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中共xx县林业局党组关于巡察整改进展情况报告

时间:2022-05-25 17:25:03 浏览量:

下面是小编为大家整理的中共xx县林业局党组关于巡察整改进展情况报告,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

中共xx县林业局党组关于巡察整改进展情况报告

中共xx县林业局党组关于巡察整改进展情况的报告6篇

【篇一】中共xx县林业局党组关于巡察整改进展情况的报告

中共XX市应急办党组关于市委巡察组巡察反馈问题整改情况的汇报

  根据市委统一安排部署,2018年1月25日至3月30日,市委第五巡察组对市应急办进行了巡察。5月10日,市委第五巡察组向市应急办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将市委巡察组巡察整改情况汇报如下:

  一、关于党组领导弱化、党建工作存在薄弱环节的整改情况

  (一)政治意识树立不够牢固、党组统筹协调、一盘棋思想欠缺的整改情况。

  1.切实加强思想政治建设。办党组专题学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》和党的十九大、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神,并列为支部学习的重要内容。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,明辨大是大非,坚定政治立场,把对党绝对忠诚作为讲政治的首要原则,贯穿到全办各项工作中。

  2.强化干部队伍“四个意识”。办党组专题传达学习十九届二中、三中全会精神和肃清李嘉、万庆良流毒影响相关文件精神,强调严守政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”,重点提高对大部制改革和业务工作融合的思想认识。党组书记与班子其他成员谈心谈话,提醒在部署工作时注意方式方法,强调在突出中心工作的同时,统筹兼顾、做实做强各项业务工作,推动全办各项业务协调发展、融合发展。

  3.规范领导会议会务工作。办分管领导对负责党组会议记录的有关同志进行了谈话提醒,要求进一步提高思想认识,加强规范化、制度化建设,切实做好问题整改。研究制定了《市应急办会务工作规范》《市应急办会议记录工作规范》,对会务工作各个环节提出了标准和要求,对会议记录的格式、内容、时效等要素进行规范细化,明确了责任分工,增加了查漏补缺和签名确认机制,确保工作不出现疏漏。

  4.不断强化融合发展意识。办党组推动相关处室加强业务联动,积极发挥机关党委作用,推动党建和业务相融合。成立市应急办第三代应急指挥平台项目、人防指挥所升级改造项目、公共安全白皮书贯彻实施工作等三个重点项目建设工作领导小组,以推进重点项目建设为抓手,增进全办同志对不同板块业务工作的了解,进一步推动业务和队伍相互融合、相互促进,形成融合发展新格局。在下一步机构改革中,我们将大力加强干部跨业务板块轮岗和交流工作,推动实现队伍的深度融合;
科学编制“三定”方案,合理规划办内各处室之间的分工和协调机制,推动业务的科学融合。

  5.加强党员队伍管理教育。办机关党委以学习先进典型为契机,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引领党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,争做合格党员。组织各支部认真学习了《支部书记履行党建工作职责考核办法(试行)》等上级有关文件精神,开展了党风廉政建设成果展,组织各支部书记及兼职党务干部了解、体验党建工作系统,并就“三会一课”开展情况进行座谈、交流。上半年,我办共开展志愿者服务、关爱帮扶、扶贫送温暖等主题实践活动10余次。

  (二)党组领导核心作用发挥不充分的整改情况。

  1.规范办党组议事决策程序。办党组认真学习《中国共产党党组工作条例》《XX市市管单位领导集体决策重大问题议事规则》,按照党务会与业务会分开的原则,进一步规范“三重一大”事项议事内容,修订了《市应急办党组会议事规则》《市应急办主任办公会议事规则》,建立了领导班子每周例会制度,进一步强化、发挥党组的领导核心作用。

  2.专题研究意识形态、思想政治和精神文明建设。办党组将意识形态、思想政治和精神文明建设等方面工作列为议事规则的重要内容,并召开党组(扩大)会议专题研究部署,要求一是全办严格落实意识形态工作责任制,不断增强党的领导力;
二是丰富相关工作方法措施,弘扬积极向上主旋律;
三是加强网站、微信、微博等网络意识形态阵地管控,不断增强党的影响力。

  3.加强谈心谈话交流活动。办党组从制度层面对谈心谈话活动加以完善和落实,修订了《市应急办工会工作规范》,明确办主要领导、办分管领导和各处室负责人定期与干部职工开展谈心谈话活动,且每人谈心谈话对象不少于20人次/年,进一步促进领导与干部职工之间的相互了解、思想沟通。5月10日以来,累计开展以关心干部职工为主题的谈心谈话30人次。

  4.丰富职工文体活动。办机关党委根据广大干部职工求快乐、求知识、求健康的现实需求,适时地开展了内容丰富的文体活动。组织全办妇女同志座谈,畅谈工作生活心得体会;
六一儿童节为全办职工未成年子女发放图书卡;
组织观看《厉害了,我的国》《邹碧华》等专题教育影片;
给每一个过生日的同志发送生日祝福,让广大干部职工感受到组织的关怀和温暖。

  (三)党建材料存在补记、编造现象的整改情况。

  1.推进党建材料规范化。办机关党委对照市直机关工委《关于推进机关基层党组织标准化建设实施意见》要求,对各支部开展“三会一课”活动情况进行了检查,要求切实做好年度党建工作计划制定、“三会一课”记录、党建信息报送,并建立了定期抽查、检查、通报机制。6月底,组织对各支部2015年以来“三会一课”记录进行全面检查、逐项点评,对个别支部存在的记录要素不全、支部书记无述职等问题进行督促提醒并要求限期整改。

  2.强化支部材料把关。办机关党委严格按照《支部书记履行党建工作职责考核办法(试行)》要求,突出查核支部党建工作资料的真实性和完整性,着重对支部组织生活记录落实支部书记签名情况进行督办,对支部书记年度党建计划制定主体责任进行核查,提高各支部书记对党建工作资料的重视,确保各项党建工作落实到位、取得实效。

  3.强化基层党组织标准化建设。办机关党委以党建工作标准化为抓手,推进党建质量提升。修订了《市应急办机关党委工作制度》,完善了党委工作运行机制,明确了机关党委会议事规则。各支部设置兼职党务干部,认真落实督促检查工作,确保党建工作台账真实反映支部工作情况和活动情况。

  二、关于管党治党责任未压实、“四风”问题依然存在的整改情况

(一)“两个责任”落实不到位的整改情况。

  1.党组积极履行主体责任。办党组将研究党风廉政工作纳入议事规则重要内容,在党组会上传达学习了2018年市政府第一次廉政工作会议精神,通报了相关违纪违法案件情况,要求坚持全面从严治党,层层压实主体责任,把纪律和规矩挺在前面,认真开展谈话提醒工作,防微杜渐,加强对关键岗位、重点人员、重要事项的监督管理。

  2.机关纪委积极履行监督责任。办机关纪委针对当前党风廉政建设薄弱环节,制定了《市应急办机关纪委工作规范》,明确具体工作职责,重点对党风廉政建设监督责任进行了细化,突出机关纪委监督责任。进一步加强与市纪委监委派驻组的密切联系和沟通,及时报告有关情况、请示相关事项。印发了《市应急办谈话提醒工作指引》,明确分级谈话提醒流程和内容,确保谈话提醒工作有章可循。及时对违规、违纪苗头开展谈话提醒,巡察整改期间,全办逐级开展谈话提醒共29人次,对违规违纪行为开展诫勉谈话2人次,从源头预防腐败情况的发生。

  3.主动防控招投标活动廉政风险。办机关纪委把党风廉政建设与业务规则紧密结合起来,按照《市应急办内部邀请招标工作指引》要求,对所有内部邀请招标工作进行全过程监督,主动介入各重大项目建设,专责承担工程建设各环节廉政风险防控工作。

  (二)落实中央八项规定精神、纠正“四风”不到位、“文山会海”禁而未止的整改情况。

  1.严格规范公务接待。认真组织学习中央八项规定实施细则、省市实施要求以及《XX市市直党政机关和事业单位会议费管理办法》,深刻理解公务接待的新规定、新要求,修订办机关公务接待工作规范,细化接待审批、分工、标准、流程等。办分管领导对负责公务接待的同志进行了谈话提醒,要求深刻认识存在问题和不足,全面规范公务接待和相关经费支出工作,并定期开展自查和公示。

  2.举一反三纠正相关违规问题。办党组在全办干部职工大会上通报批评了下属事业单位2名党员在外出考察期间,接受同行企业支付住宿费用,在工作时间参观开放式景点的违纪行为,要求退还952元住宿费。办机关党委书记和所在支部书记分别对2名同志进行诫勉谈话,当事人作出书面说明和检讨。同时,出台了《保障中心党风廉政建设制度》,切实做到令行禁止。

  3.坚持源头治理“文山会海”问题。办党组认真学习贯彻上级有关改进文风会风、精简文山会海的精神和要求,组织起草《市应急办关于进一步精简“文山”“会海”的通知》,要求今年文件和会议数量同比下降不少于10%并进一步改进工作作风,积极创新方式方法,通过微信工作群等新形式布置工作任务、传递指令信息,确保文件会议数量减少的同时不降低工作标准和质量,形成整治“文山会海”长效机制,切实改变文风、会风。

  三、关于选任和管理干部不严,违反组织纪律问题时有发生的整改情况

(一)选人用人标准存在偏差的整改情况。

  1.科学制定选人用人标准。办党组专题学习市委组织部《关于考准考实干部政治表现的办法(试行)》,制定了《市应急办突出政治标准加强干部考察工作实施细则(试行)》,进一步突出和强化了选拔任用干部的政治标准,明确考察流程,细化工作要求,对干部考察对象的政治素质、工作态度、业务能力、工作实效进行全面评估。按照“墩苗”“种苗”要求,进一步加强年轻干部培养工作,遴选“好苗子”组建文字综合小组,开展业务技能培训,有计划培养、多岗位锻炼年轻干部,同时注重引导干部在工作一线、艰苦岗位、攻坚任务中经受考验、砥砺品格,逐步加强干部储备工作。

  2.开展违规违纪行为警示教育。办党组在全办干部职工大会上通报了我办近年来提拔的6名处级干部出现的违规违纪行为和办党组处理措施,其中1人因违反法律法规被撤销党内职务、行政撤职,5人被核查出个人有关事项报告不实。要求全办党员干部吸取教训、引以为戒,切实提高纪律意识和规矩意识,铸牢防腐拒变思想道德防线,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,营造“清正、清廉、清明”的良好氛围。

  3.抓好领导干部个人有关事项报告工作。办党组多次在各种场合强调领导干部个人有关事项报告工作的严肃性和重要性,要求人事部门加强政策解读和监督提醒,进行“一对一”专门辅导,切实提高填报一致率;
要求机关纪委加大监督检查力度,严肃处理各种填报不实情况。组织实施2018年度抽查核查工作,对3名处级干部进行了抽查,对照《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,对出现填报不实的1名处级干部进行了处理。

  (二)因私证件和干部出境管理不严的整改情况。

  1.修订完善相关制度规定。严格落实市公安和组织人事部门有关规定,办党组修订了《市应急办因私出国(境)证件管理办法》、制定了《市应急办干部离深报备管理制度》,细化了管理措施,明确了具体职责,加强对党员领导干部“八小时以外”的社交圈、生活圈的有效监督;
指导下属事业单位参照制定了因私出国(境)证件管理办法,收紧了对事业单位人员的出国(境)证件管理。指定1名正处级干部负责证件管理工作,所有管理对象的有效证件已全部收回秘书处统一管理。

  2.对证件管理违纪行为进行严肃处理。办党组在全办干部职工大会上对本办有关人员违反证件管理规定的违纪情况进行了通报,办主要领导和分管领导分别对相关违纪人员进行了批评教育,下一步将根据市纪委监委派驻组的意见进行严肃处理。

(三)执行编制纪律不严格的整改情况。

  1.做好机构编制调整准备工作。办党组对我办各处室职责和党务机构设置进行全面梳理,修订了新的三定方案,并向市编办正式去函报送我办内设机构职能配置调整备案信息。由于目前正处于党和国家机构改革期间,相关备案工作均已暂停。办党组将继续加强与市编办沟通联系,全面落实编制审批备案管理的有关规定,并在下一步机构改革中,统筹考虑上级要求和职责规定,进行彻底整改。

  2.规范使用劳务派遣人员。办党组严格执行人事管理政策和纪律,深入分析岗位职责和工作任务要求,对现有涉及违规使用的劳务派遣人员进行逐步清理,现已经减为4人。我办现有9名员额因机构改革冻结,大量岗位空缺造成人员非常紧张。为切实解决工作人手不足和员额冻结之间的矛盾,经请示相关部门同意,我办在编制2019年预算时专门申请劳务派遣费用。届时将严格按照“定责定岗定人”原则,依法依规使用劳务派遣人员,并在机构改革后迅速补充员额,彻底清理违规使用劳务派遣人员的情况。

  3.做好借调人员安置工作。根据我办相关重大项目进展情况和工作需要,有步骤、有计划地将借调人员调整回原岗位,逐步实现“人编一致”。制定并实施《保障中心借调人员岗位安排和工作调整方案》,在确保业务工作顺利交接和开展的基础上,逐步将有关人员调整回保障中心工作。在下一步机构改革中,我办将科学合理安排工作人员和工作职责,彻底解决借调人员问题;
机构改革完成后,将抓紧招聘人员填补员额空缺,充实干部队伍。

