江

400

合浦县西北

中型

石康

合浦县石康镇

清水江

合浦县城东

闸口

合浦县闸口镇

牛尾岭

银海区高德镇

钦州

大型

小江

510

浦北县

灵东

145

灵山县东北面

防城港

大型

那板

490

左江支流明江河上游

小峰

防城区那勤乡

中型

三波

防城区防城镇

小陶

防城区茅岭乡

第五节岸线分区

根据经济社会发展需要和海岸线的自然条件，将北部湾经济区海岸线划分为7种类型。

——港口及工业岸线。规划228公里，主要用于深水港口开发、渔港扩建和临港工业发展。

——城镇建设岸线。规划147公里，用于城镇发展和功能拓展。

——旅游观光岸线。规划53公里，用于大众化旅游服务设施建设。

——休闲游憩岸线。规划133公里，用于高档休闲疗养健身等设施建设。

——养殖岸线。规划213公里，用于各类高效特色水产养殖。

——生态保护岸线。规划390公里，用于海洋生态环境和稀有动植物资源保护。

——其他岸线。（略）

第六节功能组团

根据空间布局和岸线分区，规划建设5个功能组团。

南宁组团。主要包括南宁市区及周边重点开发区，发挥首府中心城市作用，重点发展高技术产业、加工制造业、商贸业和金融、会展、物流等现代服务业，建设保税物流中心，成为面向中国与东盟合作的区域性国际城市、综合交通枢纽和信息交流中心。

钦（州）防（城港）组团。主要包括钦州、防城港市区和临海工业区及沿海相关地区，发挥深水大港优势，建设保税港区，发展临海重化工业和港口物流，成为利用两个市场、两种资源的加工制造基地和物流基地。

北海组团。主要包括北海市区、合浦县城区及周边重点开发区，发挥亚热带滨海旅游资源优势，开发滨海旅游和跨国旅游业，重点发展电子信息、生物制药、海洋开发等高技术产业和出口加工业，拓展出口加工区保税物流功能，保护良好生态环境，成为人居环境优美舒适的海滨城市。

铁山港（龙潭）组团。主要包括北海市铁山港区、玉林市龙潭镇，充分发挥深水岸线和紧靠广东的区位优势，重点建设铁山港大能力泊位和深水航道，承接产业转移，发展临港型产业，建设海峡两岸（玉林）农业合作试验区。

东兴（凭祥）组团。主要包括防城港东兴市、崇左凭祥市城区和边境经济合作区及周边重点开发区，发挥通向东盟陆海大通道的门户作用，发展边境出口加工、商贸物流和边境旅游，拓展凭祥经济技术合作区功能，建立凭祥边境综合保税区。

第四章产业发展

抓住工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化全面发展的机遇，发挥区位优势，加强引导扶持，承接产业转移，加快发展现代产业体系，推动产业优化升级，大力推进信息化和工业化融合，加快发展现代农业，提高服务业现代化水平，加速科技成果转化，加强知识产权保护，不断提高自主创新能力、节能环保水平、产业整体素质和市场竞争力。

第一节工业

发挥沿海港口优势，充分利用两个市场、两种资源，大力改善发展环境，加快完善产业布局，在沿海规划建设高起点高水平的现代加工制造业体系，培育跨国公司和国际知名品牌。

石油化工。利用较好的港口条件和南海丰富的油气资源，建设钦州大型炼油基地，发展原油加工等石化产业；
力争“十二五”建设石化产业链后续工程，形成沿海石化产业集群。依托南宁化学工业基础，建设南宁精细化工基地。

造纸。利用适宜种植速生林的优势，建设钦州、铁山港大型林浆纸基地，生产高中档造纸系列产品，发展林浆纸一体化产业，形成沿海林浆纸一体化产业群。积极发展木材综合加工。

冶金。按照国家钢铁产业政策要求，充分发挥沿海优势，实施产品结构调整，积极推进钢铁企业联合重组，加快淘汰落后钢铁产能，提高产品附加值。发挥广西铝资源丰富的优势，发展技术含量高、市场竞争力强的铝加工项目，建设南宁铝深加工产业，开发满足交通运输、航空、包装等领域发展需要的精深铝板带箔材等产品。

轻工食品。依托沿海港口，大力发展粮油食品加工等产业。把制糖工业建成综合利用、循环发展的产业。利用丰富的农产品资源，积极发展茧丝绸、果蔬、剑麻、八角、金花茶、竹笋、烟草等深加工。利用区位优势，发展纺织服装工业。

高技术。加快科技成果引进消化吸收再创新，重点培育发展电子信息、生物工程、新材料、现代中药、节能环保等高技术产业，积极发展软件开发、新型电子元器件、生物基材料和稀土等高性能材料、生物质能源、节能环保材料及产品，建设中药材GAP基地。提升南宁、北海高新技术产业园区的创新能力和孵化能力。建设南宁生物质产业基地。

海洋。发挥海洋资源优势，大力培育发展海产品深加工、海洋生物制药、海洋化工等海洋产业，加强海洋油气等矿产资源勘查与开发。促进海洋科技成果产业化。

第二节农业

坚持把发展现代农业，繁荣农村经济作为社会主义新农村建设的首要任务，大力发展高效优质生态安全农业，积极发展农产品精深加工业，不断提升水利化、机械化和信息化水平。

种植业。稳定粮食种植面积，改善农业生产条件，依靠科技提高品质和单产。重点发展热带亚热带果蔬等特色园艺作物。扩大速生丰产林面积，发展优质香料种植。稳定甘蔗种植面积，扶持优势蔗区，提高单产和含糖率。积极推广冬种马铃薯，完善优良种薯繁育体系。适度扩大木薯种植面积，积极推广优良品种，增加产量。建设中药材良种繁育基地和种养基地。发展特色名贵花卉。

畜牧业。积极调整畜牧业结构，转变畜牧业发展方式，改良畜禽品种，开发地方家禽品种资源，大力发展奶水牛产业，积极开展草地改良、人工种草，提高畜牧业综合生产能力，促进畜牧业生产由粗放、耗粮型向集约、节粮型转变，重点发展特色优势畜禽。

海洋渔业。积极推广生态养殖，严格控制近海捕捞强度。合理开发北部湾渔业资源，积极稳妥发展远洋渔业。完善渔政渔港设施建设。

加强农业服务体系建设。完善农产品生产、加工、流通等配套服务，继续实施“万村千乡市场工程”，积极推进农产品批发市场设施建设和升级改造。加大科技支农力度，扩大信息进入农户覆盖面，鼓励发展农机社会化服务。加强地方特色产品原产地保护。建设动植物疫病防控工程，提高农产品质量安全水平。

第三节服务业

坚持产业化、市场化、社会化方向，拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范市场，提高服务业现代化水平。

物流业。依托区位优势和深水良港优势，大力发展海洋运输，加快构建沿海和城市保税物流体系。充分利用中国—东盟博览会形成的平台，大力发展国际经济贸易和服务贸易，建设南宁区域性国际现代物流基地。依托边境贸易、边境出口加工、跨国旅游，建设边境商贸物流基地和边境综合保税区。培育现代物流企业集团，加强与国内外物流企业合作，大力发展第三方物流，加快电子口岸建设，形成面向东盟、连接西南、通达珠三角的高效便捷低成本物流服务体系。

金融业。积极引进各类金融机构，大力发展银行、保险、证券、期货、信托等金融业，加快培育金融市场，组建一批新的投融资公司，探索建立产业投资基金，积极发展创业投资企业，利用资本市场直接融资，加快中小银行重组、改革步伐，构建南宁区域性金融中心，形成现代化金融服务体系。稳妥推进调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作，大力培育多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。

信息服务业。增强邮政电信服务能力，大力推进电子商务和电子政务，积极发展地理信息、动漫等数字内容产业。促进信息服务硬件建设与软件建设相融合，加快行业信息化应用，建设包括商务投资、金融、港口航运、产品质量检验检疫、旅游、劳动力、科技、文化等综合性和专业性信息在内的中国—东盟区域性国际信息交流服务中心。

会展业。把中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会办得更有特色、更有成效，依托平台品牌，培育会展主体，开拓会展市场，做大会展经济。结合“会、节、演、赛”，发展特色会展，促进会展、旅游、商贸互动。建设和完善南宁、北海等城市会展服务设施。

房地产业。适应不同群体的住房需求，加强房地产市场的政策引导和调控。加大商品房供给结构调整力度，增加投入，加快经济适用房特别是廉租房建设，切实解决城市低收入家庭住房困难。南宁、北海等城市要发挥生态宜居特色，集聚人口和产业，促进房地产业健康发展。

旅游业。立足旅游需求，发挥特色优势，依托中国优秀旅游城市，把北部湾经济区培育成为区域性国际旅游目的地和旅游促进中心。完善旅游产品体系，积极发展生态旅游、康体旅游、温泉度假、邮轮游艇、海岛旅游、自驾车旅游等休闲度假旅游产品。依托国家4A级以上旅游景点，打造旅游精品，构筑泛北部湾旅游圈。加强旅游基础设施和公共服务体系、安全与质量保障体系建设，大力提升旅游业服务水平。

专栏6 工业重点工程

沿海石化工程，沿海钢铁基地，沿海林浆纸基地，南宁铝加工基地，南宁精细化工基地，北海、南宁电子信息、生物制药、新材料、软件研发、计算机、通信等高技术产业基地，沿海海洋产业基地，沿海和南宁轻工食品工业基地，南宁重型机械设备制造。

第五章基础设施

继续加强基础设施建设，大力提升交通、能源、水利、信息等基础设施的共建共享、互联互通能力和水平，为开放合作提供强有力的支撑。

第一节交通

加强国内国际合作，加大各类投入，根据《全国沿海港口布局规划》、《国家高速公路网规划》、《中长期铁路网规划》和《全国民用机场布局规划》，建设中国—东盟交通合作项目，较大幅度提高沿海港口吞吐能力、高等级公路和大能力铁路路网密度、机场吞吐能力和服务水平，提升出海出边国际大通道能力。

建设现代化沿海港口群。坚持以市场为导向，以实现规模化、集约化和现代化建设为目标，明确港口功能及其合理分工，推进港口经营一体化发展，建设广西沿海港口群。规划沿海港口新建一批万吨级以上泊位和深水航道，打造港口物流中心，加强能源、铁矿石、集装箱运输系统以及连接腹地的集疏运配套系统建设，提高沿海港口通过能力。