  四、关于履行职责不到位,应急管理能力薄弱的整改情况

(一)应急指挥协调不顺畅的整改情况。

  1.删除应急指挥职能缺乏担当精神的整改情况。根据XX市突发事件总体预案,我办在应对突发事件过程中主要承担协调、服务职责,协助市领导开展指挥处置工作。办党组积极履职、主动作为,靠前应急指挥。一是提高综合协调能力,积极为市领导指挥决策提供服务。制定《较大以上突发事件现场处置建议》,梳理我市发生频率较高的10类突发事件,提出处置意见和建议。二是规范和优化突发事件现场指挥体系。狠抓《XX市重特大突发事件现场指挥部开设办法》的贯彻落实,建立和规范现场处置工作,督促各指挥部功能组制定细化工作方案,提升处置效率。三是强化内部响应,严格落实《市应急办突发事件内部响应制度》,一旦发生突发事件,办领导和相关处室主动参与,第一时间赶赴现场协调处置。近期,办领导赴现场参与处置了“5月13日罗湖区东晓街道化粪池清理伤亡事故”“6月6日龙岗区平湖街道东海酒楼遮雨棚坍塌伤亡事故”,有力保障了现场处置工作的顺利完成。

  2.没有建立有效通道协调指挥各专项应急指挥部,应急指挥能力不足的整改情况。一是落实《市委办、市府办关于调整市突发事件应急委员会成员和市专项应急指挥部组成人员的通知》要求,办分管领导担任现场副指挥官,参与现场指挥协调,做好不同指挥部牵头单位之间的综合协调工作。二是建立专项应急指挥部横向沟通联络机制。围绕突发事件现场处置工作需要,突出处置效率,将各有关专项应急指挥部进行现场编组,在现场指挥部的统一领导下开展工作。以部署年度应急演练、预警信息发布为抓手,适时召开各专项应急指挥部座谈会,加强联络沟通。

  3.与公安、消防部门协调指挥不畅的整改情况。一是开展专题调研。针对如桂市长到我办调研工作时暴露的公安、消防部门协调指挥不畅问题,办领导带队到市公安局、市公安消防支队开展专题调研,建立完善突发事件信息报送、市领导指示传达渠道,明确工作要求,细化工作流程,并专题向市政府报告了有关工作情况。二是组织双盲演练。6月份,我办组织开展了消防力量调度双盲演练,检验协调指挥机制、流程和实际效果。

  4.网站未及时更新应急避难场所名单的整改情况。一是立即更新名单。2017年8月、2018年4月和5月在我办门户网站三次更新了室外应急避难场所名单。二是建立更新工作机制。印发《2018年市应急办门户网站内容保障工作方案》,明确我办门户网站每半年更新一次室外应急避难场所有关信息。三是协调指导各建设单位,加快推进室外应急避难场所建设。2017年8月印发《市应急办关于加强室外应急避难场所建设工作的通知》,2018年4月召开推进应急避难场所建设工作会议。

(二)应急值守管理不扎实的整改情况。

  1.对基层调研不够、发文脱离实际的整改情况。一是主动服务基层,走出去调研。今年上半年,办领导班子先后深入福田、南山、宝安、龙岗、光明、大鹏等区(新区),调研基层应急管理、人民防空、防震减灾和核应急管理工作,推动太子湾邮轮母港完善突发事件应急处置机制,推动大鹏新区军地联动机制建设与核应急物资仓库建设。二是广泛听取意见,请进来座谈,解决基层工作难点。今年上半年,办领导先后召开核电站场外应急能力推进工作座谈会、全市应急演练暨预警信息发布工作座谈会、高层楼宇突发事件信息发布工作推进会,提高各单位信息发布工作人员业务能力。

  2.街道应急工作存在薄弱环节的整改情况。一是制定业务指导性文件。开展基层值班专题调研,先后印发了《全市值班室建设参考标准》《XX市突发事件信息报送工作指引》,为街道值班机构建设与信息报送工作提供范本,进一步完善全市值班体系建设。二是加强对基层工作的检查。每月两次对全市各区进行视频点名,节假日期间通过现场检查和视频、电话抽查等方式,对街道值守应急工作进行检查,在《值班信息专报》中对检查中发现的薄弱环节进行通报。制定街道值班室建设星级评定方案,督促街道值守应急工作不断提高。

  3.对日常管理存在薄弱环节的整改情况。一是完善办公场所管理和巡查。强化非工作时间的巡查,在全办干部职工大会上通报今年下属事业单位一名同志在办公场所自杀事件的处置过程和基本情况,介绍有关善后工作,对当前管理工作中存在的问题进行警示。二是进一步完善《保障中心人员管理制度》,加强人员管理,定期实行轮岗交流,明确规定除值班备勤以外的工作人员不得在办公场所住宿过夜,并及时抽查和通报。三是严格执行考勤制度,采取有效措施实现对工作人员的动态管理、异地管理。办机关纪委监督相关制度落实。

(三)应急预案演练不落地的整改情况。

  1.应急预案审核把关不严的整改情况。一是立即开展修订工作。责成市人居环境委、市卫生计生委修改相关预案中发现的问题。二是完善预案审核机制。在市一级专项应急预案征求意见环节,实行双岗复核把关,提高工作质量,杜绝差错。三是严格落实《市应急办专项应急预案内部审核规范》,全面修订应急预案。

  2.预案制定后缺乏检查和考核机制的整改情况。一是印发全市应急演练年度计划,推动全市演练工作开展,检验预案修订工作。二是在2018年市政府绩效考核工作方案中增加有关应急演练考核内容。三是贯彻落实《XX市突发事件应急预案管理办法》,制定应急演练评估指标体系,健全应急预案检查和考核机制。四是落实如桂市长关于加强应急演练工作的指示要求,紧锣密鼓筹备全市实战盲演活动。

  3.对缺少防空演练和防空警报宣传的整改情况。一是强化人防宣传教育。5月12日,我办结合全市防灾减灾日集中宣传活动,现场展示防空警报器材,发放人防宣传资料,普及人防知识。二是推动人防宣传教育进社区。制定《民生微实事“防空防灾知识进社区”活动方案》,采用演练+技能通关的方式,让社区居民了解、掌握防空警报的意义和鸣响应对措施。三是持续做好年度“9·18”防空警报试鸣及相关演练,会同宝安区应急办制定《2018年XX宝安国际机场防护暨消除空袭后果演练工作方案》及配套情景动作方案,着重规范了演练工作机制,确保演练效果贴近实战。四是通过我市突发事件预警信息发布平台,进一步规范警报试鸣预警信息,让广大市民熟悉防空警报鸣响平时、战时响应措施。

  五、关于人防领域管控不到位、存在较大风险隐患的整改情况

(一)对国有资产管理不善的整改情况。

  1.使用易地建设费投资建设的2000-M1公共人防工程至今零收益、未认真履行2000-M1公共人防工程产权代表职责的整改情况。我办作为工程产权代表,全力督促市轨道办认真落实市政府有关要求,推动建设资金滚动发展和经营收益分配方案及早落地。6月25日,市轨道办提出了地铁会购区间2000-M1人防工程投资收益分配方案,建议以工程实际投资比例制定收益分配方案,并将此方案上报市政府。目前我办正积极配合市轨道办做好后续工作。

  2.对地铁集团以较低价格将2000-M1公共人防工程出租运营监管不力的整改情况。6月中旬,我办向省人防办专题请示公共人防工程经营管理准入标准问题,并按照《人民防空国有资产管理规定》有关要求,督促地铁集团报备2000-M1公共人防工程资产评估情况,以确保工程租赁、经营合法合规。目前我办正积极跟进有关工作情况。

  3.2000-M1公共人防工程未按要求实行挂牌管理的整改情况。6月初,我办会同福田区应急办、地铁集团召开了“2000-M1公共人防工程挂牌及整改工作会议”,明确了挂牌管理工作职责分工和完成时限。目前地铁集团已完成挂牌整改工作。

  4.虚增物业管理经费的整改情况。虚增的物业管理经费主要用于开支我办劳务派遣人员费用,我办将于2019年彻底清理违规使用劳务派遣人员情况,不再开支有关费用。2019年起,我办将在物业管理服务招标时明确要求物业公司严格按照市场行情投标,中标后根据物业管理合同开支相关费用,坚决杜绝违规开支物业费的情况,机关纪委负责进行专项督查。

(二)对涉密场所管理不严的整改情况。

  1.加强保密警示教育和知识培训,切实增强相关人员的保密责任意识,提升保密知识水平和技能。

  2.制(修)订《市应急办涉密场所管理办法》《市应急办涉密人员管理办法》等相关制度,对进出涉密场所审批、涉密人员保密审查、保密承诺、教育培训、重大事项报告、因私出国(境)审批和教育、离岗离职脱密审批和管理等进行规范,严格执行外来人员进出涉密场所审批登记制度。

  3.组织相关人员签订保密承诺书,加强涉密人员、涉密场所的管理,并建立保密落实情况定期自查或临时检查工作机制。

(三)对民防协会监管不力的整改情况。

  1.对下放的许可事项进行全面梳理、自查。市民防协会在未征求我办意见情况下,自行将人防工程专用设备施工合同备案作为平战转换核查备案的前提条件,涉嫌违规。在我办督促下,目前市民防协会重新修订了人防工程施工合同备案程序,并就有关情况向各人防设备企业作了通报,完成了整改工作。

  2.制定《XX市民防协会工作指导和监管规范》,明确了人防业务委托和指导原则、业务监督职责,要求每年对市民防协会的业务活动、保密管理等情况的检查不少于2次,确保对市民防协会监管的制度化、常态化。

(四)对工程质量监管缺失的整改情况。

  1.专职负责人防工程质量监管工作人员少、力量薄弱的整改情况。一是全市推广光明新区在强化人防工程质量监管方面的先进经验,确保“平战转换核查专家参与机制”“日常巡查第三方专业机构参与机制”运用全覆盖。二是从建设项目审批改革出发,把人防设计纳入施工图审查,由项目建设单位委托具备资格的服务机构对人防设计内容进行统一图审,人防主管部门不再对施工图的技术内容进行实质性审查和审批。目前市政府已批准此做法。三是开展人防工程报建审查业务系统培训,通过科技手段,切实提升监管实效。四是摸排全市人防队伍建设情况,查找问题根源,并在下一步机构改革中统一解决监管力量薄弱的问题。

  2.使用无专业技术资质的人员参与人防工程质量检查的整改情况。一是重新修订《全市人防工程建设质量执法检查工作方案》,专门聘请省民防协会质检中心具备专业技术资格人员,参与我市人防工程建设质量执法检查工作。上半年,全市共检查人防工程项目83个、出具整改通知书17份。二是借助专业监理强化人防工程质量检查。6月1日起,全市新报建的人防工程实行人防专业监理。

  3.每年度执法检查覆盖面有限的整改情况。我办严格执行人防工程平战转换核查、执法检查规程,通过市区联合检查、随机抽查方式,提升执法检查覆盖面。每季度开展一次执法大检查,不断完善随机抽查机制,深入查找人防工程质量安全管理薄弱环节,强化质量安全监管。6月份,各区人防主管部门开展了为期5天的执法检查工作,其中前海人防主管部门完成了区域内43个人防工程项目检查,实现了执法检查全覆盖。

  4.人防工程平战转换核查重安装质量、轻产品质量的整改情况。我办把人防工程使用的主要建筑材料、建筑构配件以及人防设备的进场试验报告作为我市人防工程平战转换核查提交必须材料之一,并结合年度人防工程质量检查工作,对产品质量进行复查,复查结果将在全市人防系统予以通报。

  5.人防工程施工建设存在安全隐患的整改情况。一是制定《XX市人防防护设备生产安装企业安全生产工作指引》,明确人防防护设备生产安装企业的安全生产组织架构、安全工作职责、安全规章制度编制要点,切实解决企业安全生产工作不规范的问题。二是印发《安全生产监管清单》《事中事后监管清单》,明确监管对象、监管事项、监管内容、监管措施、涉及的行政职权及监管依据,厘清了市、区人防主管部门的职责边界,为人防领域“双随机一公开”监管工作顺利开展奠定了基础。三是起草《人防工程防护设备企业生产安装质量安全管理考评暂行办法(征求意见稿)》,建立全市人防工程防护设备生产安装质量安全管理的监督机制,对全市人防设备生产安装企业的质量安全管理工作进行量化。四是对巡察期间个别企业生产经营存在的弄虚作假问题,及时进行核实,并将涉嫌违法线索移交至公安部门,确保人防工程使用安全。

  6.人民防空法实施20年来我办未办理过1宗人防行政处罚案件的整改情况。我办加大了人防执法执纪力度。一是加强建章立制,确保有法可依、有法必依。上半年,我办先后制定了《XX市民防委员会办公室行政处罚规程(试行)》《XX市民防委员会办公室行政执法公示制度》《XX市民防委员会办公室行政执法全过程记录制度》,从制度层面规范行政处罚行为,为人防领域执法工作的开展提供了准绳。二是严格执行行政处罚规程,确保执法必严、违法必究。2018年全市人防领域行政执法工作已正式启动,对于行政执法过程中发现的违法行为,以整改通知书形式责令整改,限期整改未完成的,按照行政处罚程序进行立案处理。三是强化行政执法力量。我办会同市法制办统一组织执法资格岗前培训、考试,包括办领导班子成员在内的17名学员均一次通过闭卷考试。全办执法人员累计达到19名,占全办在编人员数量的40%

中共XX市应急办党组

2018年8月13日

【篇二】中共xx县林业局党组关于巡察整改进展情况的报告

[工作汇报]中共XX党委关于巡察整改情况的报告

  中共XX党委关于巡察整改情况的报告

  根据市委统一部署,2019年 XX月XX日至XX月xXX日,市委提级巡察X组对XX党委进行了巡察。XX月XX日,市委提级巡察X组向XX党委反馈了巡察意见巡察整改工作开展以来,党委高度重视,围绕巡察反馈xX方面的意见,坚持问题导向,补齐短板弱项,取得-定成效。按照巡察整改工作有关要求,现将巡察整改情况报告如下:

  一、强化政治站位, 以最坚强的党性抓整改,确保整改工作落实到位

  坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务,始终坚持问题导向,综合施策、标本兼治,立行立改、全面整改。及时召开党委(扩大)会议专题研究巡察整改工作,成立了整改落实工作领导小组,设立整改专班,针对巡察反馈的XX方面xXx个问题,分解成XX项,制定了Xx条整改措施,印发了。三个月来,党委领导班子和整改工作领导小组先后x次专题研究部署巡察整改,听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。巡察整改工作领导小组办公室累计召开推进会X次,具体研究推进整改工作的具体措施,并建立了整改销号、全程跟踪督办等制度

  二、坚持问题导向,以最有力的举措抓推进,逐条逐项落实整改到位

  按照“照单全收、坚决整改,一改到底、务求实效”的要求,整改工作有序、有力、有效。整改工作开展以来,X项整改任务已全面整改,X条整改措施有X条已落实到位。建立和完善的制度X项,正在建立的制度X项。

  (一)关于党的政治建设方面

  1.针对“政治站位不高,贯彻落实中央和省、市委决策部署要求不到位”的问题。

  整改落实情况:

  (1)细化了,党委组织专题集中学习X次。将政治学习纳入督查工作的重要内容,列入绩效考核评价指标。开展“学习新思想,改革再出发,开放迈新步,发展高质量”大学习、大讨论活动,组织了X场专题座谈会。围绕招商引资、项目建设、深化改革等重点工作,组织到XX、XX等先进地区参观学习。围绕落实“两聚一高”、发挥“三个作用”和高质量发展理念,组织了X次专题基层党务工作培训,举办了X次战略性新兴产业专题讲座.出台了。

  (2)修订了申报指南,组织申报X项20XX年度现代产业发展扶持资金,申报金额X万元。对中现代产业发展支持的重点项目(平台)和事项,分类建立联系制度,实行“一对一对待,特事特办,全日工作服务制度”,实行“X”项目审批服务机制,争取对现代产业支持的重点项目(平台)和事项“X”达标率超过X%。整理X家场外挂牌企业及X节水申请省证监局辅导的相关奖励材料并报送审批。拟定了。

  (3)多种方式拓展社会化招商渠道,落实和完善XX”X”招商工作体制,在X等重点区域,分别派驻了专人进行驻点招商。增加项目评审频次,加快项目决策进度。传感器产业园X万平方厂房已建成,X个产业项目达成入驻协议。投资X亿元的XX电商智慧产业园项目、投资X亿元的深国际物流项目、投资X亿元的XX集团XX生产基地项目、投资X亿元的XX项目等实现了快速对接、快速签约。XX项目方X月X日来现场考察,到X月X日正式签约,仅用X天。

  (4) 积极规划打造X万人的XX产城融合示范区、X万人的XX小镇和X万人的总部经济集聚区等。合理规划医疗卫生服务设施,积极打造、建设XX中学等-流学校,积极配套商业服务体系,合理确定居家养老设施布局。加强推进地铁X号线等城市轨道交通和XX路、XX路、XX路等道路建设,推进换乘枢纽及充电桩、充电站、公共停车场等配套服务设施建设,加大城市管网建设和改造力度,全面提升XX基础设施建设。

  (5)严格落实“一审三把关”工作机制。建立X型企业土地综合评价体系,盘活利用低效闲置用地。统筹安排项目选址,为重大项目及其上、下游产业链项目科学预留发展空间。

  (6)对巡察发现的“违反中央八项规定精神”的有关问题依规依纪全面处理,领导带头,立行立改,迅速退回兼职取酬的奖金;核查发现违规超标准乘坐高铁情况,X天内所有差额款项全部由个人补缴到位。举一反三,制定印发了,清理并停发一次性津贴补贴等.推行党风廉政建设“一票否决”制度,把党风廉政建设纳入绩效考核,严格兑现奖惩。

  2.针对“党的领导弱化,党的建设缺失”的问题。整改落实情况:

  (1)健全了党的建设工作领导小组,出台,建立了党建联席会议制度,细化了。

  (2)认真落实,X月份以来,召开了X次党工委(扩大)会议,研究党建议题X项,形成会议纪要x份。

  (3)成立了XXX群团工作领导小组,拟定,成立了xx妇女联合会。

  (二)关于党的思想建设方面

  3.针对“党内集中性学习不重视,政治学习走过场”的问题。整改落实情况:

  (1)科学制定了党工 委理论学习中心组年度专题学习要点,组织开展X次党工委中心组专题学习,学习内容X项。

  (2)制定了(XX2019年支部主题党日活动指导意见》。组织机关各支部开展集中学习X次,集中上党课X次,举办X次知识竞赛、X次党章党规党纪应知应会知识测评。

  (3)全面落实,规范支部委员会建设和党小组建立。强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解,让“两学一做”学习教育深入到每个基层党组织及每名党员。

  4.针对“意识形态工作重视不够”的问题。整改落实情况:

  (1)制定了,将意识形态工作摆上党工委重要议事日程和工作范畴,上半年共研究意识形态重点工作X项。

  (2)完善XX网站,健全管理制度,拟定XXX公众号建设方案。建设XX重点单位、重点企业精神文明宣传栏,组建由XX 企业参与的精神文明志愿者服务队,在XX网站开设精神文明建设专栏。

  (三)关于党的组织建设方面

  5.针对“领导力量薄弱,年轻干部偏少,不能适应XX发展的新要求”的问题。

  整改落实情况:

  (1)在区委组织部的指导下,完成了20XX年度xx干部考评和推荐工作。通过考评,优先推荐高层次、专业化年轻干部。同时,通过人事体制机制改革,X名年轻干部通过竞聘上岗,任部门(单位)副职。

  (2)把配备具有专业知识和管理能力的年轻干部作为加强XX干部队伍建设的重要措施,按公开,公平、公正择优的原则,先后招录人员X名,大大优化了技术管理人员结构。

  6.针对“选人用人不严谨、不规范,干部队伍综合素质不高”的问题。

  整改落实情况:

  (1)组织学习贯彻等有关规定,依照领导干部选人用人程序要求,严格按照党工委议事规则。人事议题的党工委会议记录做到专本专用、全面完整。

  (2)按照,全面清理借用人员。加强对在岗人员综合能力培训,年初组织职业素质技能方面的职工培训X人次。

  7.针对XX基层党组织战斗堡垒薄弱”的问题。整改落实情况:

  (1)认真落实和“支部党日活动主题计划”。截至目前,各党支部均按要求召开X次党员会议,X次支委会议,X次专题组织生活会。依据(XX标准化党建阵地建设实施方案》的规划,按照“六有”标准建设支部党员活动室。严格执行党费缴纳制度,一季度足额收缴党费XX元.

  (2)制定出台全面开展“党建+”创建活动,确定“党建+”主题,采取“1+3+X”的模式,推进“党建+”落地见效。

  (3)理顺“两新”党建管理体制,充实“两新”党建人员和党建工作指导员。设立两新党委直属支部,年底前实现两新党建在组织层面全覆盖,确保有党员的规模以上非公企业党组织覆盖率达到X%以上,出合,建立党员活动日制度;开展党建示范点建设,召开了“两新”党委党建推进会。

  (四)关于党的作风建设方面

  8.针对“执行中央八项规定精神不严格,问题较多”的问题。整改落实情况:

  (1)修订完善,印成口袋书,人手一本。

  (2)进一步完善XX接待清单制度,对接待对象的单位、姓名、职务和公务商务活动的项目、时间、场所、费用等内容如实填写。严禁同城接待、超标准接待。严格执行文件精神,全面停止购买各类烟酒及含酒精类饮料,对原剩余接待用酒全部封存。停发毛巾、肥皂等各类劳保用品。

  9.针对“形式主义严重,作风不实,搞虚假政绩”的问题。整改落实情况:

  (1 )规范招商引资、项目建设、物品采购等方面工作流程,建立健全会商制度,加大对重点会商事项落实情况的的督查力度。对于一些工作事项通过OA系统发起签批,提高工作效率.

  (2)制定出台,明确领导干部与重点企业建立联系包挂制度。要求包挂联系企业的领导干部要明确包挂职责,每月走访企业不少于3天,每半年要形成1篇调研报告。

  (3)树立了正确的政绩观和GDP发展观.自查自纠过程中,挤水分、调数据,去伪存真。在20XX年下调产值基础上,2019年再次做了下调,切实做到数据真实。

  10.针对“重教育轻处分,抓作风建设力度不够”的问题。整改落实情况:

  认真贯彻执行,定期或不定期对机关作风进行督查,并及时通报问责。对执行制度不力、管理松懈的单位将予以通报批评并追究相关责任人责任。

  (五)关于党的纪律建设方面

  11.针对“政治纪律和政治规矩意识不强,党内政治生活质量不高”的问题。

  整改落实情况:

  (1)组织开展经常性、多层次的谈话谈心活动,做到党委书记和班子成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员和分管部门、单位主要负责同志之间必谈。

  (2)严格执行民主生活会制度,按照习总书记“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的要求,制定XX年度民主生活会方案,做到会前准备充分、会中按程序要求充分发扬民主,会后整改落实到位,杜绝“走过场”和流于形式。

  12针对“把握和运用“四种形态’不充分”的问题。整改落实情况:

  认真践行“四种形态”,把第一、第二种形态体现在日常,着重用好;毫不放松第三、第四种形态,提高谈话函询的针对性和有效性,

  13.针对“纪委三转不到位,纪检监察队伍力量弱,执纪监督能力有待提高”的问题。

  整改落实情况:

  (1)坚决落实“三转”工作,突出执纪、监督、问责主业,切实体现作风建设、案件查办、预防腐败等工作重点。纪委书记已不再分管其他与纪检无关的业务工作,确保不越位、不错位,坚决避免不到位。

  (2)党委已召开专题会议研究解决纪委内部机构设置和人员配备问题,强化纪检监察队伍建设。

  (六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  14.针对“全面从严治党不力,’一岗双责落实不到位”的问题。整改落实情况:

  严格执行。抓好党风廉政建设责任分解, 排查廉政风险点,制定各部门党风廉政建设责任负面清单,健全党风廉政建设责任体系。开展党员干部廉政警示教育活动,组织副科级以上干部等X余人到XX区纪委廉政教育中心、看守所接受警示教育。推行党风廉政建设“一票否决”制度。

  15.针对重点领城防腐反腐制度建设不健全”的问题。整改落实情况:

  (1)规范工程建设招投标,成立XX工程招投标领导小组,签订预防腐败和职务犯罪责任书,明确在招投标实施中的人员分工、职责和责任。成立XX招投标廉政风险防控领导小组,制定招投标廉政风险监督管理制度,成立代理机构信用管理库。对评标专家实行动态管理,评标前签订专家评委廉政承诺书。依法依规审核、审批招投标备案资料,坚决防止应招不招、肢解工程规避招标等做法。规范推行全过程、无纸化电子招投标,大力推行异地评标、远程网上评标等办法,最大限度减少人为因素的干扰,尽可能地阻断内幕信息交易、交换各种渠道。

  (2)认真落实,进一步规范XX“三重一大”事项决策程序,对涉及“三重一大”事项,严格排查风险点,杜绝违规操作、暗箱操作、不按程序推进的现象。落实集体讨论决策工作规则,切实做到科学规范,公开公正。

  16.针对“纪委 监督执纪问责力度不大,监督责任缺位”的问题。

  整改落实情况:

  (1)进一步强化担当意识,增加监督问责的责任感和使命感。积极拓宽信访举报渠道,开设纪委公众号、投诉电话、举报信箱等,及时、主动处理群众和企业来信来访,#且做到有结果,有反馈。

  (2)针对工程建设,资金使用、 土地供应和征地折迁等腐败高发领域,主动开展专项调查和专项审计工作,及时发现违规违纪线索。配合市纪委做好案件查办工作, 切实做到有信必查、有案必办,形成惩府肃贪的高压态势。

  三、巩固巡察成效,以最实工作作风抓落实,持续推进从严治党到位

  XX 党委将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好市委巡察组巡察成果

  一是坚持党要管党, 切实落实“两个责任”。党委领导班子认真履行党风廉政建设主体责任,按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求,坚持“信任激励同严格监督”相结合,进-步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力。

  二是强化问题意识,持续抓好问题整改。坚持整改目标不变.整改劲头不松、整改力度不减,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改任务,务求取得实效。

  三是巩固整改成果,建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与解放思想大讨论实践成果转化相结合,持续深化,并建立长效机制。对XX现有制度进行一次清理,推动制度建设废、改、立工作,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

  四是深化整改成效,推进事业高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省、市、区委决策部署结合起来,与学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察XX讲话精神结合起来,进一步理清思路、完善措施、健全制度,着力推进XX改革发展。

  

【篇三】中共xx县林业局党组关于巡察整改进展情况的报告

中共XX市科学技术局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,20XX年11月27日至12月27日,市委第一巡察组对市科学技术局党组进行了巡察。20XX年1月25日,市委第一巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任,周密部署整改任务

市科技局党组高度重视市委第一巡察组发现的问题,把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓,局党组先后专题召开党组会议6次、民主生活会2次和局务会2次,针对巡察组指出的问题和意见建议,逐条逐项认真分析,研究制定整改方案,明确整改目标,细化责任分工,强化整改措施和具体完成时限。巡察整改期间共建立制度14项,完善方案3个;
清退资金12.76万元,上缴财政36.48万元;
开展约谈3次,批评教育7人,诫勉谈话2人,免职1人,党组调整分工1 人。