建设完善高等级公路网络。重点建设通往云贵方向的南宁—百色—昆明、南宁—河池—贵阳和通往珠三角方向的南宁—梧州—广州等国家高速公路网项目。加快推进国道、省道干线路网改造，尽快打通省际通道，提高技术等级和路网整体效率。规划建设连接沿海港口的高等级公路，加大区域内公路路网密度。到2010年，形成较为完善的西南地区公路出海通道网络。

建设大能力铁路通道。重点建设南宁—广州铁路，构建连接珠三角的高标准、大能力铁路通道；
建设湘桂铁路复线和南宁—柳州城际铁路，构建连接中、东部省市并与京广大干线相衔接的高标准、大能力铁路通道；
建设南昆铁路复线和黔桂铁路扩能工程，构建连接西南地区的高标准、大能力出海铁路通道；
建设南宁—防城港铁路复线扩能工程、合浦—河唇铁路和连接沿海港口的铁路支线，构建便捷、高效的港口集疏运铁路通道。到2010年，形成连通西南、中南、华南较为完善的铁路通道网络。

建设广覆盖大密度的航空通道。加快南宁、桂林机场扩能改造，完善配套设施，加密其通向国内主要城市的干线航班，开通并增加连接东盟、日韩、欧美等国家的国际航线航班。开辟覆盖广西主要城市的支线航班，形成支线航空网络。

建设南宁综合交通枢纽。重点建设客运、货运、信息和服务支持四大系统，实现客运“零距离换乘”、货运“无缝衔接”和各种运输方式有效协调配合，成为铁路、公路、航空与沿海港口有机连接的综合交通枢纽。

第二节能源

坚持节约优先、保护环境、优化结构、多元发展，加强能源基础设施建设。以大型高效环保机组为重点优化发展火电。发挥深水良港优势，利用国内外煤炭资源，建设煤炭储运配送基地。大力发展生物质能、风能、潮汐能、太阳能、沼气、非粮燃料乙醇等清洁能源和可再生能源。按照国家规划，积极推进核电建设。引导有实力的企业在钦州建设进口原油商业储备基地。加强电网建设，发展输配电网络。

第三节水利

加强水利基础设施建设，促进水资源节约、保护和优化配置。围绕提高防洪调蓄和减灾能力，建设重要城市防洪排涝工程、沿海标准化海堤工程、病险水库除险加固工程、大型灌区灌溉工程，提高抗御自然灾害能力。大力推广节水技术，发展节水产业，扩大再生水利用，促进污水资源化。合理规划建设引调水工程，扩大沿海工业园区供水能力。大力发展海水淡化技术，实现海水资源综合利用。加快农村中小型水利设施及其配套工程建设。加强城乡居民饮用水源安全保护和饮水安全工程建设。严格控制沿海地区地下水开采。强化水资源综合管理。

第四节信息

加快信息基础设施建设。建设和完善宽带通信网、数字电视网和下一代互联网，积极推进“三网融合”。提高网络覆盖率，继续提高农村地区的电话、电视普及率。利用国家公共通信资源，形成统一的电子政务传输骨干网，积极推进电子政务、电子商务、远程教育和医疗等信息综合应用。加快面向企业、行业和区域的第三方电子商务平台建设。加强基础信息库建设，深度开发和利用信息资源。强化信息安全保障。

专栏7 基础设施重点工程

（一）交通

公共码头——在北部湾港口群建设散杂货、件杂货、集装箱和邮轮泊位。

深水航道——在北部湾港口群建设15万吨级、10万吨级和5万吨级深水航道。

高等级公路——都安—水任—六寨高速公路、河池—宜州高速公路、钦州—崇左高速公路、玉林—铁山港高速公路、六景—钦州高速公路等。

铁路——南宁—广州铁路、南宁—柳州城际铁路、南宁—昆明铁路复线、南宁—防城港铁路复线、合浦—河唇铁路、南宁铁路客货运枢纽工程等。

机场——南宁机场改扩建工程、桂林机场改扩建工程、北海机场收尾完善工程。

（二）能源

沿海火电、核电建设工程、非粮燃料乙醇扩能工程、沿海风能和潮汐能建设工程、农村沼气工程、钦州进口原油商业储备基地建设工程、沿海煤炭储运配送基地建设工程、电网建设工程。

（三）水利

南宁市城区防洪排涝工程，北海、钦州、防城港、合浦县标准化海堤建设工程，病险水库除险加固工程，沿海工业园区供水工程，南宁大王滩水库城市居民安全饮水水源保护工程。

（四）信息

广西互联网公共平台改扩建工程、广西“金字”系列电子政务建设工程、中国—东盟博览会电子商务平台建设工程、城市应急联动信息系统建设工程、广西数字电视网络工程等。

第六章社会建设

在经济发展的基础上，不断扩大公共服务，更加注重保障和改善民生，完善社会管理，促进社会公平正义，推动建设和谐社会。

第一节教育文化

坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入。促进教育公平，推进义务教育均衡发展。健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。以农村义务教育为重点，继续巩固提高九年义务教育。继续调整农村中小学布局。加快推进义务教育规范化建设，基本实现教育管理信息化。实施职业教育攻坚战，加强以实验实训基地和职教师资培训为重点的职业教育基础能力建设，大规模培养产业工人及其他专门人才，提高农民素质。扩大中等职业教育规模。提高普通高中办学质量，稳步发展高等教育，着力提高高等教育质量。积极发展公益性文化事业，加快公共文化服务体系建设，完善公共文化设施网络，加强文化市场管理，推进文化产业发展，保护民族文化遗产。

第二节卫生事业

关注人民健康，发展卫生事业。坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、方便、有效、价廉的卫生医疗服务，提高重大疾病防控和突发公共事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。深化医药卫生体制改革。稳定低生育水平，提高出生人口素质。深入开展城乡清洁工程。

第三节城乡就业

坚持实施积极的就业政策，建立统一规范的城乡人力资源市场。加强政府引导，改进公共就业服务，完善市场就业机制。大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位，扩大就业规模，改善就业结构。支持自主创业、自谋职业，以创业带动就业。加强农村富余劳动力转移就业培训，健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好下岗职工再就业和高校毕业生、退役军人就业指导工作。

第四节社会保障

加快建立覆盖城乡居民，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系。完善基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险和最低生活保障制度。扩大城镇基本养老保险覆盖范围，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。提高统筹层次，充实社会保障基金，加强基金监管。加快建立多层次住房保障体系，特别要健全廉租住房制度，多渠道解决城市低收入家庭住房困难。健全社会救助体系。

第七章生态环境

加强生态建设和环境保护，增强可持续发展能力，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。

第一节生态建设和保护

加强重要生态公益林、自然保护区、重要地质遗迹、湿地生态系统和野生动植物、生物物种资源等的保护，恢复或增强生态服务功能。严格执行开发建设项目水土保持方案报告和“三同时”制度，加强重大地质灾害区和已开采矿区的生态恢复和治理。建设茅尾海、涠洲岛—斜阳岛珊瑚礁等重要海洋生态保护区，保持近海生态功能。加强珍稀濒危物种及沿海红树林、海草床、河口港湾湿地等重要海洋生态系统的生境保护。实施湿地保护与恢复、岩溶地区生态修复与保护、海岛生态保护、防护林体系、水土保持、城市环境改善、标准海堤等生态工程建设。积极开展创建国家环境模范城市和国家环境友好企业活动。

第二节污染防治

大力发展循环经济，全面推行清洁生产，促进污染物和废料资源化利用。积极发展无公害农产品、绿色食品、有机产品、无公害生物农药、高效绿肥、生态养殖等。对邕江、钦江、南流江等重点江河污染加大综合治理力度。加强城市（镇）污水和生活垃圾集中处理设施建设，加强农村面源污染控制与治理。截断地下水污染通道，防止地下水水质污染和恶化。临海工业废水排放必须达到国家标准，严禁任何类型的污水未经处理向海洋直接排放。燃煤电厂必须按照环保规定建设并使用脱硫设施达标排放。强化对沿海重化工业的环境风险防范，加强对主要入海河流流域、河口及陆源排污口的监控管理，实施入海污染物总量控制制度。提高大中型港口、停港船舶和海上石油平台、海洋工程的废水、废油、垃圾回收与处理装置的配备率，实现达标排放。建立溢油、赤潮应急反应预案。加强海洋环境监测，实施海洋环境预警预报工程。

专栏8 生态保护和污染防治重点工程

十万大山自然保护区工程，合浦儒艮自然保护区工程，防城金花茶自然保护区工程，合浦山口、北仑河口、党江、茅尾海等红树林保护区工程，六万山水源涵养重要保护区工程，十万大山水源涵养与生物多样性重要保护区工程，涠洲火山地貌自然遗址保护工程。

第三节生态合作

加强泛北部湾海洋生态环境保护国际合作。把海洋生物多样性保护、海洋渔业资源开发保护、海岸带管理、海洋环境资源调查、海洋灾害预警预报等作为重点领域，建立国际合作机制，联合实施保护项目，共建良好陆海生态环境。

第八章开放合作

充分发挥区位优势，实施以面向东盟和泛珠三角为重点的对内对外开放合作战略。扩大开放合作领域，提高开放合作质量，构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化、区域经济一体化条件下参与国际国内合作和竞争的新优势。

第一节对外经济

加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，优化贸易结构，扩大高附加值产品出口，大力承接东部加工贸易转移，加快发展服务贸易和边境贸易。充分利用中国—东盟自由贸易区规则，积极参与双边多边经贸合作，把握先机，开拓市场，扩大国内短缺的能源、原材料进口，做大对外贸易总量。优化开放环境，大力吸引外资投向制造业、高技术产业、现代农业、环保产业和基础设施等领域。创新利用外资方式，鼓励外资参与软件开发、跨境外包、物流服务，以及金融服务、保险中介服务、会计、审计、工程设计、城市规划、信息咨询、旅游开发等，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级等方面的积极作用。加大引进国内外大公司力度，积极培育大公司大集团和国际品牌，创新对外投资和合作方式，鼓励更多企业到境外特别是东盟国家投资办厂、承接海外工程和劳务输出，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营。积极开展国际能源资源互利合作。加快推进广西·印尼沃诺吉利经贸合作区建设。加强口岸建设，提升口岸等级，加快电子口岸联网，积极推动海关、边检、检验检疫等口岸查验部门实行“一站式”通关检查，推进大通关建设，促进贸易便利化。