(一)迅速动员部署,研究落实意见

1月25日,市委第一巡察组意见反馈会召开后, 1月 25日下午、2月6日和2月13日三次召开专题党组会议研究落实巡察反馈意见,制定整改方案,建立问题台账,落实分管领导,明确责任科室、责任人和整改时限。

2月8日召开的民主生活会上,党组成员结合巡察反馈意见进行了深刻剖析、对照检查;
4月3日召开巡察整改专题民主生活会,党组成员对巡察反馈的问题进一步认领,把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题进一步说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,进一步强化整改措施。

(二)加强组织领导,强化责任落实

我局在第一时间成立了巡察整改工作领导小组,由局党组书记、局长为组长,其他党组成员为副组长,局属各科(室)和二级单位负责人为成员,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。对市委第一巡察组反馈的问题和提出的整改意见要求,按照明确责任领导、明确整改时限的思路,建立清单,集中攻坚,整体联动。局党组切实担负起整改主体责任,党组书记切实履行整改第一责任人的责任,班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。严格对照整改方案一级抓一级,层层抓落实,逐条整改落实,针对薄弱环节强化工作,逐一销账,确保件件有落实、事事有回音。

【篇四】中共xx县林业局党组关于巡察整改进展情况的报告

林业局关于林业发展情况的调研报告

林业局关于林业发展情况的的调研报告

为总结分析全县县20xx年以来林业发展的的成就和经验,提出20xx3年各项工作的奋斗目标和工工作举措,把林业产业推向全全面科学的发展阶段,促进经经济社会更好更快发展,按照照《中共XX县委办公室关于于开展综合调研的通知》要求求,县林业局认真组织开展了了综合调研,现报告如下:

一、20xx年工作情况

主要成效

1、生态环境明明显改善。县林业局抓住生态态建设这一重点,大力实施林林业重点工程,全面推进绿化化造林,加快生态建设步伐,,林业生态体系逐步完善,全全县森林资源得到保护,生态态环境明显改善,实现了从木木材生产为主到以生态建设为为主、以砍伐为主向以森林资资源保护为主的转变。20xx2年,预计完成杉木、川滇滇桤木为主的速生商品林基地地建设5万亩,占计划的1000%;
核桃、油茶为主的木木本油料基地建设3.5万亩亩,占计划的100%;
绿化化苗木基地建设完成种植20xx万株,占计划的100%%;
义务植树完成120万株株,占计划的120%;
中低低产林改造8万亩,完成任务务的100%;
封山育林完成成2.8万亩,占计划的1000%;
完成沼气池建设24400口,节能改灶600眼眼,安装太阳能949套。220xx年有林地面积、森林林覆盖率、活立木蓄积量与220xx年相比,分别从1000万亩、34.9%、3225万立方米增至149万亩亩、53.8%、534万立立方米,土壤侵蚀总面积从1152平方公里递减至44平平方公里。

、林业贡献率明明显提升。全县山区面积达990%以上,发展林业成为转转变生产方式,促进农村发展展、农业增收、农民致富的重重点、亮点。全县“以森林资资源培育为基础、以木材深加加工为重点、以林下经济和森森林旅游为补充”的林产业发发展总体思路得到进一步深化化,特色种植基地发展快速,,林业要素平台功能逐步完善善,森林的生态、社会、经济济“三大”效益科学提升,进进一步提高林业对经济、社会会的贡献率。20xx年林业业产业总产值预计实现5亿元元,比20xx年4.39亿亿元增长14%,比“十五””末增长30%,林业产业总总产值及农民人均纯收入中来来自林业收入所占比重逐年增增加,全县林业产业呈现质量量、效益齐头并进的良好态势势。

、森林保护体系基本完完善。坚守林地“红线”,坚坚持生态优先原则,建立和完完善县、乡、村三级“三防””体系,加大森林保护和管理理力度,严把林地使用关、林林木采伐关、木材流通关,严严控森林过量消耗,严打违法法犯罪行为,确保全县森林面面积和蓄积量持续稳定增长,,为林业产业发展筑牢了发展展基础。一是森林资源林政管管理明显加强。20xx年,,全面完成森林防护体系建设设,完成森林管护216万亩亩;
批准采伐蓄积7.7万立立方米;
报批征占用林地8件件,面积10.06公顷,收收取森林植被恢复费45.33万元;
查处涉林案件2799起,打击各类违法犯罪人员员290人,收缴木材1955立方米。二是森林防火力度度加大。坚持早抓、细抓、实实抓,县、乡、村森林防火机机构健全,预案完善,全面形形成了“横向到边、纵向到底底”的森林防火责任体系和信信息网络,森林火灾监测和扑扑救能力得到明显提高,全县县境内没有发生重大森林火灾灾和人员伤亡事故。三是有害害生物防治力度加大。坚持““预防为主、综合防治”方针针,着力完善林业有害生物防防治责任体系和监测体系,形形成监测、检疫、防治、执法法为一体管理网络。全县林业业有害生物监测90万亩,病病虫害发生5.4万亩,防治治5.4万亩,防治率1000%;
苗木产地检疫16066亩,木材调运检疫5.8万万立方米,苗木调运检疫7447.3万株。

、林业改革革成效明显。一是林权主体改改革不断深化。紧紧围绕“农农民群众得实惠、生态效益得得增长、林业产业得发展”的的目标,高位推动集体林权制制度改革,有效解放和发展了了林业生产力,激活了林产业业发展机制,保护了林区生态态环境,拓宽了村集体和林农农的增收渠道,切实增加了农农民收入,促进了林区发展和和谐稳定繁荣。全县集体林完完成确权154.69万亩,,确权66183宗地,确权权率96%,核发林权证6..18万宗、2.93万户,,发证面积143.82万亩亩。二是配套改革稳步推进。。占地约600亩的滇东地区区较大的木材深加工基地及木木材交易市场功能日趋完善,,投资500余万元的集林权权登记、资产评估、流转服务务等功能为一体的林业交易服服务中心完工,林权抵押登记记、资产评估等配套服务体系系初步形成,搭建了林业要素素平台。完成林权抵押贷款33笔140万元,正在办理66笔240万元。森林火灾政政策性保险试点工作稳步推进进,投保林地215.80万万亩,缴纳保费53.27万万元;
因森林火灾理赔14起起,涉及单位9个、林农222户。

、发展软环境明显优优化。积极搭建林业要素市场场,建立健全林业服务体系,,着力为广大林农提供信息、、政策、培训等各类服务,为为林权交易、林业行政审批、、生产技术指导、政策法律宣宣传等,提供规范、高效、便便民的服务场所。一是建立林林权管理服务中心。在大同工工业园区木材交易市场建成占占地600平方米的林权管理理服务中心综合楼,组建了林林权管理服务中心,提供林权权流转交易、林权登记、林权权抵押贷款咨询等服务。二是是设立政务中心林业服务窗口口。在县政务中心设立了林权权管理、行政许可办证、林业业规划调查和资产评估、林业业抵贷款业务、林业咨询等““五大”窗口,切实为林农和和企业服务。三是搭建林木交交易平台。在大同工业园区建建设了占地600亩的木材交交易市场暨木材加工基地,引引进浙江华海木业、云南司珈珈尔木业入驻深加工,杉木较较20xx年每方上涨5000元左右,林农切实得到实惠惠。四是开展林业综合执法。。整合现有力量,县级成立林林业综合执法大队,乡镇、林林场设立林业综合执法中队,,为社会提供简便、高效的执执法保障服务。成立林业综合合执法大队,实行林业执法统统一归口管理。五是改进林业业管理方式。从转变营造林工工作机制、改进森林资源管理理方式着手,将林业工程与林林农对接,采取措施让林农能能够参与荒山造林、速生丰产产林等林业重点工程项目,保保证林农享受与林业重点工程程配套的资金投入政策。同时时,按照“公益林管严管死,,商品林放开搞活”的原则,,不断深化林业管理,对公益益林、天然林实行严格保护,,对人工商品林,本着促进增增产、增收和保障发展的原则则,依据《集体林森林经营方方案》,严格执行限额采伐。。

主要经验与做法

1、抓抓统筹兼顾,巩固拓展优势产产业。我县发展速生丰产林、、木本油料林区位、气候等优优势明显。依托优势,科学制制定了林业产业发展规划,突突出特色化发展,统筹兼顾保保护、发展、开发,激活了林林产业大发展大提速。一是巩巩固以杉木、川滇桤木为主的的速生丰产林建设成果。在林林改的推动下,产权主体明晰晰化、经营形式多样化促进了了林产业发展投资多元化,林林业成为群众增收致富、全社社会投资发展的热门行业。县县委、县政府抢抓先机,突出出政府引导,年投入近4000万元用于林业产业发展,年年撬动5000余万元社会资资金投向林业事业。仅20xx2年营造速生丰产林达5万万亩。二是科学发展木本油料料林产业。汲取近年来核桃、、油茶发展的经验和教训,创创新宣传模式,拍摄专题片,,通过电视台循环播出,群众众认识得到进一步提高;
同时时整合农、林、水等项目,推推行“公司+基地+农户”模模式,走“示范带动、龙头撬撬动、产业联动”发展之路,,建设以木本油料为主的林业业示范园,极大地推动了木本本油料产业发展。三是强势推推进林业重点工程建设。积极极争取中央、省、市资金、项项目支持,强势推进天保工程程、巩固退耕还林项目、中低低产林改造、森林抚育等重点点工程实施,着力提高森林质质量,改善生态环境,提升林林地产出率。

、抓龙头带动动,协调发展复合产业。在抓抓好森林资源培育的同时,建建基地、引龙头、联农户、带带产业,全力培育木材加工、、油料加工业,探索发展林下下种养业,进一步提升了林业业对经济、社会的贡献率。一一是建设木材交易市场和林业业服务中心。20xx年,在在XX工业园区大同片区继续续巩固完善大同木材交易市场场功能,搭建林业服务、经营营、流转体系,助推产业快速速发展。二是引进木材加工、、油料加工龙头企业。围绕发发展产业链条长、资源利用率率高、产品附加值高的产品,,引进并培育了油料龙头企业业—云南真味油脂有限公司,,年可加工植物油料5万吨;

木材加工龙头企业—浙江华华海木业有限公司、云南司珈珈尔木业股份有限公司,年可可生产细木工板5万方、纤维维板10万方。三是探索发展展林下经济。为解决发展林产产业收益周期较长的突出问题题,XX县以农、林、畜产业业协调发展为出发点,把森林林当成林下资源开发的载体和和依托,视林业为一项复合产产业,充分挖掘林业的潜在效效益,探索出在林下养殖山鸡鸡等家禽、种植喜荫中草药材材的立体综合种养模式,实现现互补发展、资源共享、以短短养长,提高土地产出率,切切实增加农民收入。

、抓科科技创新,创新发展高效产业业。科技含量低一直是制约XXX林产业发展壮大的“瓶颈颈”,为切实解决这一问题,,我县通过与省林科院、市林林业局科技推广站合作,加大大科技推广力度,加强科技成成果转化,不断提高科技对林林业的贡献率。一是广泛调研研,精选品种。通过省、市、、县林业专家的多次考察、调调研和试验,引进杉木良种””江西陈山红心杉”,解决我我县杉木品质不高、长势不好好等问题;
引种成功核桃良种种新疆新新2号、温185号号,该品种耐寒、高产、早实实,解决了困扰我县核桃产业业发展的“瓶颈”问题,促进进了林产业提质增效。二是推推广技术,科学种植。依托现现有培训资源,从建立和完善善技术培训、科技推广、种苗苗监管等制度着手,大力开展展“科技下乡”活动,推广实实用技术,不断提高良种良法法的普及率。三是建立基地,,保障种苗供给。建设以新疆疆新新2号、温185号和云云新早实为主的核桃采穗圃22个400亩,以云油4号、、云油14号为主的油茶采穗穗圃2个550亩;
建设核桃桃育苗基地1个200亩、油油茶育苗基地1个100亩、、红心杉育苗基地1个20xx亩,保障了全县产业发展优优质种苗供给。四是全面推广广应用病虫害防治、森林防火火先进技术,加强森林保护和和管理。五是积极引导木材加加工企业科技创新,融入先进进理念、注入先进技术,壮大大林产工业,促进林业经济快快速发展。

、抓森林保护和和林权改革,筑牢特色产业发发展基础。一是深化集体林权权制度改革。深入开展林改““回头看”活动,巩固提高主主体改革成果,稳妥推进配套套改革,林业发展后劲进一步步增强。二是加强林政管理。。在抓好采伐限额管理、木材材流通管理的基础上,以专项项整治行动开展为契机,重点点整治毁林开垦、乱砍滥伐、、非法占用林地等突出行为,,维护森林资源安全。三是严严防森林火灾发生。坚持早抓抓、细抓、实抓,健全县、乡乡、村森林防火机构,完善工工作预案,逐步形成“横向到到边、纵向到底”的森林防火火责任体系和信息网络体系,,严防森林火灾和人员伤亡事事故发生。四是加强病虫害防防治。坚持“预防为主、综合合防治”方针,建立和完善以以县级测报点为骨干、以乡镇镇测报点为基础的预测预报网网络,全力建设监测、检疫、、防治、执法为一体的管理服服务体系,促进林产业可持续续发展。

存在问题

1、森森林资源管护基础建设水平不不高。随着全县森林资源总量量的迅速增加,保护和管理的的任务越来越繁重,现阶段林林业管理的手段和技术水平与与新时期林业管理的要求还有有差距,特别是森林防火和有有害生物防治基础建设水平亟亟待进一步提高。