第二节国际合作

全方位多领域扩大与东盟合作。加快推动形成以大湄公河次区域经济合作和泛北部湾经济合作为两翼、以南宁—新加坡经济走廊为中轴的中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局。积极推进泛北部湾经济合作，打造次区域合作的新亮点。积极拓展与日韩、欧美及其他国家和地区合作。

深化交通合作。加快“两廊一圈”框架下中越合作开展交通基础设施项目建设的研究，进一步推动泛北部湾区域交通合作，逐步实现南宁至河内、胡志明市的高等级公路连接和中南半岛的铁路干线贯通；
加强集装箱联运与国际中转、运输航线、物流与煤炭配送、邮轮客运等合作；
增开南宁至东盟国家主要城市的空中航线，构建连接东盟国家的陆海空立体交通运输体系。

加强产业合作。推进农业优良品种和技术研发、实用技术推广、农产品深加工和共建海上渔业走廊等重点领域的农业合作；
创新能源合作思路，共同开发太阳能、风能、潮汐能和木薯酒精、棕榈柴油等生物质能源及利用技术；
构建泛北部湾旅游大通道和旅游网络，合作开发精品旅游项目和旅游线路，建立区域旅游多边和双边联合营销机制，促进旅游出入境便利化。

积极探索金融合作。加强金融基础设施建设，共同建立区域内信用平台和融资平台，积极探索形成泛北部湾区域银行联合体的形式，条件成熟时尝试联合建立银联体项目库。积极推动各大银行实现海内外分行联动，为区域内客户提供国际结算、贸易融资、现金管理、项目融资、投资银行等金融服务。吸引和鼓励国际金融组织参与泛北部湾开发。

专栏9 重点国际区域合作

——大湄公河次区域经济合作。1992年由亚洲开发银行发起，涉及澜沧江—湄公河流域内的中国、越南、缅甸、老挝、柬埔寨、泰国6个国家，旨在通过加强各成员国之间的经济联系，消除贫困，促进次区域经济社会发展。

——中越“两廊一圈”合作。“两廊”是指昆明—老街—河内—海防和南宁—谅山—河内—海防两条经济走廊；
“一圈”是指环北部湾经济圈。

——泛北部湾经济合作。泛北部湾经济合作涉及中国和东盟国家中的文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南等国家，旨在发挥北部湾的区位优势，促进环北部湾和南海沿岸国家和地区间的合作。

——南宁—新加坡经济走廊。以南宁－河内－金边－曼谷－吉隆坡－新加坡铁路和高等级公路为依托形成的通道经济走廊。

第三节国内合作

全面加强国内区域合作，积极参与泛珠三角区域经济合作，主动承接粤港澳产业、资金、技术转移和辐射，成为加工贸易产业转移的主要承接地，加强与粤湘黔滇周边省交通、物流、旅游、能源资源开发、环境保护合作。依托西南出海大通道，进一步扩大与西南地区的经济协作，推动形成联系紧密、带动力强的南（宁）贵（阳）昆（明）城市带。加强与长三角、环渤海地区经济合作，吸引资金、技术、管理和人才。深化桂台经贸合作，建设海峡两岸（玉林）农业合作试验区。

第九章保障措施

要加强政府的指导和调控，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立和完善促进开放合作的体制机制，通过自身努力与国家支持相结合，确保实现本规划确定的各项战略目标。

第一节体制机制创新

推进行政管理体制、市场体系、土地管理制度等综合配套改革，大胆试验，开拓创新，为北部湾经济区发展提供强大动力和体制保障。加快转变政府职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，建设服务型政府。完善行政区划设置，创新经济区管理模式。深化投融资体制改革，积极探索组建新的投融资平台。建立统筹城乡基础设施规划、建设、运营和管理机制。加快农村金融改革发展，加大政府对农村金融的扶持力度，着力推进农村金融服务体系建设，努力提高农村金融创新能力和服务水平。加强人口综合管理制度改革。把改革户籍管理制度与完善城乡土地管理制度相配套，在国家批准的范围内实行城市建设用地规模扩大与农村建设用地减少相挂钩的改革试点，并与农村人口转化为城市人口的规模相适应。加大港口资源整合力度，促进港口建设、经营和管理一体化。

第二节开放合作机制

继续办好每年一届的中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会，深化共办共赢机制，逐步成为中国与东盟互利共赢、合作发展的平台。充分发挥泛北部湾经济合作论坛作用，搭建政府、学术机构和企业开放式研究、交流和沟通的桥梁。建立泛北部湾经济合作跨国专家小组，联合研究和制定合作发展规划，探索建立泛北部湾经济合作新机制。积极探索国内区域合作务实的新机制。

第三节人力资源开发

优化人才开发体制环境，建立健全吸引、留住、用好人才的机制。培育建立统一开放的人力资源市场。加强高层次人才开发，重点培养德才兼备、具有战略眼光的中高级党政领导干部，擅长经营、具有市场开拓能力的优秀企业家，勇于创新的高级科技人才。依托高等院校、科研院所和大中型企业，以重大科研项目为载体，加快建立创新型人才培养基地。加大对农业高技能人才和农村实用人才的培养力度。创新人才引进机制。实行引进资金、项目与引进技术、人才相结合，充分利用外部人才资源。对引进的各类急需人才，给予必要政策支持。鼓励海外留学人员自主创业。鼓励和支持设立不同层次、形式多样的人才开发资金渠道。对有突出贡献的人才进行表彰奖励。完善中央国家机关、东中部地区与北部湾经济区干部交流培训机制。

第四节国家支持政策

国家在有关规划、重大项目布局及项目审批、核准、备案等方面，给予北部湾经济区必要的支持，鼓励东部地区带动和帮助北部湾经济区发展；
支持北部湾经济区在符合条件的地区设立保税港区、综合保税区和保税物流中心，拓展出口加工区保税物流功能；
支持在北部湾地区设立地方性银行，探索设立产业投资基金和创业投资企业，扩大企业债券发行规模，支持符合条件的企业发行企业债券；
支持北部湾经济区发挥开放合作示范作用，推动泛北部湾经济合作成为中国—东盟合作框架下新的次区域合作，加强交通运输、海洋产业、农林渔业、能源开发、跨国旅游、生态环保等重点合作领域规划编制，加快实施合作项目。

第五节组织实施

国务院有关部门要加强对北部湾经济区发展的指导和协调。广西壮族自治区人民政府要切实加强组织领导，完善规划实施措施，要依据本规划调整相关城市规划、土地利用规划、环境保护规划、海洋功能区划和能源、交通等专项规划，并严格按照规划确定的功能定位、空间布局和发展重点，选择和安排建设项目。

建立健全规划实施监督和评估机制，监督和评估规划的实施和落实情况，协调推进并保障本规划的贯彻落实。在规划实施过程中，适时组织开展对规划实施情况的评估，并根据评估结果决定是否对规划进行修编。

完善社会参与和监督机制。拓宽公众参与渠道，通过法定的程序使公众能够参与和监督规划的实施。同时，推动企业、民间开展全方位、多层次的联合协作，引导社会力量参与规划实施和区域经济合作。

第三篇: 广西北部湾经济区发展规划引领铁路运输新跨越

广西北部湾经济区
百科咭片
广西北部湾经济区目次
北部湾经济区的重要义务是：扶植成为中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交换中间。

依照空间构造和岸线分区，筹划扶植5个功能组团。

国度大年夜力支撑北部湾经济区开放成长，明白赐与五大年夜方面的政策支撑：
（二）是重大年夜项目构造方面的政策支撑。国度在有关筹划、重大年夜项目构造及项目审批、核准、立案等方面赐与支撑。

（三）是在保税物流体系方面的政策支撑。国度支撑北部湾经济区在相符前提的地区设立保税港区、综合保税区和保税物流中间，拓展出口加工区保税物流功能。

广西北部湾成长成果耀眼
据明白得,《纲领》编制工作于2006年6月启动。住房和城乡扶植部、自治区当局对《纲领》编制工作高度看重,成立了筹划编制工作引导小组,由住房和城乡扶植部、自治区当局重要引导担负组长,指导筹划编制工作。《纲领》经由五次广泛收罗看法,反复修改完美,经由过程专家评审后成稿。

一、GDP增幅达15.9%，比全区高2个百分点二、财务收入增长22%，比全区高7.3个百分点三、范畴以上工业增长值增幅20.7%，比全区高2.5个百分点 2009年南宁市范畴以上工业企业盈亏相抵后利润总额达34亿元，增长14.3%；
北海市、防城港市利润由上年吃亏转为盈利，利润总额分别达7亿元和17.8亿元。

四、全社会固定资产投资增幅54.8%，比全区高4个百分点中国-东盟博览会举办都市绿城南宁
五、社会花费品零售总额增幅19.7%，比全区高0.4个百分点 2009年经济区社会花费品零售总额冲破1000亿元，达1042.84亿元，比上年增长19.7%，比全区高0.4个百分点，占全区社会花费品零售总额的比重达37.4%，比上年进步0.2个百分点，花费范畴明显扩大年夜。分四市看，南宁市场发卖快速增长，全市社会花费品零售总额和增速均居全区第1位，总额达757.01亿元，增长19.8%。钦州市花费品市场迅猛成长，全市
社会花费品零售总额145.09亿元，增长19.8%，增幅与南宁市并列全区第1位。北海市社会花费品零售总额95.4亿元，增长19.1%，增幅排全区第7位。防城港市花费品市场安稳增长，全市社会花费品零售总额45.33亿元，增长18.8％，增幅排全区第12位。

六、进出口总额增长9.6%，比全区高2.3个百分点 2009年经济区进出口总额66.39亿美元，比上年增长9.6%，增幅比全区平均程度高2.3个百分点，占全区社会花费品零售总额的46.7%，对全区进出口总额增长的供献达62.7%。从经济区出口看，经济区出口总额34.76亿美元，增长22.2%，比全区出口平均程度高8.3个百分点。进出口总额在全区排位，南宁市27.88亿美元，排第2位；
防城港市21.67亿美元，排第3位；
钦州市8.88亿美元，排第5位，北海市7.97亿美元，排第6位。从进出口总额增幅看，南宁市增长49.3%，排第2位；
北海市增长12.1%，排第5位；
防城港市出口较快增长，出口增速达27.9%。