、基层林林业机构管理体制机制不顺。。基层林业工作站承担着政策策宣传、资源管理、林木采伐伐、森林防火、森林病虫害防防治、林政执法、生产组织、、科技推广和社会化服务等繁繁重的工作任务。乡林业站隶隶属乡镇人民政府管理,弊大大于利,林业综合执法难、森森林资源监管脱节等问题日益益凸显,基层林业机构管理亟亟待理顺。

、林业产业发展展经费投入不足。日益变化的的恶劣气候,给林业生产带来来巨大困难,营造林成本剧增增,森林金融、森林保险等工工作尚在起步阶段,国家、省省级林业项目仅能解决种苗经经费,无补植补造及后续管理理等经费,造成林业产业发展展资金严重不足,影响生态建建设进程。

、多产业协调发发展滞后。农、林、畜等产业业还停滞在各自为阵的发展阶阶段,互补性不强,综合协调调发展力不够,无法整体提升升整体经营效益和对外竞争力力。

、投融资体制改革亟待待深化。金融部门林权抵押贷贷款门槛过高,贷款利息也较较高,林农贷款、融资较难;

加之森林保险业务的开展仅仅涉及森林火灾,林权抵押贷贷款放贷仍存有较大风险,金金融机构存在担心与顾虑,阻阻碍了林业的发展。

、合作作经济组织建设亟待加强。单单位和群众对林农专业合作社社的建设认识不够,加之自身身经济、人才、技术条件有限限,组织结构比较松散,经营营粗放,管理水平较低,林农农专业合作社组建力度不大,,已组建的覆盖农户数不多,,在林业发展中的作用不明显显。

二、20xx年工作打打算

指导思想。坚持以邓小小平理论和“三个代表”重要要思想为指导,全面贯彻中央央林业工作会议及森林云南、、森林曲靖建设大会精神,深深入落实科学发展观,按照生生态建设产业化、产业发展生生态化,以建立完备的林业生生态体系和发达的林业产业体体系、繁荣的生态文化体系为为目标,进一步深化林业体制制改革,有效保护、合理利用用森林资源;
以分类经营为基基础,进一步发挥政府的主导导作用,管严公益林、搞活商商品林、放开人工林;
以市场场需求为导向,进一步优化产产业结构,稳定杉木林种、培培育乡土树种;
以扶持龙头为为突破,进一步调动社会力量量参与林业建设的积极性,提提升XX森林生态效益、经济济效益和社会效益,实现自然然生态系统与社会系统的良性性循环。

目标和任务。20xx3年,培育发展3万亩速速生商品林基地、1万亩油茶茶基地、2万亩核桃基地,完完成200万株绿化苗木基地地及20xx口沼气池建设;

继续完善林权流转和林产品品交易“两个”平台功能,建建立健全林业综合执法体系、、产业产品研发体系、林业经经营服务体系“三大服务体系系”;
森林火灾受害率、森林林病虫害成灾率控制在省、市市规定的范围内,林业案件综综合查处率达到95%以上,,力争森林覆盖率保持在533.8%,林业产业总产值实实现6亿元。

1、在林业改改革上取得新突破。一是处理理好改革和发展的关系。探索索符合XX林业发展实际的改改革路子,处理好目标与手段段的关系,转换经营机制,科科学推进国有林场改革,走活活国有林这步棋。二是继续深深化林权配套改革。一方面加加快以“林权管理、流转交易易、社会服务”三大专项服务务平台的建设步伐,努力打造造安全、可靠的林权管理平台台,统一实施承包流转、登记记发证、争议仲裁、纠纷调处处、林权档案管理;
努力打造造公开、高效的流转交易平台台,统一提供资产评估、信息息发布、交易实施、合同鉴证证等专项服务;
努力打造便捷捷、周到的社会服务平台,指指导林权抵押、森林保险、专专业合作社业务咨询和行政审审批等社会服务事项。另一方方面深化林木采伐管理改革,,改变现有采伐指标分配方式式,集体林生产计划改变过去去由县到乡、乡到村,村再零零星分配的做法,优先向林农农专业合作社、造林大户、龙龙头企业倾斜,充分调动社会会造林积极性;
加快编制县、、乡、村森林经营方案,科学学经营管理森林;
同时加快推推动林权抵押贷款、林业贴息息贷款进程,积极为林农和企企业创造良好的融资平台。

、在森林监管上取得新突破破。坚持疏堵结合、打防并举举的原则,严格森林资源监管管。一是组织林业执法力量,,深入开展专项整治活动,巩巩固林业改革和发展成果。提提高基层执法人员的主动性、、积极性,继续开展专项整治治行动,严厉打击乱砍滥伐、、滥开乱采、毁林盗林、无证证运输、无证加工等林木、林林地违法犯罪行为,确保林区区和谐稳定。在提高执法质量量上继续加大工作力度,进一一步量化执法标准,规范执法法流程,完善执法制度,强化化队伍管理,建立健全权责明明确、行为规范、监督有效、、保障有力的林业执法机制,,确保执法定性准确、程序合合法、制作法律文书规范。二二是加强森林防火监测,提高高预防、扑救森林火灾的能力力,提升森林消防专业队伍和和乡、村级应急队伍防扑火的的水平。严格落实野外火源管管理,引导林农有组织、有计计划的在低火险天气下实施计计划烧除,变堵为疏,最大限限度消除火灾隐患,确保不发发生重大森林火灾和人员伤亡亡事故。三是加强林业有害生生物防控工作,切实遏制小蠹蠹虫等林业有害生物危害态势势,打赢“无烟”的森林保卫卫战。

、在林业工业上取得得新突破。坚持资源集约利用用,培植龙头企业、带动产业业发展的工作思路,扶优扶强强林业工业。一是进一步推进进木材精加工产业建设。在现现有龙头企业生产的产品基础础上,引导企业延伸产业链,,开发现有产品的精、深产品品,提高资源利用率。二是加加大融资支持力度,培育带动动能力强的龙头企业,增大林林业贡献率。着力扶持华海、、司珈尔等公司,力争培育11至2家在全省有影响力的林林业企业,打响XX产业品牌牌。三是加强木材加工管理。。采取行政、市场、法律等手手段有机结合的方式,进一步步加大木材加工企业的清理整整顿力度,取缔无证加工企业业,淘汰工艺落后、浪费资源源、规模不达标的木材加工企企业,确保资源有效利用。

、在自身建设上取得新突破破。一是进一步解放思想,树树立现代林业、开放林业意识识。树立超前规划意识,改变变结构趋同、特色不明的状况况;
树立培育优先意识,改变变残次林多、林相下降的状况况;
树立重在保护的意识,改改变取多予少、生态脆弱的状状况;
树立高效利用的意识,,改变经营粗放、效益低下的的状况。二是狠抓政治思想建建设及综合素质教育,确保思思想上合心、行动上合手、工工作上合力,提高林业部门形形象。三是继续强化局班子领领导、股室负责人、专业技术术人员联乡、联地块责任制,,落实目标倒逼管理、一线工工作责任,实行干部直接联系系群众制度,做到领导力量到到位、工作部署到位、工作责责任到位、监管措施到位。四四是切实把强化队伍拒腐、防防腐能力,提高自我修复能力力作为廉政建设的重点,加强强《廉政准则》等法律法规的的学习教育,深入落实党风廉廉政责任制,在林业工作全过过程加强廉政建设。进一步推推进“党务、政务、财务”三三公开,推行林业重点工程建建设、关键岗位行为监督机制制,严肃查办违法违纪案件,,坚决遏制林业系统职务犯罪罪行为。

主要措施

1、生生态优先,稳步推进“森林XXX”建设。突出抓好城市、、通道、水系、重点区域及村村庄绿化工作,构建以村庄绿绿化为点,以通道绿化为线,,城镇、江河两岸面山绿化为为面的绿化新格局,推动造林林绿化由山区绿化向城乡一体体化绿化转变,提升XX整体体形象。

、产业互动,加速速林业产业化进程。突出巩固固完善大同木材市场功能,积积极引导木材深加工龙头企业业培植原料基地,力争把大同同木材交易市场及深加工基地地建成滇东北乃至全省重要的的木材集散地、木材加工示范范园区。加大以核桃、油茶为为主木本油料产业基地的建设设力度,加速以杉木、川滇桤桤木为主的速生丰产林培植步步伐,增加产业发展的基础资资源总量。一是优化种植结构构。突出资源优势、瞄准市场场导向,在XX、高良和龙庆庆三个低热河谷槽区乡重点发发展以杉木、油茶为主的生态态产业,在其余五个乡镇重点点发展核桃、川滇桤木等特色色产业,创新发展林下种植喜喜荫中药材、林下养殖山鸡等等绿色产业,初步实现了特色色化经营、生态化发展。二是是提高产业化水平。突出绿色色发展,建基地、引龙头、带带发展,引进和培育各类林业业龙头企业,力争参与农业产产业化经营的农户达50%以以上,产业化经营收入占农民民人均纯收入的40%以上,,农产品商品化率达70%,,初步形成了“农民跟着产业业走,产业围着龙头转,龙头头瞄着市场销”的发展格局。。三是提升绿色品牌效应。引引导林产品加工企业积极申报报绿色环保产品,引导林农或或企业投资绿色经济示范基地地、林业示范园区建设,促进进城乡统筹发展,助推经济社社会更好更快发展。

、政策策配套,完善林业发展政策体体系。重点从林权评估、林权权流转、林权交易平台、抵押押贷款和森林保险等方面入手手,加强调查研究,建立和完完善政策制度。积极探索建立立专业林权评估准入机制,为为权利人提供评估服务。建立立林木采伐管理制度,完善林林木采伐指标分配办法,科学学合理地分配采伐指标,赋予予经营者更充分的林木处置权权。进一步规范有序的林权流流转机制,优化森林资源配置置,实现资源资产变现,维护护森林经营者的合法权益。

、整合力量,提高林业社会会化服务水平。进一步完善森森林资源管理体系,促进林业业专业合作组织、专业协会和和中介服务机构等服务组织加加快发展,帮助林农提高生产产经营效率,提升市场竞争力力。建立健全林业科技服务体体系,整合林业部门力量,协协作攻关,重点抓好林业标准准化建设和种苗基地建设,充充分发挥基层林业工作站的科科技推广职能,培育林业科技技示范户,提高科技对林业发发展的贡献度。

、挖掘潜力力,增强林区兴林富民能力。。充分发挥优势,立足挖潜办办林业,大力发展林下经济,,实现长中短有机结合,上中中下综合利用,林农牧复合经经营,大大提高林地利用率和和产出率。科学谋划,跳出林林业办林业,推进产业结构和和产品结构调整,实现生态产产业化、产业生态化,加快发发展林产品精深加工,构建产产业多样、就业广泛、增收多多元的新格局。

、创新举措措,努力维护农民的合法权益益。制定有效措施,坚决制止止并纠正违反政策,强迫农民民流转山林,导致农民失山、、失地的行为;
依法严肃查处处借改革之机乱砍滥伐林木、、乱占滥征林地等破坏森林资资源的行为。加强队伍建设,,充分发挥职能作用,进一步步简化林权管理的审批手续和和环节,严格禁止各种乱收费费、乱摊派的行为,最大限度度地维护农民利益。

XX县县林业局

二O一二年十月十十六日

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【篇五】中共xx县林业局党组关于巡察整改进展情况的报告

林业局关于林业发展情况的调研报告


  为总结分析全县XX年以来林业发展的成就和经验,提出XX年各项工作的奋斗目标和工作举措,把林业产业推向全面科学的发展阶段,促进经济社会更好更快发展,按照《中共XX县委办公室关于开展综合调研的通知》要求,县林业局认真组织开展了综合调研,现报告如下:
  一、XX年工作情况
  主要成效
  1、生态环境明显改善。县林业局抓住生态建设这一重点,大力实施林业重点工程,全面推进绿化造林,加快生态建设步伐,林业生态体系逐步完善,全县森林资源得到保护,生态环境明显改善,实现了从木材生产为主到以生态建设为主、以砍伐为主向以森林资源保护为主的转变。XX年,预计完成杉木、川滇桤木为主的速生商品林基地建设5万亩,占计划的100%;
核桃、油茶为主的木本油料基地建设3.5万亩,占计划的100%;
绿化苗木基地建设完成种植200万株,占计划的100%;
义务植树完成120万株,占计划的120%;
中低产林改造8万亩,完成任务的100%;
封山育林完成2.8万亩,占计划的100%;
完成沼气池建设2400口,节能改灶600眼,安装太阳能949套。XX年有林地面积、森林覆盖率、活立木蓄积量与XX年相比,分别从100万亩、34.9%、325万立方米增至149万亩、53.8%、534万立方米,土壤侵蚀总面积从152平方公里递减至44平方公里。
  2、林业贡献率明显提升。全县山区面积达90%以上,发展林业成为转变生产方式,促进农村发展、农业增收、农民致富的重点、亮点。全县“以森林资源培育为基础、以木材深加工为重点、以林下经济和森林旅游为补充”的林产业发展总体思路得到进一步深化,特色种植基地发展快速,林业要素平台功能逐步完善,森林的生态、社会、经济“三大”效益科学提升,进一步提高林业对经济、社会的贡献率。XX年林业产业总产值预计实现5亿元,比XX年4.39亿元增长14%,比“十五”末增长30%,林业产业总产值及农民人均纯收入中来自林业收入所占比重逐年增加,全县林业产业呈现质量、效益齐头并进的良好态势。
  3、森林保护体系基本完善。坚守林地“红线”,坚持生态优先原则,建立和完善县、乡、村三级“三防”体系,加大森林保护和管理力度,严把林地使用关、林木采伐关、木材流通关,严控森林过量消耗,严打违法犯罪行为,确保全县森林面积和蓄积量持续稳定增长,为林业产业发展筑牢了发展基础。一是森林资源林政管理明显加强。XX年,全面完成森林防护体系建设,完成森林管护216万亩;
批准采伐蓄积7.7万立方米;
报批征占用林地8件,面积10.06公顷,收取森林植被恢复费45.3万元;
查处涉林案件279起,打击各类违法犯罪人员290人,收缴木材195立方米。二是森林防火力度加大。坚持早抓、细抓、实抓,县、乡、村森林防火机构健全,预案完善,全面形成了“横向到边、纵向到底”的森林防火责任体系和信息网络,森林火灾监测和扑救能力得到明显提高,全县境内没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故。三是有害生物防治力度加大。坚持“预防为主、综合防治”方针,着力完善林业有害生物防治责任体系和监测体系,形成监测、检疫、防治、执法为一体管理网络。全县林业有害生物监测90万亩,病虫害发生5.4万亩,防治5.4万亩,防治率100%;
苗木产地检疫1606亩,木材调运检疫5.8万立方米,苗木调运检疫747.3万株。
  4、林业改革成效明显。一是林权主体改革不断深化。紧紧围绕“农民群众得实惠、生态效益得增长、林业产业得发展”的目标,高位推动集体林权制度改革,有效解放和发展了林业生产力,激活了林产业发展机制,保护了林区生态环境,拓宽了村集体和林农的增收渠道,切实增加了农民收入,促进了林区发展和谐稳定繁荣。全县集体林完成确权154.69万亩,确权66183宗地,确权率96%,核发林权证6.18万宗、2.93万户,发证面积143.82万亩。二是配套改革稳步推进。占地约600亩的滇东地区较大的木材深加工基地及木材交易市场功能日趋完善,投资500余万元的集林权登记、资产评估、流转服务等功能为一体的林业交易服务中心完工,林权抵押登记、资产评估等配套服务体系初步形成,搭建了林业要素平台。完成林权抵押贷款3笔140万元,正在办理6笔240万元。森林火灾政策性保险试点工作稳步推进,投保林地215.80万亩,缴纳保费53.27万元;
因森林火灾理赔14起,涉及单位9个、林农22户。
  5、发展软环境明显优化。积极搭建林业要素市场,建立健全林业服务体系,着力为广大林农提供信息、政策、培训等各类服务,为林权交易、林业行政审批、生产技术指导、政策法律宣传等,提供规范、高效、便民的服务场所。一是建立林权管理服务中心。在大同工业园区木材交易市场建成占地600平方米的林权管理服务中心综合楼,组建了林权管理服务中心,提供林权流转交易、林权登记、林权抵押贷款咨询等服务。二是设立政务中心林业服务窗口。在县政务中心设立了林权管理、行政许可办证、林业规划调查和资产评估、林业抵贷款业务、林业咨询等“五大”窗口,切实为林农和企业服务。三是搭建林木交易平台。在大同工业园区建设了占地600亩的木材交易市场暨木材加工基地,引进浙江华海木业、云南司珈尔木业入驻深加工,杉木较XX年每方上涨500元左右,林农切实得到实惠。四是开展林业综合执法。整合现有力量,县级成立林业综合执法大队,乡镇、林场设立林业综合执法中队,为社会提供简便、高效的执法保障服务。成立林业综合执法大队,实行林业执法统一归口管理。五是改进林业管理方式。从转变营造林工作机制、改进森林资源管理方式着手,将林业工程与林农对接,采取措施让林农能够参与荒山造林、速生丰产林等林业重点工程项目,保证林农享受与林业重点工程配套的资金投入政策。同时,按照“公益林管严管死,商品林放开搞活”的原则,不断深化林业管理,对公益林、天然林实行严格保护,对人工商品林,本着促进增产、增收和保障发展的原则,依据《集体林森林经营方案》,严格执行限额采伐。
  主要经验与做法
  1、抓统筹兼顾,巩固拓展优势产业。我县发展速生丰产林、木本油料林区位、气候等优势明显。依托优势,科学制定了林业产业发展规划,突出特色化发展,统筹兼顾保护、发展、开发,激活了林产业大发展大提速。一是巩固以杉木、川滇桤木为主的速生丰产林建设成果。在林改的推动下,产权主体明晰化、经营形式多样化促进了林产业发展投资多元化,林业成为群众增收致富、全社会投资发展的热门行业。县委、县政府抢抓先机,突出政府引导,年投入近400万元用于林业产业发展,年撬动5000余万元社会资金投向林业事业。仅XX年营造速生丰产林达5万亩。二是科学发展木本油料林产业。汲取近年来核桃、油茶发展的经验和教训,创新宣传模式,拍摄专题片,通过电视台循环播出,群众认识得到进一步提高;
同时整合农、林、水等项目,推行“公司+基地+农户”模式,走“示范带动、龙头撬动、产业联动”发展之路,建设以木本油料为主的林业示范园,极大地推动了木本油料产业发展。三是强势推进林业重点工程建设。积极争取中央、省、市资金、项目支持,强势推进天保工程、巩固退耕还林项目、中低产林改造、森林抚育等重点工程实施,着力提高森林质量,改善生态环境,提升林地产出率。
  2、抓龙头带动,协调发展复合产业。在抓好森林资源培育的同时,建基地、引龙头、联农户、带产业,全力培育木材加工、油料加工业,探索发展林下种养业,进一步提升了林业对经济、社会的贡献率。一是建设木材交易市场和林业服务中心。XX年,在XX工业园区大同片区继续巩固完善大同木材交易市场功能,搭建林业服务、经营、流转体系,助推产业快速发展。二是引进木材加工、油料加工龙头企业。围绕发展产业链条长、资源利用率高、产品附加值高的产品,引进并培育了油料龙头企业—云南真味油脂有限公司,年可加工植物油料5万吨;
木材加工龙头企业—浙江华海木业有限公司、云南司珈尔木业股份有限公司,年可生产细木工板5万方、纤维板10万方。三是探索发展林下经济。为解决发展林产业收益周期较长的突出问题,XX县以农、林、畜产业协调发展为出发点,把森林当成林下资源开发的载体和依托,视林业为一项复合产业,充分挖掘林业的潜在效益,探索出在林下养殖山鸡等家禽、种植喜荫中草药材的立体综合种养模式,实现互补发展、资源共享、以短养长,提高土地产出率,切实增加农民收入。
  3、抓科技创新,创新发展高效产业。科技含量低一直是制约XX林产业发展壮大的“瓶颈”,为切实解决这一问题,我县通过与省林科院、市林业局科技推广站合作,加大科技推广力度,加强科技成果转化,不断提高科技对林业的贡献率。一是广泛调研,精选品种。通过省、市、县林业专家的多次考察、调研和试验,引进杉木良种“江西陈山红心杉”,解决我县杉木品质不高、长势不好等问题;
引种成功核桃良种新疆新新2号、温185号,该品种耐寒、高产、早实,解决了困扰我县核桃产业发展的“瓶颈”问题,促进了林产业提质增效。二是推广技术,科学种植。依托现有培训资源,从建立和完善技术培训、科技推广、种苗监管等制度着手,大力开展“科技下乡”活动,推广实用技术,不断提高良种良法的普及率。三是建立基地,保障种苗供给。建设以新疆新新2号、温185号和云新早实为主的核桃采穗圃2个400亩,以云油4号、云油14号为主的油茶采穗圃2个550亩;
建设核桃育苗基地1个200亩、油茶育苗基地1个100亩、红心杉育苗基地1个200亩,保障了全县产业发展优质种苗供给。四是全面推广应用病虫害防治、森林防火先进技术,加强森林保护和管理。五是积极引导木材加工企业科技创新,融入先进理念、注入先进技术,壮大林产工业,促进林业经济快速发展。
  4、抓森林保护和林权改革,筑牢特色产业发展基础。一是深化集体林权制度改革。深入开展林改“回头看”活动,巩固提高主体改革成果,稳妥推进配套改革,林业发展后劲进一步增强。二是加强林政管理。在抓好采伐限额管理、木材流通管理的基础上,以专项整治行动开展为契机,重点整治毁林开垦、乱砍滥伐、非法占用林地等突出行为,维护森林资源安全。三是严防森林火灾发生。坚持早抓、细抓、实抓,健全县、乡、村森林防火机构,完善工作预案,逐步形成“横向到边、纵向到底”的森林防火责任体系和信息网络体系,严防森林火灾和人员伤亡事故发生。四是加强病虫害防治。坚持“预防为主、综合防治”方针,建立和完善以县级测报点为骨干、以乡镇测报点为基础的预测预报网络,全力建设监测、检疫、防治、执法为一体的管理服务体系,促进林产业可持续发展。
  存在问题
  1、森林资源管护基础建设水平不高。随着全县森林资源总量的迅速增加,保护和管理的任务越来越繁重,现阶段林业管理的手段和技术水平与新时期林业管理的要求还有差距,特别是森林防火和有害生物防治基础建设水平亟待进一步提高。
  2、基层林业机构管理体制机制不顺。基层林业工作站承担着政策宣传、资源管理、林木采伐、森林防火、森林病虫害防治、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等繁重的工作任务。乡林业站隶属乡镇人民政府管理,弊大于利,林业综合执法难、森林资源监管脱节等问题日益凸显,基层林业机构管理亟待理顺。
  3、林业产业发展经费投入不足。日益变化的恶劣气候,给林业生产带来巨大困难,营造林成本剧增,森林金融、森林保险等工作尚在起步阶段,国家、省级林业项目仅能解决种苗经费,无补植补造及后续管理等经费,造成林业产业发展资金严重不足,影响生态建设进程。
  4、多产业协调发展滞后。农、林、畜等产业还停滞在各自为阵的发展阶段,互补性不强,综合协调发展力不够,无法整体提升整体经营效益和对外竞争力。
  5、投融资体制改革亟待深化。金融部门林权抵押贷款门槛过高,贷款利息也较高,林农贷款、融资较难;
加之森林保险业务的开展仅涉及森林火灾,林权抵押贷款放贷仍存有较大风险,金融机构存在担心与顾虑,阻碍了林业的发展。
  6、合作经济组织建设亟待加强。单位和群众对林农专业合作社的建设认识不够,加之自身经济、人才、技术条件有限,组织结构比较松散,经营粗放,管理水平较低,林农专业合作社组建力度不大,已组建的覆盖农户数不多,在林业发展中的作用不明显。
  二、XX年工作打算
  指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻中央林业工作会议及森林云南、森林曲靖建设大会精神,深入落实科学发展观,按照生态建设产业化、产业发展生态化,以建立完备的林业生态体系和发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系为目标,进一步深化林业体制改革,有效保护、合理利用森林资源;
以分类经营为基础,进一步发挥政府的主导作用,管严公益林、搞活商品林、放开人工林;
以市场需求为导向,进一步优化产业结构,稳定杉木林种、培育乡土树种;
以扶持龙头为突破,进一步调动社会力量参与林业建设的积极性,提升XX森林生态效益、经济效益和社会效益,实现自然生态系统与社会系统的良性循环。
  目标和任务。XX年,培育发展3万亩速生商品林基地、1万亩油茶基地、2万亩核桃基地,完成200万株绿化苗木基地及XX口沼气池建设;
继续完善林权流转和林产品交易“两个”平台功能,建立健全林业综合执法体系、产业产品研发体系、林业经营服务体系“三大服务体系”;
森林火灾受害率、森林病虫害成灾率控制在省、市规定的范围内,林业案件综合查处率达到95%以上,力争森林覆盖率保持在53.8%,林业产业总产值实现6亿元。
  1、在林业改革上取得新突破。一是处理好改革和发展的关系。探索符合XX林业发展实际的改革路子,处理好目标与手段的关系,转换经营机制,科学推进国有林场改革,走活国有林这步棋。二是继续深化林权配套改革。一方面加快以“林权管理、流转交易、社会服务”三大专项服务平台的建设步伐,努力打造安全、可靠的林权管理平台,统一实施承包流转、登记发证、争议仲裁、纠纷调处、林权档案管理;
努力打造公开、高效的流转交易平台,统一提供资产评估、信息发布、交易实施、合同鉴证等专项服务;
努力打造便捷、周到的社会服务平台,指导林权抵押、森林保险、专业合作社业务咨询和行政审批等社会服务事项。另一方面深化林木采伐管理改革,改变现有采伐指标分配方式,集体林生产计划改变过去由县到乡、乡到村,村再零星分配的做法,优先向林农专业合作社、造林大户、龙头企业倾斜,充分调动社会造林积极性;
加快编制县、乡、村森林经营方案,科学经营管理森林;
同时加快推动林权抵押贷款、林业贴息贷款进程,积极为林农和企业创造良好的融资平台。
  2、在森林监管上取得新突破。坚持疏堵结合、打防并举的原则,严格森林资源监管。一是组织林业执法力量,深入开展专项整治活动,巩固林业改革和发展成果。提高基层执法人员的主动性、积极性,继续开展专项整治行动,严厉打击乱砍滥伐、滥开乱采、毁林盗林、无证运输、无证加工等林木、林地违法犯罪行为,确保林区和谐稳定。在提高执法质量上继续加大工作力度,进一步量化执法标准,规范执法流程,完善执法制度,强化队伍管理,建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业执法机制,确保执法定性准确、程序合法、制作法律文书规范。二是加强森林防火监测,提高预防、扑救森林火灾的能力,提升森林消防专业队伍和乡、村级应急队伍防扑火的水平。严格落实野外火源管理,引导林农有组织、有计划的在低火险天气下实施计划烧除,变堵为疏,最大限度消除火灾隐患,确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。三是加强林业有害生物防控工作,切实遏制小蠹虫等林业有害生物危害态势,打赢“无烟”的森林保卫战。
  3、在林业工业上取得新突破。坚持资源集约利用,培植龙头企业、带动产业发展的工作思路,扶优扶强林业工业。一是进一步推进木材精加工产业建设。在现有龙头企业生产的产品基础上,引导企业延伸产业链,开发现有产品的精、深产品,提高资源利用率。二是加大融资支持力度,培育带动能力强的龙头企业,增大林业贡献率。着力扶持华海、司珈尔等公司,力争培育1至2家在全省有影响力的林业企业,打响XX产业品牌。三是加强木材加工管理。采取行政、市场、法律等手段有机结合的方式,进一步加大木材加工企业的清理整顿力度,取缔无证加工企业,淘汰工艺落后、浪费资源、规模不达标的木材加工企业,确保资源有效利用。
  4、在自身建设上取得新突破。一是进一步解放思想,树立现代林业、开放林业意识。树立超前规划意识,改变结构趋同、特色不明的状况;
树立培育优先意识,改变残次林多、林相下降的状况;
树立重在保护的意识,改变取多予少、生态脆弱的状况;
树立高效利用的意识,改变经营粗放、效益低下的状况。二是狠抓政治思想建设及综合素质教育,确保思想上合心、行动上合手、工作上合力,提高林业部门形象。三是继续强化局班子领导、股室负责人、专业技术人员联乡、联地块责任制,落实目标倒逼管理、一线工作责任,实行干部直接联系群众制度,做到领导力量到位、工作部署到位、工作责任到位、监管措施到位。四是切实把强化队伍拒腐、防腐能力,提高自我修复能力作为廉政建设的重点,加强《廉政准则》等法律法规的学习教育,深入落实党风廉政责任制,在林业工作全过程加强廉政建设。进一步推进“党务、政务、财务”三公开,推行林业重点工程建设、关键岗位行为监督机制,严肃查办违法违纪案件,坚决遏制林业系统职务犯罪行为。
  主要措施
  1、生态优先,稳步推进“森林XX”建设。突出抓好城市、通道、水系、重点区域及村庄绿化工作,构建以村庄绿化为点,以通道绿化为线,城镇、江河两岸面山绿化为面的绿化新格局,推动造林绿化由山区绿化向城乡一体化绿化转变,提升XX整体形象。
  2、产业互动,加速林业产业化进程。突出巩固完善大同木材市场功能,积极引导木材深加工龙头企业培植原料基地,力争把大同木材交易市场及深加工基地建成滇东北乃至全省重要的木材集散地、木材加工示范园区。加大以核桃、油茶为主木本油料产业基地的建设力度,加速以杉木、川滇桤木为主的速生丰产林培植步伐,增加产业发展的基础资源总量。一是优化种植结构。突出资源优势、瞄准市场导向,在XX、高良和龙庆三个低热河谷槽区乡重点发展以杉木、油茶为主的生态产业,在其余五个乡镇重点发展核桃、川滇桤木等特色产业,创新发展林下种植喜荫中药材、林下养殖山鸡等绿色产业,初步实现了特色化经营、生态化发展。二是提高产业化水平。突出绿色发展,建基地、引龙头、带发展,引进和培育各类林业龙头企业,力争参与农业产业化经营的农户达50%以上,产业化经营收入占农民人均纯收入的40%以上,农产品商品化率达70%,初步形成了“农民跟着产业走,产业围着龙头转,龙头瞄着市场销”的发展格局。三是提升绿色品牌效应。引导林产品加工企业积极申报绿色环保产品,引导林农或企业投资绿色经济示范基地、林业示范园区建设,促进城乡统筹发展,助推经济社会更好更快发展。
  3、政策配套,完善林业发展政策体系。重点从林权评估、林权流转、林权交易平台、抵押贷款和森林保险等方面入手,加强调查研究,建立和完善政策制度。积极探索建立专业林权评估准入机制,为权利人提供评估服务。建立林木采伐管理制度,完善林木采伐指标分配办法,科学合理地分配采伐指标,赋予经营者更充分的林木处置权。进一步规范有序的林权流转机制,优化森林资源配置,实现资源资产变现,维护森林经营者的合法权益。
  4、整合力量,提高林业社会化服务水平。进一步完善森林资源管理体系,促进林业专业合作组织、专业协会和中介服务机构等服务组织加快发展,帮助林农提高生产经营效率,提升市场竞争力。建立健全林业科技服务体系,整合林业部门力量,协作攻关,重点抓好林业标准化建设和种苗基地建设,充分发挥基层林业工作站的科技推广职能,培育林业科技示范户,提高科技对林业发展的贡献度。
  5、挖掘潜力,增强林区兴林富民能力。充分发挥优势,立足挖潜办林业,大力发展林下经济,实现长中短有机结合,上中下综合利用,林农牧复合经营,大大提高林地利用率和产出率。科学谋划,跳出林业办林业,推进产业结构和产品结构调整,实现生态产业化、产业生态化,加快发展林产品精深加工,构建产业多样、就业广泛、增收多元的新格局。
  6、创新举措,努力维护农民的合法权益。制定有效措施,坚决制止并纠正违反政策,强迫农民流转山林,导致农民失山、失地的行为;
依法严肃查处借改革之机乱砍滥伐林木、乱占滥征林地等破坏森林资源的行为。加强队伍建设,充分发挥职能作用,进一步简化林权管理的审批手续和环节,严格禁止各种乱收费、乱摊派的行为,最大限度地维护农民利益。
    XX县林业局
  二O一二年十月十六日
  