七、沿海港口货色吞吐才能冲破1亿吨，吞吐量达9407万吨，增长16.3% 广西北部湾风生水起
八、经济区新增贷款冲破1000亿元，占全区的54.6%

第四篇: 广西北部湾经济区发展规划引领铁路运输新跨越

广西北部湾经济区发展规划

二○○八年一月

前言
广西北部湾经济区（以下简称“北部湾经济区”）地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成，陆地国土面积4.25万平方公里，20XX年末总人口1255万人。广西北部湾经济区发展规划（以下简称“北部湾规划”）依据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、国家《西部大开发“十一五”规划》编制。规划期为20XX—2020年。

第一章发展背景
进入新世纪以来，我国区域协调发展总体战略逐步形成，与东盟面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系逐步确立，北部湾经济区面临新的历史机遇和挑战，加快发展具有重大意义。
第一节发展基础
北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是我国西部大开发地区唯一的沿海区域，也是我国与东盟国家既有海上通道、又有陆地接壤的区域，区位优势明显，战略地位突出。
北部湾经济区岸线、土地、淡水、海洋、农林、旅游等资源丰富，环境容量较大，生态系统优良，人口承载力较高，开发密度较低，发展潜力较大，是我国沿海地区规划布局新的现代化港口群、产业群和建设高质量宜居城市的重要区域。
改革开放特别是实施西部大开发战略以来，北部湾经济区经济社会发展取得显著成就，进入了历史上最好的发展时期。经济实力明显增强，经济总量占广西全区比重不断提高；
基础设施建设取得重大进展，沿海港口吞吐能力超过5000万吨，集疏运条件逐步完善，西南出海大通道作用得到发挥；
特色优势产业快速发展，一批国家重大项目已经建成或将开工建设；
开放水平不断提高，与国内其他地区的经济合作日益深化，在面向东盟开放合作中的地位日益凸显；
人民生活水平明显提高，生态建设和环境保

护得到加强。
第二节发展机遇
随着经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流；
国家贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，我国与东盟等周边国家的睦邻友好和务实合作将得到进一步加强。这些为北部湾经济区营造了和平稳定发展的周边国际环境。
国家深入实施西部大开发战略和推进兴边富民行动，鼓励东部产业和外资向中西部地区转移，重大项目布局将充分考虑支持中西部发展，加大力度扶持民族地区、边疆地区发展，支持西南地区经济协作、泛珠三角区域合作以及国内其他区域合作，为北部湾经济区加快发展注入了新的活力和动力。
中国—东盟自由贸易区建设加快推进，中国—东盟博览会和商务与投资峰会、大湄公河次区域经济合作等一系列合作机制的建立和实施，深化了中国—东盟合作，为北部湾经济区发挥面向东盟合作前沿和桥头堡作用奠定了基础。
国家高度重视广西沿海地区发展，明确将北部湾经济区作为西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，提出新要求，赋予新使命。北部湾经济区加快发展的机遇已经来到，条件已经具备，时机已经成熟。

第三节制约因素
目前，北部湾经济区总体经济实力还不强，工业化、城镇化水平较低，现代大工业少，高技术产业薄弱，经济要素分散，缺乏大型骨干企业和中心城市带动；
港口规模不大，竞争力不强，集疏运交通设施依然滞后，快速通达周边省特别是珠三角大市场以及东盟国家的陆路通道亟待完善，与经济腹地和国际市场联系不够紧密；
现代市场体系不健全，民间资本不活跃，创业氛围不浓；
近海地区生态保护及修复压力较大；
社会事业发展滞后，人才开发、引进和储备不足等。
第四节战略意义
加快推进北部湾经济区开放开发，既关系到广西自身发展，也关系到国家整体发展，具有重要的战略意义。加快推进北部湾经济区开放开发，有利于推动广西经济社会全面进步，从整体上带动和提升民族地区发展水平，振兴民族经济，巩固民族团结，保障边疆稳定；
有利于深入实施西部大开发战略，增强西南出海大通道功能，促进西南地区对外开放和经济发展，形成带动和支撑西部大开发的战略高地；
有利于完善我国沿海沿边经济布局，使东中西部发展更加协调，联系更加紧密，为国家经济社会发展战略注入新的强大动力；
有利于加快建设中国—东盟自由贸易区，深化中国与东盟面向繁荣与和平的战略伙伴关系。

第二章总体思路
第一节指导思想与发展原则
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以开放合作为重点，以改革创新为动力，进一步解放思想，更新观念，抓住机遇，发挥优势，着力优化经济结构，转变发展方式，优化空间布局，加强联合协作，不断提高综合实力和竞争力，努力把北部湾经济区建成我国沿海发展的新一极，在带动广西发展、促进西部大开发、实现东中西互动、加强中国—东盟合作的进程中发挥更大作用。
二、发展原则
——坚持以人为本，促进科学发展。始终把发展作为第一要务，把提高人民生活水平作为一切工作的出发点和落脚点。以工业化、城镇化为主导，大力调整和优化经济结构，增强自主创新能力，提高发展的质量和效益。
——坚持开放合作，促进互利共赢。始终把扩大对内对外开放和积极融入国内外区域合作放在更加重要位置，在推进合作共赢中谋求发展。
——坚持市场导向，促进优势互补。发挥市场配置资源的基础性作用，促进生产要素合理流动，加强统筹协调，发挥比较优

势，形成特色鲜明的城镇体系和产业体系。
——坚持科学布局，促进有序开发。强化主体功能，优化空间结构，把握开发节奏，保持开发强度，形成合理有序的开发格局。
——坚持集约开发，促进要素集聚。引导人口集中分布，调控产业集群发展，强化土地集约利用，实现人口城镇化、产业基地化、经济规模化。
——坚持生态保护，促进环境友好。强化生态建设和环境保护，提高节能环保水平，切实保护海域环境，实现经济社会可持续发展。
第二节功能定位
北部湾经济区功能定位是：立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。
围绕实现上述功能定位，北部湾经济区发展的战略重点是：
——优化国土开发，形成开放合作的空间优势。优化空间布局，密切区域合作，强化城市间功能分工，保护生态环境，打造

整体协调、生态友好的可持续发展空间结构。
——完善产业布局，形成开放合作的产业优势。充分利用两个市场、两种资源，优化投资环境，以市场为导向，发挥比较优势，大力发展高起点、高水平的沿海工业、高技术产业和现代服务业，承接产业转移，形成特色鲜明、竞争力强的产业结构。
——提升国际大通道能力，构建开放合作的支撑体系。加快建设现代化沿海港口群，打造泛北部湾海上通道和港口物流中心，构筑出海出边出省的高等级公路网、大能力铁路网和大密度航空网，形成高效便捷安全畅通的现代综合交通网络。
——深化国际国内合作，拓展开放合作的新空间。积极参与中国—东盟自由贸易区建设，打造开放合作的新平台，进一步提升中国－东盟博览会的影响力和凝聚力；
大力推进泛北部湾经济合作，继续参与大湄公河次区域合作，推动南宁—新加坡通道经济带建设，形成中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局；
深化国内区域合作，加强与珠江三角洲地区的联系互动，发挥沟通东中西的作用。
——加强社会建设，营造开放合作的和谐环境。大力发展教育卫生、劳动就业、文化体育、广播电视、社会保障等各项社会事业，加强基本公共服务体系建设，维护社会稳定，促进社会和谐。
——着力推进改革，创新开放合作的体制机制。加快建立行政区和经济区在促进经济发展方面有机结合的体制机制，加大企

业改革力度，建立生态补偿机制，深化土地管理、投融资、劳动就业等方面的体制改革，加快建立统一开放竞争有序的现代市场体系。
第三节发展目标
经过10到15年的努力，把北部湾经济区建设成为我国沿海重要经济增长区域，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。
——经济实力显著增强。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，到20XX年，实现人均地区生产总值较大幅度提高；
到2020年，人均地区生产总值超过全国平均水平，经济总量占广西的比重提高到45%左右。
——经济结构更加优化。合理的产业结构基本形成，三次产业协调发展，自主创新能力和产业竞争力显著增强，现代产业基地、区域新能源发展和能源安全保障基地基本形成，社会主义新农村建设取得重大进展，城乡协调互动发展，城镇化水平稳步提高，中心城市辐射带动作用显著增强。
——开放合作不断深入。国际区域经济合作区基本建成，经济外向度大幅提高，外贸外经外资规模明显扩大，在国际分工中的地位有所提升，服务带动能力显著增强，开放合作的体制机制基本建立。
——生态文明建设进一步加强。海陆生态环境质量保持优良，成为南中国海海洋生态安全重要屏障区；
节能减排效果显著，循

环经济形成较大规模，资源环境支撑能力不断增强，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，可持续发展能力显著增强。
——人民生活全面改善。城乡居民收入稳定增长，居民消费率稳步提高，终身教育体系基本形成，社会就业更加充分，社会保障全面覆盖，基本医疗卫生服务人人享有，公共服务水平显著提高，人居环境舒适优美，社会安定和谐进步。
专栏1 北部湾经济区主要发展指标
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 指标
总人口（万人）城镇化率（%）
研发投入占GDP比重（%）万元生产总值能源消耗（吨标煤）万元工业增加值用水量（吨）二氧化硫排放总量（万吨）化学需氧量排放总量（万吨）森林覆盖率（%）
20XX年 20XX年
1230 39.23 0.5 1.0 300 22.7 31.55 45.1 1400 45 0.8 0.9 200 20.5 27.7 50 2020年
1900 60 4 0.66 120 20.5 25 60

第三章空间布局第一节空间结构
依据区域总体功能定位和资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，将北部湾经济区划分为城市、农村和生态三类地区。
城市地区。面积占规划区总面积的9%，作为推进工业化城镇化的国土空间。发展现代工业、建设人口居住区和交通及其他基础设施。各类工业向国家级和自治区级高新技术产业开发区、经济技术开发区、临海工业区、边境经济合作区集聚，人口向城镇集聚。
农村地区。面积占规划区总面积的56%，作为发展农业生产、建设农村居民点和乡村道路及其他基础设施的国土空间。发展特色高效农业，促进农产品生产向优势产区集中，实现专业化、规模化和基地化，建设宜居村庄，保护基本农田。
生态地区。面积占规划区总面积的35%，包括现有自然保护区、水源保护区和生态恢复区，作为构筑生态安全屏障的国土空间。禁止从事不符合生态功能定位的各类开发建设活动。
在实际建设中，按照节约集约用地的原则和转变土地利用方式的要求，统筹协调各产业和各区域发展，科学安排各项用地。

专栏2 三类地区用地平衡表
面积（平方公里）
政策引导区

强制管制区

城市地区
农村地区
生态地区
中心城区
经济开发集中区临海重化工业集中区区域交通发展备用小计
农村居民区农业地区小计
自然保护区水源保护区生态恢复区小计
合计
20XX年 396 （0）（10） 532 2906 3834 1860 24121 25981 3819 5690 3276 12785 42500 20XX年 798 （76）（50） 800 2236 3834 1860 22976 24836 4430 6092 3408 13930 42500 2020年 1350 （100）（86） 950 1534 3834 1012 22844 23856 4899 6390 3621 14910 42500
第二节城市地区
城市地区包括中心城区、临海重化工业集中区和经济开发集中区，是集聚经济和人口的重要区域。
（一）中心城区
指城市、建制镇的现有建成区和拓展区。按照统筹城乡、合理布局、节约土地、完善功能、以大带小的原则，以增强综合承载能力为重点，以南宁市为依托，建设具有浓郁亚热带风光和滨海特色、辐射作用大的南（宁）北（海）钦（州）防（城港）城市群，促进各具特色的县城和小城镇集约发展，促进大中小城市和小城镇协调发展，成为全国重要的人口经济密集区和中国—东盟合作的重点区域。到2020年，城镇建设区控制面积为1350平方公里，包括四个等级。

——一级城镇建设区
南宁市作为自治区首府和区域中心城市，加快城市发展和城镇化进程。2020年城市建成区人口发展到280～300万人，城市建成区建设用地控制在300平方公里。城市发展要形成以邕江为轴线，西建东扩、完善江北、提升江南、重点向南的空间布局。加快建设五象新区。
——二级城镇建设区
指北海、钦州、防城港三个城市。
北海市按照特大城市规模规划建设，发挥宜居优势，促进城市发展。2020年城市建成区人口发展到100～120万人，城市建成区建设用地控制在140平方公里以内。城市发展重点向东向北推进，铁山港区作为城市功能区布局建设，统筹北海城区与合浦县城、铁山港区基础设施建设。
钦州市按照大城市规模规划建设，依托港口开发和临港工业发展，促进城市发展。2020年城市建成区人口发展到90～100万人，城市建成区建设用地控制在120平方公里以内。城市发展重点向东、向南拓展，重点建设钦州主城区、钦州港区和三娘湾滨海区。
防城港市按照大城市规模规划建设，依托深水港和企沙重工业基地开发，促进城市发展。2020年城市建成区人口发展到50～60万人，城市建成区建设用地控制在70平方公里以内。城市发展主要向北、向东及企沙方向拓展。

——三级城镇建设区
指东兴市区以及宾阳、横县、武鸣、灵山、浦北、上思、上林、马山、隆安等县城。
东兴市按照中等城市规模规划建设，依托边境贸易、加工和旅游等产业发展，促进城市发展。2020年城市建成区人口发展到18～20万人，城市建成区建设用地控制在20平方公里以内。城市发展主要向东拓展。
宾阳、横县、武鸣、灵山等4个县城按照中等城市规模规划建设，依托特色优势产业，促进城市建设。到2020年，宾阳县城人口发展到40万人，建成区面积控制在50平方公里以内；
横县县城人口发展到25万人，建成区面积控制在30平方公里以内；
武鸣县城人口发展到20万人，建成区面积控制在22平方公里以内；
灵山县县城人口发展到35万人，建成区面积控制在40平方公里以内。浦北、上思、上林、马山、隆安等县城人口发展到5－12万人，建成区面积控制在15平方公里以内。
——四级城镇建设区
指吴圩、六景、黎塘、那桐、南康、山口、犀牛脚、小董、大寺、张黄、陆屋、企沙、江平等13个重点建制镇，重点提升面向农业、农村、农民的公共服务和市场服务能力，促进城镇发展。2020年建制镇人口规模发展到10—20万人。

（二）临海重化工业集中区
指依托沿海城市、深水良港，布局建设以现代工业为主的产业区。近期规划建设面积86平方公里，集中建设钦州港工业区、企沙工业区和铁山港工业区。
钦州港工业区。近期规划建设面积36平方公里，主要发展石化、能源、磷化工、林浆纸及其他配套或关联产业。
企沙工业区。近期规划建设面积30平方公里，主要发展钢铁、重型机械、能源、粮油加工、修造船及其他配套或关联产业。
铁山港工业区。近期规划建设面积20平方公里，主要发展能源、化工、林浆纸、集装箱制造、港口机械、海洋产业及其他配套或关联产业。
（三）经济开发集中区
指已获批准的各类国家级和省级高新技术产业开发区、经济技术开发区和边境经济合作区，其产业发展方向、重点和控制面积见专栏3。
专栏3 重点建设的各类经济开发集中区
位置开发区名称南宁高新技术产业开发区
南宁经济技南宁术开发区
南宁－东盟经济开发区南宁江南工业园区

批准机关国务院国务院自治区政府自治区政府
批准时间 1992.11 2001.05 1990.12 20XX.02 产业发展重点生物及医药、电子信息、先进制造技术设备电子、通信电缆、精细化工、制药
医药、农副产品加工铝材加工、水泥制品、剑麻纺织
控制面积（平方公里）
8.5 10.8 3.13 5.12

广西良庆经济开发区南宁仙葫经济开发区南宁六景工业园区广西北海出口加工区
广西北海高新技术产业北海
园区
广西北海工业园区广西合浦工业园区
广西钦州港钦州
经济开发区
东兴镇边境东兴
经济合作区
自治区政府自治区政府自治区政府国务院
20XX.05 2001.01 20XX.12 20XX.03 食品、建材、有色金属深加工
印刷、食品精细加工制药、农产品加工、钢结构产品
电子信息、精密机械、生物制药、精细化工、新型建材
海产品深加工、感光材料、轻工机械机械制造、轻工制革、饲料、变性淀粉石化、磷化工边境贸易、产品进出口加工、边境旅游
2.63 11.3 1.68 1.45 自治区政府自治区政府自治区政府自治区政府国务院
20XX.05 20XX.03 1992.07 1996.06 1992.09 1.2 20 6.12 10 4.07

第三节农村地区
农村地区包括农村居民区和农业地区，是保障农村经济社会发展和农村人口居住的重要区域。
（一）农村居民区
加强乡村基础设施建设，优化农村居民点布局，重点建设好交通比较便利、地形比较平坦、水源有保障、受灾可能性较小的乡村，促使交通不便、地形不利、受灾可能性大，以及其他不适宜居住村庄的人口逐步有序迁移。到20XX年，农村居民区建设用地实现零增长，到2020年减少10%。

加强乡村建设规划。引导农民建设节地节能节材住宅，保护有地域特色的农村建筑风貌。加强农村安全饮水、医疗卫生、道路、沼气、电网、信息网、垃圾废弃物集中处理和社区管理等设施建设，改善农村居民生活条件。统筹城乡基础设施建设和运营管理。

（二）农业地区
农业地区是提供各类农产品的载体，同时发挥调节气候、美化环境的积极作用。根据当地农业资源条件，实现粮食作物和经济作物等主要农产品的良种化、专业化、规模化和基地化。切实保护基本农田，落实国家和自治区下达的耕地保有量指标。
水稻主产区，主要分布在南宁市的邕宁区、武鸣县、上林县、宾阳县、横县，北海市的银海区、合浦县，钦州市的钦北区、灵山县、浦北县，防城港市防城区等。到20XX年，水稻主产区的种植面积稳定在35万公顷，2020年继续保持种植面积稳定。
畜牧业产区，主要分布在南宁市的邕宁区、武鸣县、横县、宾阳县，钦州市的灵山县、浦北县，北海市的合浦县，防城港市的防城区、上思县。到20XX年，畜牧业产区生猪出栏1000万头，家禽出栏1.5亿只，肉牛出栏50万头，奶牛存栏10万头，2020年生猪出栏1500万头，家禽出栏2亿只，肉牛出栏80万头，奶牛存栏15万头。
甘蔗主产区，主要分布在南宁市的江南区、良庆区、武鸣县、上林县、宾阳县、横县，北海市银海区，钦州市的钦北区、钦南

区、浦北县，防城港市的上思县等。到20XX年，甘蔗主产区的种植面积稳定在6.3万公顷，2020年继续保持种植面积稳定。
亚热带水果主产区，主要分布在南宁市的邕宁区、武鸣县、上林县、隆安县，北海市合浦县，钦州市的钦南区、钦北区、灵山县、浦北县，防城港市的防城区、东兴市。
桉树种植区，主要布局在南宁市的良庆区、邕宁区、江南区、武鸣县、马山县、横县、宾阳县，北海市的铁山港区、银海区、合浦县，钦州市的钦南区、钦北区、灵山县、浦北县，防城港市的防城区、上思县、东兴市。在保护当地自然植被和生物多样性的基础上，有控制地发展。到20XX年，桉树种植面积60万公顷，2020年扩大到90万公顷。
第四节生态地区
生态地区包括自然保护区、水源保护区和生态恢复区，是保障生态安全的重要区域。
（一）自然保护区
面积4899平方公里，占规划区总面积的11.53%。根据需要，经批准规划期内可适当增加自然保护区面积，但不得减少。严格控制人为因素对保护对象的干扰，严禁任何不符合保护区功能或改变地形地貌、植被、地表构成的开发建设活动。逐步减少自然保护区内的人口。

专栏4 自然保护区的定位和面积
名称
大明山自然保护区合浦儒艮自然保护区山口红树林自然保护区十万大山自然保护区防城金花茶自然保护区北仑河口自然保护区龙虎山自然保护区西大明山自然保护区横县六景泥盘纪地质标准剖面
涠洲岛鸟类保护区营盘马氏珍珠贝保护区党江红树林自然保护区涠洲岛火山地貌自然遗址保护区
涠洲岛珊瑚礁自然保护区王岗山自治区级自然保护区茅尾海红树林自然保护区浦北红椎林保护区六万山水源林保护区光坡白鹭保护区光坡南亚松保护区
位置
面积（公顷）
主要保护对象
季风常绿阔叶林、水源涵养林及自然景观儒艮、湿地生态系统
红树林、湿地生态系统
级别国家级国家级国家级国家级国家级国家级自治区级自治区级自治区级
武鸣、马山、64900 上林、宾阳合浦县合浦县
35000 8000 上思、防城、174500 水源涵养林
钦州防城区东兴市隆安县
9195 3000 2766 金花茶红树林广西猕猴、珍贵药作植物及自然景观水源涵养林泥盘系地质剖面
扶绥、隆安、60100 大新、崇左横县北海市北海市北海市北海市北海市钦北区钦南区浦北县浦北县港口区港口区
5 2600 49000 2818 500 3510.8 7330 2784 1400 3100 500 63 各种候鸟和旅鸟自治区级
马氏珍珠贝资源自治区级
及海洋生态系统
红树林、湿地生自治区级
态系统自然遗迹珊瑚礁、海洋资源、湿地生态系统
北热带季雨林红树林、湿地生态系统
红椎林、湿地生态系统水源涵养林白鹭南亚松
自治区级自治区级自治区级自治区级自治区级县级县级县级