【篇六】中共xx县林业局党组关于巡察整改进展情况的报告

【关于市委第四巡察组巡察整改进展情况的通报】市委巡察组整改

按照市委的统一部署,2018年4月9日至6月1日,市委第四巡察组对市旅发委党组进行了巡察。2018年9月13日,巡察组向市旅游发展委员会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。一、巡察反馈问题整改情况(一)党的领导方面1.落实上级要求搞选择问题。2015—2017年,市旅发委召开党组会、主任办公会88次,其中研究出省考察、旅游推介活动13次,而对市委、市政府安排的重大工作有的却不研究、不调度。三年中,作为责任单位的市旅发委对承担的市委、市政府“旅游景区精品工程。围绕西线、东线和中心城区环线三条旅游精品线,打造一批旅游精品景区,构建“快进慢游”旅游新业态”、“启动全景域长征文化体验园和红色旅游主题公园建设”及“加强现代高效农业园区建设,创建一批农旅一体化示范点”、“建成茶海自行车公路、200公里生态旅游步道和一批长征体验项目”和“精心办好正安首届国际吉他艺术节”等重点工作,党组却未研究过。整改情况:一是认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试


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行)》,党组认真履行政治领导责任,做好理论武装和思想政治工作,负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策,贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。二是党组会议严格执行《中国共产党党组工作条例》规定的七种重大问题研究外,还要适时结合上级会议(党中央、省委、市委党的代表大会、全会、常委会和两会、经济工作会、旅游工作会、旅游产业发展大会等)和领导(中央、省委、市委领导等)讲话精神的学习宣传贯彻、讨论研究,形成工作措施、方案抓落实。三是我委结合国家全域旅游示范区创建工作和创A工程,分别在西线、东线、中线打造了四渡赤水、茅台酒旅一体、飞龙湖、中国茶海、云门囤、海龙屯和娄山关等一批旅游精品景区,目前全市已经基本形成快进慢游和旅游新业态的格局。2.班子民主生活会存在“老问题,老不改”问题。一是2015年度和2016年度班子民主生活会对照检查材料中“遵守党的政治纪律、政治规矩、组织纪律方面的情况”,执行情况的4条和存在的3个问题一字不差。二是2015年度班子剖析材料中“落实党风廉政建设主体责任、监督责任的情况”与2016年度班子剖析材料中“落实全面从严治党主体责任”部分,强化责任情况的6点和存在的3个问题完全一样。整改情况:一是严格按照《党员领导干部民主生活会若干规定》要求,委党组民主生活会切实解决检查和


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反映出来的问题,领导班子及其成员认真制定整改措施,明确整改时限,实行台账整改制度。二是根据上级关于认真开好县以上党和国家机关党员领导干部年度(或专题)民主生活会通知要求,召开民主生活会之前,党组会议研究确定班子的问题清单,党组书记对班子及其成员个人问题清单进行严格审查。三是对自身不能解决的问题或在规定整改时限内暂时解决不了的问题,需要上级党组织帮助解决的,应当及时向上级党组织请示,坚决杜绝“老问题,老不改”的问题。3.意识形态工作薄弱问题。一是干部职工集中学习走过场,应付了事,甚至补记录弄虚作假。2015年3月3日,党组中心组组织学习了习近平总书记视察贵州时的重要讲话精神,而习近平总书记视察贵州时间为2015年6月16日—18日。二是学习管理松散,学习效果差。巡察组在谈话中随机抽问了“四个全面”、“四个意识”等应知应会内容,18名科级以下干部职工只有4人能回答。整改情况:一是坚持把意识形态工作纳入党建责任制。按照《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《网络安全法》《贵州省党员干部网络言行规范》《遵义市关于进一步加强突发事件和热点敏感问题舆情处置的实施意见》《关于进一步建立完善网络舆情处置机制的实施方案》,制定了《市旅发委党组意识形态工作责任制清单管理规定》《市旅发委党组意识形态工作责任制实施方案》《关于进一步建立完善网络旅游舆情发现处


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置机制的实施方案》《意识形态工作责任落实六项制度制度》。二是坚持把意识形态工作纳入党建工作重要议事日程。党组、机关党支部按时召开各种意识形态专题会议,学习宣传贯彻中央、省委、市委关于意识形态和网络安全重大部署和指示精神,学习有关意识形态和网络安全法规和本部门的规章制度,通报意识形态工作,对旅游部门意识形态工作进行安排部署,解决意识形态工作中突出问题。三是坚持把意识形态工作纳入领导班子、领导干部、干部职工目标管理。四是坚持强化机关学习制度的贯彻落实。按照《旅发委机关学习制度》要求,把平时的学习考勤、学习记录、心得体会等纳入干部职工年度目标考核。4.民主集中制执行不到位问题。一是没有党组议事规则。二是“三重一大”制度执行不严。2015年11月,补助市旅游行业协会2万元,未经党组研究决定。三是执行末位表态制不严格。2016年5月30日,党组会议研究干部选调相关事宜时,原党组书记率先提出选调人选,然后参会领导班子成员表态同意。四是决策程序缺失。2016年4月5日,党组会议研究:“由市旅游行业协会承办3.15文明旅游活动印制资料共计7.8万元”事项,有的党组成员没有表态,也没征求未到会的党组成员的意见。五是“三重一大”议题记录不真实。2016年7次党组会议关于“三重一大”议题,没有决策过程,只记录了“会议明确”。整改情况:认真贯彻落实《市旅发委党组议


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事决策制度》《市旅发委党组“三重一大”决策制度》《市旅发委主任办公会议制度》,严格执行“主持人末位表态制”,会议研究多个事项的,应当逐项进行表态。制定了《党组织会议记录要则》,严格区分党组会议和主任办公会议。5.制度不健全,形同虚设的问题。一是重要制度相互矛盾。如:《遵义市旅游发展委员会“三重一大”决策制度》规定:“凡是开支总额在1万元以上的,必须经党组或主任办公会议集体讨论决定”,而《遵义市旅游发展委员会财务报销制度》规定:“支出金额在5万元(含5万元)以下的,须经委分管财务领导签字后方可予以报销。支出金额在5万元以上的,须经委分管财务领导和委主要领导逐级签字同意后方可予以报销。支出金额在10万元以上的,经党组会研究通过,须经委分管财务领导和委主要领导签字方可予以报销。”二是执行制度随心所欲。《遵义市旅游发展委员会主任办公会议制度》明确:“根据需要编发的会议纪要,由办公室负责。会议纪要应完整、准确地反映会议议定的内容,力求层次清楚、文字简洁”,但实际工作中,只有涉及研究重大经费的才有会议纪要,而重大工作、重大项目等没有会议纪要。三是制度应建未建,建而不全,由各科室各自散乱保存在电脑上,形同虚设。整改情况:一是对旅发委机关所有制度进行了一次集中清理,把由各科室散乱保存的规章制度,统一由办公室集中汇总。把制度按照党建工作、党风廉政


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建设、财务物资管理、行政职能工作、机关内部管理等五大类进行分类,统一装订成册,并严格按制度抓好执行。二是做好规章制度“立、改、废”工作,根据需要建立一批管用的制度,完善和修订一批滞后的制度,废止一批过时无用的制度。三是已经修订和完善《旅发委党组议事决策制度》《旅发委党组“三重一大”决策制度》《旅发委主任办公会议制度》,严格落实“主持人末位表态制”,会议研究多个事项的,应当逐项进行表态。制定了《党组织会议记录要则》,严格区分党组会议和主任办公会议。同时已经完成《旅发委财务报销制度》的修订,做到报销金额的审批程序及审批权限与《旅发委党组“三重一大”决策制度》相一致。(二)党的建设方面6.党支部工作不严肃、不认真问题。一是违规进行支部换届选举。2015年6月15日,支部换届选举大会,应到会党员26人,实到会党员19人,4人请假,另有3人未说明未参会原因。有选举权的到会人数未达到应到会人数的五分之四以上。二是不严格执行发展党员程序。有四名同志预备党员培养教育考察登记表均未按要求填写,个人资料情况栏目(主要优缺点)应该由党支部填写,本人进行了填写。党委审批预备党员时间、入党宣誓时间等5个栏目为空白。阶段考察记实,应每半年填一次,共2次均没有填写(培养教育的主要内容及方式、党小组意见、党支部意见)。一名同志的入党转正申请和思想汇报均没有注明时