防城万鹤山鸟类保护区海南虎斑鸠自然保护区
防城区上思
600 1800 鹭鸟海南虎斑鸠
县级县级
（二）水源保护区
指为生产生活生态用水提供充足水源的地区，包括主要江河城镇饮用水水源保护区、大中型水库及其一定范围的缓冲区。面积6390平方公里，占规划区总面积的15.04%。对水源保护区实行强制性保护，重点加强大型水库周边的植被保护及污染防治，加大水土保持清洁型、生态型小流域综合治理力度，实施城镇饮用水水源地保护和农村饮水安全工程，完善标识与警告设施，关闭水源保护区内所有排污口，严禁任何不符合水源保护区功能的开发建设活动。
加强生态功能保护区建设，重点保护六万山水源涵养重要区、十万大山水源涵养与生物多样性保护重要区等生态功能保护区。开展植被恢复和水土流失治理，保护现有天然林，进行封山育林，恢复阔叶林，提高森林涵养水源的功能。
（三）生态恢复区
指生态系统比较脆弱、自身稳定性差，生态环境极易退化的区域，包括石漠化地区、沙地、湿地、盐碱地、裸地等。面积3621平方公里，占规划区总面积的8.52%。强制保护生态恢复区，在植被生态恢复后再考虑适度发展旅游，禁止任何城镇和工业建设及破坏生态的农牧业开发。加强造林绿化，实施沿海防护林体系、珠江流域防护林体系等重点林业生态工程建设。对石漠化严重的

地区采取水土保持、生态移民等综合措施加快治理。

专栏5 水源保护区的面积和库容
类型中央直属
水库名称西津百龙滩凤亭河屯六
大型
南宁
大王滩仙湖大龙洞
中型大型
北海
天雹龙潭洪潮江石康
中型
清水江闸口

保护面积总库容（平方公里）（亿立方米）
1300 150 176 99 907.5 342 310 50.84 75.94 400 21 52 54.3 30 3.4 5.07 2.26 6.38 1.25 1.51 0.17 0.168 7.03 0.123 0.71 0.2 位置横县都安、马山良庆区大塘镇良庆区大塘镇良庆区武鸣县仙湖镇上林县西燕镇西乡塘区心圩镇南宁市江南区合浦县西北合浦县石康镇合浦县城东合浦县闸口镇

牛尾岭小江
钦州
大型
灵东那板小峰
中型
三波小陶
24.48 510 145 490 55 9.3 5.65 0.26 10.25 1.79 8.32 1.03 0.13 0.12 银海区高德镇浦北县灵山县东北面左江支流明江河上游
防城区那勤乡防城区防城镇防城区茅岭乡
大型
防城港

第五节岸线分区
根据经济社会发展需要和海岸线的自然条件，将北部湾经济区海岸线划分为7种类型。
——港口及工业岸线。规划228公里，主要用于深水港口开发、渔港扩建和临港工业发展。
——城镇建设岸线。规划147公里，用于城镇发展和功能拓展。
——旅游观光岸线。规划53公里，用于大众化旅游服务设施建设。
——休闲游憩岸线。规划133公里，用于高档休闲疗养健身等设施建设。
——养殖岸线。规划213公里，用于各类高效特色水产养殖。

——生态保护岸线。规划390公里，用于海洋生态环境和稀有动植物资源保护。

——其他岸线。（略）
第六节功能组团
根据空间布局和岸线分区，规划建设5个功能组团。

南宁组团。主要包括南宁市区及周边重点开发区，发挥首府中心城市作用，重点发展高技术产业、加工制造业、商贸业和金融、会展、物流等现代服务业，建设保税物流中心，成为面向中国与东盟合作的区域性国际城市、综合交通枢纽和信息交流中心。
钦（州）防（城港）组团。主要包括钦州、防城港市区和临海工业区及沿海相关地区，发挥深水大港优势，建设保税港区，发展临海重化工业和港口物流，成为利用两个市场、两种资源的加工制造基地和物流基地。
北海组团。主要包括北海市区、合浦县城区及周边重点开发区，发挥亚热带滨海旅游资源优势，开发滨海旅游和跨国旅游业，重点发展电子信息、生物制药、海洋开发等高技术产业和出口加工业，拓展出口加工区保税物流功能，保护良好生态环境，成为人居环境优美舒适的海滨城市。
铁山港（龙潭）组团。主要包括北海市铁山港区、玉林市龙潭镇，充分发挥深水岸线和紧靠广东的区位优势，重点建设铁山港大能力泊位和深水航道，承接产业转移，发展临港型产业，建设海峡两岸（玉林）农业合作试验区。
东兴（凭祥）组团。主要包括防城港东兴市、崇左凭祥市城

区和边境经济合作区及周边重点开发区，发挥通向东盟陆海大通道的门户作用，发展边境出口加工、商贸物流和边境旅游，拓展凭祥经济技术合作区功能，建立凭祥边境综合保税区。

第四章产业发展
抓住工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化全面发展的机遇，发挥区位优势，加强引导扶持，承接产业转移，加快发展现代产业体系，推动产业优化升级，大力推进信息化和工业化融合，加快发展现代农业，提高服务业现代化水平，加速科技成果转化，加强知识产权保护，不断提高自主创新能力、节能环保水平、产业整体素质和市场竞争力。
第一节工业
发挥沿海港口优势，充分利用两个市场、两种资源，大力改善发展环境，加快完善产业布局，在沿海规划建设高起点高水平的现代加工制造业体系，培育跨国公司和国际知名品牌。
石油化工。利用较好的港口条件和南海丰富的油气资源，建设钦州大型炼油基地，发展原油加工等石化产业；
力争“十二五”建设石化产业链后续工程，形成沿海石化产业集群。依托南宁化学工业基础，建设南宁精细化工基地。
造纸。利用适宜种植速生林的优势，建设钦州、铁山港大型林浆纸基地，生产高中档造纸系列产品，发展林浆纸一体化产业，形成沿海林浆纸一体化产业群。积极发展木材综合加工。
冶金。按照国家钢铁产业政策要求，充分发挥沿海优势，实施产品结构调整，积极推进钢铁企业联合重组，加快淘汰落后钢铁产能，提高产品附加值。发挥广西铝资源丰富的优势，发展技

术含量高、市场竞争力强的铝加工项目，建设南宁铝深加工产业，开发满足交通运输、航空、包装等领域发展需要的精深铝板带箔材等产品。
轻工食品。依托沿海港口，大力发展粮油食品加工等产业。把制糖工业建成综合利用、循环发展的产业。利用丰富的农产品资源，积极发展茧丝绸、果蔬、剑麻、八角、金花茶、竹笋、烟草等深加工。利用区位优势，发展纺织服装工业。
高技术。加快科技成果引进消化吸收再创新，重点培育发展电子信息、生物工程、新材料、现代中药、节能环保等高技术产业，积极发展软件开发、新型电子元器件、生物基材料和稀土等高性能材料、生物质能源、节能环保材料及产品，建设中药材GAP基地。提升南宁、北海高新技术产业园区的创新能力和孵化能力。建设南宁生物质产业基地。
海洋。发挥海洋资源优势，大力培育发展海产品深加工、海洋生物制药、海洋化工等海洋产业，加强海洋油气等矿产资源勘查与开发。促进海洋科技成果产业化。
第二节农业
坚持把发展现代农业，繁荣农村经济作为社会主义新农村建设的首要任务，大力发展高效优质生态安全农业，积极发展农产品精深加工业，不断提升水利化、机械化和信息化水平。
种植业。稳定粮食种植面积，改善农业生产条件，依靠科技

提高品质和单产。重点发展热带亚热带果蔬等特色园艺作物。扩大速生丰产林面积，发展优质香料种植。稳定甘蔗种植面积，扶持优势蔗区，提高单产和含糖率。积极推广冬种马铃薯，完善优良种薯繁育体系。适度扩大木薯种植面积，积极推广优良品种，增加产量。建设中药材良种繁育基地和种养基地。发展特色名贵花卉。
畜牧业。积极调整畜牧业结构，转变畜牧业发展方式，改良畜禽品种，开发地方家禽品种资源，大力发展奶水牛产业，积极开展草地改良、人工种草，提高畜牧业综合生产能力，促进畜牧业生产由粗放、耗粮型向集约、节粮型转变，重点发展特色优势畜禽。
海洋渔业。积极推广生态养殖，严格控制近海捕捞强度。合理开发北部湾渔业资源，积极稳妥发展远洋渔业。完善渔政渔港设施建设。
加强农业服务体系建设。完善农产品生产、加工、流通等配套服务，继续实施“万村千乡市场工程”，积极推进农产品批发市场设施建设和升级改造。加大科技支农力度，扩大信息进入农户覆盖面，鼓励发展农机社会化服务。加强地方特色产品原产地保护。建设动植物疫病防控工程，提高农产品质量安全水平。
第三节服务业
坚持产业化、市场化、社会化方向，拓宽领域、扩大规模、

优化结构、增强功能、规范市场，提高服务业现代化水平。
物流业。依托区位优势和深水良港优势，大力发展海洋运输，加快构建沿海和城市保税物流体系。充分利用中国—东盟博览会形成的平台，大力发展国际经济贸易和服务贸易，建设南宁区域性国际现代物流基地。依托边境贸易、边境出口加工、跨国旅游，建设边境商贸物流基地和边境综合保税区。培育现代物流企业集团，加强与国内外物流企业合作，大力发展第三方物流，加快电子口岸建设，形成面向东盟、连接西南、通达珠三角的高效便捷低成本物流服务体系。
金融业。积极引进各类金融机构，大力发展银行、保险、证券、期货、信托等金融业，加快培育金融市场，组建一批新的投融资公司，探索建立产业投资基金，积极发展创业投资企业，利用资本市场直接融资，加快中小银行重组、改革步伐，构建南宁区域性金融中心，形成现代化金融服务体系。稳妥推进调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作，大力培育多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。
信息服务业。增强邮政电信服务能力，大力推进电子商务和电子政务，积极发展地理信息、动漫等数字内容产业。促进信息服务硬件建设与软件建设相融合，加快行业信息化应用，建设包括商务投资、金融、港口航运、产品质量检验检疫、旅游、劳动力、科技、文化等综合性和专业性信息在内的中国—东盟区域性国际信息交流服务中心。

会展业。把中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会办得更有特色、更有成效，依托平台品牌，培育会展主体，开拓会展市场，做大会展经济。结合“会、节、演、赛”，发展特色会展，促进会展、旅游、商贸互动。建设和完善南宁、北海等城市会展服务设施。
房地产业。适应不同群体的住房需求，加强房地产市场的政策引导和调控。加大商品房供给结构调整力度，增加投入，加快经济适用房特别是廉租房建设，切实解决城市低收入家庭住房困难。南宁、北海等城市要发挥生态宜居特色，集聚人口和产业，促进房地产业健康发展。
旅游业。立足旅游需求，发挥特色优势，依托中国优秀旅游城市，把北部湾经济区培育成为区域性国际旅游目的地和旅游促进中心。完善旅游产品体系，积极发展生态旅游、康体旅游、温泉度假、邮轮游艇、海岛旅游、自驾车旅游等休闲度假旅游产品。依托国家4A级以上旅游景点，打造旅游精品，构筑泛北部湾旅游圈。加强旅游基础设施和公共服务体系、安全与质量保障体系建设，大力提升旅游业服务水平。

专栏6 工业重点工程
沿海石化工程，沿海钢铁基地，沿海林浆纸基地，南宁铝加工基地，南宁精细化工基地，北海、南宁电子信息、生物制药、新材料、软件研发、计算机、通信等高技术产业基地，沿海海洋产业基地，沿海和南宁轻工食品工业基地，南宁重型机械设备制造。

第五章基础设施
继续加强基础设施建设，大力提升交通、能源、水利、信息等基础设施的共建共享、互联互通能力和水平，为开放合作提供强有力的支撑。
第一节交通
加强国内国际合作，加大各类投入，根据《全国沿海港口布局规划》、《国家高速公路网规划》、《中长期铁路网规划》和《全国民用机场布局规划》，建设中国—东盟交通合作项目，较大幅度提高沿海港口吞吐能力、高等级公路和大能力铁路路网密度、机场吞吐能力和服务水平，提升出海出边国际大通道能力。
建设现代化沿海港口群。坚持以市场为导向，以实现规模化、集约化和现代化建设为目标，明确港口功能及其合理分工，推进港口经营一体化发展，建设广西沿海港口群。规划沿海港口新建一批万吨级以上泊位和深水航道，打造港口物流中心，加强能源、铁矿石、集装箱运输系统以及连接腹地的集疏运配套系统建设，提高沿海港口通过能力。
建设完善高等级公路网络。重点建设通往云贵方向的南宁—百色—昆明、南宁—河池—贵阳和通往珠三角方向的南宁—梧州—广州等国家高速公路网项目。加快推进国道、省道干线路网改造，尽快打通省际通道，提高技术等级和路网整体效率。规划建设连接沿海港口的高等级公路，加大区域内公路路网密度。到

20XX年，形成较为完善的西南地区公路出海通道网络。
建设大能力铁路通道。重点建设南宁—广州铁路，构建连接珠三角的高标准、大能力铁路通道；
建设湘桂铁路复线和南宁—柳州城际铁路，构建连接中、东部省市并与京广大干线相衔接的高标准、大能力铁路通道；
建设南昆铁路复线和黔桂铁路扩能工程，构建连接西南地区的高标准、大能力出海铁路通道；
建设南宁—防城港铁路复线扩能工程、合浦—河唇铁路和连接沿海港口的铁路支线，构建便捷、高效的港口集疏运铁路通道。到20XX年，形成连通西南、中南、华南较为完善的铁路通道网络。
建设广覆盖大密度的航空通道。加快南宁、桂林机场扩能改造，完善配套设施，加密其通向国内主要城市的干线航班，开通并增加连接东盟、日韩、欧美等国家的国际航线航班。开辟覆盖广西主要城市的支线航班，形成支线航空网络。
建设南宁综合交通枢纽。重点建设客运、货运、信息和服务支持四大系统，实现客运“零距离换乘”、货运“无缝衔接”和各种运输方式有效协调配合，成为铁路、公路、航空与沿海港口有机连接的综合交通枢纽。
第二节能源
坚持节约优先、保护环境、优化结构、多元发展，加强能源基础设施建设。以大型高效环保机组为重点优化发展火电。发挥深水良港优势，利用国内外煤炭资源，建设煤炭储运配送基地。

大力发展生物质能、风能、潮汐能、太阳能、沼气、非粮燃料乙醇等清洁能源和可再生能源。按照国家规划，积极推进核电建设。引导有实力的企业在钦州建设进口原油商业储备基地。加强电网建设，发展输配电网络。
第三节水利
加强水利基础设施建设，促进水资源节约、保护和优化配置。围绕提高防洪调蓄和减灾能力，建设重要城市防洪排涝工程、沿海标准化海堤工程、病险水库除险加固工程、大型灌区灌溉工程，提高抗御自然灾害能力。大力推广节水技术，发展节水产业，扩大再生水利用，促进污水资源化。合理规划建设引调水工程，扩大沿海工业园区供水能力。大力发展海水淡化技术，实现海水资源综合利用。加快农村中小型水利设施及其配套工程建设。加强城乡居民饮用水源安全保护和饮水安全工程建设。严格控制沿海地区地下水开采。强化水资源综合管理。
第四节信息
加快信息基础设施建设。建设和完善宽带通信网、数字电视网和下一代互联网，积极推进“三网融合”。提高网络覆盖率，继续提高农村地区的电话、电视普及率。利用国家公共通信资源，形成统一的电子政务传输骨干网，积极推进电子政务、电子商务、远程教育和医疗等信息综合应用。加快面向企业、行业和区域的第三方电子商务平台建设。加强基础信息库建设，深度开发和利

用信息资源。强化信息安全保障。
专栏7 基础设施重点工程
（一）交通
公共码头——在北部湾港口群建设散杂货、件杂货、集装箱和邮轮泊位。

深水航道——在北部湾港口群建设15万吨级、10万吨级和5万吨级深水航道。

高等级公路——都安—水任—六寨高速公路、河池—宜州高速公路、钦州—崇左高速公路、玉林—铁山港高速公路、六景—钦州高速公路等。
铁路——南宁—广州铁路、南宁—柳州城际铁路、南宁—昆明铁路复线、南宁—防城港铁路复线、合浦—河唇铁路、南宁铁路客货运枢纽工程等。
机场——南宁机场改扩建工程、桂林机场改扩建工程、北海机场收尾完善工程。
（二）能源
沿海火电、核电建设工程、非粮燃料乙醇扩能工程、沿海风能和潮汐能建设工程、农村沼气工程、钦州进口原油商业储备基地建设工程、沿海煤炭储运配送基地建设工程、电网建设工程。
（三）水利
南宁市城区防洪排涝工程，北海、钦州、防城港、合浦县标准化海堤建设工程，病险水库除险加固工程，沿海工业园区供水工程，南宁大王滩水库城市居民安全饮水水源保护工程。
（四）信息
广西互联网公共平台改扩建工程、广西“金字”系列电子政务建设工程、中国—东盟博览会电子商务平台建设工程、城市应急联动信息系统建设工程、广西数字电视网络工程等。

第六章社会建设
在经济发展的基础上，不断扩大公共服务，更加注重保障和改善民生，完善社会管理，促进社会公平正义，推动建设和谐社会。
第一节教育文化
坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入。促进教育公平，推进义务教育均衡发展。健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。以农村义务教育为重点，继续巩固提高九年义务教育。继续调整农村中小学布局。加快推进义务教育规范化建设，基本实现教育管理信息化。实施职业教育攻坚战，加强以实验实训基地和职教师资培训为重点的职业教育基础能力建设，大规模培养产业工人及其他专门人才，提高农民素质。扩大中等职业教育规模。提高普通高中办学质量，稳步发展高等教育，着力提高高等教育质量。积极发展公益性文化事业，加快公共文化服务体系建设，完善公共文化设施网络，加强文化市场管理，推进文化产业发展，保护民族文化遗产。
第二节卫生事业
关注人民健康，发展卫生事业。坚持公共医疗卫生的公益性

质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、方便、有效、价廉的卫生医疗服务，提高重大疾病防控和突发公共事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。深化医药卫生体制改革。稳定低生育水平，提高出生人口素质。深入开展城乡清洁工程。
第三节城乡就业
坚持实施积极的就业政策，建立统一规范的城乡人力资源市场。加强政府引导，改进公共就业服务，完善市场就业机制。大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位，扩大就业规模，改善就业结构。支持自主创业、自谋职业，以创业带动就业。加强农村富余劳动力转移就业培训，健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好下岗职工再就业和高校生、退役军人就业指导工作。
第四节社会保障
加快建立覆盖城乡居民，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系。完善基本养老、基

本医疗、失业、工伤、生育保险和最低生活保障制度。扩大城镇基本养老保险覆盖范围，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。提高统筹层次，充实社会保障基金，加强基金监管。加快建立多层次住房保障体系，特别要健全廉租住房制度，多渠道解决城市低收入家庭住房困难。健全社会救助体系。