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间。三是支部工作随意。如2015年12月25日民主评议党员大会,应参加评议党员26名,签到16人,发出评议表17张。签到存在代签、重签,请假及缺席情况没有记录。整改情况:一是严格按规定进行支部换届选举。二是严格按程序发展党员,预备党员培养教育考察登记表未按要求填写等问题,已经整改完毕。三是严肃支部工作。对活动记录不规范等问题,能整改的已经整改完毕,不能整改的坚决下不为例,将支部工作主动置于党组和广大党员的监督之下。7.干部选拔任用工作问题突出。一是该转正而不按期转正。2014年以来,有4名干部任职试用期满后至今未转正,对同志极端不负责任。二是不如实反映情况。2015年10月选拔游客服务中心主任,考察谈话中有不同意提拔1票,民主测评意见中有基本称职2票、不称职1票,而干部考察材料中没有如实反映此类情况。三是工作不认真、不严谨。2017年2月,推选质监所副主任科员,推荐方案、推荐考察、任职公示和征求意见等程序按2名科级非领导职务干部职数设置和进行,拟任命时发现只有1个职数,就任命了其中1位同志。又如2014年12月选拔7名科级干部任前公示时间为2014年12月29日至2015年1月5日,党组会决定任命时间为2014年12月29日,文件落款时间为2015年12月。四是干部选拔任用工作不规范,程序缺失。2014年至2015年党组没有集体研究干部推荐方案和确定考察对象。2014年以


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来,干部推荐方案无参加推荐大会人员范围、未明确考察组成员,无民主推荐工作预告、无竞争上岗公告;

民主推荐表没有注明具体时间;

干部考察记录笺、干部考察过录表无记录人签名;

无民主测评征求意见汇总表等问题经常发生。五是选人用人审核把关不严,没有落实干部档案凡提必审要求。2014年至今未完成干部档案专项审核工作,2014年以来选拔的科级干部无《贵州省干部档案任前联审登记表》,未对干部档案进行审查便确定考察对象。同时,有一名同志档案“未明确是否为干部”的情况下,于2015年3月任命为质监所副所长。六是干部选拔和人事档案管理不规范,未建立数字档案。经查,市旅发委2014年以来选拔的干部人事档案中有12人存在考察文书档案未装订、材料零散、无党组盖章,干部任免审批表简历不一致,缺部分年度考核表,存在干部人事档案“三龄两历”有涂改,无参加工作时间和入党时间确认材料等问题。整改情况:一是对科级干部该转正而不按期转正的问题及时进行整改。对2014年以来任职试用期满后未进行转正考察的4名科级干部,已于2018年6月25日、2018年7月20日进行了转正考察,整改完毕。二是对不如实反映民主测评情况的问题认真进行了整改。经梳理和自查,结合考察报告,在涉及干部考察材料的文书档案中作了如实记载,已整改到位。三是注重工作细节,


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坚决纠正不认真、不严谨的问题。关于2017年2月推荐质量监督所2名副主任科员,结果只任命其中的一位同志的问题,这是由于当时理解文件有误,经向市人社局报告后予以纠正的,因此就任命推荐考察结果排名第一的同志,任命前分管领导已经对未被任命的另一名同志作了说明,并在干部职工大会上作了通报。关于2014年12月的一份任职文件落款日期有误的问题已整改到位。四是规范干部选拔任用工作程序。对2014年以来,干部推荐方案无参加推荐大会人员范围、未明确考察组成员,无民主推荐工作预告、无竞争上岗公告;

民主推荐表没有注明具体时间;

干部考察记录笺、干部考察过录表无记录人签名;

无民主测评征求意见汇总表等问题,已认真整改完毕。五是严把选人用人审核关,坚决落实干部档案凡提必审。认真2015年以来提拔人员档案,完善专审表。六是规范管理干部选拔和人事档案,立即着手建立数字化人事档案,此项工作正在进行中。对2014年以来选拔任用的干部人事档案存在考察文档未装订、材料零散、无党组盖章、表格内容不一致、缺个别考察表等问题已经整改完毕。七是开展自查,认真审核规范档案,对有涂改未确认的材料加以确认。积极与人社局档案室联系,核对干部档案册,确认缺失的内容,列出缺失档案清单,收集档案,补齐所缺材料等工作正在进行中。八是强化条例和


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程序意识,进一步认真学习贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《贵州省事业单位领导人员管理暂行办法》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《关于防止干部“带病提拔”的意见》《关于进一步规范党委(党组)讨论干部人事议题会议记录的规定》,制定《遵义市旅发委中层干部选拔任用工作实施办法》并严格执行。8.党费缴纳、管理和使用不规范。一是长期不按规定缴纳党费。2014年至2018年,该单位党费交纳没有按月执行。2014—2017年党费均是年终一次性交纳;

到2018年4月16日,组织委员没有测算出每人每月应交纳党费数额,只有5人预交了2018年部分党费。党费交纳未使用党费证,也没有交纳的签名。二是违规开支党费。2017年至2018年,3次违规开支党费。如2018年在党费中为驻村干部购买感冒药开支168元。整改情况:一是按时足额缴纳党费。严格按照《中国共产党党费收缴、使用和管理规定》要求,结合《旅发委党支部主题党日活动方案》,制定了《旅发委党员集中缴纳党费日制度》,把落实党员集中缴纳党费日制度作为加强党员日常管理的重要方面,列为党员民主评议的基本要求,纳入党支部建设工作的一项重要任务,纳入党组书记、党支部书记党建述职评议的重要内容。二是规范党费管理和开支使用。2018年在党费中为驻村干部购买感冒药开支168元的问题,已经由经办人全额退还,整改完毕。今后将严格按照《中国共产


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党党费收缴、使用和管理规定》要求管理和使用党费,决不允许出现违规开支使用情况。(三)全面从严治党方面9.全面从严治党主体责任落实不力问题。一是没有签订党风廉政建设责任书,无党组书记有关讲话材料、“一岗双责”工作情况、党风廉政建设责任制分解及年度考核资料。二是廉政约谈不规范,谈心谈话记录表中无谈话对象签名(11人次)、党员干部约谈情况登记表中无负责人签字(7人次)。整改情况:一是修订完善了《党组党风廉政责任清单》《党组关于党风廉政责任制实施细则》《旅发委廉政风险点及防控措施》《旅发委党风廉政建设和反腐败斗争责任目标分解》等制度,落实党组主体责任,党组书记“第一责任人”责任,党组班子成员实行“一岗双责”,层层签订党风廉政建设和反腐败斗争责任书。二是进一步规范廉政约谈工作,按照《市旅发委约谈常态化实施细则》要求,做到“事前有约谈方案、约谈提纲、问题清单,事中有详细记录、严密组织、安全保障,事后有约谈处置结果、跟踪督促措施”等要求组织实施,确保“四个约谈”形式的实效。10.知错不改问题。一是2013年端午节,市旅发委(原旅游局)发放在职职工(含聘用人员)500ML茅台酒20瓶,价值19980元。对此,2014年6月18日,市审计局明确要求进行整改。但2014年8月22日的党组会研究决定“从2013年度遵义市安全生产二等奖奖金4万元中拨付19980元给单位。”经


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查,单位职工至今未交纳19980元的茅台酒酒款,也无单位拨款19980元的记账凭证。此问题未整改。二是2017年6月,市委组织部针对市旅发委选人用人专项检查中发现的问题,要求党组强化对《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关干部工作政策法规的学习贯彻,进一步规范干部人事工作。该单位2017年6月26日党组会议明确“下次党组会学习《党政领导干部选选拔任用工作条例》”,但一直未组织学习。整改情况:一是认真清理整改2013年端午节违规发放20名干部职工(含聘用人员2人)每人1瓶茅台酒的问题。经研究决定按当时购买茅台酒每瓶999元的市价以现金形式退还。截止目前,原18名在职干部职工已全额退还茅台酒款,款项全部存入“单位其他资金账户”。因2名临聘人员先后辞职,仍然在千方百计联系中。二是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规的学习贯彻。已在2018年10月8日召开党组理论中心组第六次学习(扩大)会上,组织认真学习《党政领导干部选人用人工作条例》,党组书记令狐绍辉同志强调要求,我委要结合市委巡察反馈意见整改要求和“解放思想勇担当、真抓实干有作为”主题教育活动的开展,进一步贯彻落实好《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委组织部领导干部选拔任用工作手册内容,切实做好干部选拔任用工作;

在选人用人工作上要始终坚持把握“重品行、重实干、重


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公认”的正确用人导向,端正干部选拔任用“风向标”;

要坚持把完善干部选任工作程序作为着力点,实行干部选拔任用工作全程记实,筑牢干部选拔任用“防火墙”,形成一套事前预防、事中规范、事后追究的工作机制;

要把监督贯穿于干部选拔任用的全过程,严把各项关口,有效提升干部选任工作的透明度,确保核查有记录、程序可追溯、追究有主体。11.政府采购操作不规范,风险大问题。2014年至2017年,旅发委政府采购中有4次资料不齐,程序不规范,涉嫌违规操作。整改情况:严格按照我委于2016年制定下发的《遵义市旅游发展委员会政府采购管理办法》,对采购工作的相关职责,采购资金的预算,采购的方式、范围、程序以及采购工作的监督和纪律等都重新进行了明确的规定,严格按照管理办法执行,开展采购相关工作。12.财务核算、财务管理不规范问题。一是大额资金长期挂账。市旅发委2009年外借资金100万元长期挂账,加之单位领导和人员变动较为频繁,少有过问,容易形成呆账、坏账。二是违规使用大额现金,隐患大。2014年4月,预借差旅费现金12万元给单位聘用人员,主要用于“直飞遵义,醉美之旅”推介会,既违反规定,又存在财务风险。三是核算内容与科目设置不符,未按《行政单位会计制度》、《政府收支分类科目》要求准确核算,共8起。四是会计档案管理不规范。该单位《部门决算报表》和《财务会


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计报表》未及时打印经财务负责人、单位负责人签字盖章存档备查,按照相关规定,财务会计报告(会计年报表)应该经单位财务负责人、单位负责人签字盖章后永久保存。整改情况:一是立即整改大额资金长期挂账的问题。关于市体育局借款100万元的问题,我委仍在与市体育局对接落实。二是坚决杜绝违规借用大额现金,规范借款程序和手续,推行使用公务卡。自2016年以来,我委对个人因公借用单位现金相关事宜,均按照《遵义市旅游发展委员会财务报销制度》严格执行。截至目前,我委没有再出现过1000元以上的个人借款。三是清理整改核算内容与科目设置不符的问题。全面清理未按《行政单位会计制度》、《政府收支分类科目》要求核算的内容。除因原有会计账目年度扎账后,无法进行修改的电子账务外,已经整改完毕。在今后的工作中,将严格按照《行政单位会计制度》、《政府收支分类科目》要求准确核算并记账。四是规范管理会计档案。经认真梳理后,重新打印我委2014年以来的《部门决算报表》和《财务会计报表》,并由财务负责人、单位负责人签字盖章后存档备查。13.落实中央“八项规定精神”不到位问题。一是虚报冒领,损公肥私。二是长期违规发放值班费和其他补贴。三是酒类使用管理不实,逃避监督。整改情况:一是对虚报冒领的要求全额如数退还。截至目前,所有虚报冒领的已全额完成退还。二是2014年至2016年共计7次发放的值班


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费37550元,是按照《贵州省人民政府办公厅关于进一步加强和改进政府系统值班工作的意见》(黔府办函〔2013〕152号)和遵义市人民政府《关于规范市直机关值班补贴发放相关问题的会议纪要》(遵府专议〔2014〕205号)精神发放的。2016年3月,遵义市人社局、遵义市财政局《关于停止执行的通知》(遵市人社通〔2016〕50号)下发后,我委即刻停止了值班费发放。2014年至2016年分3次发放退休人员年终一次性奖金共11440元,是根据市财政局当年工资预算〔如:市财政局关于2014年市级部门预算“二下”预算的批复(遵财建〔2014〕6号)〕的要求,按退休人员当年月基本退休金的一半发放。按市财政局要求,已于2017年1月起停止发放。三是认真整改酒类使用管理不实的问题。经核查,2014年11月旅发委购买的“1988”窖藏习酒,先后用于接待专家、旅行商,全国红办、省旅游局等上级部门检查、调研活动以及县市区旅游部门等。二、下步工作打算市旅发委党组将继续认真学习贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任的规定》和市委《关于进一步压实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》精神,承担和落实好党的领导、党的建设、全面从严治党的主体责任,压实管党治党、全面从严治党责任,在市委市政府的正确领导下,把整改任务融入日常工作之中,立足长远,举一反三,不断巩固整改成果,善始善终把整改工作抓好做


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实,以实实在在的整改成效推动旅游工作。(一)进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;

对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放;

对正在整改的工作,要按照市委巡察组要求,积极抓紧整改。(二)进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案,按照责任分工落实整改工作责任,加强整改工作的横向沟通和纵向协调,强化责任对象沟通协作,形成合力,发挥作用。涉及到全旅发委的问题,调动全旅发委人员积极配合,主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查,严格落实整改工作台账,做到整改一个销号一个,扎实推进整改工作任务按期有效完成。(三)进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三,针对巡察组反馈的问题和意见,进一步强化机制的建立和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,进一步促进旅游事业持续健康发展。欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系人


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