第七章生态环境
加强生态建设和环境保护，增强可持续发展能力，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。
第一节生态建设和保护
加强重要生态公益林、自然保护区、重要地质遗迹、湿地生态系统和野生动植物、生物物种资源等的保护，恢复或增强生态服务功能。严格执行开发建设项目水土保持方案报告和“三同时”制度，加强重大地质灾害区和已开采矿区的生态恢复和治理。建设茅尾海、涠洲岛—斜阳岛珊瑚礁等重要海洋生态保护区，保持近海生态功能。加强珍稀濒危物种及沿海红树林、海草床、河口港湾湿地等重要海洋生态系统的生境保护。实施湿地保护与恢复、岩溶地区生态修复与保护、海岛生态保护、防护林体系、水土保持、城市环境改善、标准海堤等生态工程建设。积极开展创建国家环境模范城市和国家环境友好企业活动。
第二节污染防治
大力发展循环经济，全面推行清洁生产，促进污染物和废料资源化利用。积极发展无公害农产品、绿色食品、有机产品、无公害生物农药、高效绿肥、生态养殖等。对邕江、钦江、南流江等重点江河污染加大综合治理力度。加强城市（镇）污水和生活垃圾集中处理设施建设，加强农村面源污染控制与治理。截断地

下水污染通道，防止地下水水质污染和恶化。临海工业废水排放必须达到国家标准，严禁任何类型的污水未经处理向海洋直接排放。燃煤电厂必须按照环保规定建设并使用脱硫设施达标排放。强化对沿海重化工业的环境风险防范，加强对主要入海河流流域、河口及陆源排污口的监控管理，实施入海污染物总量控制制度。提高大中型港口、停港船舶和海上石油平台、海洋工程的废水、废油、垃圾回收与处理装置的配备率，实现达标排放。建立溢油、赤潮应急反应预案。加强海洋环境监测，实施海洋环境预警预报工程。
专栏8 生态保护和污染防治重点工程
十万大山自然保护区工程，合浦儒艮自然保护区工程，防城金花茶自然保护区工程，合浦山口、北仑河口、党江、茅尾海等红树林保护区工程，六万山水源涵养重要保护区工程，十万大山水源涵养与生物多样性重要保护区工程，涠洲火山地貌自然遗址保护工程。
第三节生态合作
加强泛北部湾海洋生态环境保护国际合作。把海洋生物多样性保护、海洋渔业资源开发保护、海岸带管理、海洋环境资源调查、海洋灾害预警预报等作为重点领域，建立国际合作机制，联合实施保护项目，共建良好陆海生态环境。

第八章开放合作
充分发挥区位优势，实施以面向东盟和泛珠三角为重点的对内对外开放合作战略。扩大开放合作领域，提高开放合作质量，构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化、区域经济一体化条件下参与国际国内合作和竞争的新优势。
第一节对外经济
加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，优化贸易结构，扩大高附加值产品出口，大力承接东部加工贸易转移，加快发展服务贸易和边境贸易。充分利用中国—东盟自由贸易区规则，积极参与双边多边经贸合作，把握先机，开拓市场，扩大国内短缺的能源、原材料进口，做大对外贸易总量。优化开放环境，大力吸引外资投向制造业、高技术产业、现代农业、环保产业和基础设施等领域。创新利用外资方式，鼓励外资参与软件开发、跨境外包、物流服务，以及金融服务、保险中介服务、会计、审计、工程设计、城市规划、信息咨询、旅游开发等，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级等方面的积极作用。加大引进国内外大公司力度，积极培育大公司大集团和国际品牌，创新对外投资和合作方式，鼓励更多企业到境外特别是东盟国家投资办厂、承接海外工程和劳务输出，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营。积极开展国际能源资源互利合作。加快推进广西·印

尼沃诺吉利经贸合作区建设。加强口岸建设，提升口岸等级，加快电子口岸联网，积极推动海关、边检、检验检疫等口岸查验部门实行“一站式”通关检查，推进大通关建设，促进贸易便利化。
第二节国际合作
全方位多领域扩大与东盟合作。加快推动形成以大湄公河次区域经济合作和泛北部湾经济合作为两翼、以南宁—新加坡经济走廊为中轴的中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局。积极推进泛北部湾经济合作，打造次区域合作的新亮点。积极拓展与日韩、欧美及其他国家和地区合作。
深化交通合作。加快“两廊一圈”框架下中越合作开展交通基础设施项目建设的研究，进一步推动泛北部湾区域交通合作，逐步实现南宁至河内、胡志明市的高等级公路连接和中南半岛的铁路干线贯通；
加强集装箱联运与国际中转、运输航线、物流与煤炭配送、邮轮客运等合作；
增开南宁至东盟国家主要城市的空中航线，构建连接东盟国家的陆海空立体交通运输体系。
加强产业合作。推进农业优良品种和技术研发、实用技术推广、农产品深加工和共建海上渔业走廊等重点领域的农业合作；
创新能源合作思路，共同开发太阳能、风能、潮汐能和木薯酒精、棕榈柴油等生物质能源及利用技术；
构建泛北部湾旅游大通道和旅游网络，合作开发精品旅游项目和旅游线路，建立区域旅游多边和双边联合营销机制，促进旅游出入境便利化。

积极探索金融合作。加强金融基础设施建设，共同建立区域内信用平台和融资平台，积极探索形成泛北部湾区域银行联合体的形式，条件成熟时尝试联合建立银联体项目库。积极推动各大银行实现海内外分行联动，为区域内客户提供国际结算、贸易融资、现金管理、项目融资、投资银行等金融服务。吸引和鼓励国际金融组织参与泛北部湾开发。

专栏9 重点国际区域合作
——大湄公河次区域经济合作。1992年由亚洲开发银行发起，涉及澜沧江—湄公河流域内的中国、越南、缅甸、老挝、柬埔寨、泰国6个国家，旨在通过加强各成员国之间的经济联系，消除贫困，促进次区域经济社会发展。
——中越“两廊一圈”合作。“两廊”是指昆明—老街—河内—海防和南宁—谅山—河内—海防两条经济走廊；
“一圈”是指环北部湾经济圈。
——泛北部湾经济合作。泛北部湾经济合作涉及中国和东盟国家中的文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南等国家，旨在发挥北部湾的区位优势，促进环北部湾和南海沿岸国家和地区间的合作。
——南宁—新加坡经济走廊。以南宁－河内－金边－曼谷－吉隆坡－新加坡铁路和高等级公路为依托形成的通道经济走廊。

第三节国内合作
全面加强国内区域合作，积极参与泛珠三角区域经济合作，主动承接粤港澳产业、资金、技术转移和辐射，成为加工贸易产

业转移的主要承接地，加强与粤湘黔滇周边省交通、物流、旅游、能源资源开发、环境保护合作。依托西南出海大通道，进一步扩大与西南地区的经济协作，推动形成联系紧密、带动力强的南（宁）贵（阳）昆（明）城市带。加强与长三角、环渤海地区经济合作，吸引资金、技术、管理和人才。深化桂台经贸合作，建设海峡两岸（玉林）农业合作试验区。

第九章保障措施
要加强政府的指导和调控，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立和完善促进开放合作的体制机制，通过自身努力与国家支持相结合，确保实现本规划确定的各项战略目标。
第一节体制机制创新
推进行政管理体制、市场体系、土地管理制度等综合配套改革，大胆试验，开拓创新，为北部湾经济区发展提供强大动力和体制保障。加快转变政府职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，建设服务型政府。完善行政区划设置，创新经济区管理模式。深化投融资体制改革，积极探索组建新的投融资平台。建立统筹城乡基础设施规划、建设、运营和管理机制。加快农村金融改革发展，加大政府对农村金融的扶持力度，着力推进农村金融服务体系建设，努力提高农村金融创新能力和服务水平。加强人口综合管理制度改革。把改革户籍管理制度与完善城乡土地管理制度相配套，在国家批准的范围内实行城市建设用地规模扩大与农村建设用地减少相挂钩的改革试点，并与农村人口转化为城市人口的规模相适应。加大港口资源整合力度，促进港口建设、经营和管理一体化。

第二节开放合作机制
继续办好每年一届的中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会，深化共办共赢机制，逐步成为中国与东盟互利共赢、合作发展的平台。充分发挥泛北部湾经济合作论坛作用，搭建政府、学术机构和企业开放式研究、交流和沟通的桥梁。建立泛北部湾经济合作跨国专家小组，联合研究和制定合作发展规划，探索建立泛北部湾经济合作新机制。积极探索国内区域合作务实的新机制。
第三节人力资源开发
优化人才开发体制环境，建立健全吸引、留住、用好人才的机制。培育建立统一开放的人力资源市场。加强高层次人才开发，重点培养德才兼备、具有战略眼光的中高级党政领导干部，擅长经营、具有市场开拓能力的优秀企业家，勇于创新的高级科技人才。依托高等院校、科研院所和大中型企业，以重大科研项目为载体，加快建立创新型人才培养基地。加大对农业高技能人才和农村实用人才的培养力度。创新人才引进机制。实行引进资金、项目与引进技术、人才相结合，充分利用外部人才资源。对引进的各类急需人才，给予必要政策支持。鼓励海外留学人员自主创业。鼓励和支持设立不同层次、形式多样的人才开发资金渠道。对有突出贡献的人才进行表彰奖励。完善中央国家机关、东中部地区与北部湾经济区干部交流培训机制。

第四节国家支持政策
国家在有关规划、重大项目布局及项目审批、核准、备案等方面，给予北部湾经济区必要的支持，鼓励东部地区带动和帮助北部湾经济区发展；
支持北部湾经济区在符合条件的地区设立保税港区、综合保税区和保税物流中心，拓展出口加工区保税物流功能；
支持在北部湾地区设立地方性银行，探索设立产业投资基金和创业投资企业，扩大企业债券发行规模，支持符合条件的企业发行企业债券；
支持北部湾经济区发挥开放合作示范作用，推动泛北部湾经济合作成为中国—东盟合作框架下新的次区域合作，加强交通运输、海洋产业、农林渔业、能源开发、跨国旅游、生态环保等重点合作领域规划编制，加快实施合作项目。
第五节组织实施
国务院有关部门要加强对北部湾经济区发展的指导和协调。广西壮族自治区人民政府要切实加强组织领导，完善规划实施措施，要依据本规划调整相关城市规划、土地利用规划、环境保护规划、海洋功能区划和能源、交通等专项规划，并严格按照规划确定的功能定位、空间布局和发展重点，选择和安排建设项目。
建立健全规划实施监督和评估机制，监督和评估规划的实施和落实情况，协调推进并保障本规划的贯彻落实。在规划实施过程中，适时组织开展对规划实施情况的评估，并根据评估结果决定是否对规划进行修编。

完善社会参与和监督机制。拓宽公众参与渠道，通过法定的程序使公众能够参与和监督规划的实施。同时，推动企业、民间开展全方位、多层次的联合协作，引导社会力量参与规划实施和区域经济合作。